推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

為銅仁全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局起好步提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會

第六次全體會議上的工作報告

（2021年3月5日）

鐘 汰 甬

同志們：

我代表中共銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第六次全體會議作工作報告,，請予審議,。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話精神及十九屆中央紀(jì)委五次全會部署,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,，貫徹落實省委書記諶貽琴在十二屆省紀(jì)委五次全會上的講話精神及十二屆省紀(jì)委五次全會精神，回顧總結(jié)2020年全面從嚴治黨情況,，分析研究當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,，安排部署2021年重點任務(wù)。剛才,，市委書記陳昌旭同志作了講話,，對深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述，十九屆中央紀(jì)委五次全會和十二屆省紀(jì)委五次全會精神,，始終沿著正確政治方向縱深推進全面從嚴治黨,，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去,，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，為銅仁“十四五”高質(zhì)量發(fā)展保駕護航提出明確要求,、作出安排部署,。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好貫徹落實,。

一,、2020年工作回顧

2020年，是全面建成小康社會的決勝之年,、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年,、完成“十三五”規(guī)劃收官之年。一年來,，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，市委統(tǒng)攬全局、保持定力,，示范引領(lǐng)全市各級黨組織認真履行主體責(zé)任,，統(tǒng)籌推進疫情防控、脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展,，徹底撕掉了銅仁千百年來絕對貧困標(biāo)簽,，全市黨的建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)全面奪取新的重大勝利。在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé),，找目標(biāo)、找短板,、找方法,，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用,，推進全面從嚴治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得更大戰(zhàn)略性成果。黨風(fēng)廉政建設(shè)社會民意抽樣調(diào)查綜合分值為93.61分,，排名全省第一,，正向指標(biāo)再創(chuàng)新高，負向指標(biāo)再創(chuàng)新低,，全市政治生態(tài)整體向好,、持續(xù)向好、越來越好的態(tài)勢得到進一步鞏固,。市紀(jì)委市監(jiān)委機關(guān)黨委被中共中央,、國務(wù)院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”,。江口縣紀(jì)委監(jiān)委楊榮同志被中共中央、國務(wù)院,、中央軍委追授為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”,。

（一）堅持深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，“兩個維護”更加堅決堅定

在學(xué)思踐悟中把準(zhǔn)政治方向,。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新講話、最新指示和中央,、省,、市重要會議、重要文件精神,，貫通學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷和第一卷,、第二卷,，深刻領(lǐng)會蘊含其中的立場觀點方法,，切實武裝頭腦、指導(dǎo)實踐,、推動工作,。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研,、邊工作,、邊總結(jié)，提煉實踐經(jīng)驗,，破解工作難題,，完成重點課題19個，領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭調(diào)研課題11個,，《重大疫情和其他突發(fā)應(yīng)急事件應(yīng)對中的監(jiān)督體系建設(shè)研究》在第十三屆中國廉政研究論壇中獲一等獎,。

在抗疫斗爭中錘煉政治擔(dān)當(dāng)。積極投身疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，把監(jiān)督工作與抗擊疫情,、解決群眾困難問題結(jié)合起來,，因時因勢調(diào)整監(jiān)督重點，緊盯醫(yī)療物資保障,、群眾生活保障,、社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控等重點工作,，“督”“戰(zhàn)”結(jié)合，推動各級黨組織及政府有關(guān)職能部門切實履責(zé),，發(fā)現(xiàn)問題182個,，問責(zé)482人。大力宣揚楊榮同志感人事跡,，制作《梵凈山下鑄忠魂》專題片和《堅守》MV,，舉辦“楊榮杯”勤廉主題全國征文活動，持續(xù)掀起“學(xué)楊榮,、爭先進,、做表率，當(dāng)黨和人民的忠誠衛(wèi)士”熱潮,。

在落實部署中強化政治監(jiān)督,。加強對黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實情況的監(jiān)督檢查，督促51個責(zé)任單位全面落實習(xí)近平總書記對貴州,、對銅仁指示批示要求,。以作風(fēng)攻堅護航脫貧攻堅，對中央紀(jì)委國家監(jiān)委,、省委,、省紀(jì)委省監(jiān)委調(diào)研督導(dǎo)沿河縣脫貧攻堅反饋問題進行督促整改，整改率達100%,。圍繞“六穩(wěn)”“六保”開展監(jiān)督檢查,，推動各級黨委、政府及其職能部門履職盡責(zé),。開展拖欠義務(wù)教育階段教師工資和擠占挪用教育經(jīng)費問題專項監(jiān)督檢查,，確保教育經(jīng)費及時足額撥付到位。跟進監(jiān)督重大風(fēng)險點防范化解問題,，穩(wěn)控化解率達100%,。強化“活人墓”、違法亂占農(nóng)村耕地建房等專項清理整治,，拆除率達100%,。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全市共查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題黨員,、干部53人,。

（二）堅持整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，群眾獲得感更加充盈充實

全力保障脫貧攻堅勝利收官,。圍繞落實中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會精神和省委,、市委“沖刺90天、打贏殲滅戰(zhàn)”“確保高質(zhì)量,、打好收官戰(zhàn)”決策部署,，開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作監(jiān)督檢查,，督促整改問題201個。聚焦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,，持續(xù)推進整治“蠅貪”三年行動,。圍繞脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個不摘”情況,，開展6輪脫貧攻堅專項監(jiān)督檢查,，嚴肅查處搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧行為,，堅決查處貪污挪用,、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題,。全市扶貧民生領(lǐng)域共立案1581件1604人,，黨紀(jì)政務(wù)處分1521件1541人，問責(zé)255人,。

全面整治侵害群眾利益問題,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，廣泛開展做“楊榮式”好干部大走訪活動,，持續(xù)深化“訪村寨,、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動,，解決群眾訴求2509個,，立案365件,，黨紀(jì)政務(wù)處分278人,。深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社（公司）、農(nóng)村飲水安全專項監(jiān)察,，立案235件238人,，黨紀(jì)政務(wù)處分184人。鞏固深化漠視侵害群眾利益專項整治成果,，整治問題239個,。緊盯“六小長”，開展“五小”監(jiān)督,，查處“六小長”638人,。舉辦《百姓問廉》活動32場，全面接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢,�,！兑�“六小長”權(quán)力清單規(guī)范鄉(xiāng)村兩級微權(quán)力》被評為新時代清廉鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化全國“十佳案例”。

全速推進掃黑除惡專項斗爭,。制定出臺《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展掃黑除惡專項斗爭中加強“打傘破網(wǎng)”工作暫行規(guī)定》等制度規(guī)定,，強化協(xié)作配合,，提高“打傘破網(wǎng)”工作質(zhì)效。聚焦“三類重點問題”,，緊扣全國掃黑辦第24特派督導(dǎo)組指示要求,，深入整改反饋問題，深挖徹查黑惡案件背后的“保護傘”“關(guān)系網(wǎng)”,。全市共受理涉黑涉惡問題線索1212件,，辦結(jié)1188件，涉黑涉惡“三類問題”立案188件,，結(jié)案178件,，黨紀(jì)政務(wù)處分183人，查處“保護傘”95人,，移送司法機關(guān)20人,。

（三）堅持馳而不息糾治“四風(fēng)”，黨風(fēng)政風(fēng)更加清正清明

堅持不懈整治形式主義官僚主義問題,。把整治形式主義官僚主義作為監(jiān)督檢查考核重點,，深入治理貫徹落實黨中央和省委、市委重大決策部署不力,、不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為,、聯(lián)系服務(wù)群眾冷硬橫推、文山會海,、檢查考核過多過濫等突出問題,。全市共查處形式主義官僚主義突出問題137起，黨紀(jì)政務(wù)處分119人,，通報曝光典型問題29起33人,。開展招商營商環(huán)境工作專項監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題50個,。

鍥而不舍治理享樂主義奢靡之風(fēng)問題,。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅守重要節(jié)點,，聚焦關(guān)鍵人,、關(guān)鍵事，一寸不讓,、露頭就打,。貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅決制止餐飲浪費行為重要指示精神，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題241個,。緊盯大辦婚喪喜慶,、收送節(jié)禮紅包、土特產(chǎn)、違規(guī)吃喝,、違規(guī)發(fā)放津補貼,、辦公用房超標(biāo)等老問題和“不吃公款吃老板”等新動向，從嚴從實追責(zé)問責(zé),。全市共查處享樂主義奢靡之風(fēng)問題110起,，黨紀(jì)政務(wù)處分116人，通報曝光典型問題73起83人,。

持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)深化標(biāo)本兼治,。建立違反中央八項規(guī)定典型案例庫，優(yōu)選150余個典型案例充實案例庫,。從共性問題,、突出問題入手，督促職能部門完善相關(guān)制度規(guī)定,。積極在中央,、省、市主流媒體發(fā)聲,，充分用好《銅仁凈苑》雜志及網(wǎng)站,、微信平臺，加大黨風(fēng)廉政宣傳教育力度,，講好新時代正風(fēng)肅紀(jì)反腐銅仁故事,。扎實推進廉政文化建設(shè)，實踐做法在中國廉政文化論壇上作經(jīng)驗交流,。

（四）堅持政治巡察職能定位,，巡察利劍更加銳利鋒利

政治巡察全面覆蓋。堅決貫徹落實“黨中央決策部署到哪里,，巡察監(jiān)督就跟進到哪里”的部署要求,，先后2次修訂《中共銅仁市委巡察工作手冊》，聚焦推動中央,、省委和市委關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,、做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù),、制止餐飲浪費等重大決策部署貫徹落實，細化巡察問題清單,，查找政治偏差,。本屆市縣黨委管理的1025個單位黨組織實現(xiàn)巡察全覆蓋，同時延伸巡察村（社區(qū)）黨組織2845個,，村級巡察覆蓋率97.97%,，發(fā)現(xiàn)問題55424個，整改完成51427個,，移交問題線索2214件,，立案593人,，黨紀(jì)政務(wù)處分518人，移送司法機關(guān)29人,，巡察利劍震懾作用得到充分彰顯,。

聯(lián)動格局逐漸形成。制定出臺建立健全巡察機構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委,、組織,、宣傳、審計,、信訪等部門協(xié)作配合機制的意見,，有序推進市縣黨委巡察辦主任進同級紀(jì)委班子，創(chuàng)新開展區(qū)（縣）巡察工作分片指導(dǎo)督導(dǎo),，推動巡察工作提質(zhì)增效,。加強巡視巡察上下聯(lián)動、市縣巡察聯(lián)動,，推進巡察監(jiān)督向基層延伸,，市縣兩級共對87個單位黨組織開展聯(lián)動巡察，發(fā)現(xiàn)問題1928個,、問題線索30件,，推動形成上下聯(lián)動、左右貫通,、相互帶動,、互為補充的聯(lián)動工作格局。

巡察整改持續(xù)深化,。堅持把整改融入日常工作,，嚴格落實“雙反饋三通報”機制，壓緊壓實巡察整改主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,。推行整改方案和整改報告“雙審核三方聯(lián)審”機制,，組織召開巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議，對巡察整改情況“集中會診”,，創(chuàng)新建立巡察整改監(jiān)督評價機制,，強化整改監(jiān)督。堅持“改”和“立”相結(jié)合,，針對巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題,，移交相關(guān)職能部門開展專項治理，推動強化監(jiān)管,、完善制度,、堵塞漏洞。

（五）堅持推動全面從嚴治黨責(zé)任落實，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)更加精準(zhǔn)精細

管黨治黨政治責(zé)任全面壓實,。構(gòu)建政治生態(tài)分析研判,、政治巡察、紀(jì)律檢查“三位一體”黨內(nèi)政治監(jiān)督體系,，對951個單位開展政治生態(tài)分析研判,。組織開展落實全面從嚴治黨主體責(zé)任分級約談，督促各級黨委（黨組）堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任,，全市分級約談15.57萬人次,。扎實推進“三述三評”工作，組織100名黨委（黨組）書記和14個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展述責(zé)述廉述德,。出臺《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)問責(zé)工作流程》,，實行“一案三問責(zé)”，做到有責(zé)必履,、失責(zé)必究,、問責(zé)必嚴，問責(zé)落實“兩個責(zé)任”不力問題82起88人,，通報曝光典型問題36起38人,。

日常監(jiān)督深化細化。構(gòu)建“3+1”監(jiān)督工作格局,，實現(xiàn)監(jiān)督可量化,、可檢查、可評估,。出臺政治監(jiān)督活頁建設(shè)實施方案,，市縣同步推進政治監(jiān)督活頁建設(shè)，建立線上線下政治監(jiān)督活頁1006個,，完成率達100%,。扎實推進廉政檔案建設(shè)，市管干部,、市直部門科級干部,、縣管干部廉政檔案建檔率均達100%。常態(tài)化推進領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺酒等名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項整治,，查處37起37人,，黨紀(jì)政務(wù)處分37人。

“四種形態(tài)”全面貫通融合,。將“四種形態(tài)”從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)向監(jiān)察執(zhí)法延伸拓展,，精準(zhǔn)把握政策策略，綜合運用黨性教育,、政策感召、紀(jì)法威懾，做到紀(jì)法情理貫通融合,。全市運用“四種形態(tài)”處置黨員干部共計4738人次,，其中：第一種形態(tài)占比56.7%，第二種形態(tài)占比36.1%,，第三種形態(tài)占比4.2%,，第四種形態(tài)占比3%，持續(xù)呈現(xiàn)“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”深化拓展的良好態(tài)勢,。嚴格落實“三個區(qū)分開來”,，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繐窝�鼓勁。制定《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)回訪教育工作暫行辦法》,，把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程,，全市開展案件回訪教育256人次，受教育干部群眾達4000余人次,。對受到不實舉報的16名干部予以澄清正名,，使之放下包袱、輕裝上陣,。

（六）堅持深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,，紀(jì)檢監(jiān)察機制更加完善完備

黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，推動完善黨和國家監(jiān)督體系,。制定出臺《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)監(jiān)督工作實施辦法（試行）》等規(guī)范性文件，有效推動監(jiān)督工作一體聯(lián)動,、同向發(fā)力,。加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)及其主要負責(zé)人考核全覆蓋,。堅持向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和市委報告工作,，向省紀(jì)委省監(jiān)委請示匯報68次，向市委請示匯報工作73次,。

紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革持續(xù)深化,。全面完成市級14個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所監(jiān)督的78家單位掛牌工作。出臺市屬企業(yè),、市屬學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革實施意見,，完成11家市屬學(xué)校、企業(yè)監(jiān)察專員辦公室掛牌工作,，并賦予監(jiān)察權(quán),。扎實推動區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，635家縣級單位,、36家縣管國有企業(yè),、縣屬學(xué)校監(jiān)察專員辦公室全部掛牌完畢,。制定出臺《銅仁市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督試點工作方案》等制度文件，在市縣10個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展“協(xié)同式”監(jiān)督試點工作,，發(fā)現(xiàn)問題1035個,，督促建立完善制度123個，試點組參會率達99.35%,，提出意見建議426條,，廉政談心談話實現(xiàn)全覆蓋。

法治化規(guī)范化建設(shè)有序推進,。完善紀(jì)法貫通,、法法銜接制度機制，制定《中共銅仁市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則》,，加強與公,、檢、法,、審計等單位協(xié)作配合,，形成審查調(diào)查合力。制定《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》,，推動案件審理規(guī)范化發(fā)展,。清理、修訂,、完善近年來制定的規(guī)范性文件制度,，全年新增、修訂完善制度60項,，廢止48項,，出臺《市紀(jì)委監(jiān)委制度匯編》，匯編制度63項,。審慎做好申訴復(fù)議工作,，切實保障受處分人員的合法權(quán)利。建成市級和4個區(qū)縣規(guī)范化來訪接待場所,，完成紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報平臺建設(shè)應(yīng)用,。全面完成銅仁市留置所改擴建工程。建成手機信號定位系統(tǒng),、移動辦案指揮系統(tǒng)并投入使用,。堅守“雙安全”底線，抓實留置所封閉管理和“走讀式”談話疫情防控風(fēng)險管控,，實現(xiàn)審查調(diào)查“雙安全”“零事故”,。

（七）堅持“三不”一體推進方針方略，腐敗治理效能更加高質(zhì)高效

懲治腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)增大,。定期開展信訪舉報,、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等情況分析，把握趨勢和規(guī)律,，靶向削減存量,、遏制增量,。對黨的十八大以來不收斂不收手,，特別是對十九大后仍不知止、膽大妄為,，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行,、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處,。市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)立案審查調(diào)查縣處級干部40人,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報3297件，立案2162件,，結(jié)案2034件,，黨紀(jì)政務(wù)處分2028人，采取“留置”措施35人,。在政策感召和高壓震懾下,，13名黨員干部向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案，31人主動交代問題,。

重點領(lǐng)域反腐力度持續(xù)加大,。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗案件，堅決查處重大風(fēng)險背后的腐敗問題,，嚴肅查處了張金乾,、龍震輝等對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩不敬畏、對黨不忠誠不老實的典型,。聚焦權(quán)力集中,、資源富集、資金密集等領(lǐng)域腐敗問題,，嚴肅查辦了余大權(quán),、張雪松、楊國權(quán)等腐敗分子,。加大國有企業(yè)反腐敗力度,，嚴肅查處楊業(yè)勤等靠企吃企、設(shè)租尋租的“蛀蟲”,。緊盯資源規(guī)劃,、工程招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域，查處了邵宗杰等官商勾結(jié),、以權(quán)謀私典型,。開展人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理,，追繳易地建設(shè)費1776萬元。

一體推進綜合效應(yīng)持續(xù)放大,。堅持以案促改,，推動辦案、整改,、治理貫通融合,，對131個案件開展“一案一整改”，督促各級黨委（黨組）完善有關(guān)制度,。注重發(fā)現(xiàn)個案背后的深層次問題,，圍繞完善全面從嚴治黨、金融監(jiān)管等提出紀(jì)檢監(jiān)察建議,。銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地全面對外開放,，制作專題警示教育片《懺悔之音（之三）》，兩次召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會,，組織開展兩輪扶貧領(lǐng)域警示教育典型案例展進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動,，分層分類開展警示教育800余場次，受教育干部群眾17萬余人次,。

（八）堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求推進自身建設(shè),，干部隊伍更加務(wù)實扎實

政治引領(lǐng)行之有力。堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局,，市紀(jì)委常委會帶頭落實自身建設(shè)主體責(zé)任,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，常態(tài)化制度化開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，多途徑、多渠道提升紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì),。開展?fàn)幾?ldquo;楊榮式”好干部創(chuàng)建活動,，創(chuàng)建“楊榮式”先鋒模范崗150個，評選“楊榮式”好干部81名,。市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)被評為全省“愛國擁軍模范單位”,。

全員培訓(xùn)行之有效。深入實施《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021年）》,，舉辦和統(tǒng)籌選派市,、縣、鄉(xiāng)三級紀(jì)檢監(jiān)察干部參加各類培訓(xùn)班66期,，培訓(xùn)1982人次,。扎實推進政治業(yè)務(wù)能力提升、人才“雙千工程”,、信息化建設(shè),、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障強化“四大工程”,，選拔儲備青年業(yè)務(wù)骨干79名、拔尖人才45名,。

自我監(jiān)督行之有方,。牢固樹立法治意識、程序意識,、證據(jù)意識,，嚴格按照權(quán)限、規(guī)則,、程序開展工作,。動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部檔案資料，深入開展崗位風(fēng)險排查,，有效防治不作為、亂作為,。開展區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委財務(wù)情況督查,，規(guī)范全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)財務(wù)行為。全面完成4家市管國有企業(yè)紀(jì)委和3所市屬學(xué)校紀(jì)委的內(nèi)部督查工作,，發(fā)現(xiàn)問題77個,。邀請?zhí)丶s監(jiān)察員列席市紀(jì)委全會、舉辦紀(jì)檢監(jiān)察開放日活動,、及時通報有關(guān)工作,，主動接受監(jiān)督。堅持刀刃向內(nèi),，嚴肅查處違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部,，運用“四種形態(tài)”處理17人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3人,。

一年來,，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，勇?lián)�使��,、忠誠履職，對推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展有了更加深刻的認識體會,。必須堅持以“兩個維護”引領(lǐng)政治監(jiān)督,，準(zhǔn)確把握大局大勢，在貫徹黨中央決策部署中發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，督促各級黨組織和黨員干部不斷提高增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”的政治自覺,，確保習(xí)近平總書記重要指示批示到哪里,，黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里,。必須堅持站穩(wěn)人民至上根本政治立場,，聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍,，凡是人民群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待,，凡是損害人民群眾利益的行為都堅決糾正，切實解決好人民群眾的操心事,、煩心事,、揪心事。必須把正風(fēng)肅紀(jì)反腐與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化結(jié)合起來,，將反腐敗和監(jiān)督嵌入國家治理體系各領(lǐng)域各方面,，以嚴密監(jiān)督體系防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)、筑牢安全屏障,，促進黨和國家監(jiān)督制度,、反腐敗體制機制更加成熟定型，促進履職盡責(zé)規(guī)范化法治化,。必須把握推進紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法,，堅持一體推進的系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進,、堅定穩(wěn)妥,，堅持實事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,、紀(jì)法情理貫通融合,，堅持發(fā)揮組織和系統(tǒng)優(yōu)勢，在過程精準(zhǔn)和結(jié)果高質(zhì)量上下功夫,，邊學(xué)習(xí),、邊調(diào)研、邊工作,、邊總結(jié),，以科學(xué)方法引領(lǐng)工作方式創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和水平,。必須堅持錘煉過硬干部隊伍,，堅持為黨分憂、為民奉獻,，保持斗爭精神,，堅定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，在黨和人民最需要的時候和地方知重負重,、擔(dān)當(dāng)作為,，在推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中講忠誠、勇?lián)��?dāng),、顯本色,。

在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我市全面從嚴治黨取得新的重大成果,，反腐敗斗爭壓倒性勝利全面鞏固,。但也要清醒看到，當(dāng)前我市全面從嚴治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜,，有的地方和單位依然存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化現(xiàn)象，落實“兩個維護”,、執(zhí)行黨的路線方針政策存在溫差偏差落差,；“四風(fēng)”問題禁而不絕，不正之風(fēng)和腐敗問題時有發(fā)生,；腐敗存量尚未完全清除,，增量仍有發(fā)生；傳統(tǒng)腐敗與新型腐敗交織,，腐敗手段越發(fā)多樣，貪腐行為更加隱蔽,。同時,，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊伍建設(shè)也依然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的理論學(xué)習(xí)不夠深入,，思想認識跟不上形勢發(fā)展和工作要求,；有的對政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的內(nèi)在關(guān)系認識不清，搞“兩張皮”,，抓手不多,、方式簡單；有的對監(jiān)督和查辦案件關(guān)系把握不準(zhǔn),，把監(jiān)督和辦案對立起來,；有的對推進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接理解不透，協(xié)作不好,、銜接不暢問題依然存在,；有的對政治和法治、紀(jì)律和法律認識有差距,，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通,、有效銜接司法還存在障礙；有的自我監(jiān)督約束不夠，仍然有極少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部知紀(jì)違紀(jì),、知法犯法,，防治“燈下黑”任務(wù)依然艱巨，等等,。反腐敗沒有選擇,，必須知難而進，面對這些問題,，我們必須引起高度重視,，切實加以解決，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。

二,、2021年工作安排

2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年,，也是我們黨成立一百周年,，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，認真貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委五次全會上重要講話和視察貴州重要講話精神，全面落實十九屆中央紀(jì)委五次全會,、十二屆省紀(jì)委五次全會部署,，增強“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,，堅定不移全面從嚴治黨,，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé),，以強有力的政治監(jiān)督推動黨中央重大決策部署和省委,、省紀(jì)委、市委有關(guān)工作要求有效落實,，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進完善發(fā)展作用,，一體推進不敢腐、不能腐,、不想腐,，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實推進規(guī)范化法治化建設(shè),，切實加強干部隊伍建設(shè),，為我市“十四五”開好局、起好步,，高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū),，奮力譜寫百姓富、生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章提供堅強紀(jì)律保障,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,。

黨的十九屆五中全會是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議,，全會從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度,，審議通過“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議，指明全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前進方向,，擘畫了我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉藍圖,。省委十二屆八次全會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，結(jié)合我省實際,，研究制定我省建議,，對貴州未來五年及十五年經(jīng)濟社會發(fā)展作出總體部署和系統(tǒng)謀劃。市委二屆十次全會深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十二屆八次全會精神,，從我市實際出發(fā),，研究制定未來五年和十五年規(guī)劃建議，繪就了銅仁未來發(fā)展新藍圖,。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會,、市委二屆十次全會精神,，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”,，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委,、市委決策部署上來。要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，深刻認識“十四五”時期我國進入新發(fā)展階段的重大判斷，把貫徹黨中央,、省委,、市委決策部署與履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)科學(xué)地、歷史地、具體地結(jié)合起來,，精準(zhǔn)把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的重點,、力度、時機,，確保新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作方向準(zhǔn)確精確,、行動堅決堅定、措施有力有效,。

推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化,，必須正確認識我市發(fā)展面臨的“六大機遇”“四大優(yōu)勢”和“六大短板”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，更好滿足人民日益增長的美好生活需要,，促進人的全面發(fā)展、社會全面進步,、全體人民共同富裕,，這對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。我們要因時因勢,、與時俱進,，找準(zhǔn)服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的著力點，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持以人民為中心,，堅持穩(wěn)中求進、堅定穩(wěn)妥,，自覺把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢任務(wù)及階段性特征,，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，更加突出政治監(jiān)督,，更加突出高質(zhì)量發(fā)展,，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能,，更加突出嚴管厚愛結(jié)合,、激勵約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐政策措施與現(xiàn)代化建設(shè)需要相契合相適應(yīng),，使監(jiān)督體系更好融入治理體系,，釋放更大治理效能，在新時代新征程中發(fā)揮應(yīng)有作用,、實現(xiàn)更大作為,。

（一）更加凸顯“兩個維護”，高質(zhì)量保障習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神落地見效和“十四五”規(guī)劃順利實施,。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本遵循,，把“推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、持之以恒推進生態(tài)文明建設(shè),、提高保障和改善民生水平,、毫不動搖加強黨的建設(shè)”的重要指示作為政治監(jiān)督的重中之重，全力以赴推動總書記重要講話精神在銅仁落地生根,、開花結(jié)果,。以中央在全黨開展黨史學(xué)習(xí)教育、省委在全省開展“牢記殷切囑托,、忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、喜迎建黨百年”專題教育為契機，全面落實鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果意見要求,，回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程和寶貴經(jīng)驗，深化優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,，推動意識形態(tài)工作責(zé)任制落實,，進一步增強“兩個維護”的思想自覺和行動自覺。聚焦貫徹落實黨的十九屆五中全會,、省委十二屆八次全會精神,，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、提高人民生活品質(zhì),、守住安全發(fā)展底線等重大決策，全程監(jiān)督統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展,、加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系,、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、解決好“三農(nóng)”問題推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重點任務(wù)落實情況,，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中,，貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。聚焦省委書記諶貽琴在全省“兩會”期間參加銅仁市代表團討論時對銅仁工作的指示要求,，跟進監(jiān)督“鞏固拓展脫貧攻堅成果,，著力發(fā)揮資源優(yōu)勢強工業(yè)、著力發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢強城市,、著力發(fā)揮特色優(yōu)勢強農(nóng)業(yè)、著力發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢強旅游,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,、扎實做好常態(tài)化疫情防控”落實情況，推動要求在銅仁得到不折不扣貫徹落實,。聚焦市委二屆十次全會和市“兩會”明確的目標(biāo)任務(wù),，精準(zhǔn)監(jiān)督以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局,，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，深入實施“三大戰(zhàn)略行動”,，大力推動新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、旅游產(chǎn)業(yè)化,，統(tǒng)籌推進“三大區(qū)塊協(xié)同發(fā)展”，大力實施“五大工程”,，高質(zhì)量建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的總體要求落實情況,，推動市委各項決策部署落地落實。推進紀(jì)檢監(jiān)察工作理念,、制度,、實踐創(chuàng)新，深入落實紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的措施辦法,，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境專項整治行動,。開展梵凈山、佛頂山保護區(qū)和烏江,、錦江流域生態(tài)環(huán)境保護情況專項監(jiān)督檢查,，守牢生態(tài)底線。以剛性監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)嚴明換屆紀(jì)律,，嚴把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān),，以“零容忍”的政治態(tài)度，嚴肅查處拉票賄選,、買官賣官,、跑官要官等行為，對政治上有問題的一票否決,，保障換屆風(fēng)清氣正,。

（二）更加凸顯構(gòu)建“三不”一體推進機制，高質(zhì)量推進反腐敗斗爭,。全面從嚴治黨首先要從政治上看,，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，豐富完善“三不”一體推進有效載體,，不斷實現(xiàn)不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標(biāo),。把反腐敗斗爭貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)全過程,，聚焦“十四五”規(guī)劃中政策支持力度大、資金資源集中,、財政金融投資富集的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,，堅決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目審批,、國企改革,、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題,，以及“雅賄”“影子股東”等隱性腐敗,，從嚴查處鄉(xiāng)村振興中的重大工程建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè),、老舊小區(qū)改造和征地拆遷中的腐敗問題,。加大對政法系統(tǒng)腐敗問題懲治力度，聚焦有案不立,、壓案不查,、有罪不究、違規(guī)違法辦理減刑等,，嚴懲濫用職權(quán),、徇私枉法行為。開展債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險背后的腐敗問題專項治理,，督促加強監(jiān)管,，防范化解重大風(fēng)險。加大國有企業(yè),、學(xué)校,、醫(yī)院反腐力度，嚴懲靠企吃企,、關(guān)聯(lián)交易,、設(shè)租尋租、利益輸送的“蛀蟲”和官商勾結(jié),、以權(quán)謀私典型,。開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)放貸問題專項治理，嚴肅查處各種利用影響力謀取私利的行為,。從嚴查處多次行賄,、巨額行賄行為，探索建立行賄人黑名單制度,。加強年輕干部教育管理監(jiān)督,，科學(xué)運用“四種形態(tài)”處置違紀(jì)違法問題，常態(tài)化開展警示教育,，扎牢監(jiān)督的制度籠子,，著力解決腐敗低齡化問題。把嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求,、嚴格教育貫通起來，用好用足紀(jì)檢監(jiān)察建議書,，深化“一案一整改”,，持續(xù)推進涉案項目整改監(jiān)督檢查，做到改作風(fēng),、改管理,、改制度、改監(jiān)督同向發(fā)力,。加強思想道德教育,、黨紀(jì)國法教育、警示教育,，引導(dǎo)黨員干部算好政治賬,、經(jīng)濟賬、良心賬,，正確處理公與私,、親與清、情與法的關(guān)系,，培育現(xiàn)代文明人格,。開展清廉機關(guān)、清廉企業(yè),、清廉學(xué)校,、清廉醫(yī)院、清廉鄉(xiāng)村,、清廉家庭建設(shè),，大力培育廉潔文化，推動加強廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見有效落實,。

（三）更加凸顯糾“四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉,，高質(zhì)量整治形式主義官僚主義頑瘴痼疾。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神,，對享樂主義,、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，高度警惕轉(zhuǎn)入地下的“吃喝歪風(fēng)”,、收送電子紅包,、“一桌餐”“會所宴”“變相游”等各種隱形變異問題，開展違規(guī)收送禮品禮金,、名貴特產(chǎn)問題專項整治,，對典型案件一律通報曝光，堅決防反彈回潮,、防隱形變異,、防疲勞厭戰(zhàn),，推動化風(fēng)成俗、形成習(xí)慣,。長期監(jiān)督節(jié)約糧食,，堅決遏制公款消費中的違規(guī)違紀(jì)違法行為。堅持從講政治高度深入治理形式主義,、官僚主義問題,，堅決整治有令不行有禁不止、推諉扯皮懶政怠政,、表態(tài)多行動少落實差,、不怕群眾不滿意就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意的行為，嚴肅查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣做選擇搞變通,、執(zhí)行惠企惠民等政策分親疏搞歧視徇私情,、“新官不理舊賬”等問題，特別是對搞“包裝式”落實,、“灑水式”落實,、“一刀切式”落實等問題盯住不放、精準(zhǔn)施治,，以有力監(jiān)督促有效落實,。圍繞口頭減負、紙面減負,、數(shù)字減負,、推給下面減等以形式對形式、明減暗不減問題,，重點整治微信群,、手機APP泛濫等指尖上的形式主義，鞏固拓展評比考核,、文山會海整治行動成果,，堅決防止監(jiān)督檢查考核過多過頻、過度留痕等問題,。健全制度機制,，對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題,，研究分析癥結(jié)所在,，提出意見建議，推動相關(guān)部門完善制度,、優(yōu)化治理,。堅持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉，教育督促黨員干部自覺踐行“三嚴三實”，自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,，督促落實規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員,，嚴格家風(fēng)家教,，做到廉潔修身、廉潔齊家,。

（四）更加凸顯社會公平正義，高質(zhì)量整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,。緊扣民心這個最大政治,，加強對各項惠民富民、共同富裕政策舉措落實情況的監(jiān)督檢查,，集中整治群眾反映強烈問題,，促進人民生活品質(zhì)提升。認真落實“四個不摘”要求,，開展過渡期專項監(jiān)督,，實施“訪村寨、重監(jiān)督,、助振興”專項行動,，強化對脫貧攻堅普查、脫貧人口“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改情況,、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,，督促監(jiān)督解決拖欠農(nóng)民工工資問題，推動鞏固脫貧成果與全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,。聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,，持續(xù)開展整治“蠅貪”行動，揪出對中央,、省,、市各項政策置若罔聞、對民生疾苦麻木不仁,、對民生資源巧取豪奪的“碩鼠”“蠹蟲”,，嚴肅查處在教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全,、社保救助,、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、城市管理,、執(zhí)法司法等與群眾利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題,。聚焦推動鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善基層監(jiān)督體系,，運用日常監(jiān)督,、暗訪督查、交叉檢查,、專項監(jiān)察等方式,，引導(dǎo)群眾有序參與監(jiān)督。對集體“三資”達到一定規(guī)模的村（社區(qū)）黨支部書記,、主任開展提級監(jiān)督,、提級巡察、提級治理試點工作,。健全完善“六小長”微權(quán)力清單制度,，深化“五小”監(jiān)督機制，持續(xù)推進“百姓問廉”活動,，有效打通基層監(jiān)督“最后一公里”,。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，深入查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,，健全完善掃黑除惡專項斗爭長效機制,。

（五）更加凸顯巡察利劍作用，高質(zhì)量構(gòu)建巡察監(jiān)督新格局,。堅決貫徹巡視工作方針,，精準(zhǔn)落實政治巡察要求，圍繞實施“十四五”規(guī)劃等決策部署落實開展政治巡察,，保障各項決策部署落地落實,。持續(xù)推進巡視巡察上下聯(lián)動，加強市縣巡察一體謀劃,、一體部署,、一體推進，探索構(gòu)建實現(xiàn)巡察發(fā)現(xiàn)問題,、整改落實,、成果運用、信息共享等一體聯(lián)動機制,，真正實現(xiàn)上下聯(lián)動貫通,。充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺作用，健全巡察與紀(jì)律,、監(jiān)察,、派駐,、組織等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接機制，構(gòu)建與審計,、財會,、統(tǒng)計、群眾,、輿論等監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)作機制,，進一步深化共享共用信息、資源,、力量,、手段和監(jiān)督成果，以巡察監(jiān)督有效貫通各類監(jiān)督,、帶動各類監(jiān)督,。強化黨委落實巡視巡察整改主體責(zé)任，加強對巡察整改和成果運用的監(jiān)督,，探索建立巡察問題整改促進機制、評估機制,。進一步推廣運用數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，強化對信息數(shù)據(jù)的綜合分析和成果共享，以信息化促進巡察工作規(guī)范化,。充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶作用,，聚焦扶貧民生領(lǐng)域、惠民富民政策落實,，深入推進村級巡察,，推動市縣巡察機構(gòu)與派駐機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）,、監(jiān)察專員辦公室協(xié)同配合,，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決群眾反映強烈的突出問題。堅持把法治化規(guī)范化要求貫穿巡察工作和巡察隊伍建設(shè)始終,，強化制度執(zhí)行和權(quán)力約束,，堅決防止不作為、亂作為,。全面開展巡察質(zhì)量評查評估,，加強對區(qū)（縣）巡察工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，不斷提升巡察監(jiān)督質(zhì)效,。

（六）更加凸顯監(jiān)督治理效能,，高質(zhì)量推動黨和國家監(jiān)督體系建設(shè)。完善“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接機制,，持續(xù)完善“3+1”監(jiān)督工作格局,。全面推進廉政勤政談心談話工作,，健全完善廉政勤政談心談話工作機制，強化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督,，著力破解“一把手”和同級監(jiān)督難題,。探索開展上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上級紀(jì)委書記定期與下級黨委書記談話,，使監(jiān)督和被監(jiān)督成為自覺,。常態(tài)開展政治生態(tài)分析研判，深入整治黨風(fēng)廉政建設(shè)民意抽樣調(diào)查存在問題,。做深做細日常監(jiān)督,，綜合運用聽取匯報、個別談話,、抽查檢查,、列席民主生活會、受理信訪舉報,、辦理黨風(fēng)廉政意見回復(fù),、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議等形式，抓早抓小,、防微杜漸,。綜合運用“四種形態(tài)”，特別把握用好“第一種形態(tài)”,，對苗頭性,、傾向性問題和輕微違紀(jì)問題及時談話函詢、約談提醒,、批評教育,、責(zé)令整改。堅持嚴管厚愛結(jié)合,、激勵約束并重,，加強對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護，教育在先,、預(yù)防在前,、警示先行，推動防腐關(guān)口前移,。健全完善容錯糾錯機制,，嚴格運用“三個區(qū)分開來”，激發(fā)干部改革創(chuàng)新活力和干事創(chuàng)業(yè)熱情,。嚴格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例,，嚴肅查處誣告陷害和惡意舉報行為，對受到誣告陷害,、不實舉報的黨員干部,，及時公開澄清正名,。堅持思想教育、政策感化,、紀(jì)法威懾相結(jié)合,，深入開展回訪教育，幫助犯錯誤干部重回正道,，重塑廉潔從政良好形象,。

（七）更加凸顯黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的有效性，高質(zhì)量推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,。充分發(fā)揮改革在落實“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)中的突破先導(dǎo)作用,，統(tǒng)籌推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革各項任務(wù)。圍繞監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機關(guān)對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),，推動“雙重領(lǐng)導(dǎo)”具體化制度化規(guī)范化,。開展派駐機構(gòu)改革成效評估，推動派駐機構(gòu)改革向基層延伸,，鞏固深化市縣兩級派駐機構(gòu)改革成果,，開展向市管國有企業(yè)和市屬學(xué)校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組改革試點。全面推進派駐機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督,，推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量有效覆蓋。將“楓橋經(jīng)驗”融入紀(jì)檢監(jiān)察工作中,，推動監(jiān)督下沉,、監(jiān)督落地，監(jiān)督于問題未發(fā)端之時,，探索形成基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督銅仁路徑,。強化村級民主監(jiān)督，推動健全完善村務(wù)監(jiān)督委員會工作機制,、配齊配強村務(wù)監(jiān)督委員會成員,，著力解決監(jiān)督“最后一公里”問題。做好市監(jiān)委首次向市人大常委會報告專項工作,，指導(dǎo)區(qū)縣監(jiān)委規(guī)范開展向本級人大常委會報告專項工作,。常態(tài)化開展案件質(zhì)量評估評查，壓實案件質(zhì)量責(zé)任制,，依規(guī)依紀(jì)依法開展申訴復(fù)議復(fù)查,，確保每一起案件都經(jīng)得起歷史、實踐和人民的檢驗,。

（八）更加凸顯自身建設(shè),，高質(zhì)量打造政治素質(zhì)高,、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強,、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍,。深入落實《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021年）》，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),、以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，組織開展好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“規(guī)范化法治化建設(shè)年”各項活動，持續(xù)提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,。持續(xù)加強市紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè),，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身,、履責(zé)于行,，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，帶頭弘揚實事求是作風(fēng)，加強調(diào)查研究,。在市委領(lǐng)導(dǎo)下高質(zhì)量做好換屆工作,，選優(yōu)配強市縣紀(jì)委班子。突出政治教育,，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)組織開展“感黨恩,、歌頌黨”系列活動，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進基層黨組織評選活動,。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持干部選拔任用來自五湖四海,、走向四面八方,，健全完善紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔培養(yǎng)制度，強化年輕干部培養(yǎng)鍛煉,，加強對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),。圍繞難點痛點問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化拓展全員培訓(xùn),，提升培訓(xùn)的針對性和實效性,。堅持嚴管和厚愛、激勵和約束相結(jié)合,，關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部心理健康,，既用問責(zé)加壓又用信任加力。自覺接受最嚴格的約束和監(jiān)督,，完善自身權(quán)力運行機制管理監(jiān)督制約體系,，嚴格限權(quán),、行權(quán)，以法治思維和法治方式推進監(jiān)督,、防治腐敗,。認真貫徹落實加強紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的意見，完善內(nèi)部監(jiān)督工作體系,。堅持刀刃向內(nèi),，嚴肅查處濫用職權(quán)、干預(yù)插手市場經(jīng)濟活動,、司法活動等違紀(jì)違法行為,，堅決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐,，堅決清除政治不純,、品行不端者，防治“燈下黑”,，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍,。

同志們，乘勢而上開新局,，揚帆起航再出發(fā),。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，永葆初心,、牢記使命，團結(jié)一心,、拼搏進取,，推動全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展,，為加快實現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)、奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新勝利,，譜寫百姓富,、生態(tài)美多彩貴州新未來銅仁篇章作出新的更大貢獻，以實際行動和優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！