致敬來時路,，感恩再出發(fā)。我們要深刻理解,、倍加珍惜,、自覺運用改革開放40年來積累的寶貴經(jīng)驗，在傳承中發(fā)展,，在發(fā)展中創(chuàng)新,，在創(chuàng)新中升華，不斷推進黔東大地全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,。

三,、2019年重點任務 

2019年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年,，更是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關鍵之年，意義非凡,、責任重大,。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神，全面落實十九屆中央紀委三次全會,、十二屆省紀委三次全會決策部署,，緊扣“一區(qū)五地”戰(zhàn)略目標,，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”,，做到“兩個維護”,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，忠實履行黨章和憲法賦予的職責,，以黨的政治建設為統(tǒng)領,，貫穿“高質(zhì)量發(fā)展”主線，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨,，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，不斷健全黨和國家監(jiān)督體系,，取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,，為決戰(zhàn)脫貧攻堅,、決勝同步小康，奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來銅仁篇章提供堅強保障,，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年,。

圍繞上述目標,，全市各級紀檢監(jiān)察機關要牢牢把握以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗斗爭形勢任務作出的新判斷,，主動適應“時”和“勢”的變化，把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵,、強化“進”的措施,，既要堅決穩(wěn)住全面從嚴的態(tài)勢和政治生態(tài)持續(xù)向好趨勢，又要以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為努力方向,，以改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力,，在更高水平上深化“三轉(zhuǎn)”，努力在關鍵領域,、薄弱環(huán)節(jié)上有新突破,，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密,、更加有效,。

（一）突出政治建設，堅決做到“兩個維護”,。堅持把“兩個維護”貫穿紀檢監(jiān)察工作全過程,、各方面，推動政治紀律監(jiān)督具體化規(guī)范化常態(tài)化,。嚴肅黨內(nèi)政治生活,。深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，經(jīng)常對標對表、及時校準偏差,。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則,，加強意識形態(tài)監(jiān)督檢查，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化,，著力查糾黨內(nèi)政治生活不嚴肅不認真,、搞形式走過場等突出問題。嚴明政治紀律政治規(guī)矩,。探索建立政治紀律和政治規(guī)矩專題約談,、違反政治紀律問題線索快查快處、政治紀律政治規(guī)矩輿論引導機制,，聚焦“七個有之”“五個有的”,，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì),、組織上拉幫結(jié)派,、行動上陽奉陰違等言行，堅決清除對黨不忠誠不老實的“兩面派”“兩面人”,。嚴于凈化政治生態(tài),。積極協(xié)助黨委（黨組）系統(tǒng)推進“五個涵養(yǎng)地”建設,健全政治生態(tài)分析研判長效機制，從嚴督促各級黨組織常態(tài)化開展政治生態(tài)分析研判,，當好政治生態(tài)護林員,。健全完善干部廉政檔案數(shù)據(jù)庫，強化對黨政“一把手”,、重點領域,、關鍵崗位領導干部和后備干部動態(tài)監(jiān)管，嚴把選人用人政治關,、品行關,、作風關、廉潔關,。

（二）突出抓常管長,，堅決擦亮作風名片。堅持以釘釘子精神打好作風建設持久戰(zhàn),，在常和長,、嚴和實、深和細上下功夫,，管出習慣,、化風成俗,。鞏固拓展中央八項規(guī)定精神成果。既緊盯公款吃喝,、公款旅游,、公款送禮等老問題，又狠抓“四風”隱形變異,、改頭換面等新動向,；既緊盯重要時間重要節(jié)點，又狠抓“關鍵少數(shù)”,，更加關注扶貧民生領域,、教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng),、國有企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),，對癥施治、綜合施策,；更加深化“三個開刀”專項行動,，堅決整治“庸懶慢浮拖”等作風頑疾。深化形式主義官僚主義集中整治,。緊盯貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神情況,，緊盯不敬畏、不在乎,、喊口號,、裝樣子，緊盯中央,、省委,、市委重大決策部署貫徹落實情況，重點糾正表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實差，口號喊得震天響,，行動卻輕飄飄的行為,，嚴肅查處空泛表態(tài)、應景造勢,、敷衍塞責,，出工不出力等突出問題。加大典型案例通報曝光,。統(tǒng)籌現(xiàn)有媒介資源,，常態(tài)化制度化實名通報曝光典型案例，強烈釋放作風建設永遠在路上,、越往后執(zhí)紀越嚴的信號,。著力構(gòu)建作風建設長效機制,，教育引導黨員干部樹牢宗旨意識，自覺傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，弘揚新時代貴州精神,，涵養(yǎng)清廉家風，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,。

（三）突出精準發(fā)力,，堅決凸顯監(jiān)督首責。堅持把紀律挺在前面,，把監(jiān)督挺在前面,，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新,、實現(xiàn)突破,，使日常監(jiān)督常在、形成常態(tài),�,？椕鼙O(jiān)督網(wǎng)絡。精準運用和統(tǒng)籌整合紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等力量,，定位向監(jiān)督聚焦,、責任向監(jiān)督壓實、力量向監(jiān)督傾斜,。紀律監(jiān)督重在從嚴從實,、喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識；監(jiān)察監(jiān)督重在實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,；派駐監(jiān)督重在發(fā)揮“派”的權(quán)威,、“駐”的優(yōu)勢，延伸紀委監(jiān)委日常監(jiān)督觸角,；巡察監(jiān)督重在利劍高懸,、發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,。聚焦監(jiān)督重點,。精確把握監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵和外延，堅守“監(jiān)督的監(jiān)督”定位,，嚴防無限擴大監(jiān)督范圍,，注重壓實主體責任，堅決防止監(jiān)督失位、缺位,、越位,。精確把握“樹木”與“森林”關系，注重抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一,，牽住“牛鼻子”,、盯牢“關鍵環(huán)節(jié)”，特別強化對各級黨政“一把手”監(jiān)督,，推動形成“頭雁效應”,。增強監(jiān)督實效。精細運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,，既失責必問,、問責必嚴，又防止問責泛化,、簡單化,、隨意化，做到精準有序,。用好第一,、第二種形態(tài)，關口前移,、防患未然,，管好大多數(shù)。用好第三,、第四種形態(tài),，懲治極少數(shù)，警醒大多數(shù),。嚴格落實“三個區(qū)分開來”,，大膽使用容錯糾錯機制，大膽澄清正名,，嚴懲誣告陷害行為,，注重激發(fā)和保護黨員領導干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

（四）突出標本兼治,，堅決預防懲處腐敗,。堅持“嚴”字當頭，一體推進不敢腐,、不能腐、不想腐,，既夯實治本基礎,，又敢用治標利劍，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利,。強化高壓震懾,。加強黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領導,，始終保持零容忍、無禁區(qū),、全覆蓋高壓態(tài)勢,。聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，聚焦黨的十九大后仍然不知敬畏,、膽大妄為者,，緊盯重大工程、重點領域,、關鍵崗位,，加大金融領域反腐力度，加大領導干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題查處力度,，加大破壞營商環(huán)境行為和人員查處力度,，更加有力削減存量，有效遏制增量,。強化靶向治療,。堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，深化“一案一整改”,，注重從查處的案例,、巡視巡察反饋問題、權(quán)力運行機制等方面,，查找制度漏洞,、監(jiān)督盲區(qū)、機制弊端,，扎緊制度籠子,。注重強化權(quán)力集中、資金密集,、資源富集的部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查,，筑牢源頭防控。注重推動構(gòu)建親清新型政商關系,，堅決鏟除滋生腐敗土壤,。強化教育警醒。做深做細審查調(diào)查“后半篇文章”,，繼續(xù)用好宣布處分決定同步開展警示教育,、“四回”教育、黨風廉政教育大會,、警示教育基地,、廉政理論研究基地、網(wǎng)站微信等媒體和平臺，多層次,、多形式開展廉政教育和理論研究,，加強普紀普法教育和政德建設，常敲警鐘,、常筑防線,、常鳴警報，督促知敬畏,、存戒懼,、守底線。建好銅仁黨員干部廉政教育基地,。

（五）突出民生為本,，堅決護航脫貧攻堅。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬,，強化扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責,，堅決查處侵害群眾利益的作風和腐敗問題。堅持靠前監(jiān)督,。深入開展“千名紀檢監(jiān)察干部訪千村進萬家”和“訪村寨,、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動,，推動紀檢監(jiān)察干部包案走訪,、帶案下訪，優(yōu)先排查和著力解決群眾關心關注的問題,、長期得不到解決的問題,、反映強烈的問題、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題,，打通基層監(jiān)督“最后一公里”,。加強系統(tǒng)治理。持續(xù)深化“蠅貪”整治三年行動,，優(yōu)化“4+N”專項監(jiān)察路徑,，實行一次監(jiān)察一個部門民生項目全覆蓋，強化民生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設運用,，健全完善鄉(xiāng)村“微權(quán)力”清單和“五小機制”,，加大對扶貧民生領域問題督查督辦、直查直辦和通報曝光力度,，高度關注影響產(chǎn)業(yè)扶貧,、東西部協(xié)作、對口幫扶項目,、扶貧工程推進,、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實等問題,，農(nóng)地非農(nóng)化背后的利益輸送問題,，教育醫(yī)療食品藥品等民生領域腐敗問題,。嚴打黑惡“保護傘”。找準掃黑除惡與“蠅貪”整治結(jié)合點,，健全聯(lián)動協(xié)調(diào)和問題線索共享機制,，堅決向“村霸”“寨霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍,，堅決懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部,，不斷增強人民群眾的獲得感、滿意度,。

（六）突出威懾常存,，堅決高懸巡察利劍。堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重,，著力推動市縣巡察高質(zhì)量發(fā)展,。凸顯政治體檢。牢牢把握新時代巡察工作的“綱”和“魂”,，堅守政治巡察定位,，始終貫穿“兩個維護”，緊扣“六個圍繞,、一個加強”,，緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態(tài)，著力發(fā)現(xiàn)政治問題,、糾正政治偏差,、提高政治站位。提升巡察質(zhì)量,。堅持巡察一體謀劃,、一體部署、一體推進,，深化市縣同步巡察,、異地交叉巡察、提級巡察,、專項巡察,。對信訪反映問題集中的地方、部門可提級巡察,；對村（居）基層黨組織逐步覆蓋,；對國有企業(yè)、醫(yī)院,、學校,、駐外辦事機構(gòu)全覆蓋,；對意識形態(tài)、扶貧領域和扶貧項目實施專項巡察,，力爭巡察覆蓋率達70%以上,，實現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。加快成果轉(zhuǎn)化,。強化標本兼治,，做深做細巡察“后半篇文章”，堅持舉一反三,、破立并舉,，確保實現(xiàn)“當下改”與“長久立”有機結(jié)合。強化監(jiān)督檢查,，用好問責武器,，常態(tài)化開展“回頭看”，對敷衍應付,、整改不力的,，嚴肅追責問責，確保條條要整改,、件件有著落,。強化結(jié)果運用，加大巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題移交線索辦結(jié)力度,，推動巡察結(jié)果納入干部選拔,、年度考核、評先選優(yōu)剛性約束,，確保利劍高懸,、威懾常在。

（七）突出制度效能,，堅決釋放改革活力,。堅持內(nèi)涵式改革，加速制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化,，適應新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展要求,。深化配套改革。加快非建制園區(qū)（高新區(qū),、開發(fā)區(qū)）監(jiān)察體制改革,，加快推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）延伸，加快派駐機構(gòu)后續(xù)配套改革,，加快優(yōu)化完善國有企業(yè),、金融行業(yè)、學校,、醫(yī)院監(jiān)督體系,，著力提升監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量,。完善制度機制。強化上級紀委對下級紀委領導,，把查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的要求落到實處,。履行對黨委全面從嚴治黨的協(xié)助職責，強化對下級黨組織監(jiān)督,，積極探索優(yōu)化同級監(jiān)督機制,，使主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同,、形成合力。加強監(jiān)察機關與審判機關,、檢察機關,、執(zhí)法部門工作銜接，形成相互配合又相互制約機制,。理順紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設部門與派駐機構(gòu)的關系,，建立“室管區(qū)縣、組管部門,，室主協(xié)調(diào),、組助實施”工作機制。規(guī)范程序流程,。深入推進紀法貫通,、法法銜接，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置工作流程,，推動建設“鐵案工程”,；持續(xù)深化鞏固“三轉(zhuǎn)”成果，當好“裁判員”,，堅決防止反轉(zhuǎn)回潮,；把思想政治工作貫穿監(jiān)督檢查、審查調(diào)查全過程,，強化審查調(diào)查安全“生命線”意識,，全面推行“兩個維度”監(jiān)督模式，加快推進西部片區(qū)（德江）留置點建設,，堅決守住審查調(diào)查“雙安全”“零事故”底線,。

（八）突出示范引領，堅決淬煉鐵軍隊伍,。堅持忠誠堅定,、擔當盡責、遵紀守法,、清正廉潔的價值取向,，根據(jù)全省紀檢監(jiān)察干部隊伍建設年部署,，深入開展“講忠誠·勇?lián)��?middot;顯本色”主題教育活動和“最美紀檢監(jiān)察人”推選活動，建設讓黨放心,、人民群眾滿意的模范機關,，打造立場堅定、意志堅強,、行動堅決的紀檢監(jiān)察鐵軍,，始終做到經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米�壓��,、打得了硬仗,。帶頭講忠誠。堅守政治機關和專責機關職責定位,，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”,，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，始終堅定信仰信念信心，強化政治責任,，保持政治定力,，把準政治方向，提高政治能力,，努力成為黨的政治建設的引領者,、實踐者、推動者,。帶頭勇?lián)���,。著力強化干部選任和系統(tǒng)培訓力度，不斷提高斗爭本領,、增強斗爭精神,、錘煉斗爭意志，不畏阻力,、不懼壓力,，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，堅決同違法違紀行為作斗爭,，堅決同歪風邪氣作斗爭,，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。帶頭顯本色,。紀委常委會要以上率下,、以上示下，在忠誠干凈擔當上示范引領,，在自覺接受監(jiān)督上示范引領,，在遵紀守法上示范引領,，在大公無私上示范引領，在“親”“清”分明上示范引領,。持續(xù)健全內(nèi)控機制,，有序推進印江、石阡等區(qū)縣（經(jīng)開區(qū)）內(nèi)部督查,；嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》,，嚴守紀檢監(jiān)察干部“八小時外”行為規(guī)范，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員監(jiān)督作用,，堅決防范被“圍獵”,，堅決防止“燈下黑”，以鐵的紀律維護隊伍純潔性,，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

同志們,，新時代激蕩新夢想，新征程激發(fā)新奮斗,。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，在省紀委省監(jiān)委和市委的堅強領導下，牢記囑托,，感恩奮進,，砥礪前行，以高質(zhì)量紀檢監(jiān)察工作推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,，為奮力奪取黔東大地脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利,、加快“一區(qū)五地”建設展示新風采、作出新貢獻,、書寫新篇章,！

名詞解釋

1.“五個涵養(yǎng)地”：建好黨的政治紀律“涵養(yǎng)地”、黨的政治生活“涵養(yǎng)地”,、黨的政治文化“涵養(yǎng)地”,、黨的監(jiān)督執(zhí)紀“涵養(yǎng)地”、黨的基層治理“涵養(yǎng)地”,。

2.“三述三評三督”：黨委（黨組）書記個人圍繞“履責,、守廉、樹德”三個方面公開述,，實行各層級人員參與述前評,、述中評、述后評三個過程現(xiàn)場評,，同步采取紀委督促,、社會督導,、考核督評三種方式合力督。

3.“一個清理”“兩個專項治理”“三個回頭看”:全市范圍內(nèi)各指揮部違規(guī)發(fā)放津補貼補助加班費等清理和違規(guī)操辦酒席,、“為官不為”專項治理,，違規(guī)收受禮品禮金、發(fā)放津補貼,、違規(guī)公款吃喝問題“回頭看”,。

4.“三個開刀”:不找熟人辦不成事開刀、有理有據(jù)得不到公正結(jié)果開刀,、沒有關系得不到公平對待開刀,。

5.“雙安全”：既要保證審查調(diào)查對象安全，也要保障涉案人員安全,。

6.“五位一體”民生監(jiān)督：建立巡察監(jiān)督,，派駐監(jiān)督，民生監(jiān)督,，村務監(jiān)督,，社會監(jiān)督“五位一體”監(jiān)督體系。

7.“六小長”：鄉(xiāng)村兩級站長,、所長,、校長、院長,、村長,、社長（各類專業(yè)合作社）。

8.“4+N專項監(jiān)察”：省紀委選2個民生項目,、市紀委選2個民生項目每個季度進行一項專項監(jiān)察,，區(qū)縣根據(jù)實際情況自選“N”個項目進行專項監(jiān)察。

9.“一區(qū)五地”：奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū),，打造綠色發(fā)展高地,、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地,、安居樂業(yè)福地,、風清氣正凈地。

10.“三轉(zhuǎn)”：轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風。

11.“七個有之”：搞任人唯親,、排斥異己的有之,。搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之。搞匿名誣告,、制造謠言的有之,。搞收買人心、拉動選票的有之,。搞封官許愿,、彈冠相慶的有之。搞自行其是,、陽奉陰違的有之,。搞尾大不掉、妄議中央的有之,。

12. “五個有的”：有的同志對貫徹執(zhí)行上級決策部署奉行實用主義,，對自己或本單位有利的就執(zhí)行，否則就敷衍了事,，打折扣,、搞變通。有的領導班子既有民主不夠,、個人說了算問題,，也有集中不夠問題，班子里各自為政,，形不成正確集中,。有的干部為得到一官半職，熱衷于拉關系,、搞小圈子，以人劃線,，以地域劃線,，把正常的同志關系庸俗化、利益化,、小團體化,。有的黨組織和領導干部在處理一些應該由上級決定的重要問題時，事前不請示,、事后不報告,，搞先斬后奏、邊斬邊奏,，甚至斬而不奏,。有的領導干部對組織不老實，要么以涉及隱私為由搞“選擇性報告”,，要么干脆不報告,，向組織隱瞞個人重大事項。

13.“四種形態(tài)”：經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢,，讓“紅紅臉,、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分,、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù),；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù),；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù),。

14.“三個區(qū)分開來”：就是要把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤,，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來,；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來,；把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

15.“四回”教育：運用回頭思錯,、回訪促教,、回爐鍛造、回歸搭橋四種教育方式,。

16．“五小機制”：圍繞開展“小監(jiān)督”,、發(fā)現(xiàn)“小苗頭”、提出“小建議”,、督改“小問題”,、回應“小訴求”。

17. “六個圍繞,、一個加強”：圍繞黨的政治建設,、思想建設、組織建設,、作風建設,、紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等情況，進行全面政治體檢,。加強對巡視整改情況的監(jiān)督檢查,。

18.“兩個維度”：“第一維度”是各級紀委監(jiān)委自下而上開展自查，逐級報告監(jiān)督檢查審查調(diào)查安全工作情況,。“第二維度”是各級紀委監(jiān)委自上而下開展監(jiān)督檢查,。