踐行新思想  整裝再出發(fā)

為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”目標(biāo)續(xù)寫全面從嚴(yán)治黨新篇章

——在中國共產(chǎn)黨銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

（2018年2月8日）

蔣興勇

同志們：

我代表中共銅仁市第二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),，向第三次全體會(huì)議作工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及十九屆二中全會(huì),、十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)精神,，總結(jié)2017年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，部署2018年任務(wù),。市委高度重視這次全會(huì)，市委常委會(huì)聽取市紀(jì)委工作匯報(bào),，審議了市紀(jì)委常委會(huì)工作報(bào)告,。剛才，市委書記陳昌旭同志作了重要講話,，對(duì)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委二次全會(huì)和省紀(jì)委二次全會(huì)精神,、做好今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，提出了明確要求,。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí),。

一、2017年工作回顧

過去一年,，新一屆市委堅(jiān)持把推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)作為重大政治任務(wù)，以上率下層層壓實(shí)管黨治黨責(zé)任,，推動(dòng)銅仁風(fēng)清氣正凈地建設(shè)取得重要階段性成果,。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞大局，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效,。省民調(diào)顯示，2017年群眾對(duì)我市反腐敗工作滿意度達(dá)86.82%,，高于全省4.9個(gè)百分點(diǎn),。

——政治建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，加大對(duì)中央,、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)查處脫貧攻堅(jiān),、環(huán)境保護(hù)中不作為、慢作為等問題,，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”中陽奉陰違,、彈冠相慶等行為。全市查處違反政治紀(jì)律案件27件28人,。注重整體把握全市黨內(nèi)政治生態(tài)狀況,，市紀(jì)委常委會(huì)對(duì)各區(qū)縣開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),、廉潔關(guān),，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見115批次1789人次,。

——督責(zé)問責(zé)更加有效。開展黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”分級(jí)約談,，全市共約談干部4.2萬人次,。改進(jìn)市委常委帶隊(duì)考核“兩個(gè)責(zé)任”辦法，督促下級(jí)黨委（黨組）及其班子成員履行主體責(zé)任,。嚴(yán)格落實(shí)述責(zé)述廉制度,，4名區(qū)縣和市直部門黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉并接受評(píng)議，116名黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人書面述責(zé)述廉。制定項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年,、生態(tài)環(huán)境損害,、干部執(zhí)行力等專項(xiàng)問責(zé)辦法，加大常態(tài)化問責(zé)力度,。全市查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題302人，給予黨紀(jì)處分42人,。

——正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化,。堅(jiān)持“常態(tài)督查+專項(xiàng)整治”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”,，全面推行公車標(biāo)識(shí)化管理,。開展公款購買消費(fèi)高檔白酒、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等專項(xiàng)整治,，清退上繳違紀(jì)資金265萬元,。持續(xù)深化“三個(gè)開刀”專項(xiàng)整治，黨政紀(jì)處分138人,。全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題196起241人,，黨政紀(jì)處分193人，通報(bào)曝光158起233人,。重點(diǎn)查處違規(guī)收送禮品禮金,、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、大辦婚喪喜慶三大突出問題,。嚴(yán)肅查處個(gè)別區(qū)縣違規(guī)變相購買辦公用房,、大型會(huì)議活動(dòng)鋪張浪費(fèi)、少數(shù)干部利用扶貧資金聚餐等問題,。

——執(zhí)紀(jì)審查扎實(shí)推進(jìn),。堅(jiān)持無禁區(qū)、零容忍,、全覆蓋,，全年受理信訪舉報(bào)2160件，同比下降41.5%；立案2001件,，結(jié)案2075件,，黨政紀(jì)處分2161人，分別同比增長2.9%,、9.3%,、6.7%；移送司法機(jī)關(guān)63人,。嚴(yán)肅查處孫學(xué)軍,、李仕龍等縣處級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)理念和方式方法,，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理黨員干部3378人次,，依次占比為36%、56.3%,、4.9%,、2.8%。開展常規(guī)約談31318人次,，471名黨員干部主動(dòng)交代問題,。組織對(duì)26名市管干部進(jìn)行廉潔自律約談，收繳違紀(jì)資金33萬余元,。強(qiáng)化紀(jì)律審查“后半篇”文章，召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì),，拍攝警示教育宣傳片,，匯編市管干部《懺悔錄》，舉辦反腐倡廉小品大賽,。通過宣布處分決定,、案件回訪同步開展警示教育1753人次。強(qiáng)化安全底線,，嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)審查和辦案人員“雙安全”,。 

——市縣巡察穩(wěn)步開展。市委出臺(tái)巡察工作實(shí)施辦法,，制定二屆市委巡察工作規(guī)劃,，在全省率先落實(shí)市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)。建立市縣巡察成果運(yùn)用督查督辦機(jī)制,，緊扣民生扶貧領(lǐng)域共巡察529個(gè)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn),，發(fā)現(xiàn)問題3231個(gè)，轉(zhuǎn)辦問題線索264個(gè),，推動(dòng)問題整改達(dá)81.52%,。建立巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在省委巡視組對(duì)思南,、德江,、石阡,、沿河四縣開展巡視的同時(shí)，市縣組建巡察組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和深度貧困村同步開展巡察,，取得良好成效,。我市巡察工作經(jīng)驗(yàn)被新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》登載。

——民生監(jiān)督成效凸顯,。圍繞“護(hù)民生,、促脫貧”主題，扎實(shí)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,，查處執(zhí)行政策走偏變形,、不作為、慢作為等148人,。深化“訪村寨,、重監(jiān)督、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)開展城鄉(xiāng)低保,、異地扶貧搬遷等專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)極貧鄉(xiāng)建檔立卡和扶貧資金管理使用“再監(jiān)察”,，對(duì)前兩年民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)察“回頭看”,。全市民生領(lǐng)域立案1641件，黨政紀(jì)處分1791人,，涉及金額9135.9萬元,。我市民生監(jiān)督工作綜合排名全省靠前。

——自身建設(shè)全面加強(qiáng),。開展當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”主題教育,，強(qiáng)化黨性體檢，推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,。深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn),，市縣兩級(jí)監(jiān)委全部掛牌成立。啟動(dòng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查分設(shè)改革,，探索建立市直單位紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度,，推出縣級(jí)紀(jì)委副書記異地交流任職，市縣派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋改革有序推進(jìn),。德江縣紀(jì)委榮獲全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號(hào),。實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)拓展三年計(jì)劃，培訓(xùn)干部4247人次,。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則,，從嚴(yán)監(jiān)督管理紀(jì)檢干部，全市處分違規(guī)違紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察干部9人，做到“刀刃向內(nèi)”絕不手軟,。

在總結(jié)成績(jī)同時(shí),，我們也清醒看到，有的基層黨組織管黨治黨依然寬松軟,，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓而不緊,；有的執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩有差距；有的地方和單位隱形變異“四風(fēng)”屢禁不止,，扶貧領(lǐng)域不嚴(yán)不實(shí)問題仍舊突出,，嚴(yán)肅查處基層腐敗問題的任務(wù)依然較重；有的紀(jì)檢監(jiān)察干部履職擔(dān)當(dāng)和素質(zhì)能力未能適應(yīng)新形勢(shì)新要求,，等等,。對(duì)這些問題，我們必須采取有效措施,，認(rèn)真加以解決,。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神,，忠實(shí)履行黨章賦予的責(zé)任

黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)的重要講話,，為紀(jì)檢監(jiān)察工作站在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng)佳績(jī)提供了根本遵循,。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神,，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé),，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)職能,，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代,、無愧于黨、無愧于人民的新業(yè)績(jī),。

（一）堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。要深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平同志作為黨中央和全黨核心的重大政治意義、歷史意義,、時(shí)代意義,，時(shí)時(shí)事事處處踐行“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺地尊崇核心,、忠誠核心,、擁戴核心。要深刻認(rèn)識(shí)在維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上的特殊使命和重大責(zé)任,，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行,、有禁不止,，決不允許上有政策、下有對(duì)策,，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署落地生根,。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，市紀(jì)委每年要向省紀(jì)委和市委常委會(huì)報(bào)告工作,，重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向省紀(jì)委和市委請(qǐng)示報(bào)告,。縣鄉(xiāng)紀(jì)委重要工作要向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告,，做到步調(diào)一致,、令行禁止。

（二）自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作,。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的歷史地位,、豐富內(nèi)涵、科學(xué)體系,、精神實(shí)質(zhì),、實(shí)踐要求，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想所體現(xiàn)的堅(jiān)定理想信念,、鮮明人民立場(chǎng),、強(qiáng)烈歷史擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng),、勇于創(chuàng)新精神,、科學(xué)思想方法，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，更加準(zhǔn)確地把握管黨治黨的目標(biāo)要求,、重點(diǎn)任務(wù),、工作措施。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn),、拼搏創(chuàng)新,、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神,，認(rèn)真開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育和“打鐵必須自身硬”隊(duì)伍建設(shè)年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),，把自己擺進(jìn)去,，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去,，學(xué)出更加堅(jiān)定的信仰,、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng),，學(xué)思踐悟,、知行合一，把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作實(shí)績(jī)上,。

（三）一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。必須全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,，堅(jiān)持黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨這個(gè)指導(dǎo)方針，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，思想建黨,、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力,，切實(shí)增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性,、創(chuàng)造性、實(shí)效性,，切實(shí)增強(qiáng)黨自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高能力,。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章,、貫徹黨章,、維護(hù)黨章，在黨的建設(shè)新的布局中找準(zhǔn)定位和職責(zé),，進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”,，更加聚焦主責(zé)主業(yè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，保持戰(zhàn)略定力，不松勁,、不停步,、再出發(fā)，努力奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果,。

三,、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，是改革開放40周年,，也是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年,，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重,、使命光榮,。總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神,，按照十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委二次全會(huì)和二屆市委四次全會(huì)部署要求,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，牢記囑托,，感恩奮進(jìn),，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè),，深化國家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督,、自覺接受監(jiān)督,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“一區(qū)五地”奮斗目標(biāo),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證,。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)政治生活狀況、黨的路線方針政策執(zhí)行情況,、民主集中制等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。認(rèn)真梳理我市黨內(nèi)政治生活中存在的突出問題，重點(diǎn)圍繞以局長辦公會(huì),、董事會(huì)等代替黨委（黨組）會(huì)研究干部人事,、黨風(fēng)廉政建設(shè)等本應(yīng)由黨委（黨組）會(huì)研究的事項(xiàng)，被約談或受處分領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會(huì)上不如實(shí)說明和深刻檢查等問題,，開展專項(xiàng)整治行動(dòng),。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,。高度警惕“七個(gè)有之”問題，堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠不老實(shí),、陽奉陰違的兩面人,、兩面派；堅(jiān)決反對(duì)和糾正個(gè)人主義,、分散主義,、自由主義、本位主義,、好人主義,，對(duì)結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派,，搞圈子文化,、碼頭文化的嚴(yán)肅查處、決不姑息,；堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)攫取政治權(quán)力,、改變黨的性質(zhì)，堅(jiān)決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團(tuán)結(jié),、破壞黨的集中統(tǒng)一,。嚴(yán)于凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持把政治生態(tài)研判作為當(dāng)好“護(hù)林員”的重要抓手,，分區(qū)域,、分系統(tǒng)定期開展動(dòng)態(tài)研判，督促下級(jí)黨委（黨組）有針對(duì)性地加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè),。嚴(yán)把選人用人政治關(guān),、廉潔關(guān)、形象關(guān),，將選人用人情況作為日常監(jiān)督,、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督重點(diǎn),，確保選好人,、用對(duì)人。

（二）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè),。強(qiáng)化日常監(jiān)督,。把監(jiān)督檢查中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施細(xì)則、市委實(shí)施辦法貫徹執(zhí)行情況,，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點(diǎn)任務(wù)和經(jīng)常性工作,，緊盯重要節(jié)點(diǎn)不放松，聚焦具體問題不發(fā)散,，懲治頂風(fēng)違紀(jì)行為不手軟,。既要在嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)上出新招,，更要在反對(duì)形式主義,、官僚主義10種突出表現(xiàn)上下功夫，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛,、回避問題,、庸懶無為，一些基層干部不作為,、亂作為,、冷硬橫推問題。對(duì)不收手不收斂頂風(fēng)違紀(jì),，專項(xiàng)整治后再次發(fā)生的,，一律嚴(yán)查重處、一律通報(bào)曝光,、一律追責(zé)問責(zé),。強(qiáng)化專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展“脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),，嚴(yán)肅查處在脫貧攻堅(jiān)中履責(zé)不力,、監(jiān)管不嚴(yán)、推諉扯皮,，搞形式主義,、官僚主義，弄虛作假,、數(shù)字脫貧等問題,。抓好“一個(gè)清理”、“兩個(gè)專項(xiàng)治理”,、三個(gè)“回頭看”工作,。持續(xù)深化“三個(gè)開刀”專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決整治“庸懶慢浮拖”等作風(fēng)頑疾,。強(qiáng)化源頭防范,。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持身體力行,、以上率下,，自覺反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)格約束自己,，嚴(yán)格家教家風(fēng),，形成“頭雁效應(yīng)”。緊盯向二級(jí)機(jī)構(gòu),、下屬單位,、國有企業(yè)轉(zhuǎn)嫁,、攤派各種費(fèi)用，占用下屬單位,、國有企業(yè)車輛,，借招商引資等名搞公款吃喝等問題，延伸整治鏈條,，消除滋生土壤,。

（三）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),。堅(jiān)持重遏制,、強(qiáng)高壓、長震懾,。堅(jiān)持受賄行賄一起查，嚴(yán)肅查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織,、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織,、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等腐敗案件,。聚焦黨的十八大以來不收斂,、不收手，問題線索集中,、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位,、可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部,。圍繞堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量,，著力解決選人用人、審批監(jiān)管,、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購,、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā),、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題,。堅(jiān)持紀(jì)挺法前,，既嚴(yán)肅查處貪腐問題，又全面查處違反“六項(xiàng)紀(jì)律”的案件,，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)從壓倒性態(tài)勢(shì)向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,。充分運(yùn)用“第一種形態(tài)”,，深化談話函詢處置問題線索，讓接受組織函詢的黨員干部在民主生活會(huì)上作出說明,，強(qiáng)化采信告知教育激勵(lì)和抽查核實(shí)監(jiān)督震懾,，對(duì)敷衍塞責(zé),、隱瞞事實(shí)、欺騙組織甚至邊談邊犯,、邊詢邊犯的,，從嚴(yán)從重處理。用足“第二,、第三種形態(tài)”，統(tǒng)籌考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn),、問題性質(zhì)、本人態(tài)度,、群眾口碑等因素,，依紀(jì)依規(guī)作出恰當(dāng)處理。善用“第四種形態(tài)”,，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍,。強(qiáng)化紀(jì)律審查治本功能,。強(qiáng)化普紀(jì)教育，堅(jiān)持以案促教,、以案促改,，推動(dòng)公開通報(bào)曝光典型案例、組織參觀警示教育基地,、旁聽本地涉腐案件庭審、召開警示教育大會(huì)常態(tài)化,；深入挖掘銅仁優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推出“百姓問廉”欄目和侗族廉政文化暨家規(guī)家訓(xùn)匯演,，創(chuàng)辦《銅仁凈苑》刊物，深化黨風(fēng)廉政主題理論研討,；扎實(shí)開展警示教育和跟蹤回訪,，做實(shí)紀(jì)律審查“后半篇文章”,。

（四）堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問題。加大專項(xiàng)整治力度。圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，以民生監(jiān)督為抓手，突出“護(hù)民生,、促脫貧”主題，開展扶貧民生領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理,，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分,、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為,，堅(jiān)決查處基層干部吃拿卡要,、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題,。把整治群眾身邊腐敗問題與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)結(jié)合起來,，堅(jiān)決懲治“蠅貪”背后放縱,、包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部,。加大督辦問責(zé)力度,。緊盯巡視巡察,、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政檢查,、扶貧督查,、信訪等渠道反映的突出問題,，對(duì)民憤集中,、性質(zhì)惡劣的直接快辦或重點(diǎn)督辦,，對(duì)侵害群眾利益問題的徹查嚴(yán)辦,，對(duì)失職失責(zé)的黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織嚴(yán)肅問責(zé)。常態(tài)化開展“訪村寨,、重監(jiān)督,、助攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”,。加大通報(bào)曝光力度。建立定期通報(bào)曝光民生領(lǐng)域案件制度,，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)治理后仍不收斂,、不收手的,，對(duì)中央紀(jì)委,、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦查實(shí)的,，對(duì)扶貧領(lǐng)域被問責(zé)的案例,，一律通報(bào)曝光,。抓好民生監(jiān)督大數(shù)據(jù)系統(tǒng)推廣試點(diǎn),，加快建立群眾可查詢,、可監(jiān)督的民生資金監(jiān)管系統(tǒng),。

（五）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約,。深化監(jiān)察體制改革,。合理設(shè)置市縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，全面開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)教育培訓(xùn),，科學(xué)調(diào)配人員,，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)思想,、理念,、感情、人員,、工作全面融合,。實(shí)踐探索監(jiān)察工作運(yùn)行機(jī)制，全面履行監(jiān)督,、調(diào)查,、處置職責(zé)。加強(qiáng)留置場(chǎng)所規(guī)范化,、制度化建設(shè),，全要素試用12種調(diào)查措施，用留置取代“兩規(guī)”措施,，加強(qiáng)對(duì)審查調(diào)查全過程的監(jiān)督管理,。加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)法,、司法機(jī)關(guān)工作銜接，形成既相互配合又相互制約的體制機(jī)制,。全面完成市縣兩級(jí)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)全覆蓋建設(shè),。狠抓市縣巡察監(jiān)督。認(rèn)真實(shí)施巡察工作五年規(guī)劃,，深化政治巡察,，緊盯被巡察黨組織政治立場(chǎng)和政治生態(tài)，檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況,，檢查加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨,、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,、執(zhí)行黨的路線方針政策情況。聚焦扶貧民生領(lǐng)域,，探索開展區(qū)縣交叉巡察,，統(tǒng)籌推動(dòng)常規(guī)巡察，強(qiáng)化專項(xiàng)巡察,、機(jī)動(dòng)式巡察,，加大巡察監(jiān)督與派駐監(jiān)督,、民生監(jiān)督統(tǒng)籌力度,。健全巡察整改督查制度,，督促分類處置,，強(qiáng)化整改問責(zé)。各區(qū)縣黨委要對(duì)標(biāo)市委,，上下聯(lián)動(dòng),、一體推進(jìn),，努力將巡察監(jiān)督打造成為我市黨建的又一張亮麗“名片”,。創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。分析總結(jié)執(zhí)紀(jì)審查,、巡察監(jiān)督,、民生監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞,，督促相關(guān)部門深化改革、完善制度,。完善國有企業(yè)監(jiān)督管理體制機(jī)制,，全面加強(qiáng)對(duì)國企改革和國企管理人員權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管,，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失,。強(qiáng)化對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)日常監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。

（六）壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,。強(qiáng)化督促檢查,。完善常態(tài)化約談、季度性檢查,、隨機(jī)性抽查、紀(jì)實(shí)跟蹤管理,、市委常委帶隊(duì)年終考核等制度,，實(shí)行責(zé)任清單“一人一單”,，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋,、層層傳導(dǎo)。深化縣級(jí)黨委（黨組）書記向市紀(jì)委全委會(huì)“三述三評(píng)”制度,。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo),。強(qiáng)化市紀(jì)委對(duì)區(qū)縣紀(jì)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo),，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用,，既要在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)之下,，挺直腰桿、瞪大眼睛,，勇于監(jiān)督,、秉公執(zhí)紀(jì)；又要在職責(zé)范圍內(nèi),，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委開展日常監(jiān)督,、處置問題線索等工作的領(lǐng)導(dǎo),。開展紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）述德述責(zé)述廉活動(dòng)。強(qiáng)化問責(zé)追責(zé),。樹立盡職免責(zé),、失職追責(zé)的鮮明導(dǎo)向，對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位,、“四風(fēng)”問題頻發(fā),、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重的,，堅(jiān)決問責(zé),；對(duì)該問責(zé)而不問責(zé)的，嚴(yán)肅問責(zé),；對(duì)問責(zé)的典型案件,，一律點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

（七）從嚴(yán)從實(shí)管好隊(duì)伍,。繡花要得手綿巧,，打鐵必須自身硬。紀(jì)委監(jiān)委承載著黨的厚望,，承載著人民重托,，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法是黨賦予我們的使命和責(zé)任，我們要心存敬畏,、堅(jiān)守原則,，敢于擔(dān)當(dāng)、秉公執(zhí)紀(jì),。各級(jí)紀(jì)委常委會(huì)要以上率下,，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，帶頭堅(jiān)定理想信念,、帶頭對(duì)黨忠誠,、帶頭擔(dān)當(dāng)作為、帶頭提高本領(lǐng),、帶頭錘煉作風(fēng),。強(qiáng)化政治建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，著力增強(qiáng)政治定力,、紀(jì)律定力,、道德定力,、抵腐定力，始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),。強(qiáng)化能力建設(shè),，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨不斷深入,、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)紀(jì)法貫通,、法法銜接新要求,，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力和以法治思維方式懲治腐敗的能力。強(qiáng)化自我約束,，自覺把紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,，自覺接受監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕以案謀私,、跑風(fēng)漏氣等違規(guī)違紀(jì)行為,。對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé),，堅(jiān)決清理門戶,，防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵，以實(shí)際行動(dòng)踐行“忠誠堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法、清正廉潔”的要求,。

同志們,，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來,。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，把忠誠干凈擔(dān)當(dāng)深植黔東大地，重整行裝再出發(fā),，聚焦主責(zé)再發(fā)力,，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著，為加快“一區(qū)五地”建設(shè),、奮力續(xù)寫全面從嚴(yán)治黨銅仁新篇章,，作出新的更大貢獻(xiàn)。