踐行新思想  整裝再出發(fā)

為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”目標(biāo)續(xù)寫全面從嚴(yán)治黨新篇章

——在中國共產(chǎn)黨銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會

第三次全體會議上的工作報(bào)告

（2018年2月8日）

蔣興勇

同志們：

我代表中共銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會，向第三次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中全會、十九屆中央紀(jì)委二次全會、十二屆省紀(jì)委二次全會精神，總結(jié)2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2018年任務(wù)。市委高度重視這次全會，市委常委會聽取市紀(jì)委工作匯報(bào)，審議了市紀(jì)委常委會工作報(bào)告。剛才，市委書記陳昌旭同志作了重要講話，對貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會和省紀(jì)委二次全會精神、做好今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提出了明確要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2017年工作回顧

過去一年，新一屆市委堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)作為重大政治任務(wù)，以上率下層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動銅仁風(fēng)清氣正凈地建設(shè)取得重要階段性成果。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞大局，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。省民調(diào)顯示，2017年群眾對我市反腐敗工作滿意度達(dá)86.82%，高于全省4.9個(gè)百分點(diǎn)。

——政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加大對中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)中不作為、慢作為等問題，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”中陽奉陰違、彈冠相慶等行為。全市查處違反政治紀(jì)律案件27件28人。注重整體把握全市黨內(nèi)政治生態(tài)狀況，市紀(jì)委常委會對各區(qū)縣開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見115批次1789人次。

——督責(zé)問責(zé)更加有效。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”分級約談，全市共約談干部4.2萬人次。改進(jìn)市委常委帶隊(duì)考核“兩個(gè)責(zé)任”辦法，督促下級黨委（黨組）及其班子成員履行主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉制度，4名區(qū)縣和市直部門黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉并接受評議，116名黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人書面述責(zé)述廉。制定項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年、生態(tài)環(huán)境損害、干部執(zhí)行力等專項(xiàng)問責(zé)辦法，加大常態(tài)化問責(zé)力度。全市查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題302人，給予黨紀(jì)處分42人。

——正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化。堅(jiān)持“常態(tài)督查+專項(xiàng)整治”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”，全面推行公車標(biāo)識化管理。開展公款購買消費(fèi)高檔白酒、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等專項(xiàng)整治，清退上繳違紀(jì)資金265萬元。持續(xù)深化“三個(gè)開刀”專項(xiàng)整治，黨政紀(jì)處分138人。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題196起241人，黨政紀(jì)處分193人，通報(bào)曝光158起233人。重點(diǎn)查處違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大辦婚喪喜慶三大突出問題。嚴(yán)肅查處個(gè)別區(qū)縣違規(guī)變相購買辦公用房、大型會議活動鋪張浪費(fèi)、少數(shù)干部利用扶貧資金聚餐等問題。

——執(zhí)紀(jì)審查扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，全年受理信訪舉報(bào)2160件，同比下降41.5%；立案2001件，結(jié)案2075件，黨政紀(jì)處分2161人，分別同比增長2.9%、9.3%、6.7%；移送司法機(jī)關(guān)63人。嚴(yán)肅查處孫學(xué)軍、李仕龍等縣處級干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式方法，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部3378人次，依次占比為36%、56.3%、4.9%、2.8%。開展常規(guī)約談31318人次，471名黨員干部主動交代問題。組織對26名市管干部進(jìn)行廉潔自律約談，收繳違紀(jì)資金33萬余元。強(qiáng)化紀(jì)律審查“后半篇”文章，召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會，拍攝警示教育宣傳片，匯編市管干部《懺悔錄》，舉辦反腐倡廉小品大賽。通過宣布處分決定、案件回訪同步開展警示教育1753人次。強(qiáng)化安全底線，嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)審查和辦案人員“雙安全”。 

——市縣巡察穩(wěn)步開展。市委出臺巡察工作實(shí)施辦法，制定二屆市委巡察工作規(guī)劃，在全省率先落實(shí)市縣兩級巡察機(jī)構(gòu)。建立市縣巡察成果運(yùn)用督查督辦機(jī)制，緊扣民生扶貧領(lǐng)域共巡察529個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)問題3231個(gè)，轉(zhuǎn)辦問題線索264個(gè)，推動問題整改達(dá)81.52%。建立巡視巡察聯(lián)動機(jī)制，在省委巡視組對思南、德江、石阡、沿河四縣開展巡視的同時(shí)，市縣組建巡察組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村同步開展巡察，取得良好成效。我市巡察工作經(jīng)驗(yàn)被新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》登載。

——民生監(jiān)督成效凸顯。圍繞“護(hù)民生、促脫貧”主題，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，查處執(zhí)行政策走偏變形、不作為、慢作為等148人。深化“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)低保、異地扶貧搬遷等專項(xiàng)監(jiān)察，對極貧鄉(xiāng)建檔立卡和扶貧資金管理使用“再監(jiān)察”，對前兩年民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察“回頭看”。全市民生領(lǐng)域立案1641件，黨政紀(jì)處分1791人，涉及金額9135.9萬元。我市民生監(jiān)督工作綜合排名全省靠前。

——自身建設(shè)全面加強(qiáng)。開展當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”主題教育，強(qiáng)化黨性體檢，推動“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，市縣兩級監(jiān)委全部掛牌成立。啟動執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)改革，探索建立市直單位紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，推出縣級紀(jì)委副書記異地交流任職，市縣派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革有序推進(jìn)。德江縣紀(jì)委榮獲全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)拓展三年計(jì)劃，培訓(xùn)干部4247人次。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，從嚴(yán)監(jiān)督管理紀(jì)檢干部，全市處分違規(guī)違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部9人，做到“刀刃向內(nèi)”絕不手軟。

在總結(jié)成績同時(shí)，我們也清醒看到，有的基層黨組織管黨治黨依然寬松軟，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓而不緊；有的執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有差距；有的地方和單位隱形變異“四風(fēng)”屢禁不止，扶貧領(lǐng)域不嚴(yán)不實(shí)問題仍舊突出，嚴(yán)肅查處基層腐敗問題的任務(wù)依然較重；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部履職擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力未能適應(yīng)新形勢新要求，等等。對這些問題，我們必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，忠實(shí)履行黨章賦予的責(zé)任

黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話，為紀(jì)檢監(jiān)察工作站在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng)佳績提供了根本遵循。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職能，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績。

（一）堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要深刻認(rèn)識習(xí)近平同志作為黨中央和全黨核心的重大政治意義、歷史意義、時(shí)代意義，時(shí)時(shí)事事處處踐行“四個(gè)意識”，更加自覺地尊崇核心、忠誠核心、擁戴核心。要深刻認(rèn)識在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的特殊使命和重大責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落地生根。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，市紀(jì)委每年要向省紀(jì)委和市委常委會報(bào)告工作，重大事項(xiàng)及時(shí)主動向省紀(jì)委和市委請示報(bào)告。縣鄉(xiāng)紀(jì)委重要工作要向同級黨委和上級紀(jì)委請示報(bào)告，做到步調(diào)一致、令行禁止。

（二）自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的歷史地位、豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想所體現(xiàn)的堅(jiān)定理想信念、鮮明人民立場、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、勇于創(chuàng)新精神、科學(xué)思想方法，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，更加準(zhǔn)確地把握管黨治黨的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“打鐵必須自身硬”隊(duì)伍建設(shè)年活動，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)，學(xué)思踐悟、知行合一，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作實(shí)績上。

（三）一刻不停歇地推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，在黨的建設(shè)新的布局中找準(zhǔn)定位和職責(zé)，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，更加聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，不松勁、不停步、再出發(fā)，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果。

三、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，是改革開放40周年，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重、使命光榮。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會精神，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會、十二屆省紀(jì)委二次全會和二屆市委四次全會部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢記囑托，感恩奮進(jìn)，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真梳理我市黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，重點(diǎn)圍繞以局長辦公會、董事會等代替黨委（黨組）會研究干部人事、黨風(fēng)廉政建設(shè)等本應(yīng)由黨委（黨組）會研究的事項(xiàng)，被約談或受處分領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上不如實(shí)說明和深刻檢查等問題，開展專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。高度警惕“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決清除對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違的兩面人、兩面派；堅(jiān)決反對和糾正個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，對結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞圈子文化、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息；堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治生態(tài)研判作為當(dāng)好“護(hù)林員”的重要抓手，分區(qū)域、分系統(tǒng)定期開展動態(tài)研判，督促下級黨委（黨組）有針對性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，將選人用人情況作為日常監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn)，確保選好人、用對人。

（二）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化日常監(jiān)督。把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施細(xì)則、市委實(shí)施辦法貫徹執(zhí)行情況，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作，緊盯重要節(jié)點(diǎn)不放松，聚焦具體問題不發(fā)散，懲治頂風(fēng)違紀(jì)行為不手軟。既要在嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)上出新招，更要在反對形式主義、官僚主義10種突出表現(xiàn)上下功夫，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、冷硬橫推問題。對不收手不收斂頂風(fēng)違紀(jì)，專項(xiàng)整治后再次發(fā)生的，一律嚴(yán)查重處、一律通報(bào)曝光、一律追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，嚴(yán)肅查處在脫貧攻堅(jiān)中履責(zé)不力、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮，搞形式主義、官僚主義，弄虛作假、數(shù)字脫貧等問題。抓好“一個(gè)清理”、“兩個(gè)專項(xiàng)治理”、三個(gè)“回頭看”工作。持續(xù)深化“三個(gè)開刀”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決整治“庸懶慢浮拖”等作風(fēng)頑疾。強(qiáng)化源頭防范。督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持身體力行、以上率下，自覺反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格約束自己，嚴(yán)格家教家風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”。緊盯向二級機(jī)構(gòu)、下屬單位、國有企業(yè)轉(zhuǎn)嫁、攤派各種費(fèi)用，占用下屬單位、國有企業(yè)車輛，借招商引資等名搞公款吃喝等問題，延伸整治鏈條，消除滋生土壤。

（三）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。持續(xù)保持高壓態(tài)勢。堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等腐敗案件。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。圍繞堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題。堅(jiān)持紀(jì)挺法前，既嚴(yán)肅查處貪腐問題，又全面查處違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的案件，推動反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”。充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”，深化談話函詢處置問題線索，讓接受組織函詢的黨員干部在民主生活會上作出說明，強(qiáng)化采信告知教育激勵和抽查核實(shí)監(jiān)督震懾，對敷衍塞責(zé)、隱瞞事實(shí)、欺騙組織甚至邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。用足“第二、第三種形態(tài)”，統(tǒng)籌考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問題性質(zhì)、本人態(tài)度、群眾口碑等因素，依紀(jì)依規(guī)作出恰當(dāng)處理。善用“第四種形態(tài)”，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。強(qiáng)化紀(jì)律審查治本功能。強(qiáng)化普紀(jì)教育，堅(jiān)持以案促教、以案促改，推動公開通報(bào)曝光典型案例、組織參觀警示教育基地、旁聽本地涉腐案件庭審、召開警示教育大會常態(tài)化；深入挖掘銅仁優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出“百姓問廉”欄目和侗族廉政文化暨家規(guī)家訓(xùn)匯演，創(chuàng)辦《銅仁凈苑》刊物，深化黨風(fēng)廉政主題理論研討；扎實(shí)開展警示教育和跟蹤回訪，做實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”。

（四）堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題。加大專項(xiàng)整治力度。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以民生監(jiān)督為抓手，突出“護(hù)民生、促脫貧”主題，開展扶貧民生領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為，堅(jiān)決查處基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題。把整治群眾身邊腐敗問題與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來，堅(jiān)決懲治“蠅貪”背后放縱、包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部。加大督辦問責(zé)力度。緊盯巡視巡察、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查、扶貧督查、信訪等渠道反映的突出問題，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的直接快辦或重點(diǎn)督辦，對侵害群眾利益問題的徹查嚴(yán)辦，對失職失責(zé)的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)肅問責(zé)。常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。加大通報(bào)曝光力度。建立定期通報(bào)曝光民生領(lǐng)域案件制度，對專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)治理后仍不收斂、不收手的，對中央紀(jì)委、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦查實(shí)的，對扶貧領(lǐng)域被問責(zé)的案例，一律通報(bào)曝光。抓好民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)系統(tǒng)推廣試點(diǎn)，加快建立群眾可查詢、可監(jiān)督的民生資金監(jiān)管系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約。深化監(jiān)察體制改革。合理設(shè)置市縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全面開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育培訓(xùn)，科學(xué)調(diào)配人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)思想、理念、感情、人員、工作全面融合。實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，全面履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。加強(qiáng)留置場所規(guī)范化、制度化建設(shè)，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施，加強(qiáng)對審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制。全面完成市縣兩級派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋建設(shè)。狠抓市縣巡察監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施巡察工作五年規(guī)劃，深化政治巡察，緊盯被巡察黨組織政治立場和政治生態(tài)，檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，檢查加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、執(zhí)行黨的路線方針政策情況。聚焦扶貧民生領(lǐng)域，探索開展區(qū)縣交叉巡察，統(tǒng)籌推動常規(guī)巡察，強(qiáng)化專項(xiàng)巡察、機(jī)動式巡察，加大巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督統(tǒng)籌力度。健全巡察整改督查制度，督促分類處置，強(qiáng)化整改問責(zé)。各區(qū)縣黨委要對標(biāo)市委，上下聯(lián)動、一體推進(jìn)，努力將巡察監(jiān)督打造成為我市黨建的又一張亮麗“名片”。創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。分析總結(jié)執(zhí)紀(jì)審查、巡察監(jiān)督、民生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，督促相關(guān)部門深化改革、完善制度。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理體制機(jī)制，全面加強(qiáng)對國企改革和國企管理人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失。強(qiáng)化對“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)日常監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（六）壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化督促檢查。完善常態(tài)化約談、季度性檢查、隨機(jī)性抽查、紀(jì)實(shí)跟蹤管理、市委常委帶隊(duì)年終考核等制度，實(shí)行責(zé)任清單“一人一單”，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。深化縣級黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全委會“三述三評”制度。加強(qiáng)對區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化市紀(jì)委對區(qū)縣紀(jì)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，既要在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)之下，挺直腰桿、瞪大眼睛，勇于監(jiān)督、秉公執(zhí)紀(jì)；又要在職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對下級紀(jì)委開展日常監(jiān)督、處置問題線索等工作的領(lǐng)導(dǎo)。開展紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）述德述責(zé)述廉活動。強(qiáng)化問責(zé)追責(zé)。樹立盡職免責(zé)、失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向，對管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位、“四風(fēng)”問題頻發(fā)、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的，堅(jiān)決問責(zé)；對該問責(zé)而不問責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé)；對問責(zé)的典型案件，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（七）從嚴(yán)從實(shí)管好隊(duì)伍。繡花要得手綿巧，打鐵必須自身硬。紀(jì)委監(jiān)委承載著黨的厚望，承載著人民重托，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是黨賦予我們的使命和責(zé)任，我們要心存敬畏、堅(jiān)守原則，敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì)。各級紀(jì)委常委會要以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭堅(jiān)定理想信念、帶頭對黨忠誠、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭提高本領(lǐng)、帶頭錘煉作風(fēng)。強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，著力增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)。強(qiáng)化能力建設(shè)，主動適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)，主動適應(yīng)紀(jì)法貫通、法法銜接新要求，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和以法治思維方式懲治腐敗的能力。強(qiáng)化自我約束，自覺把紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕以案謀私、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀(jì)行為。對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決清理門戶，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵，以實(shí)際行動踐行“忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的要求。

同志們，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)深植黔東大地，重整行裝再出發(fā)，聚焦主責(zé)再發(fā)力，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，為加快“一區(qū)五地”建設(shè)、奮力續(xù)寫全面從嚴(yán)治黨銅仁新篇章，作出新的更大貢獻(xiàn)。