監(jiān)督保障執(zhí)行  促進(jìn)完善發(fā)展

為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝同步小康強(qiáng)化紀(jì)法保障

——在中國共產(chǎn)黨銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第五次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2020年4月14日）

蔣興勇

同志們：

新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，在省委,、省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)、遵令而行,，聚焦疫情防控,、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”,，堅(jiān)決扛起打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政治責(zé)任,，科學(xué)精準(zhǔn)穩(wěn)慎有效實(shí)施監(jiān)督，在疫情防控監(jiān)督一線涌現(xiàn)出楊榮同志等先進(jìn)典型,。中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記趙樂際，中央政治局委員,、中央書記處書記,、中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡對(duì)楊榮同志因公殉職作出重要指示批示,，省委書記,、省人大常委會(huì)主任孫志剛，省委副書記,、省長(zhǎng)諶貽琴,，省委常委、省紀(jì)委書記,、省監(jiān)委主任夏紅民,，省委常委、省委組織部長(zhǎng)李邑飛,，市委書記陳昌旭,，市委副書記,、市長(zhǎng)陳少榮要求深入總結(jié)、學(xué)習(xí)宣傳好楊榮同志先進(jìn)事跡,。省委,、市委分別追授楊榮同志為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，省,、市總工會(huì)分別追授楊榮同志“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?rdquo;,。省紀(jì)委省監(jiān)委在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出向楊榮同志學(xué)習(xí)號(hào)召。

下面,，我代表中共銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),，向第五次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議,。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì),、十二屆省紀(jì)委四次全會(huì)決策部署,，回顧2019年全市紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù),。市委高度重視這次全會(huì),，市委常委會(huì)聽取市紀(jì)委工作匯報(bào)，研究同意市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告,。上午,，市委書記陳昌旭同志作了講話，對(duì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)精神,，聚焦監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,、持續(xù)鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,、推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提出明確要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，不折不扣抓好貫徹落實(shí),。

一、2019年工作回顧

2019年,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市委立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明,，以上率下?lián)�起管黨治黨政治責(zé)任,，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效,。在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委市監(jiān)委和全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng),、真抓實(shí)干,，“兩個(gè)維護(hù)”扎實(shí)有效，正風(fēng)肅紀(jì)堅(jiān)決有力,，日常監(jiān)督貫通融合,，“三不”機(jī)制一體推進(jìn)，體制改革質(zhì)效彰顯,，自身建設(shè)全面加強(qiáng),。經(jīng)過全市上下共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì),。省民意調(diào)查顯示,，全市2019年反腐敗工作成效滿意度為94.78%，比上年高出3.61個(gè)百分點(diǎn),，連續(xù)兩年穩(wěn)步提升,，風(fēng)清氣正凈地建設(shè)持續(xù)邁上新臺(tái)階。

（一）“兩個(gè)維護(hù)”有力有效,。始終堅(jiān)持自覺擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”特殊歷史使命和重大政治責(zé)任,，不斷推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。建立問題線索快查快處機(jī)制,，查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題52起52人,，查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問題21人；協(xié)同推進(jìn)“五個(gè)涵養(yǎng)地”建設(shè),，全力落實(shí)黨的建設(shè)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解政治責(zé)任,，分層開展“兩個(gè)責(zé)任”分級(jí)約談14.2萬人次，問責(zé)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力263起284人,。市,、區(qū)（縣）建立政治監(jiān)督活頁，全面動(dòng)態(tài)掌握“森林”“樹木”狀況,。市,、區(qū)（縣）同步對(duì)275家單位開展政治生態(tài)分析研判，著力營造良好政治生態(tài),。

（二）護(hù)航民生有力有效,。始終堅(jiān)持以人民為中心的根本政治立場(chǎng)，緊扣“護(hù)民生、促脫貧”主題,，深化“訪村寨,、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬家”專項(xiàng)行動(dòng),，為印江,、石阡等5個(gè)貧困縣順利摘帽、精彩出列提供有力保障,。強(qiáng)力推進(jìn)漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治,，完成問題整治1426個(gè)，整改率100%,。強(qiáng)力推進(jìn)“拍蠅治貪”,，制定“六小長(zhǎng)”微權(quán)力監(jiān)督清單，扶貧與民生領(lǐng)域共立案1656件,，位居全省第1位,。強(qiáng)力推進(jìn)“懲腐打傘”，受理涉黑涉惡線索827件,，“三類問題”共立案97件105人,。中央掃黑除惡第19督導(dǎo)組下沉督導(dǎo)，對(duì)我市“三督促三責(zé)”機(jī)制予以充分肯定,。我市“五步工作法”加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律保障被中央改革辦交流刊載,，碧江區(qū)建立“五輪驅(qū)動(dòng)”民生監(jiān)督機(jī)制，印江,、思南縣用好扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)有力有效護(hù)航民生。

（三）正風(fēng)肅紀(jì)有力有效,。始終堅(jiān)持以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn),，持之以恒純化凈化黨風(fēng)政風(fēng)。緊盯黨中央,、省委,、市委決策部署貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處形式主義,、官僚主義突出問題193起220人,，黨紀(jì)政務(wù)處分187人；推動(dòng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng),，部門橫向協(xié)作,，集中開展公務(wù)加油卡、“私車公養(yǎng)”和公務(wù)用車管理違規(guī)問題等專項(xiàng)整治,，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題133起158人,，黨紀(jì)政務(wù)處分151人，通報(bào)曝光典型案例131起170人次，強(qiáng)烈釋放作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,、越往后越嚴(yán)的信號(hào),。

（四）日常監(jiān)督有力有效。始終堅(jiān)持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面,，出臺(tái)和修訂《銅仁市協(xié)同推進(jìn)“四位一體”監(jiān)督職責(zé)的實(shí)施意見》《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督工作規(guī)定》等制度,，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督“四項(xiàng)監(jiān)督”全覆蓋、同發(fā)力,。加強(qiáng)對(duì)巡視巡察反饋問題整改情況的監(jiān)督,，加大巡視巡察移交問題線索處置力度。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理4606人次,，其中第一,、第二種形態(tài)占比達(dá)93.54%，第三種形態(tài)為3.82%,，第四種形態(tài)為2.64%,，呈現(xiàn)“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”深化拓展，精準(zhǔn)有效履行監(jiān)督首責(zé)更加凸顯,。德江縣創(chuàng)新推行廉政勤政提問談話機(jī)制,，抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督。

（五）懲防并舉有力有效,。始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐,，有力削減存量，有效遏制增量,。全市立案2111件,，查處“一把手”67人，采取留置措施55人,。嚴(yán)肅查處余大權(quán),、張維勇、盛錫明等縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件,。追逃追贓工作取得新成效,，實(shí)現(xiàn)“零在逃”。建成銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地,，穩(wěn)步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè),，集中召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部,、新任市管干部黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)，分層分類開展警示教育2242場(chǎng)次,，受教育干部群眾12萬人次,，“三不”機(jī)制一體效應(yīng)更加彰顯。松桃縣推進(jìn)“百案大整改”,、沿河縣鞏固拓展“四回幫教”機(jī)制做深做實(shí)“后半篇文章”,。

（六）巡察震懾有力有效。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，突出精準(zhǔn)思維,，著眼標(biāo)本兼治，持續(xù)彰顯利劍震懾,。完成二屆市委第五輪,、第六輪42家單位政治巡察，66家市直單位黨的政治建設(shè)專項(xiàng)巡察,，36家單位脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察,，46家單位涉及貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)萬山轉(zhuǎn)型發(fā)展重要批示精神專項(xiàng)巡察。二屆市委任期內(nèi)已完成對(duì)2891個(gè)黨組織政治巡察,，巡察覆蓋率達(dá)73.91%,；反饋問題完成整改2.25萬個(gè)，移交問題線索辦結(jié)1073件,，其中立案375件,，移送司法機(jī)關(guān)17人（縣處級(jí)4人）。我市巡察工作在全省巡視巡察工作會(huì)議上作交流發(fā)言,。石阡縣“三集中三分類”探索村級(jí)巡察新路徑,，提升村級(jí)巡察質(zhì)效。

（七）深化改革有力有效,。始終堅(jiān)持內(nèi)涵式改革,，鞏固拓展“三項(xiàng)改革”成果，完成開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察體制改革,，在全市177個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察辦公室，依法授予監(jiān)察權(quán),，推動(dòng)監(jiān)察職能向基層延伸,；完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作機(jī)制，全面優(yōu)化內(nèi)設(shè)部門職能,；全面深化派駐機(jī)構(gòu)工作改革,，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，共處置問題線索213件,，問責(zé)154人次,。完成全市各區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委分管執(zhí)紀(jì)審查副書記異地交流任職；組建完善專業(yè)看護(hù)隊(duì)伍，推動(dòng)留置場(chǎng)所監(jiān)管分離,；狠抓案件審理質(zhì)量考核管理,；常態(tài)化開展“兩個(gè)維度”監(jiān)督，堅(jiān)守審查調(diào)查“雙安全”“零事故”底線,。

（八）鐵軍淬煉有力有效,。始終堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，市紀(jì)委常委會(huì)帶頭落實(shí)自身建設(shè)主體責(zé)任,，扎實(shí)開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，融合推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)年暨“講忠誠·勇?lián)��?dāng)·顯本色”主題活動(dòng),，強(qiáng)化忠誠堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法,、清正廉潔,。采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”方式培訓(xùn)干部3624人次,，在全省崗位練兵四項(xiàng)業(yè)務(wù)“大比武”中6名集體和個(gè)人榮獲佳績(jī),；德江縣紀(jì)委監(jiān)委斬獲第九屆全國“人民滿意的公務(wù)員集體”，市紀(jì)委監(jiān)委被評(píng)為全省“愛國擁軍模范單位”,。制定紀(jì)檢監(jiān)察干部“十嚴(yán)禁十帶頭”行為規(guī)范,，設(shè)置委機(jī)關(guān)紀(jì)委，聘任66名特約監(jiān)察員“上崗監(jiān)督”,，堅(jiān)決防治“燈下黑”,，全市受理處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索79件，黨紀(jì)處分4人,。完成各區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委和高新區(qū),、開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委內(nèi)部督查。

一年來,，我們緊緊圍繞中心,，服務(wù)大局，矢志不移守初心,，久久為功擔(dān)使命,，在推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中形成了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

——始終深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是中國共產(chǎn)黨人的思想旗幟,，是做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的行動(dòng)指南和根本遵循。必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,、推動(dòng)工作,，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上用真功、下苦功,、做實(shí)功,，在讀原著中篤定初心、學(xué)原文中感知真理,、悟原理中堅(jiān)定信仰,，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,。

——始終堅(jiān)定堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的立身之本,、履職之要,。必須切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督的步伐就跟進(jìn)到哪里,，以鐵的信仰,、鐵的信念、鐵的紀(jì)律,、鐵的擔(dān)當(dāng),，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。

——始終植深植厚以人民為中心的發(fā)展思想。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和人民的忠誠衛(wèi)士,，工作成效如何,，理應(yīng)交人民來評(píng)判。必須聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，堅(jiān)決向群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍,，凡是人民群眾反映強(qiáng)烈的問題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害人民群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,，切實(shí)解決好群眾身邊的操心事,、煩心事、揪心事,。

——始終高質(zhì)高效推動(dòng)監(jiān)督協(xié)同貫通全覆蓋。監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的首要職責(zé),、基本職責(zé),。必須加強(qiáng)協(xié)作配合,，協(xié)同推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督,，形成相互銜接、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的良好局面,。積極構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo),，多種監(jiān)督并存互通的權(quán)威高效監(jiān)督格局，把政治監(jiān)督和日常監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來,，把握好監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”和監(jiān)督全覆蓋的關(guān)系,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全天候、零距離,、全覆蓋,。

——始終有力有效減存遏增標(biāo)本兼治。反腐敗永遠(yuǎn)在路上,，永遠(yuǎn)沒有休止符,。必須適應(yīng)“時(shí)”與“勢(shì)”的變化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中固穩(wěn),，既要穩(wěn)減存遏增高壓態(tài)勢(shì)、懲治力度,、干部群眾對(duì)持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期,，又要站在國家治理的戰(zhàn)略高度和以人民為中心的政治立場(chǎng)，始終保持堅(jiān)定不移反腐敗的定力耐力,，穩(wěn)扎穩(wěn)打,、以穩(wěn)促進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治,、海晏河清,、朗朗乾坤。

——始終彰顯忠誠干凈擔(dān)當(dāng)政治本色,。打鐵必須自身硬,，“鐵打的人”才能干好“打鐵的活”。必須秉持以身許黨許國,、報(bào)黨報(bào)國和“我將無我”的境界情懷,，涵養(yǎng)敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍,、敢于碰硬的豪氣,、銳氣,、正氣，不斷自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高,，把斗爭(zhēng)精神融入骨髓血液,、鑄成意志品質(zhì)、化成職業(yè)操守,，堅(jiān)決做忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士，當(dāng)好黨和人民的忠誠衛(wèi)士,。

在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，反腐敗斗爭(zhēng)只有進(jìn)行時(shí),，作風(fēng)建設(shè)沒有完成時(shí)。有的地方和部門黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化,，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決,、不徹底；有的執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署有落差,、溫差,、偏差；有的官僚主義,、形式主義問題嚴(yán)重,；有的對(duì)黨紀(jì)國法毫無敬畏之心，仍然不收手不收斂,、越底線闖紅線,、碰高壓線；有的以權(quán)謀私,、雁過拔毛,，群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)頻發(fā)；有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不全面,、定位不精準(zhǔn),、落實(shí)不精細(xì)，履行監(jiān)督首要職責(zé)方法不新,、手段不多,，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”不充分、不精準(zhǔn)；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部自我要求不嚴(yán),，精神懈怠,、能力不足，甚至個(gè)別違紀(jì)違法等等,。以上這些問題，必須采取有力措施切實(shí)加以解決,。

二,、2020年重點(diǎn)任務(wù)

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,，做好全市紀(jì)檢監(jiān)察工作意義深遠(yuǎn),、責(zé)任重大�,？傮w要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、十二屆省委六次全會(huì),、十二屆省紀(jì)委四次全會(huì)和二屆市委八次全會(huì)部署,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨,，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系,，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝同步小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)務(wù)必提高政治站位，牢牢把握全面從嚴(yán)治黨這一新時(shí)代黨治國理政的鮮明特征,，自覺主動(dòng)把各項(xiàng)工作放到堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度,，推進(jìn)全市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大局中去思考,、謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展的作用,。監(jiān)督保障執(zhí)行，就是要聚焦堅(jiān)持和完善支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度,、基本制度,、重要制度，突出政治監(jiān)督,，加強(qiáng)日常監(jiān)督,，推動(dòng)完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力,，通過監(jiān)督保障黨和國家治理各項(xiàng)決策部署,、政策措施貫徹落實(shí)，保障中國特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固,。促進(jìn)完善發(fā)展,，就是要聚焦解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻,、政策性創(chuàng)新方面問題,，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)、提出整改意見,、倒逼深化改革,、完善制度機(jī)制，把公權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下,，推動(dòng)構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,。切實(shí)以紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，確保黨中央、省委和市委決策部署落地落實(shí),，確保按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),、同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（一）堅(jiān)定堅(jiān)決篤定信仰信念,。一以貫之以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,，自覺把“不忘初心,、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和黨員、干部的終身課題，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰,，堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念,。要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文,、悟原理,，在全面系統(tǒng)深入上下功夫，全面吃透把準(zhǔn),、融會(huì)貫通,，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走,、往實(shí)里走，切實(shí)做到學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一,。要時(shí)刻對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記對(duì)貴州和銅仁工作的重要指示批示精神，結(jié)合職能職責(zé),、結(jié)合破解難題,、結(jié)合正在做的事情，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的自覺行動(dòng),、具體措施,、強(qiáng)大動(dòng)力，在實(shí)踐中錘煉黨性,，以黨性固信仰,，不斷堅(jiān)定同心共筑中國夢(mèng)的理想信念。

（二）堅(jiān)定堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，持續(xù)推動(dòng)政治監(jiān)督具體化規(guī)范化常態(tài)化。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，強(qiáng)化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行,，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和鞏固支撐中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度,、重要制度,。要堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里,，強(qiáng)化對(duì)黨章黨規(guī)和憲法法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化對(duì)黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記指示批示精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查,，強(qiáng)化對(duì)意識(shí)形態(tài)及各領(lǐng)域各方面重要政策、重要任務(wù)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)各部門各單位職責(zé)使命履行情況的監(jiān)督檢查,。要健全完善政治生態(tài)分析研判方式方法,，定期對(duì)被監(jiān)督地區(qū)、單位和部門開展“政治掃描”,，全面動(dòng)態(tài)掌握政治生態(tài)狀況,，督促推動(dòng)各級(jí)黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，督促推動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)守黨的初心使命,，把“兩個(gè)維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂,、見諸行動(dòng),。

（三）堅(jiān)定堅(jiān)決護(hù)民生促脫貧。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向,，堅(jiān)持人民群眾反對(duì)什么,、痛恨什么，就重點(diǎn)查處什么,、糾正什么,，以優(yōu)良作風(fēng)全力保障決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康,。要堅(jiān)持“督,、戰(zhàn)”一體推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行“雙問責(zé)”工作機(jī)制,，既嚴(yán)肅追究屬地責(zé)任,、主體責(zé)任，也嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任,、工作責(zé)任,。要緊盯深度貧困縣沿河縣這個(gè)“點(diǎn)”，突出義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全和農(nóng)村飲水安全突出問題這條“線”，注重已出列區(qū)（縣）脫貧攻堅(jiān)鞏固提升這個(gè)“面”,，加強(qiáng)對(duì)脫貧工作績(jī)效,、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性，以及脫貧摘帽后“不摘責(zé)任,、不摘政策,、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)搞數(shù)字脫貧,、虛假脫貧的嚴(yán)肅問責(zé),，對(duì)吃拿卡要、優(yōu)親厚友,、不作為,、亂作為等問題從嚴(yán)查處，以紀(jì)法剛性約束確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高,、成色足,。要持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域整治“蠅貪”三年行動(dòng)，健全“六小長(zhǎng)”微權(quán)力清單制度,，完善“五小監(jiān)督”機(jī)制,，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民生監(jiān)督員作用,。深化“訪村寨,、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),，開展“做楊榮式好干部——千名紀(jì)檢監(jiān)察干部訪千村進(jìn)萬家”大走訪活動(dòng),。持續(xù)鞏固深化專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題，既抓頑瘴痼疾,，又抓苗頭性傾向性問題，督促解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。強(qiáng)化線索排查處置,，加強(qiáng)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”,，推動(dòng)“懲腐打傘”取得新成效,。

（四）堅(jiān)定堅(jiān)決提升監(jiān)督質(zhì)效。聚焦主責(zé)主業(yè),，突出政治監(jiān)督,，強(qiáng)化日常監(jiān)督。協(xié)助黨委健全完善全面從嚴(yán)治黨制度,，加快完善黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制,，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng),、一體落實(shí),。緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵，著力破解“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難的問題,。加強(qiáng)對(duì)債務(wù)較重,、風(fēng)險(xiǎn)較大區(qū)（縣）的監(jiān)督檢查。把制度執(zhí)行情況納入監(jiān)督重要內(nèi)容,，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議有力武器,，建立權(quán)力運(yùn)行可查詢,、可追溯反饋機(jī)制，完善發(fā)現(xiàn)問題,、糾正偏差,、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行,。健全完善協(xié)作配合機(jī)制,，形成權(quán)責(zé)協(xié)同、運(yùn)行高效的監(jiān)督網(wǎng),，實(shí)現(xiàn)“四項(xiàng)監(jiān)督”一體推進(jìn),、同向發(fā)力。健全完善信息溝通,、線索移送,、措施配合、成果共享等工作機(jī)制,，推動(dòng)監(jiān)督檢查部門,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察機(jī)構(gòu)之間信息互通,、監(jiān)督互動(dòng),。深入推進(jìn)單位政治監(jiān)督活頁和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)政治生態(tài)分析研判反饋問題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,，深化和規(guī)范大數(shù)據(jù)與高科技在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的運(yùn)用,。

（五）堅(jiān)定堅(jiān)決凈化黨風(fēng)政風(fēng)。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效,，推動(dòng)化風(fēng)成俗、成為習(xí)慣,。要力戒形式主義,、官僚主義，深化治理貫徹中央,、省委,、市委決策部署只表態(tài)不落實(shí)和維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題,，重點(diǎn)整治變相發(fā)文開會(huì),、過度留痕等問題。鞏固深化領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問題專項(xiàng)整治成果,，堅(jiān)決鏟除滋生腐敗的土壤,。堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié),，及時(shí)查處損害全市營商環(huán)境突出問題,，緊盯公款吃喝,、公款旅游、公款送禮等老問題,，狠抓“四風(fēng)”隱形變異,、改頭換面等新動(dòng)向，加大典型案例通報(bào)曝光,。堅(jiān)持糾“四風(fēng)”和樹新風(fēng)并舉,，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，推廣運(yùn)用好黨風(fēng)廉政大數(shù)據(jù)平臺(tái),，推進(jìn)監(jiān)督常態(tài)化,、具體化、規(guī)范化,，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,，教育引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)清廉家風(fēng)，扎實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向上向好,。

（六）堅(jiān)定堅(jiān)決高擎巡察利劍,。全面落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于巡視巡察部署要求,，進(jìn)一步完善巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的巡察監(jiān)督工作格局,，建立完善巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的體制機(jī)制,，推動(dòng)形成協(xié)同高效監(jiān)督合力，持續(xù)深化巡察監(jiān)督有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一,。持續(xù)推進(jìn)巡察向村（社區(qū)）延伸，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察,、專項(xiàng)巡察,、機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”，全面落實(shí)本屆黨委任期內(nèi)巡察全覆蓋,。全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)（縣）巡察工作指導(dǎo)督導(dǎo),，完善巡察整改情況報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)中央,、省委和市委巡視巡察整改落實(shí)情況的跟蹤督查,，對(duì)整改責(zé)任不落實(shí)、敷衍整改,、虛假整改的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。要精準(zhǔn)處置巡視巡察移交問題線索，切實(shí)提升巡察質(zhì)效,。

（七）堅(jiān)定堅(jiān)決一體推進(jìn)“三不”,。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，一以貫之,、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。堅(jiān)持無禁區(qū),、全覆蓋,、零容忍，堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓,、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查,。從嚴(yán)查處黨的十八大以來不收斂不收手,，阻礙黨的路線方針政策貫徹執(zhí)行、成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題,，從嚴(yán)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件,，從嚴(yán)查處威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可能誘發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的腐敗問題。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系,，深化金融領(lǐng)域,、國有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源,、土地,、規(guī)劃、建設(shè),、工程,、教育、衛(wèi)生,、人防,、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域的腐敗問題，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理,，對(duì)巨額行賄,、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)?ldquo;圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈,，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng),。要持續(xù)扎緊“不能腐”的籠子，推動(dòng)審批監(jiān)管,、工程建設(shè),、資源開發(fā),、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè),。正確運(yùn)用“四種形態(tài)”,，精準(zhǔn)把握政策策略，善于做到“三個(gè)區(qū)分開來”,，用好治標(biāo)利器,、夯實(shí)治本基礎(chǔ)，有效處置化解存量,、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量,，不斷增強(qiáng)反腐敗工作主動(dòng)性、系統(tǒng)性,、實(shí)效性,，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,。強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查，打造“鐵案工程”,。嚴(yán)格審查調(diào)查“雙安全”管理,，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。深化“一案一整改”,，升級(jí)打造“廉政大家談”在線訪談欄目,，把思想引領(lǐng)、政治教育貫穿監(jiān)督全過程,。

（八）堅(jiān)定堅(jiān)決鍛造鐵軍隊(duì)伍,。加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。全面落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍“能力提升年”要求,，認(rèn)真實(shí)施《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能力建設(shè)三年規(guī)劃（2019—2021年）》，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍,，加強(qiáng)思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉,、專業(yè)訓(xùn)練，做忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士,。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)更高水平,、更深層次“三轉(zhuǎn)”,，增強(qiáng)“主動(dòng)轉(zhuǎn)”的自覺,。完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制管理監(jiān)督制約體系，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力,。持續(xù)鞏固深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”成果,，不斷優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派駐機(jī)構(gòu)和巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置,。深化非建制園區(qū)（高新區(qū),、開發(fā)區(qū)）、市屬企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作,。推動(dòng)市屬學(xué)校、市管國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部督查,。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,，穩(wěn)步推進(jìn)市、區(qū)（縣）直部門機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè),。加大干部能力培訓(xùn),、選拔交流力度，加強(qiáng)區(qū)（縣）紀(jì)委監(jiān)委班子建設(shè),，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，注重選配財(cái)經(jīng)、審計(jì),、信息化等方面人才,，不斷強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神,，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng),。持續(xù)深入學(xué)習(xí)楊榮同志先進(jìn)事跡，引導(dǎo)全系統(tǒng)崇尚學(xué)習(xí)英雄模范,，激勵(lì)干部忠誠履職,、知重負(fù)重、苦干實(shí)干,。強(qiáng)化自我監(jiān)督,、自我約束，自覺接受外部監(jiān)督,，按照統(tǒng)一部署,，依法有序開展監(jiān)委向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，積極發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”,，把隊(duì)伍建強(qiáng),，讓干部過硬。

同志們,，天道酬勤謀實(shí)干,，責(zé)任在肩當(dāng)篤行。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，牢記初心使命，忠誠履職擔(dān)當(dāng),，以堅(jiān)如磐石的信心,、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力,，奮力書寫銅仁全面從嚴(yán)治黨,、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章，為加快“一區(qū)五地”建設(shè),，奪取全市疫情防控,、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”全面勝利再創(chuàng)新佳績(jī)、再展新風(fēng)采,！