“工作經(jīng)費”背后的貓膩

——玉屏侗族自治縣民生監(jiān)督信貸扶貧資金案件查辦紀(jì)實

2016年6月24日,，經(jīng)玉屏侗族自治縣縣委批準(zhǔn),，玉屏縣紀(jì)委給予縣扶貧辦主任簡光祿、縣扶貧辦副主任向輝,、縣扶貧辦社會與信貸扶貧股工作人員徐東三人開除黨籍處分,，并將其三人的違法犯罪問題移送司法機關(guān)處理。同時縣扶貧辦先后另5名班子成員及2名工作人員也被縣紀(jì)委給予了留黨察看,、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等處分,。扶貧辦班子成員集體淪陷，一窩吞噬群眾利益的“碩鼠”被端掉,。

幾間破廠房,，打開案件突破口

“專項監(jiān)察查案的關(guān)鍵在于找準(zhǔn)切入點。案件切入點就像是一件毛衣的線頭,找準(zhǔn)了線頭,輕輕一拽,就全解開了,。”縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人羅俊介紹,。

按照銅仁市紀(jì)委的安排和部署，2016年4月至2016年6月,，玉屏縣在全縣范圍內(nèi)開展了信貸扶貧資金專項監(jiān)察,，對2010年至2015年期間，12家申請貸款貼息的企業(yè)進行走訪核查,。在走訪過程中,，玉屏康惠植物油廠的生產(chǎn)廠房引起了調(diào)查人員的警覺,。玉屏康惠植物油廠申請了800萬元貼息貸款，但從生產(chǎn)規(guī)模來看,，這家企業(yè)根本不可能貸到那么多的資金,。隨后，調(diào)查人員立刻對玉屏康惠植物油廠用來申報貼息貸款的貸款記錄進行查詢,，發(fā)現(xiàn)其用來申報貸款貼息資金的貸款記錄不存在,。調(diào)查人員分析，其余幾家企業(yè)的貸款可能也有問題,，于是調(diào)查人員順藤摸瓜對另外11家企業(yè)申報貼息貸款的貸款記錄進行查詢,。通過查詢，這11家企業(yè)中有7家企業(yè)貸款記錄都不存在,。至此,，8家企業(yè)涉嫌偽造貸款資料的問題浮出水面，案件找到了突破性線索,。隨后,，調(diào)查人員走訪了每一家企業(yè)，掌握了大量的外圍證據(jù),。

兩個小本本,，揭開貪腐面紗

企業(yè)偽造的貸款資料為何能被審核通過，并最終獲得貸款貼息資金呢?經(jīng)分析,，可能存在有兩個原因,，一是有人幫助企業(yè)偽造的銀行貸款資料，這個人是誰?二是負(fù)責(zé)審核貸款貼息資料的人員又是誰?帶著這兩個問題,，調(diào)查人員兵分兩路,，第一組調(diào)查人員通過大量走訪企業(yè)老板，了解到幫他們偽造銀行貸款資料的人員是玉屏縣農(nóng)業(yè)銀行的工作人員齊萍,。齊萍(另案處理)主動聯(lián)系他們,，愿意幫他們偽造貸款資料來獲得一定的報酬。此外,，企業(yè)老板還反映他們套取獲得的貸款貼息資金也以一定的比例返還給縣扶貧辦,。第二組調(diào)查人員直接傳喚了負(fù)責(zé)審核各企業(yè)申報貸款貼息資料的人員——縣扶貧辦社會與信貸扶貧股工作人員徐東。剛開始,，徐東并不以為然,，對調(diào)查人員的問題，也一言不發(fā),。后來,，調(diào)查人員以“工作經(jīng)費”去向為突破口，緊緊追問。徐東最終無路可退,，一五一十的交代了存在的問題,。據(jù)徐東交代，各企業(yè)偽造的申報貸款貼息的資料之所以能通過審核,，并獲得貼息資金,，是因為企業(yè)要向扶貧辦有關(guān)人員返還一定比例的“工作經(jīng)費”，而這部分“工作經(jīng)費”并沒有進入縣扶貧辦的賬戶,，而是由有關(guān)人員私自保管,，即設(shè)立“小金庫”。這部分錢被用來發(fā)放職工福利和縣扶貧辦班子成員私分,，他用一個筆記本詳細(xì)記錄了2010年至2013年收取的每一筆“工作經(jīng)費”和發(fā)放給干部職工的福利及班子成員私分的資金數(shù)目,。徐東還交代，2013年至2015年收取“工作經(jīng)費”私設(shè)“小金庫”的資金由縣扶貧辦副主任向輝保管,。

得到這一線索后，調(diào)查人員立刻傳喚了縣扶貧辦副主任向輝,。在調(diào)查事實面前,，向輝對調(diào)查人員說清楚了事情的原委。據(jù)其交代,，2013年至2015年,，按照縣扶貧辦主任簡光祿的安排，他向企業(yè)收取“工作經(jīng)費”私設(shè)“小金庫”,，并用一個本子詳細(xì)記錄了收取每一個企業(yè)上繳的“工作經(jīng)費”,、發(fā)給干部職工的福利及班子成員私分的數(shù)目，同時還收受了企業(yè)老板的賄賂,。

擴大戰(zhàn)果,，利劍直指“頭鼠”

當(dāng)?shù)弥�班子成員陸續(xù)被縣紀(jì)委傳喚后，簡光祿有些坐不住了,，他主動找到部分老板,，把當(dāng)初收受的賄賂退還，同時到紀(jì)委交代了他的違紀(jì)的問題,，向紀(jì)委上交違紀(jì)資金9.8萬元,。但是簡光祿還沒有完全交代自己的違紀(jì)問題，而是采取了“斷尾求生”的方法,，企圖轉(zhuǎn)移視線,，隱瞞自己更嚴(yán)重的違紀(jì)問題。但狡猾的狐貍也逃不過好獵手,，在眾多疑點和事實面前,，簡光祿的主動行為毫無說服力。于是調(diào)查人員決定直接接觸簡光祿。在縣紀(jì)委談話室里,，面對大量的人證,、物證，簡光祿如實供述了自己的違紀(jì)事實,。自擔(dān)任玉屏縣扶貧辦主任一職來,，他多次主動授意下屬去接觸企業(yè)，收取企業(yè)“工作經(jīng)費”設(shè)立“小金庫”,，并將“小金庫”31萬元資金用于發(fā)放干部職工福利及伙同班子成員私分“小金庫”75萬元(其中簡光祿個人分得20萬元),。同時，還利用職務(wù)便利,，多次收受企業(yè)老板賄賂59萬余元,，大搞權(quán)錢交易的犯罪事實。

一名身處重要崗位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，本應(yīng)為國家,、為社會多作貢獻，為了自己的一己私欲,，不但讓自己身陷囹圄,，更帶壞了整個單位的黨風(fēng)政風(fēng)，讓一個本為人民服務(wù)的部門淪為“老鼠窩”,。影響之惡劣,，令人憤慨，在從嚴(yán)從重處理的同時,，廣大黨員干部也應(yīng)從中吸取教訓(xùn),，引以為戒。

(玉屏縣紀(jì)委)