開欄的話：

繼今年3月十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過監(jiān)察法后，日前十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過修改刑事訴訟法的決定,。這是貫徹落實(shí)全面深化改革,、全面依法治國的重要舉措，也是在憲法框架下,，把執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來,，實(shí)現(xiàn)法法銜接，推動(dòng)反腐敗工作在法治化軌道上深入開展的具體行動(dòng),。為更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)監(jiān)察法和刑事訴訟法的立法目的,、重大意義，準(zhǔn)確理解把握監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位,，即日起,，本網(wǎng)和中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)聯(lián)合開設(shè)“法法銜接20講”專欄，敬請(qǐng)關(guān)注,。

中華人民共和國憲法摘錄：

第一百二十三條 中華人民共和國各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是國家的監(jiān)察機(jī)關(guān),。

第一百二十七條 監(jiān)察委員會(huì)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán),，不受行政機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合,，互相制約,。

第一百三十四條 中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

中華人民共和國監(jiān)察法摘錄：

第一條 為了深化國家監(jiān)察體制改革,，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，根據(jù)憲法，制定本法,。

第三條 各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，依照本法對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員（以下稱公職人員）進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。

中華人民共和國刑事訴訟法摘錄：

第十九條 刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外,。

人民檢察院在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁,、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利,、損害司法公正的犯罪,，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤��?duì)于公安機(jī)關(guān)管轄的國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件,，需要由人民檢察院直接受理的時(shí)候,，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定，可以由人民檢察院立案?jìng)刹椤?/span>

自訴案件,，由人民法院直接受理,。

第二百九十一條 對(duì)于貪污賄賂犯罪案件，以及需要及時(shí)進(jìn)行審判,，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)的嚴(yán)重危害國家安全犯罪,、恐怖活動(dòng)犯罪案件，犯罪嫌疑人,、被告人在境外,，監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)移送起訴,，人民檢察院認(rèn)為犯罪事實(shí)已經(jīng)查清,，證據(jù)確實(shí)、充分,，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，可以向人民法院提起公訴。人民法院進(jìn)行審查后,，對(duì)于起訴書中有明確的指控犯罪事實(shí),，符合缺席審判程序適用條件的，應(yīng)當(dāng)決定開庭審判,。

前款案件,，由犯罪地、被告人離境前居住地或者最高人民法院指定的中級(jí)人民法院組成合議庭進(jìn)行審理,。

2018年3月20日,，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過監(jiān)察法，規(guī)定加強(qiáng)黨對(duì)國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),，明確各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān),，對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督。10月26日,，十三屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定,，調(diào)整人民檢察院偵查職權(quán)，建立刑事缺席審判制度，完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和增加速裁程序等,。

制定監(jiān)察法,、修改刑事訴訟法是貫徹落實(shí)全面深化改革的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要嚴(yán)格依照紀(jì)律和法律的尺度,把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,。黨的十八大以來，黨中央蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革,，破除各方面體制機(jī)制弊端,，全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,、縱深突進(jìn),，全面深化改革取得重大突破。改革是組織創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，必然要打破體制機(jī)制障礙。深化國家監(jiān)察體制改革,，是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制,，強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的重大決策部署,。制定監(jiān)察法，是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié),，旨在加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，使黨的主張通過法定程序成為國家意志,，創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察制度,，實(shí)現(xiàn)改革決策和立法進(jìn)程協(xié)調(diào)統(tǒng)一，同頻共振,。修改后的刑事訴訟法貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署,，將深化國家監(jiān)察體制改革和深化司法體制改革的實(shí)踐成果法治化，進(jìn)一步豐富和完善了中國特色刑事訴訟制度,。

制定監(jiān)察法,、修改刑事訴訟法是貫徹落實(shí)全面依法治國的重要舉措。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》,。根據(jù)黨中央對(duì)憲法修改的部署,，2018年3月11日，十三屆全國人大一次會(huì)議審議通過憲法修正案,，在憲法第三章國家機(jī)構(gòu)中增加一節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”,，并在其他部分相應(yīng)調(diào)整充實(shí)監(jiān)察委員會(huì)相關(guān)內(nèi)容。依法治國，首先是依憲治國,；依法執(zhí)政,，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。監(jiān)察法將憲法的規(guī)定具體化,，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)主要職能和職責(zé),，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)必要的權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)察程序,，為監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職提供了基本法律依據(jù),，是對(duì)國家監(jiān)察工作起統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，必將對(duì)更好地以法治思維和法治方式懲治腐敗發(fā)揮重大作用,。修改后的刑事訴訟法貫徹落實(shí)黨中央整合反腐敗資源力量的決策部署,，有利于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也有利于進(jìn)一步完善司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制,，提高司法效率,，提升司法公信力，促進(jìn)司法公正,。

要深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)察法和刑事訴訟法的立法目的,，理解和把握監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。刑事訴訟法的目的在于保證刑法的正確實(shí)施,，懲罰犯罪,，保護(hù)人民，保障國家安全和社會(huì)公共安全,，維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)秩序,。制定監(jiān)察法不僅僅是為了打擊職務(wù)犯罪、查清犯罪事實(shí),，更根本的是為了強(qiáng)化黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，完善黨和國家自我監(jiān)督體系,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。深化國家監(jiān)察體制改革，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公,，既監(jiān)督黨員和黨組織遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),，檢查黨的路線、方針,、政策和決議的執(zhí)行情況,，同時(shí)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)兩項(xiàng)職責(zé)同向發(fā)力,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪適用監(jiān)察法,，案件移送檢察機(jī)關(guān)后適用刑事訴訟法，在查處職務(wù)犯罪上形成監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查,、檢察院起訴,、法院審判的體制機(jī)制，使各環(huán)節(jié)相互銜接相互制約,，進(jìn)一步提升了反腐敗法治化水平,。

學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行監(jiān)察法、刑事訴訟法,，要不斷提高政治站位和政治覺悟,，堅(jiān)定道路自信、理論自信,、制度自信,、文化自信。在對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的問題上,，要從中國國情出發(fā),，汲取中華民族優(yōu)秀歷史文化傳統(tǒng)的智慧，探索出一條中國特色的監(jiān)督道路,，而不照搬別國模式,，走西方三權(quán)分立、權(quán)力制衡的路子,。國家監(jiān)察是黨內(nèi)監(jiān)督的延伸和拓展,，通過紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，形成對(duì)全體黨員和所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋的體制機(jī)制,，把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力,、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，解決自我監(jiān)督的難題,，為有效防止公權(quán)力濫用貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案,。