開欄的話：

風(fēng)云激蕩見證滄桑巨變，春華秋實(shí)喜看碩果盈枝。

站在改革開放40周年重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，回望波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，從理論的接續(xù)創(chuàng)新到實(shí)踐的不斷向前，從事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大戰(zhàn)略到深刻改變生活的小細(xì)節(jié)，從物質(zhì)上逐漸富足到精神上愈發(fā)自信……中華民族在復(fù)興征程上刻印下一個(gè)又一個(gè)“關(guān)鍵詞”。這些“關(guān)鍵詞”，見證著我們黨為了民族復(fù)興、人民幸福，奮勇開拓中國(guó)特色社會(huì)主義道路的偉大歷程;見證著我們民族奮起追趕、永不停步，正以嶄新姿態(tài)屹立于世界東方的偉大歷程;見證著全體中華兒女櫛風(fēng)沐雨、勠力同心，奮力創(chuàng)造美好生活的偉大歷程。從今天起，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站聯(lián)合推出“40年40組關(guān)鍵詞”系列報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吉祥物“進(jìn)寶”在博覽會(huì)舉辦場(chǎng)地——國(guó)家會(huì)展中心(上海)歡迎來賓。(資料圖片)

“中國(guó)堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。”——習(xí)近平

“過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。”11月5日，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講，52次談到“開放”，再次向世界彰顯了中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大開放的決心。

40年，從“打開國(guó)門”到推動(dòng)形成全方位開放新格局，中國(guó)開放的大門越開越大，步伐越來越堅(jiān)定，目光越來越深邃。

格局：從沿海到沿江、沿邊再到內(nèi)陸，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

1978年，中國(guó)進(jìn)出口總額206.4億美元，占全球的0.77%，幾乎可以忽略不計(jì)。如今，中國(guó)已成為全球第一大貿(mào)易國(guó)、70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的最大出口市場(chǎng)。

改革開放，從“開眼看世界”開始。

1978年10月22日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的鄧小平抵達(dá)東京，展開了為期8天的對(duì)日訪問行程。這是我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問日本。

在從東京去京都的“光—81號(hào)”新干線列車上，工作人員問他乘坐新干線有什么想法。他說：“快，真快!就像推著我們跑一樣!這就是現(xiàn)在我們需要的速度。”

“如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了。”按照改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平領(lǐng)導(dǎo)制定的策略，我國(guó)1980年開始創(chuàng)辦深圳、珠海、汕頭、廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)。隨后，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為對(duì)外開放的領(lǐng)頭羊，并開放14個(gè)沿海城市。

以開放促改革，國(guó)門打開有多大，改革的步子就有多大。1992年1月，88歲的鄧小平坐上南行列車，他的講話再一次掀起了對(duì)外開放的熱潮。“特區(qū)的實(shí)踐表明，改革開放不僅可以發(fā)展生產(chǎn)力，還可以解放生產(chǎn)力。”

開放的格局由東向西漸次推進(jìn)。從1992年開始，以上海浦東為龍頭，開放蕪湖、九江、黃石、武漢、岳陽、重慶6個(gè)沿江城市和三峽庫區(qū)，實(shí)行沿海開放城市和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，開放哈爾濱、長(zhǎng)春等4個(gè)邊境和沿海地區(qū)省會(huì)城市，開放琿春等13個(gè)沿邊城市。

……

上世紀(jì)90年代，在祖國(guó)西南邊陲，廣西壯族自治區(qū)憑祥市的浦寨，水果商人呂遠(yuǎn)萍是最早一批來掘金的人。

“村民每天都到這里等待河對(duì)岸的越南邊貿(mào)貨物，通過互市貿(mào)易進(jìn)口的生活用品，每人每天可享受價(jià)值8000元以下的免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅的優(yōu)惠。”

早上8點(diǎn)，邊民互市區(qū)開始了一天的運(yùn)轉(zhuǎn)。在邊貿(mào)初期，浦寨是僅有8戶人家的小村寨，村民砍山上的樹枝蓋棚子，用羊毛氈蓋，沒水沒電。

最早的邊貿(mào)靠肩挑人扛，從微薄的“過路費(fèi)”收入開始，到產(chǎn)品落地經(jīng)過分揀、清洗等一系列加工，再銷往國(guó)內(nèi)，成為這里的主要財(cái)源。

再后來，邊境貿(mào)易點(diǎn)由最初的幾個(gè)發(fā)展到數(shù)十個(gè)，不同緯度的物產(chǎn)在這里交匯，共融共通，水果銷售輻射整個(gè)東盟市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷世界各地。

“如今的水果交易與最初大不相同，我們打造了東盟水果供貨平臺(tái)，電商平臺(tái)超600個(gè)，采購(gòu)商逾千人，水果進(jìn)出口總值超過48億元。”已經(jīng)是憑祥水果商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的呂遠(yuǎn)萍回憶起改革開放之初的打拼經(jīng)歷，百感交集。

打開國(guó)門，改變的不僅僅是呂遠(yuǎn)萍一個(gè)人，而是一個(gè)個(gè)地域、一代代人……“他們都和我一樣，改變了自己的命運(yùn)，也在默默地改變著這塊土地。”

經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海開放區(qū)——沿江開放港口城市——沿邊開放城鎮(zhèn)，再到內(nèi)地省會(huì)開放城市，開放的畫卷由點(diǎn)及面，一筆筆描繪、一幅幅展開，從一枝獨(dú)秀變?yōu)榘倩�齊放。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞推動(dòng)形成全方位開放新格局，以堅(jiān)持?jǐn)U大開放的戰(zhàn)略定力，以務(wù)實(shí)高效的實(shí)際行動(dòng)，引領(lǐng)一個(gè)開放大國(guó)闊步走向世界。

2013年9月，中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌。2018年10月，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立。5年間，廣東、天津、福建、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紛紛設(shè)立，12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成對(duì)外開放的新“雁陣”，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)……對(duì)外開放的新空間不斷拓展。

勇氣：從“引進(jìn)來”到“走出去”，從“入世”到推動(dòng)共建“一帶一路”

在山西雁門關(guān)以北的一片土地，登上海拔1500米的礦坑瞭望臺(tái)，巨大的礦坑，巨鏟電臂起落，卡車川流不息。這里，就是平朔煤礦的洗煤廠。洗煤廠東北是鐵路裝車站，一列列火車從這里開出，運(yùn)往天津塘沽港。

時(shí)間退回到1979年2月，十一屆三中全會(huì)結(jié)束不久，鄧小平同志在訪美期間，會(huì)見了美國(guó)西方石油公司董事長(zhǎng)阿曼德·哈默博士，并熱情邀請(qǐng)他到中國(guó)投資辦企業(yè)。

經(jīng)過多次會(huì)談，哈默與中國(guó)方面簽訂了包括石油勘探、煤礦開采等方面的初步協(xié)議，開始了與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃。

這是中國(guó)向世界發(fā)出的對(duì)外開放的強(qiáng)烈信號(hào)，也拉開了平朔安太堡露天煤礦的建設(shè)序幕。1987年9月，年產(chǎn)能力1553萬噸的安太堡露天煤礦建成投產(chǎn)，成為當(dāng)時(shí)世界上最大的露天煤礦。

打開國(guó)門，先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才都引了進(jìn)來。

同一時(shí)期，在廣東省流行一種外向型經(jīng)濟(jì)模式，被稱為“三來一補(bǔ)”，即來料加工、來樣加工、來件裝配和補(bǔ)償貿(mào)易，由外商提供設(shè)備、原材料、來樣，并負(fù)責(zé)全部產(chǎn)品的外銷，由中國(guó)企業(yè)提供土地、廠房、勞力。這種“兩頭在外”的企業(yè)貿(mào)易形式，為當(dāng)時(shí)引進(jìn)高新技術(shù)創(chuàng)造了大量的外匯。

本世紀(jì)初，在我國(guó)許多產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距、我們對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還不十分熟悉、不少中國(guó)企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)加劇產(chǎn)生“狼來了”不安情緒的情況下，我們黨果斷作出加入世界貿(mào)易組織的戰(zhàn)略決策，勇敢邁向世界市場(chǎng)。

“中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。”樸實(shí)的話語，正是對(duì)我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的生動(dòng)闡釋。開放讓我們學(xué)習(xí)如何更好地運(yùn)用“兩種資源”“兩個(gè)市場(chǎng)”，開放讓中國(guó)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中日益走強(qiáng)。

從引進(jìn)資金、技術(shù)、管理，到“三來一補(bǔ)”“兩頭在外”，再到加入世貿(mào)組織、全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)始終以謙遜態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)意志擁抱世界、融入世界。

40年過去了，我們成為世界第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，成為世界經(jīng)濟(jì)最大的確定性、主要的動(dòng)力源，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%。中國(guó)已被國(guó)際輿論稱為“世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵”。

“回顧歷史，開放合作是增強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)活力的重要?jiǎng)恿ΑＡ⒆惝?dāng)今，開放合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)要求。放眼未來，開放合作是促進(jìn)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的時(shí)代要求。”習(xí)近平總書記的話語鏗鏘有力。

從提出“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞投行，到設(shè)立絲路基金，再到首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……以習(xí)近平同志為核心的黨中央正在為推動(dòng)形成深層次全方位開放新格局裝上更多強(qiáng)勁引擎。

胸懷：共商共建共享，為全球提供開放合作的國(guó)際平臺(tái)

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是各國(guó)的大合唱。它是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，也必將在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)史上寫下濃墨重彩的一筆。

“世界怎么了，我們?cè)趺崔k?”以習(xí)近平同志為核心的黨中央給出了中國(guó)方案：營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，削減制度性成本，精簡(jiǎn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程……

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，引領(lǐng)著中國(guó)向世界敞開懷抱，同各國(guó)攜手并肩，與全球同頻共振，開辟深層次全方位開放的嶄新局面。

制度創(chuàng)新是核心。中國(guó)正著力打造全局性的、體制性的開放，為深入?yún)⑴c全球化提供制度支撐，為全球提供開放合作的國(guó)際平臺(tái)。

“我親眼目睹了制度創(chuàng)新的生命力。”港籍工程師李志健講述他眼中的深圳前海新區(qū)。企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和外商投資備案回執(zhí)時(shí)限從20個(gè)工作日減少到2個(gè)工作日;企業(yè)貨物申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少1/3，船舶申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少80%、放行時(shí)間由1天縮短到1小時(shí);推行國(guó)際航行船舶進(jìn)出口岸“網(wǎng)上查驗(yàn)”，每年為船舶代理企業(yè)節(jié)約工作時(shí)間9000余小時(shí)……

制度創(chuàng)新催生質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。如今，世界500強(qiáng)企業(yè)一半以上來深圳投資。前海從灘涂起步，短短幾年即成長(zhǎng)為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，每平方公里產(chǎn)出超百億元。在前海推出的364項(xiàng)制度創(chuàng)新成果中，有25項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。

世界銀行最新一份報(bào)告，把中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球的排名一次性提升32位，認(rèn)為中國(guó)為中小企業(yè)改善營(yíng)商環(huán)境實(shí)施的改革數(shù)量創(chuàng)紀(jì)錄。

“引進(jìn)來與走出去并重。”引進(jìn)來重在倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走出去重在提升在全球價(jià)值鏈中的位置。在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過程中，只有在全球配置資金、技術(shù)、資源、市場(chǎng)、人才，才能為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

40年彈指一揮間，面向未來，堅(jiān)定的聲音在回蕩：“中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯!中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯!中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯!”(中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 高文新)