根據(jù)市委巡察工作部署，2019年7月27日至8月5日，市委第二專項巡察組對思南縣長壩鎮(zhèn)及佘溪村和謝窩溝村進行了脫貧攻堅專項巡察，2019年8月25日，市委第二專項巡察組向思南縣長壩鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、落實中央脫貧攻堅方針政策和省委市委脫貧攻堅決策部署不夠有力

（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述有差距。

整改情況：已整改完成，并長期堅持。一是黨委帶頭學(xué)。2019年8月7日，鎮(zhèn)黨委組織召開中心組學(xué)習(xí)第二次中心組學(xué)習(xí)會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，并結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述納入在9月份主題教育集中學(xué)習(xí)討論研討，納入巡察整改專題民主生活會和主題教育專題民主生活會內(nèi)容，進一步夯實理論基礎(chǔ)，為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供不竭的精神動力和思想源泉；二是支部廣泛學(xué)。切實強化黨支部引領(lǐng)作用，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，結(jié)合實際認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，真正做到學(xué)懂弄通做實，用理論指導(dǎo)實踐，推動工作。三是黨員干部結(jié)合實踐學(xué)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合脫貧攻堅工作實踐，舉一反三，做好執(zhí)行政策不走樣，落實工作有力度，服務(wù)群眾有提升，有力地推動脫貧攻堅工作實現(xiàn)質(zhì)的全面提升，從8月份起進入“好”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

（二）脫貧攻堅存在不精準(zhǔn)的問題。

1.住房保障政策落實不精準(zhǔn)，存在重復(fù)享受。

整改情況：已整改完成。一是核準(zhǔn)真是情況。經(jīng)調(diào)查核實后，符合搬遷對象準(zhǔn)入條件，對系統(tǒng)原因造成憑空享受的危改資金予以清退。二是認(rèn)真舉一反三。對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)享受危房改造又申請易地扶貧搬遷的農(nóng)戶的危改資金予以收繳鎮(zhèn)財政。

2.落實醫(yī)療保障政策有差距，未達(dá)到村村有合格醫(yī)務(wù)人員的基本要求。

整改情況：已整改完成。一是選優(yōu)配齊村醫(yī)務(wù)人員。按照國家衛(wèi)計委、發(fā)改委、教育部、財政部、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知》國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號文件和省衛(wèi)生健康委規(guī)定，人口較少或面積較小的行政村，可與相鄰行政村聯(lián)合設(shè)置村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上可不設(shè)村衛(wèi)生室。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選優(yōu)配齊村醫(yī)務(wù)人員，并辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。二是全面清理村醫(yī)配備情況。舉一反三對全鎮(zhèn)村醫(yī)配備情況進行清理，所有村村醫(yī)務(wù)人員均已配齊并辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。

3.產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇不精準(zhǔn)，部分項目實施失敗。

整改情況：已整改完成。一是全面核實項目失敗原因，群眾自發(fā)放棄分紅。項目實施失敗后，劉場坪、尖山、碑記坳村集體經(jīng)濟專業(yè)合作社將產(chǎn)業(yè)項目的收支情況進行收集，在群眾會上公布了項目收支情況，詳細(xì)說明項目“天旱”“打地癥”等受災(zāi)導(dǎo)致虧損原因，群眾全面知曉了因不可抗拒自然災(zāi)害導(dǎo)致村集體經(jīng)濟組織虧損情況和無力分紅的事實，群眾會議自發(fā)形成一致意見，貧困戶自愿放棄分紅，并簽署了放棄分紅承諾。二是全面清查項目運轉(zhuǎn)情況。進一步舉一反三，鎮(zhèn)黨委組建項目清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組對2016年以來實施的22個到村財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目運轉(zhuǎn)情況進行清查，除以上3個辣椒產(chǎn)業(yè)項目失敗外，其余19個項目均運轉(zhuǎn)正常。三是規(guī)范項目選擇程序。對上級匹配下達(dá)的新增財政專項扶貧資金項目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”逐項研判，嚴(yán)格執(zhí)行“村級初選-村名代表大會討論-鎮(zhèn)級初審-縣級主管部門評審-縣級批復(fù)”程序逐級審核把關(guān)，建立財政扶貧專項資金項目庫，并及時動態(tài)管理，確保項目選擇精準(zhǔn)。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制不夠好，群眾利益得不到保障。

整改情況：已整改完成，并長期堅持。一是及時組織分紅。召開群眾會村民代表議定了村集體經(jīng)濟分紅方案，及時將項目分紅資金兌現(xiàn)給貧困戶。二是認(rèn)真舉一反三。組建工作組對全鎮(zhèn)2016年以來財政專項扶貧資金產(chǎn)業(yè)項目進行指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照縣級批復(fù)的項目實施方案規(guī)定的利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)合《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機制的意見>的通知》（黔委廳字〔2017〕83號）文件要求按期落實分紅，并督促未分紅的村及時將項目分紅資金兌現(xiàn)給貧困戶，確保群眾利益保障到位。

二、黨委落實脫貧攻堅主體責(zé)任不夠扎實

（一）脫貧攻堅政策宣傳力度不夠，群眾滿意度還不高。

整改情況：已整改完成，并長期堅持。一是認(rèn)真開好群眾會。結(jié)合到村到戶政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋情況，認(rèn)真開好群眾會，把群眾享受到的政策談細(xì)、談透、談實，把脫貧攻堅工作開展以來的發(fā)展變化，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共服務(wù)配套建設(shè)等如數(shù)家珍講給群眾聽，動員組織群眾廣泛參與公益事業(yè)建設(shè)，有效提升群眾獲得感和滿意度。二是關(guān)心關(guān)注特殊群眾。落實好邊遠(yuǎn)戶、特殊困難戶、獨居老人戶等特殊群體的幫扶措施，針對獨居老人等特殊群體，對是貧困戶的有結(jié)對幫扶干部采取“一日一訪”，非貧困戶由駐村幫扶干部采取“兩日一訪”，并切實解決每一個人的切身困難和問題，讓群眾沐浴在黨恩中，感受到優(yōu)惠政策實惠，體驗新生活。三是建章立制，舉一反三。鎮(zhèn)脫貧攻堅一線指揮部結(jié)合市縣脫貧攻堅工作安排和長壩鎮(zhèn)實際，進一步舉一反三，并出臺了《長壩鎮(zhèn)脫貧攻堅戶戶過關(guān)組組過關(guān)村村過關(guān)工作任務(wù)分解方案》（長脫指發(fā)〔2019〕8號）、《思南縣文藝助推脫貧攻堅長壩鎮(zhèn)（試點）工作方案》和《長壩鎮(zhèn)“感黨恩·話脫貧”五個一活動工作方案》（長脫指發(fā)〔2019〕27號）文件，多形式廣維度提升群眾滿意度。

（二）意識形態(tài)責(zé)任制工作落實不到位，少數(shù)村寨封建迷信思想盛行。

整改情況：已整改完成。一是強化教育引導(dǎo)。對封建迷信情況加大教育引導(dǎo)力度，并落實專人進行動態(tài)監(jiān)測引導(dǎo)。二是強化追責(zé)問責(zé)。對履職不到位問題的相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。三是舉一反三開展排查整治，形成長效工作機制，教育引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離迷信。四是認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。形成長效工作機制，教育引導(dǎo)群眾崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離迷信。

（三）易地扶貧搬遷戶舊房拆除及復(fù)墾工作不到位。

整改情況：已整改完成。一是集中組織搬遷入住。2019年8月2日、8月19日、9月23日，統(tǒng)一組織3批次156戶175人群眾跨區(qū)域搬遷至萬山安置點，讓搬遷群眾順利搬遷入住。二是做好群眾思想引導(dǎo)。我鎮(zhèn)2017年度搬遷戶截止到2018年11月才分房領(lǐng)取鑰匙入住，按省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部辦公室關(guān)于修訂《貴州省“十三五”時期易地扶搬遷宣傳提綱》文件的通知（黔遷指辦發(fā)〔2017〕8號文件），搬遷戶搬遷入住后不超過一年過渡期的規(guī)定，在過渡期內(nèi)科學(xué)做好搬遷群眾思想引導(dǎo)工作，確保應(yīng)搬盡搬，應(yīng)拆盡拆，復(fù)墾復(fù)綠到位。三是有序開展拆舊和復(fù)墾工作。現(xiàn)2017年度搬遷對象過渡期已滿，根據(jù)《思南縣易地扶貧搬遷安置對象舊房拆除及宅基地復(fù)墾復(fù)綠工作實施方案》的通知（思遷指發(fā)〔2019〕4號）文件要求，共有36戶搬遷戶原住房為“連體房”，不列入拆除對象，剩余83戶已全部拆除完畢。

三、相關(guān)職能部門履行脫貧攻堅職責(zé)不到位

（一）財政分局對財政扶貧項目資金報銷資料審核把關(guān)不嚴(yán)。

1.報銷票據(jù)支撐材料不齊全。

整改情況：已整改完成。一是核對報銷票據(jù)。經(jīng)過核實票據(jù)，規(guī)范完善報賬資料。二是全面舉一反三。認(rèn)真對2014年以來財政扶貧項目資金報銷資料審核把關(guān)情況進行清理。三是建章立制，建立《長壩鎮(zhèn)收入支出管理制度》，嚴(yán)格報賬程序，并形成長效機制。

2.扶貧項目未按要求撥款。

整改情況：已整改完成。一是嚴(yán)格執(zhí)行項目款撥付規(guī)定。根據(jù)思財發(fā)〔2016〕83號文件要求，項目需按照“5:3:2”比率進行撥款，其中50%為項目啟動資金，30%為項目進度款，20%為項目尾款。2016年縣扶貧辦批復(fù)我鎮(zhèn)實施長壩鎮(zhèn)龍門村精品水果（刺梨）產(chǎn)業(yè)扶貧項目，鎮(zhèn)黨委研究同意由思南縣長壩鎮(zhèn)益豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社組織建設(shè)（長黨紀(jì)〔2016〕37號），2017年1月該合作社開始整理土、打坑、種植、購刺梨苗木，3月購買化肥，2017年3月，長壩鎮(zhèn)黨委班子出現(xiàn)重大調(diào)整，未預(yù)撥啟動資金，且該合作社未辦理好開戶許可證，無法對公預(yù)撥50%啟動資金，直到2017年6月，該合作社將開戶許可證辦理完善后，鎮(zhèn)政府按照工程量將50%啟動資金和30%進度款進行一次性撥付。二是強化理論學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)水平。將財經(jīng)相關(guān)制度納入巡察整改專題民主生活會會前學(xué)習(xí)研討內(nèi)容，組織召開財政分局干部職工會，學(xué)習(xí)了思財發(fā)〔2016〕83號文件和思扶領(lǐng)發(fā)〔2018〕10號文件，并明確專人負(fù)責(zé)審核扶貧項目資金報賬資料，加強項目監(jiān)管，建立項目資金監(jiān)管臺賬，對在建扶貧項目進行全程動態(tài)監(jiān)管。三是舉一反三全面整改到位。經(jīng)過對2014年以來扶貧資金項目進行全面梳理排查整治。

（二）鎮(zhèn)水務(wù)站推進“大管網(wǎng)”供水工程進度緩慢，部分群眾飲水安全未解決。

整改情況：已整改完成。一是加快工程推進進度。根據(jù)巡察反饋意見，對未通水的對象抓緊整改，確保正常通水到戶。二是全力督促工程質(zhì)量。對于反饋意見，聘請村級行政管理人員全面排查工程施工質(zhì)量方面存在問題，并舉一反三，全面抓好整改落實。三是做好分散水源點水樣檢測。各村采取分散水源點水樣，鎮(zhèn)水務(wù)站集中送至縣疾控中心出具水質(zhì)檢測報告，對各分散水源點水樣已取樣送檢，并已出具水質(zhì)檢測報告。

四、全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)不夠，落實監(jiān)督職責(zé)不到位

（一）鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。黨委擴大會議研究“三重一大”事項。

整改情況：已整改完成。一是加大理論學(xué)習(xí)力度。將黨委會議制度及三重一大制度納入巡察整改專題民主生活會會前專題學(xué)習(xí)研討會學(xué)習(xí)內(nèi)容，在專題學(xué)習(xí)研討會上專題組織學(xué)習(xí)，參會同志進行了研討發(fā)言，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮。二是規(guī)范落實黨委議事規(guī)則和黨委會議制度。嚴(yán)格對黨委會議記錄和黨委（擴大）會議記錄進行規(guī)范記錄，并執(zhí)行好保密制度，嚴(yán)格控制參會人數(shù)和知悉范圍，對于討論干部人事、資金使用、問題決策、項目決策的“三重一大”事項，一律在黨委會上專題研究；三是進一步規(guī)范黨委會議事程序。凡是提交黨委會議研究的議題，必須突出重點、統(tǒng)一安排，在提交黨委會討論前，要充分進行溝通和醞釀，未列入黨委議題的臨時動議，會議一般不進行討論，讓黨委議事程序執(zhí)行規(guī)范、有序。四是建章立制形成常態(tài)。突出標(biāo)本兼治，制定出臺《長壩鎮(zhèn)三重一大議事制度》和《長壩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事制度》，真正做到了“當(dāng)下改”和“長久立”相結(jié)合。

（二）黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不扎實，計劃造假。

整改情況：已整改完成。一是核實學(xué)習(xí)內(nèi)容。全面收集2017年、2018年黨委理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，確保規(guī)范開展中心組學(xué)習(xí)。二是規(guī)范文件收發(fā)管理。認(rèn)真落實文件管理制度，進一步加強保密制度，并建立《長壩鎮(zhèn)機關(guān)公文管理制度》，對文件專用電腦重新設(shè)置密碼，電腦專人專管，文件專人專印，進一步規(guī)范了辦文程序。三是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（三）監(jiān)督職責(zé)履行不到位。

1.“兩個責(zé)任”約談走過場。

整改情況：已整改完成。一是專題組織分級約談。由相關(guān)責(zé)任人按照“兩個責(zé)任”分級約談要求，新開展分級約談，切實做到“面面”俱到，要求約談對象要全方位提高認(rèn)識，切實增強工作責(zé)任感和使命感；二是舉一反三對上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”分級約談登記表記錄情況進行全面梳理排查，有效防止“分級約談”走過場。

2.廉政警示教育開展不夠好。

整改情況：已整改完成。一是專題開展警示教育大會。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中開展集中警示教育大會，進一步強化了身邊案件的震懾警示作用。二是扎實開展個案警示教育。針對我鎮(zhèn)查辦的違紀(jì)案件，嚴(yán)格按照要求在所在單位或黨組織開展警示教育，真正達(dá)到“查處一起、警示一批、教育一片”的目的，不收斂、不收手情況鮮有發(fā)生。

（四） 違反中央八項規(guī)定精神仍然存在。

1.違規(guī)報銷加班夜宵費。

整改情況：已整改完成。一是及時清退違規(guī)報銷費用。對違規(guī)報銷費用足額清退。二是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。三是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。利用干部職工會、巡察整改民主生活會會前學(xué)習(xí)研討會認(rèn)真組織全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定，省委、市委十項規(guī)定精神和中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等相關(guān)法律法規(guī)，建立《長壩鎮(zhèn)財務(wù)報銷制度》及《長壩鎮(zhèn)收入支出管理控制制度》，并形成長效學(xué)習(xí)機制。

2.座談會購買水果。

整改情況：已整改完成。一是及時清退資金。對涉及資金全部追繳到鎮(zhèn)財政分局代管賬戶上；二是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。組織相關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和銅黨辦發(fā)〔2013〕107號文件，并形成長效學(xué)習(xí)機制；三是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

3.違規(guī)報銷市內(nèi)交通費。

整改情況：已整改完成。一是清退違規(guī)資金。對違規(guī)多報銷市內(nèi)交通費清退到中國共產(chǎn)黨銅仁市紀(jì)律檢查委員會罰沒賬號上。二是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

4.違規(guī)報銷縣直部門住宿費。

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真組織清退資金。對涉及違規(guī)報銷資金予以清退。二是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織相關(guān)單位和責(zé)任人認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》和銅黨辦發(fā)〔2013〕107號文件，并形成長效學(xué)習(xí)機制。三是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

5.多報銷差旅費問題。

整改情況：已整改完成。一是清退違規(guī)資金。對多報銷差旅費清退到中國共產(chǎn)黨銅仁市紀(jì)律檢查委員會罰沒賬號上。二是建章立制。建立《長壩鎮(zhèn)財務(wù)報銷制度》，建立長效工作機制。三是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

 6.違規(guī)多列支農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)用餐費11926元。

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真核查報賬票據(jù)。認(rèn)真核查報賬票據(jù)后，據(jù)實清退涉及應(yīng)清退資金。二是全面舉一反三。認(rèn)真對2014年以來財政扶貧項目資金報銷資料審核把關(guān)情況進行清理，暫未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

7.虛列支出套取國家財政資金購買煙酒。

整改情況：已整改完成。一是及時清退違規(guī)資金。對套取辦公經(jīng)費購買煙、酒資金2予以追繳；二是強化理論學(xué)習(xí)。加強黨員干部對中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委六項規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)，強化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。三是建立《長壩鎮(zhèn)村級財務(wù)管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范村級財務(wù)審批程序及支出。四是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（五）資金管理不規(guī)范，廉政風(fēng)險較大。

1.罰沒款跨年上交。

整改情況：已整改完成。一是及時上繳罰沒款。認(rèn)真督促相關(guān)責(zé)任部門及時上繳罰沒款。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《非稅收入征收管理條例》，進一步強化理論知識水平，規(guī)范全鎮(zhèn)非稅收入規(guī)范管理。三是建立收入支出管理開展制度。建立健全票據(jù)管理制度。

2.職工大額現(xiàn)金借款。

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真核查票據(jù)。根據(jù)票據(jù)據(jù)實出具資金使用情況說明。二是強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將財經(jīng)管理制度納入干部職工大會和市委巡察整改專題民主生活會專題學(xué)習(xí)研討會內(nèi)容，進一步提升理論水平和業(yè)務(wù)能力。三是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。四是建立《長壩鎮(zhèn)借款管理制度》和《往來帳款管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范往來賬款。

（六）大額采購未執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真核查采購程序。嚴(yán)格按照縣級批復(fù)方案規(guī)范采購備案程序。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識。將《中華人民共和國政府采購法》納入巡察整改專題民主生活會會前學(xué)習(xí)研討會內(nèi)容，組織全體班子成員、干部職工進一步強化學(xué)習(xí)，確保采購程序規(guī)范合理。三是強化追責(zé)問責(zé)。相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。四是建立《長壩鎮(zhèn)借款管理制度》和《往來帳款管理制度》，嚴(yán)格規(guī)范往來賬款。

五、落實各級監(jiān)督檢查反饋問題整改不徹底

（一）掃黑除惡專項斗爭整改不到位。

整改情況：已整改完成。一是立即組織對漏簽對象補簽“無涉黑涉惡問題承諾書”；二是組織各成員單位召開了掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)“回頭看”工作培訓(xùn)會，確保各項問題整改到位。

（二）后進黨組織整頓工作不實。

整改情況：已整改完成。一是及時調(diào)整支委班子。按程序免去該支部支委委員，并按照程序補選；二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。三是舉一反三。通過舉一反三，已督促在外支委委員回家履行職責(zé)。

（三）對市駐長壩鎮(zhèn)督導(dǎo)組檢查反饋問題的整改不到位。

整改情況：已整改完成。一是據(jù)實全面抓好整改，裝修臨時圖書室；二是加快推進圖書室建設(shè)。目前已搬遷和投入使用，同時舉一反三全面核查整改到位。

（四）黨費清理不徹底。

整改情況：已整改完成。對于票據(jù)遺失情況核查具體原因后出具情況說明，并進一步規(guī)范黨費清理臺賬。

六、脫貧攻堅干部隊伍建設(shè)方面

（一）干部管理存在寬松軟。

整改情況：已整改完成。一是對今年以來被通報及處理的干部再集中進行談話提醒，簽訂在崗履職盡責(zé)承諾書。二是督促各駐村工作隊再次認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《思南縣脫貧攻堅工作隊工作規(guī)則》《思南縣第一書記、駐村干部待崗管理辦法（試行）的通知》相關(guān)規(guī)定，提高干部的紀(jì)律和規(guī)矩意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是建章立制。通過舉一反三，制定出臺《長壩鎮(zhèn)脫貧攻堅結(jié)對幫扶工作績效考核方案》，強化結(jié)果運用，嚴(yán)格干部管理，確保工作實效。

（二）鎮(zhèn)黨委教育引導(dǎo)村干部不夠，部分村干部臨陣辭職。

整改情況：已整改完成。一是核查辭職原因。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。二是舉一反三。通過全面排查，配齊村干部，并核查其他村干部存在擔(dān)當(dāng)和履職情況。

七、抓黨建促脫貧攻堅不夠到位，組織黨組織建設(shè)薄弱，管理不規(guī)范

（一）落實發(fā)展黨員工作不力。

整改情況：已整改完成。一是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。針對連續(xù)三年未發(fā)展黨員支部第一責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。二是加大黨員發(fā)展力度。認(rèn)真指導(dǎo)支部落實黨員發(fā)展力度，確保后備力量充足。

（二）非公有制經(jīng)濟黨組織未發(fā)揮作用。

整改情況：已整改完成。一是及時協(xié)落實活動場所。已對全鎮(zhèn)現(xiàn)有非公聯(lián)合黨組織落實辦公場所，相關(guān)制度已規(guī)范上墻，并由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)各黨組織規(guī)范落實好組織生活制度。二是動態(tài)管理非公組織。對無黨員或未正常運轉(zhuǎn)的企業(yè)進行動態(tài)管理，并督促規(guī)范開展黨員活動。

（三）基層黨組織工作不規(guī)范。

1.“三會一課”制度執(zhí)行不夠好。

整改情況：已整改完成。一是集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織各支部書記開展了黨務(wù)知識培訓(xùn)，要求各支部按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》“每季度至少召開一次黨員大會，每月召開一次支部委員會，每月相對固定一天開展黨員活動日，每年至少召開一次組織生活會，每年開展一次民主評議黨員，黨員之間每年至少開展一次談心談話，黨支部書記每年給黨員上一次黨課”之規(guī)定，規(guī)范落實好“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度；二是強化追責(zé)問效。舉一反三對“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范的支部書記進行追責(zé)問責(zé)。

2.專題組織生活會不嚴(yán)肅。

整改情況：已整改完成。一是對各支部召開組織生活會進行了督促指導(dǎo)，要求必須嚴(yán)格按照“會前集中學(xué)習(xí)、交心談心、自我剖析、開展批評與自我批評”等步驟開展支部組織生活會，確保支部組織生活會取得實實在在的成效。二是對未按要求開展支部組織生活的問題進行了集體約談。并組織各黨支部書記對組織生活會相關(guān)要求進行了再次培訓(xùn)，確保了組織生活規(guī)范化開展。

3.黨費收繳管理不規(guī)范。

整改情況：已整改完成。一是及時設(shè)立黨費專戶。嚴(yán)格按照縣委組織部統(tǒng)一工作部署在中國銀行開設(shè)了黨費賬戶（賬號：132062505888，戶名：思南縣財政局長壩分局長壩鎮(zhèn)黨委黨費專戶），并嚴(yán)格執(zhí)行黨費收繳管理制度。二是規(guī)范管理黨費。鎮(zhèn)黨建辦將全鎮(zhèn)各支部黨費足額存入了縣委組織部黨費專用賬戶和鎮(zhèn)黨委黨費專戶。

八、東西部扶貧協(xié)作項目實施不夠好，房屋維修未驗收付款

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真開展核查。組織工作組對項目驗收付款情況進行全面核查并收齊佐證資料。二是及時驗收報賬。對項目實施完成情況按程序及時進行驗收報賬。

九、延伸巡察佘溪村存在主要問題

（一）村黨支部履行脫貧攻堅主體責(zé)任不夠到位。

1.易地扶貧搬遷進展較慢，后續(xù)工作推進不力。

整改情況：已整改完成。一是進一步鎖定搬遷對象。該村對前期鎖定對象出現(xiàn)思想動搖的搬遷戶，嚴(yán)格按照“退一補一”原則進行替換，并按程序有序組織分房；二是集中組織搬遷入住。及時組織搬遷戶集中入住，確保應(yīng)搬盡搬；三是有序組織舊房拆除工作。對應(yīng)拆除舊房全面進行拆除。

2.群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址不精準(zhǔn)，發(fā)揮作用較差。

整改情況：已整改完成。一是加快廣場改建工作。加快推進佘溪村脫貧攻堅隊對文體廣場場坪硬化，并由施工方將文體廣場的鄉(xiāng)村大舞臺重新修建完成；二是認(rèn)真舉一反三。對全鎮(zhèn)其他14村（社區(qū)）問題廣場選址和設(shè)計情況進行全面清理，暫未發(fā)現(xiàn)選址和設(shè)計方面問題。

3.扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制落實不夠好。

整改情況：已整改完成。一是及時組織分紅。立即召開產(chǎn)業(yè)項目分紅會議，宣傳介紹村級產(chǎn)業(yè)相關(guān)情況，并通過思南農(nóng)商行長壩支行采取一折通發(fā)放方式分紅給貧困戶。二是認(rèn)真舉一反三。組建工作組對全鎮(zhèn)2016年以來財政專項扶貧資金投入使用情況的產(chǎn)業(yè)項目進行指導(dǎo)，并嚴(yán)格按照縣級批復(fù)的項目實施方案規(guī)定的利益聯(lián)結(jié)機制，結(jié)合《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于建立健全產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧機制的意見>的通知》（黔委廳字〔2017〕83號）文件要求按期落實分紅，目前已督促未分紅的村及時將項目分紅資金兌現(xiàn)給貧困戶，確保群眾利益保障到位。

（二）黨支部抓黨組織建設(shè)不力。

1.村支書對黨務(wù)知識不了解。

整改情況：已整改完成。一是認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，要求各級黨組織書記認(rèn)真學(xué)習(xí)黨務(wù)相關(guān)知識，督促各支部規(guī)范開展“三會一課”制度和組織生活制度。二是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)，并責(zé)令限期改正。

2.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

整改情況：已整改完成。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)。認(rèn)真組織各黨支部書記學(xué)習(xí)《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》（黔組發(fā)〔2015〕6號）及《黨章》，加大對發(fā)展黨員工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，確保黨員發(fā)展工作程序規(guī)范。二是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（三）幫扶工作開展不夠扎實，幫扶成效不明顯。

整改情況：已整改完成。一是進一步強化幫扶干部管理，制定出臺了《長壩鎮(zhèn)幫扶干部考核工作方案》，切實加強干部管理。二是對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（四）違反中央八項規(guī)定精神較為突出。

整改情況：已整改完成。一是及時追繳違規(guī)資金。對佘溪村套取辦公經(jīng)費購買煙、酒資金予以追繳。二是強化理論學(xué)習(xí)。加強黨員干部對中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定、市委六項規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)，強化黨員干部紀(jì)律和規(guī)矩意識，樹立良好的黨風(fēng)政風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。三是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

十、延伸巡察謝窩溝村存在主要問題

（一）黨支部履行脫貧攻堅主體責(zé)任不夠到位。

1.扶貧產(chǎn)業(yè)帶動效益不明顯，群眾利益未得到充分保障。

整改情況：已整改完成。一是迅速組織分紅。由謝窩溝村脫貧攻堅隊牽頭，及時將花椒產(chǎn)業(yè)項目分紅資金通過一折通兌現(xiàn)給貧困戶。二是協(xié)調(diào)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)金。經(jīng)鎮(zhèn)黨委積極對接，縣林業(yè)局已于2019年9月3日按照500/畝標(biāo)準(zhǔn)將土地流轉(zhuǎn)費對象給群眾，有效化解了群眾矛盾。

2.落實教育資助不到位。

整改情況：已整改完成。一是政策宣傳解釋到位。根據(jù)黔教助發(fā)〔2017〕92號文件中第二章（資助對象和條件）第三條和第三章（資助項目和標(biāo)準(zhǔn)）第七條規(guī)定，中職學(xué)校一至二年級和普通高中可申請資助項目，鄒兵兵2018--2019學(xué)年就讀于銅仁幼兒師范專科學(xué)校三年級，不符合資助對象，做好政策宣傳解釋工作。二是漏補對象補報到位。根據(jù)黔教助發(fā)〔2017〕92號文件中第四章（資助時限和方式）第十二條規(guī)定，在省外技工學(xué)校就讀的農(nóng)村貧困學(xué)生，資助由縣級人力資源社會保障局部門受理，做好漏補對象申請補報工作。三是舉一反三排查到位。針對反饋問題，鎮(zhèn)學(xué)區(qū)辦會同各脫貧攻堅隊對政策落實不到位情況進行全面排查，并將教育資助未享受進行補報，確保及時保障到位。

3.督促易地扶貧搬遷不夠到位，存在兩頭住。

整改情況：已整改完成。一是對自愿放棄搬遷的3戶12人，已嚴(yán)格按照“退一補一”原則進行替換，并新鎖定3戶13人，其余6戶已全部搬遷入住；二是鄒習(xí)全于2018年2月14日死亡，現(xiàn)戶主是鄒習(xí)全之妻黃書平，黃書平肢體四級殘疾，并患有間隙性精神病，生活處于半自理狀態(tài)。兒子長期在外務(wù)工，黃書平現(xiàn)由鄒習(xí)祿代為照顧。現(xiàn)無法獨自搬遷居住，等兒子務(wù)工回來后再搬遷入住。鄒書富戶搬遷人數(shù)3人，鄒書富夫婦均已去世，女兒鄒啟蘭已搬遷入住后外出到遵義務(wù)工。

4.群眾滿意度不夠高。

整改情況：已整改完成，并長期堅持。一是認(rèn)真開好群眾會。結(jié)合到村到戶政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化服務(wù)設(shè)施覆蓋情況，認(rèn)真了解群眾訴求和需求，利用群眾會議做好政策宣傳解釋工作，有效提升群眾獲得感和滿意度。二是關(guān)心關(guān)注特殊群眾。落實好邊遠(yuǎn)戶、特殊困難戶、獨居老人戶等特殊群體的幫扶措施，針對獨居老人等特殊群體，對是貧困戶的有結(jié)對幫扶干部采取“一日一訪”，非貧困戶由駐村幫扶干部采取“兩日一訪”，在走訪中解決具體問題，切實提高群眾滿意度。三是建章立制，舉一反三。鎮(zhèn)脫貧攻堅一線指揮部結(jié)合市縣脫貧攻堅工作安排和長壩鎮(zhèn)實際，進一步舉一反三，并相繼出臺印發(fā)了《長壩鎮(zhèn)脫貧攻堅戶戶過關(guān)組組過關(guān)村村過關(guān)工作任務(wù)分解方案》（長脫指發(fā)〔2019〕8號）、《思南縣文藝助推脫貧攻堅長壩鎮(zhèn)（試點）工作方案》和《長壩鎮(zhèn)“感黨恩·話脫貧”五個一活動工作方案》（長脫指發(fā)〔2019〕27號）文件，多形式廣維度提升群眾滿意度。

5.對群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠重視。

整改情況：已整改完成。一是及時做好后續(xù)技術(shù)服務(wù)。組建技術(shù)服務(wù)對到群眾開辦的養(yǎng)殖場進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，對家禽的養(yǎng)殖管理、防疫、消毒作出了相應(yīng)指導(dǎo)和技術(shù)要求。二是科學(xué)謀劃發(fā)展項目。各村經(jīng)過脫貧攻堅隊謀劃，廣泛征求群眾意見，召開村民代表大會商討后，建立了長壩鎮(zhèn)脫貧攻堅項目庫清單，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心將按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度實時進行技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。三是舉一反三。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)各村及農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極對接省、縣農(nóng)業(yè)專家全面提供技術(shù)支持，有效避免再次造成因技術(shù)指導(dǎo)不到位而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)損失情況。

6.部分聯(lián)戶路建設(shè)還未完成。

整改情況：已整改完成。一是及時排查到位。通過謝窩溝村駐村工作隊對全村聯(lián)戶路未硬化進行統(tǒng)計，并及時上報鎮(zhèn)脫貧攻堅一線指揮部。二是迅速組織實施。經(jīng)鎮(zhèn)脫貧攻堅一線指揮研究同意后，謝窩溝村脫貧攻堅隊迅速組織對未硬化入戶路組織實施，目前已全部實施完畢。

（二）村黨支部抓黨建工作力度不夠，戰(zhàn)斗堡壘作用不強。

1.三會一課”制度落實不到位。

整改情況：已整改完成。一是規(guī)范組織生活制度。加強《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行“每季度至少召開1次黨員大會，每月召開1次支部委員會，每月相對固定一天開展黨員活動日，每年至少召開1次組織生活會，每年開展1次民主評議黨員，黨員之間每年至少開展1次談心談話，黨支部書記每年給黨員上1次黨課”之規(guī)定，督促各黨支部落實好“三會一課”、“黨員活動日”等組織生活制度。二是開展約談提醒。針對三會一課制度落實不到位現(xiàn)象，對相關(guān)責(zé)任人進行談話提醒。

2.發(fā)展黨員程序不規(guī)范。

整改情況：已整改完成。一是強化黨務(wù)知識培訓(xùn)。10月25日，鎮(zhèn)黨委再次組織各黨支部書記學(xué)習(xí)《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》（黔組發(fā)〔2015〕6號）及《黨章》，加大對發(fā)展黨員工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，確保黨員發(fā)展工作程序規(guī)范。二是強化追責(zé)問責(zé)。對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（三）干部作風(fēng)不夠扎實。

1.部分幫扶干部開展幫扶工作搞形式。

整改情況：已整改完成。認(rèn)真核實信息不精準(zhǔn)原因，及時修改完善信息，確保建檔立卡戶信息精準(zhǔn)，做到“五個一致”，針對檔案資料問題對現(xiàn)有幫扶干部其進行批評教育，以示警醒。

2.部分村干部履職不到位。

整改情況：已整改完成。嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。

（四）對督查反饋問題整改不到位。

整改情況：已整改完成。一是指導(dǎo)各村討論并規(guī)范執(zhí)行《村級環(huán)境衛(wèi)生公約》。明確通村公路、通組公路、入戶路、農(nóng)戶家庭室內(nèi)外衛(wèi)生包保責(zé)任。二是實行義務(wù)監(jiān)督員社會監(jiān)督制度。全員參與，全員監(jiān)督。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時聯(lián)系我們反映。聯(lián)系方式：電話：0856-7571001

電子郵箱：[email protected]

中共思南縣長壩鎮(zhèn)委員會

2019年12月23日