監(jiān)督保障執(zhí)行  促進(jìn)完善發(fā)展

為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康強(qiáng)化紀(jì)法保障

——在中國(guó)共產(chǎn)黨銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年4月14日）

蔣興勇

同志們：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在省委、省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)、遵令而行，聚焦疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”，堅(jiān)決扛起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治責(zé)任，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，在疫情防控監(jiān)督一線涌現(xiàn)出楊榮同志等先進(jìn)典型。中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際，中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央紀(jì)委副書(shū)記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡對(duì)楊榮同志因公殉職作出重要指示批示，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫志剛，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)諶貽琴，省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)委主任夏紅民，省委常委、省委組織部長(zhǎng)李邑飛，市委書(shū)記陳昌旭，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳少榮要求深入總結(jié)、學(xué)習(xí)宣傳好楊榮同志先進(jìn)事跡。省委、市委分別追授楊榮同志為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，省、市總工會(huì)分別追授楊榮同志“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。省紀(jì)委省監(jiān)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出向楊榮同志學(xué)習(xí)號(hào)召。

下面，我代表中共銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委四次全會(huì)決策部署，回顧2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。市委高度重視這次全會(huì)，市委常委會(huì)聽(tīng)取市紀(jì)委工作匯報(bào)，研究同意市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告。上午，市委書(shū)記陳昌旭同志作了講話(huà)，對(duì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)精神，聚焦監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，不折不扣抓好貫徹落實(shí)。

一、2019年工作回顧

2019年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，以上率下?lián)�起管黨治黨政治責(zé)任，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委市監(jiān)委和全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，“兩個(gè)維護(hù)”扎實(shí)有效，正風(fēng)肅紀(jì)堅(jiān)決有力，日常監(jiān)督貫通融合，“三不”機(jī)制一體推進(jìn)，體制改革質(zhì)效彰顯，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。省民意調(diào)查顯示，全市2019年反腐敗工作成效滿(mǎn)意度為94.78%，比上年高出3.61個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年穩(wěn)步提升，風(fēng)清氣正凈地建設(shè)持續(xù)邁上新臺(tái)階。

（一）“兩個(gè)維護(hù)”有力有效。始終堅(jiān)持自覺(jué)擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。建立問(wèn)題線索快查快處機(jī)制，查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題52起52人，查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題21人；協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)涵養(yǎng)地”建設(shè)，全力落實(shí)黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解政治責(zé)任，分層開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”分級(jí)約談14.2萬(wàn)人次，問(wèn)責(zé)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力263起284人。市、區(qū)（縣）建立政治監(jiān)督活頁(yè)，全面動(dòng)態(tài)掌握“森林”“樹(shù)木”狀況。市、區(qū)（縣）同步對(duì)275家單位開(kāi)展政治生態(tài)分析研判，著力營(yíng)造良好政治生態(tài)。

（二）護(hù)航民生有力有效。始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，緊扣“護(hù)民生、促脫貧”主題，深化“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬(wàn)家”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為印江、石阡等5個(gè)貧困縣順利摘帽、精彩出列提供有力保障。強(qiáng)力推進(jìn)漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，完成問(wèn)題整治1426個(gè)，整改率100%。強(qiáng)力推進(jìn)“拍蠅治貪”，制定“六小長(zhǎng)”微權(quán)力監(jiān)督清單，扶貧與民生領(lǐng)域共立案1656件，位居全省第1位。強(qiáng)力推進(jìn)“懲腐打傘”，受理涉黑涉惡線索827件，“三類(lèi)問(wèn)題”共立案97件105人。中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)，對(duì)我市“三督促三責(zé)”機(jī)制予以充分肯定。我市“五步工作法”加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障被中央改革辦交流刊載，碧江區(qū)建立“五輪驅(qū)動(dòng)”民生監(jiān)督機(jī)制，印江、思南縣用好扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)有力有效護(hù)航民生。

（三）正風(fēng)肅紀(jì)有力有效。始終堅(jiān)持以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，持之以恒純化凈化黨風(fēng)政風(fēng)。緊盯黨中央、省委、市委決策部署貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義突出問(wèn)題193起220人，黨紀(jì)政務(wù)處分187人；推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)橫向協(xié)作，集中開(kāi)展公務(wù)加油卡、“私車(chē)公養(yǎng)”和公務(wù)用車(chē)管理違規(guī)問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題133起158人，黨紀(jì)政務(wù)處分151人，通報(bào)曝光典型案例131起170人次，強(qiáng)烈釋放作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、越往后越嚴(yán)的信號(hào)。

（四）日常監(jiān)督有力有效。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，出臺(tái)和修訂《銅仁市協(xié)同推進(jìn)“四位一體”監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施意見(jiàn)》《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督工作規(guī)定》等制度，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”全覆蓋、同發(fā)力。加強(qiáng)對(duì)巡視巡察反饋問(wèn)題整改情況的監(jiān)督，加大巡視巡察移交問(wèn)題線索處置力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理4606人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達(dá)93.54%，第三種形態(tài)為3.82%，第四種形態(tài)為2.64%，呈現(xiàn)“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”深化拓展，精準(zhǔn)有效履行監(jiān)督首責(zé)更加凸顯。德江縣創(chuàng)新推行廉政勤政提問(wèn)談話(huà)機(jī)制，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。

（五）懲防并舉有力有效。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，有力削減存量，有效遏制增量。全市立案2111件，查處“一把手”67人，采取留置措施55人。嚴(yán)肅查處余大權(quán)、張維勇、盛錫明等縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。追逃追贓工作取得新成效，實(shí)現(xiàn)“零在逃”。建成銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地，穩(wěn)步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)，集中召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部、新任市管干部黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)，分層分類(lèi)開(kāi)展警示教育2242場(chǎng)次，受教育干部群眾12萬(wàn)人次，“三不”機(jī)制一體效應(yīng)更加彰顯。松桃縣推進(jìn)“百案大整改”、沿河縣鞏固拓展“四回幫教”機(jī)制做深做實(shí)“后半篇文章”。

（六）巡察震懾有力有效。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出精準(zhǔn)思維，著眼標(biāo)本兼治，持續(xù)彰顯利劍震懾。完成二屆市委第五輪、第六輪42家單位政治巡察，66家市直單位黨的政治建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)巡察，36家單位脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察，46家單位涉及貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)萬(wàn)山轉(zhuǎn)型發(fā)展重要批示精神專(zhuān)項(xiàng)巡察。二屆市委任期內(nèi)已完成對(duì)2891個(gè)黨組織政治巡察，巡察覆蓋率達(dá)73.91%；反饋問(wèn)題完成整改2.25萬(wàn)個(gè)，移交問(wèn)題線索辦結(jié)1073件，其中立案375件，移送司法機(jī)關(guān)17人（縣處級(jí)4人）。我市巡察工作在全省巡視巡察工作會(huì)議上作交流發(fā)言。石阡縣“三集中三分類(lèi)”探索村級(jí)巡察新路徑，提升村級(jí)巡察質(zhì)效。

（七）深化改革有力有效。始終堅(jiān)持內(nèi)涵式改革，鞏固拓展“三項(xiàng)改革”成果，完成開(kāi)發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察體制改革，在全市177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，依法授予監(jiān)察權(quán)，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸；完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作機(jī)制，全面優(yōu)化內(nèi)設(shè)部門(mén)職能；全面深化派駐機(jī)構(gòu)工作改革，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，共處置問(wèn)題線索213件，問(wèn)責(zé)154人次。完成全市各區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委分管執(zhí)紀(jì)審查副書(shū)記異地交流任職；組建完善專(zhuān)業(yè)看護(hù)隊(duì)伍，推動(dòng)留置場(chǎng)所監(jiān)管分離；狠抓案件審理質(zhì)量考核管理；常態(tài)化開(kāi)展“兩個(gè)維度”監(jiān)督，堅(jiān)守審查調(diào)查“雙安全”“零事故”底線。

（八）鐵軍淬煉有力有效。始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，市紀(jì)委常委會(huì)帶頭落實(shí)自身建設(shè)主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，融合推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)年暨“講忠誠(chéng)·勇?lián)��?dāng)·顯本色”主題活動(dòng)，強(qiáng)化忠誠(chéng)堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式培訓(xùn)干部3624人次，在全省崗位練兵四項(xiàng)業(yè)務(wù)“大比武”中6名集體和個(gè)人榮獲佳績(jī)；德江縣紀(jì)委監(jiān)委斬獲第九屆全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員集體”，市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全省“愛(ài)國(guó)擁軍模范單位”。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁十帶頭”行為規(guī)范，設(shè)置委機(jī)關(guān)紀(jì)委，聘任66名特約監(jiān)察員“上崗監(jiān)督”，堅(jiān)決防治“燈下黑”，全市受理處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索79件，黨紀(jì)處分4人。完成各區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委和高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委內(nèi)部督查。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，矢志不移守初心，久久為功擔(dān)使命，在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中形成了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

——始終深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)共產(chǎn)黨人的思想旗幟，是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南和根本遵循。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上用真功、下苦功、做實(shí)功，在讀原著中篤定初心、學(xué)原文中感知真理、悟原理中堅(jiān)定信仰，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

——始終堅(jiān)定堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本、履職之要。必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督的步伐就跟進(jìn)到哪里，以鐵的信仰、鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的擔(dān)當(dāng)，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

——始終植深植厚以人民為中心的發(fā)展思想。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士，工作成效如何，理應(yīng)交人民來(lái)評(píng)判。必須聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，凡是人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害人民群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。

——始終高質(zhì)高效推動(dòng)監(jiān)督協(xié)同貫通全覆蓋。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé)、基本職責(zé)。必須加強(qiáng)協(xié)作配合，協(xié)同推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督，形成相互銜接、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的良好局面。積極構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，多種監(jiān)督并存互通的權(quán)威高效監(jiān)督格局，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來(lái)，把握好監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”和監(jiān)督全覆蓋的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全天候、零距離、全覆蓋。

——始終有力有效減存遏增標(biāo)本兼治。反腐敗永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符。必須適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中固穩(wěn)，既要穩(wěn)減存遏增高壓態(tài)勢(shì)、懲治力度、干部群眾對(duì)持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，又要站在國(guó)家治理的戰(zhàn)略高度和以人民為中心的政治立場(chǎng)，始終保持堅(jiān)定不移反腐敗的定力耐力，穩(wěn)扎穩(wěn)打、以穩(wěn)促進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、海晏河清、朗朗乾坤。

——始終彰顯忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治本色。打鐵必須自身硬，“鐵打的人”才能干好“打鐵的活”。必須秉持以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)和“我將無(wú)我”的境界情懷，涵養(yǎng)敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍、敢于碰硬的豪氣、銳氣、正氣，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把斗爭(zhēng)精神融入骨髓血液、鑄成意志品質(zhì)、化成職業(yè)操守，堅(jiān)決做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，當(dāng)好黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí)，作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)。有的地方和部門(mén)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決、不徹底；有的執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署有落差、溫差、偏差；有的官僚主義、形式主義問(wèn)題嚴(yán)重；有的對(duì)黨紀(jì)國(guó)法毫無(wú)敬畏之心，仍然不收手不收斂、越底線闖紅線、碰高壓線；有的以權(quán)謀私、雁過(guò)拔毛，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)頻發(fā)；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不全面、定位不精準(zhǔn)、落實(shí)不精細(xì)，履行監(jiān)督首要職責(zé)方法不新、手段不多，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”不充分、不精準(zhǔn)；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自我要求不嚴(yán)，精神懈怠、能力不足，甚至個(gè)別違紀(jì)違法等等。以上這些問(wèn)題，必須采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2020年重點(diǎn)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好全市紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十二屆省委六次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委四次全會(huì)和二屆市委八次全會(huì)部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必提高政治站位，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這一新時(shí)代黨治國(guó)理政的鮮明特征，自覺(jué)主動(dòng)把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中去思考、謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是要聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，推動(dòng)完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，通過(guò)監(jiān)督保障黨和國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固。促進(jìn)完善發(fā)展，就是要聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問(wèn)題，通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題癥結(jié)、提出整改意見(jiàn)、倒逼深化改革、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。切實(shí)以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨中央、省委和市委決策部署落地落實(shí)，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）堅(jiān)定堅(jiān)決篤定信仰信念。一以貫之以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺(jué)把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，在全面系統(tǒng)深入上下功夫，全面吃透把準(zhǔn)、融會(huì)貫通，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。要時(shí)刻對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州和銅仁工作的重要指示批示精神，結(jié)合職能職責(zé)、結(jié)合破解難題、結(jié)合正在做的事情，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的自覺(jué)行動(dòng)、具體措施、強(qiáng)大動(dòng)力，在實(shí)踐中錘煉黨性，以黨性固信仰，不斷堅(jiān)定同心共筑中國(guó)夢(mèng)的理想信念。

（二）堅(jiān)定堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化規(guī)范化常態(tài)化。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度。要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，強(qiáng)化對(duì)黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書(shū)記指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)及各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查。要健全完善政治生態(tài)分析研判方式方法，定期對(duì)被監(jiān)督地區(qū)、單位和部門(mén)開(kāi)展“政治掃描”，全面動(dòng)態(tài)掌握政治生態(tài)狀況，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，督促推動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)守黨的初心使命，把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂、見(jiàn)諸行動(dòng)。

（三）堅(jiān)定堅(jiān)決護(hù)民生促脫貧。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)查處什么、糾正什么，以?xún)?yōu)良作風(fēng)全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康。要堅(jiān)持“督、戰(zhàn)”一體推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙問(wèn)責(zé)”工作機(jī)制，既嚴(yán)肅追究屬地責(zé)任、主體責(zé)任，也嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任、工作責(zé)任。要緊盯深度貧困縣沿河縣這個(gè)“點(diǎn)”，突出義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和農(nóng)村飲水安全突出問(wèn)題這條“線”，注重已出列區(qū)（縣）脫貧攻堅(jiān)鞏固提升這個(gè)“面”，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查，對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、不作為、亂作為等問(wèn)題從嚴(yán)查處，以紀(jì)法剛性約束確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足。要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域整治“蠅貪”三年行動(dòng)，健全“六小長(zhǎng)”微權(quán)力清單制度，完善“五小監(jiān)督”機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民生監(jiān)督員作用。深化“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展“做楊榮式好干部——千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬(wàn)家”大走訪活動(dòng)。持續(xù)鞏固深化專(zhuān)項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題，既抓頑瘴痼疾，又抓苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，督促解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。強(qiáng)化線索排查處置，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，推動(dòng)“懲腐打傘”取得新成效。

（四）堅(jiān)定堅(jiān)決提升監(jiān)督質(zhì)效。聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治監(jiān)督，強(qiáng)化日常監(jiān)督。協(xié)助黨委健全完善全面從嚴(yán)治黨制度，加快完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)較重、風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)（縣）的監(jiān)督檢查。把制度執(zhí)行情況納入監(jiān)督重要內(nèi)容，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢(xún)、可追溯反饋機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)有效機(jī)制，以有效問(wèn)責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行。健全完善協(xié)作配合機(jī)制，形成權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”一體推進(jìn)、同向發(fā)力。健全完善信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督檢查部門(mén)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機(jī)構(gòu)之間信息互通、監(jiān)督互動(dòng)。深入推進(jìn)單位政治監(jiān)督活頁(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)分析研判反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，深化和規(guī)范大數(shù)據(jù)與高科技在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的運(yùn)用。

（五）堅(jiān)定堅(jiān)決凈化黨風(fēng)政風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣。要力戒形式主義、官僚主義，深化治理貫徹中央、省委、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)和維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治變相發(fā)文開(kāi)會(huì)、過(guò)度留痕等問(wèn)題。鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查處損害全市營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，緊盯公款吃喝、公款旅游、公款送禮等老問(wèn)題，狠抓“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動(dòng)向，加大典型案例通報(bào)曝光。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，推廣運(yùn)用好黨風(fēng)廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化、具體化、規(guī)范化，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)清廉家風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好。

（六）堅(jiān)定堅(jiān)決高擎巡察利劍。全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察部署要求，進(jìn)一步完善巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的巡察監(jiān)督工作格局，建立完善巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的體制機(jī)制，推動(dòng)形成協(xié)同高效監(jiān)督合力，持續(xù)深化巡察監(jiān)督有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。持續(xù)推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）延伸，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察、專(zhuān)項(xiàng)巡察、機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”，全面落實(shí)本屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋。全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo)，完善巡察整改情況報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)中央、省委和市委巡視巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督查，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要精準(zhǔn)處置巡視巡察移交問(wèn)題線索，切實(shí)提升巡察質(zhì)效。

（七）堅(jiān)定堅(jiān)決一體推進(jìn)“三不”。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查。從嚴(yán)查處黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問(wèn)題，從嚴(yán)查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織的腐敗案件，從嚴(yán)查處威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的腐敗問(wèn)題。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，深化金融領(lǐng)域、國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程、教育、衛(wèi)生、人防、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。要持續(xù)扎緊“不能腐”的籠子，推動(dòng)審批監(jiān)管、工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，用好治標(biāo)利器、夯實(shí)治本基礎(chǔ)，有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量，不斷增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查，打造“鐵案工程”。嚴(yán)格審查調(diào)查“雙安全”管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。深化“一案一整改”，升級(jí)打造“廉政大家談”在線訪談欄目，把思想引領(lǐng)、政治教育貫穿監(jiān)督全過(guò)程。

（八）堅(jiān)定堅(jiān)決鍛造鐵軍隊(duì)伍。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“能力提升年”要求，認(rèn)真實(shí)施《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021年）》，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉(zhuǎn)”，增強(qiáng)“主動(dòng)轉(zhuǎn)”的自覺(jué)。完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制管理監(jiān)督制約體系，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力。持續(xù)鞏固深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”成果，不斷優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置。深化非建制園區(qū)（高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）、市屬企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作。推動(dòng)市屬學(xué)校、市管?chē)?guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部督查。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)（縣）直部門(mén)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。加大干部能力培訓(xùn)、選拔交流力度，加強(qiáng)區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委班子建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重選配財(cái)經(jīng)、審計(jì)、信息化等方面人才，不斷強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)楊榮同志先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全系統(tǒng)崇尚學(xué)習(xí)英雄模范，激勵(lì)干部忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、苦干實(shí)干。強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束，自覺(jué)接受外部監(jiān)督，按照統(tǒng)一部署，依法有序開(kāi)展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作，積極發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，把隊(duì)伍建強(qiáng)，讓干部過(guò)硬。

同志們，天道酬勤謀實(shí)干，責(zé)任在肩當(dāng)篤行。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，忠誠(chéng)履職擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，奮力書(shū)寫(xiě)銅仁全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章，為加快“一區(qū)五地”建設(shè)，奪取全市疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”全面勝利再創(chuàng)新佳績(jī)、再展新風(fēng)采！