近日,，中共中央政治局召開會議,，聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報。會議指出,，脫貧攻堅工作在黨和國家工作全局中具有重要地位,。要全面落實從嚴(yán)治黨要求，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責(zé)任,。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強調(diào),，要緊盯脫貧民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,。七次全會對開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治作出部��,，要求對那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅決查處。

幾天前,，中央紀(jì)委又公開曝光了8起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,。據(jù)統(tǒng)計，2016年1月至11月,，全國共查處侵害群眾利益問題70369件,，處理86320人，其中,，扶貧領(lǐng)域腐敗問題13285件,，處理16487人，占有相當(dāng)比例,。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何扎實做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,？如何堅決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象，著力增強人民群眾獲得感,？今天,，我們不妨通過幾個案例為你盤點一二。

關(guān)鍵詞1：用好“第一種形態(tài)”
對苗頭性,、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早處理

【案例故事】

　　2016年3月，福建省安溪縣官橋鎮(zhèn)紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)碧一村上報的部分低保對象并不符合條件,。鎮(zhèn)紀(jì)委很快啟動談話函詢，逐一對碧一村村干部進行談話,。

　　剛開始,，村黨支部書記郭瑞祥一直叫“冤”,。他認為，上報的低保對象不但村委會集體研究了,，還經(jīng)村民代表大會通過,，并進行了公示。鎮(zhèn)紀(jì)委干部拿出黨紀(jì)處分條例和關(guān)于低保戶資格條件的相關(guān)文件,，嚴(yán)厲指出問題：碧一村上報的對象中,，有的并不能被列為低保戶。郭瑞祥漸漸意識到自己的問題：“之前的確審核把關(guān)不嚴(yán),，也有做老好人的心態(tài)……”

　　談話結(jié)束后,，碧一村村委會馬上對上報的低保對象重新審核，一下就核減了23戶,。一位戶主的話讓他們印象深刻：“只要你們干部有公心,、講公道，我們都會信服,。”事后,，郭瑞祥召集村委會開了個“閉門會”，會議名稱很特別,，叫“規(guī)矩與公心檢討反思會”,。如今，無論是精準(zhǔn)扶貧,、醫(yī)保社保,，還是征地拆遷、公路建設(shè),，但凡涉及群眾利益的事,，村干部都會先捫心自問，有沒有違規(guī),、是不是公正,、會不會損害群眾利益……

中央紀(jì)委在通報扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例時強調(diào)，“要把紀(jì)律挺在前面,，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’,，對扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn),、早處理”,。

　　嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗問題是懲治已然、亡羊補牢,，更重要的是把紀(jì)律挺在前面,，從小處抓起、從日常抓起,。平日里就要拉長耳朵,、瞪大眼睛,，發(fā)現(xiàn)苗頭問題或輕微違紀(jì)的就找本人談一談，用常態(tài)化的咬耳扯袖,、紅臉出汗，讓黨員干部時刻牢記公款姓公不姓私,、“救命錢”必須�,？顚Ｓ茫�把問題消滅在萌芽中,。

關(guān)鍵詞2：督辦
對反映集中,、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限期辦結(jié)

【案例故事】

   “榆中縣上彭家營村黨支部書記李家霖伙同該村村委會原主任李家貴,、現(xiàn)主任楊澤江截留村民危舊房改造補助款20000元,，用于村社干部旅游、發(fā)放福利……”2016年1月25日,，中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室向甘肅省紀(jì)委發(fā)函督辦該省榆中縣16件侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題線索,。

　　“中央紀(jì)委直接督辦一個村的問題，我們都感受到中央和中央紀(jì)委對查處懲治扶貧領(lǐng)域問題的鮮明態(tài)度,。”榆中縣紀(jì)委書記張學(xué)永說,，第二天自己就被省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)約談，一起被約談的還有蘭州市紀(jì)委書記,、榆中縣委書記,。甘肅省紀(jì)委在約談中明確要求：當(dāng)年春節(jié)前摸清問題線索，全面整治,；蘭州市盡快啟動對榆中縣的專項巡察,；舉一反三，在全省范圍選取信訪量大的12個縣區(qū),，省紀(jì)委重點督辦411件基層問題線索,。

　　專項巡察、全面核查,、自清自查……督辦很快有了結(jié)果：李家霖等3人受到開除黨籍處分,，違紀(jì)資金全部追繳。16件問題線索除4件反映失實外,，其余均已查實,。共給予黨紀(jì)政紀(jì)處分15人，問責(zé)12人,。“中央紀(jì)委的督辦,，有力促進和推動我們整治扶貧領(lǐng)域腐敗問題。”甘肅省紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人說,。

扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層,。2016年以來,，圍繞扶貧政策執(zhí)行、扶貧項目安排,、扶貧資金落實和扶貧公共服務(wù)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛報冒領(lǐng),、截留私分、揮霍浪費問題,，中央紀(jì)委開展多輪次,、滾動式直接督辦，直擊要害,，抓住要點,，使壓力的傳導(dǎo)直達最末梢、責(zé)任的落實壓到最基層,。

督辦的目的之一就是要層層傳導(dǎo)壓力,，發(fā)揮示范引導(dǎo)效應(yīng)，推動各級黨委,、紀(jì)委特別是縣委,、縣紀(jì)委承擔(dān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,。不少省區(qū)參照中央紀(jì)委的做法,，對所轄縣市區(qū)進行重點督辦，起到了傳導(dǎo)壓力,、示范引導(dǎo),，督辦一縣、帶動一片的效果,。

關(guān)鍵詞3：快查嚴(yán)處
對發(fā)現(xiàn)的腐敗問題快查嚴(yán)處,，必要時中央紀(jì)委將直接查辦

【案例故事】

  2010年2月，朱江從貴州省納雍縣維新鎮(zhèn)黨委書記調(diào)任縣扶貧辦黨組書記,、主任,。2012年至2013年，某生態(tài)公司法人郭某為感謝朱江對其項目的“幫助”,，分兩次送給他現(xiàn)金5萬元,；2013年至2015年，朱江兩次收受某公司負責(zé)人曾某現(xiàn)金9萬元后,，和時任縣政府分管副縣長楊某（另案處理）違規(guī)將扶貧資金400萬元借給曾某實施非扶貧項目,，截至案發(fā)該筆借款仍未追回……

　　2015年12月中旬，納雍縣紀(jì)委接到群眾舉報,，稱縣扶貧辦主任朱江存在貪腐問題,，縣紀(jì)委高度重視，立即組織相關(guān)人員對其問題線索進行調(diào)查核實,，發(fā)現(xiàn)朱江存在嚴(yán)重違紀(jì)問題,。2016年1月4日,，縣紀(jì)委對其進行組織調(diào)查。1月14日,，朱江被移送司法機關(guān)依法處理,，1月23日、24日,，朱江分別被開除黨籍和公職……納雍縣紀(jì)委堅持快查嚴(yán)辦,，短短20天時間，朱江從縣扶貧辦一把手的崗位,，墜入了鐵窗和高墻。

扶貧資金,、惠民資金等關(guān)系千家萬戶切身利益,。習(xí)近平總書記明確強調(diào)：“有的地方扶貧、涉農(nóng),、醫(yī)保,、低保資金都敢貪敢挪，而且拿這些錢來行賄買官,，群眾的‘保命錢’成了干部的‘買官錢’,，發(fā)達地區(qū)通過工程項目搞權(quán)錢交易，貧困地區(qū)貪扶貧救濟的錢,，惡行令人發(fā)指,！查處懲戒力度還要加大。”

“凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣,！”2016年全國“兩會”期間,，王岐山同志指出，對強占掠奪,、虛報冒領(lǐng),、優(yōu)親厚友、貪污挪用的必須嚴(yán)肅查處,。此后，中央紀(jì)委召開扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作座談會，進一步部署安排,，要求以零容忍態(tài)度快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域腐敗問題,。中央紀(jì)委將集中篩選典型問題線索，持續(xù)開展多輪次,、滾動式重點督辦,，必要時直接查辦。

關(guān)鍵詞4：問責(zé)
對責(zé)任落實不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題突出的,，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任

【案例故事】

   2015年6月,，貴州省紀(jì)委通報13起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,。其中遵義市正安縣副縣長何祖華因主體責(zé)任落實不力，被市紀(jì)委給予黨內(nèi)警告處分,。

　　2012年,，樂儉鄉(xiāng)將方竹林改造扶貧項目，違規(guī)承包給縣林業(yè)局種苗站站長鄭維勇,。為了讓達不到合同要求的項目通過驗收,，鄭維勇向20多名利害關(guān)系人送出錢物，非法套取國家項目補助資金228.146萬余元,。收禮人員包括：時任鄉(xiāng)黨委書記胡志勇,、鄉(xiāng)長冉勝利等8名班子成員和時任縣扶貧辦主任袁體海、副主任趙天鵬等15名黨員干部,。2015年5月,，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處方竹林改造項目中套取扶貧資金窩案。該案涉案人員共20余人,，其中鄉(xiāng)科級干部11人,。

　　遵義市紀(jì)委啟動“一案雙查”，對沒有認真履行主體責(zé)任的分管副縣長何祖華進行問責(zé),，給予黨內(nèi)警告處分,。“我平時疏于監(jiān)督管理，沒有按照分工履行好‘一崗雙責(zé)’,，致使分管的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題,，扶貧項目也未實施好，負有不可推卸的責(zé)任,。”何祖華坦言已認識到錯誤,，感到悔恨莫及。

動員千遍,，不如問責(zé)一次,。2016年7月，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布施行,�,！稐l例》規(guī)定，對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的,，應(yīng)追究主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2016年8月,，中央紀(jì)委在通報中明確要求,，“要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對責(zé)任落實不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題突出的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委,、紀(jì)委,、職能部門黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。”2017年3月29日,，中央紀(jì)委公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,，其中多名領(lǐng)導(dǎo)干部因分管的扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)腐敗問題被問責(zé)。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大問責(zé)力度,，以責(zé)任追究激發(fā)責(zé)任意識,，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委,、紀(jì)委的責(zé)任,；職能部門不履行監(jiān)管職責(zé)，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問題后不報告不處置的,，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

關(guān)鍵詞5：通報曝光
堅持通報制度,，典型案例一律公開曝光,，形成持續(xù)震懾,，發(fā)揮警示效應(yīng)

【案例故事】

    2016年8月1日,，安徽省當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)連千村村委會原委員吳小明侵占養(yǎng)老保險金問題，被中央紀(jì)委作為扶貧領(lǐng)域腐敗問題第一批典型案例,，在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公開通報曝光,。

　　吳小明，連千村村委會委員,，負責(zé)農(nóng)村養(yǎng)老保險等工作,。2014年上半年，24位參保村民一次性把錢款打到養(yǎng)老金存折本上,，并將有關(guān)材料和養(yǎng)老金存折本交給吳小明,。辦手續(xù)時，吳小明發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險政策處于調(diào)整期,，繳納的錢暫時不能從個人銀行賬戶劃轉(zhuǎn)到養(yǎng)老金賬戶,，他打起了“小算盤”。2014年5月11日,，吳小明第一次利用養(yǎng)老保險存折的初始密碼,，從參保村民存折中取出2400元借給好友。2014年5月到2015年7月,，他分30次從24個參保賬號中取走參保費10.04萬元,，賭博輸?shù)?萬余元，借給他人4.7萬元，余款被揮霍一空,。

　　2015年10月,，吳小明被責(zé)令辭去村委會委員職務(wù)，將挪用的養(yǎng)老保險費全部補齊,，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理,。村黨支部、村委會相關(guān)干部及姑孰鎮(zhèn)包村干部也受到處分,。24名村民的養(yǎng)老保險金已按政策兌現(xiàn),。

黨的十八大以來，經(jīng)常性的點名道姓通報曝光,，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)行之有效的工作方法,。2015年7月，中央紀(jì)委在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上建立了侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題月通報制度,，每月集中公開曝光各地查處的案例,。2016年以來，中央紀(jì)委直接對侵害群眾利益典型問題進行分批次,、分專題通報曝光,。其中，8月,、11月分兩次通報曝光了扶貧領(lǐng)域重點督辦的18起典型問題,。2017年3月，中央紀(jì)委又公開曝光八起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例,。與此同時,，各地也普遍加大了通報曝光力度，通報曝光頻次和數(shù)量明顯增加,。

點名道姓通報曝光,，發(fā)揮了警示震懾作用，同時還有效傳導(dǎo)壓力,，督促各級黨組織切實擔(dān)負起管黨治黨責(zé)任,，傳遞出正風(fēng)肅紀(jì)正能量。中央紀(jì)委在通報扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例時明確指出,，“要堅持通報制度,，典型案例一律公開曝光，形成持續(xù)震懾,，發(fā)揮警示效應(yīng)”,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 韓亞棟）