銅仁市項目廉政檔案的經(jīng)驗和做法在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、貴州日報、貴州新聞聯(lián)播、銅仁日報等中央、省、市主流媒體系列報道后，其他各大網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛轉(zhuǎn)載，新華社《內(nèi)部參考》、《貴州改革情況交流》、省委辦公廳《信息摘報》、《貴州紀(jì)律檢查體制改革工作簡報》等內(nèi)刊也先后采用推廣，中國社科院課題組還到銅專題調(diào)研，備受關(guān)注。引來了全國各地來銅考察學(xué)習(xí)的熱潮，2月23—24日青海省格爾木市考察團(tuán)來銅考察，3月26—29日河南省南陽市組才前來考察，其他省、市、州也多次電話聯(lián)系來銅。為何引起如此大的關(guān)注？原因是在預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題上銅仁探索出了建立項目廉政檔案給項目建設(shè)帶上“緊箍咒”筑牢“防火墻”，打好“預(yù)防針”系牢“安全帶”的作用，起到了全方位、多角度監(jiān)督，嚴(yán)防工程項目建設(shè)腐敗的目的。

“項目建設(shè)上來了，干部倒下去了”，從近年來查處的腐敗案件中，不少干部就倒在項目建設(shè)領(lǐng)域的腐敗上。為此，針對項目建設(shè)多、資金大、腐敗易發(fā)多發(fā)等問題，通過建立項目廉政檔案，帶上廉潔項目建設(shè)“緊箍咒”。從項目決策開始，全面收集各個環(huán)節(jié)真實檔案，嚴(yán)格檔案標(biāo)準(zhǔn)，確定項目資料、檔案建立、移交、保管等建檔程序，在工程項目建設(shè)中實行監(jiān)督關(guān)口前移，從工程建設(shè)的招投標(biāo)開始，將項目決策、招投標(biāo)、建設(shè)和驗收4個階段和項目建設(shè)、設(shè)計、審批、征地、建設(shè)條件、招投標(biāo)、合同、設(shè)計變更、投資控制、工程擔(dān)保、工程、質(zhì)量監(jiān)督、施工單位資質(zhì)、工程進(jìn)度、檔案資料、財務(wù)、竣工驗收等有廉政風(fēng)險點(diǎn)的環(huán)節(jié)全部收集整理形成關(guān)鍵資料歸檔。保證項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)有檔可查，維護(hù)好項目建設(shè)各環(huán)節(jié)的公平公正，保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，筑牢項目建設(shè)反腐“防火墻”。在工程項目建設(shè)整個過程中，有領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員以暗示、授意、遞條子、打招呼等形式插手、干預(yù)項目的記錄、資料和音像視頻，均納入建檔內(nèi)容，為工程項目建立一份完整的項目廉政檔案，盯緊領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員，管住權(quán)、束住手，讓領(lǐng)導(dǎo)干部或相關(guān)人員不敢向項目建設(shè)伸手，不敢違規(guī)插手項目建設(shè)，更不敢在項目建設(shè)上打“小算盤”，杜絕“工程腐敗”，打好防腐“預(yù)防針”。把項目決策、招投標(biāo)、建設(shè)、竣工驗收、項目廉政巡查、投訴處理、項目干預(yù)及項目建設(shè)實施情況等相關(guān)記錄、紀(jì)要、請示、批復(fù)、簽訂廉政合同或廉政承諾書作為項目建設(shè)廉政檔案的主要內(nèi)容，實現(xiàn)了對項目建設(shè)全方位、多角度的預(yù)防監(jiān)督。推動監(jiān)督關(guān)口前移，對政府采購貨物、工程類30萬元以上，工程建設(shè)招投標(biāo)200萬元以上以及抗洪、搶險應(yīng)急工程等政府投資類項目(含BT、BOT、PPP、EPC項目)、招商引資項目和國有資產(chǎn)處置類項目，全部建立項目廉政檔案系牢項目建設(shè)廉政“安全帶”。

截至目前，全市2182個建設(shè)項目建立廉政檔案，建檔率達(dá)到100%。工程建設(shè)領(lǐng)域已簽訂項目業(yè)主、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位5方責(zé)任主體廉政合同658個，已簽率實現(xiàn)98%。2016年，全市共簽約項目663個，投資總額1206.93億元，投產(chǎn)項目683個，總投產(chǎn)率79.96%。項目建設(shè)廉政檔案的建立，將違反程序、不規(guī)范、不廉政、不廉潔的點(diǎn)點(diǎn)滴滴記錄在檔，讓各方在項目建設(shè)過程中起到較好的提醒預(yù)警作用，增強(qiáng)責(zé)任意識，推進(jìn)項目建設(shè)規(guī)范有序，規(guī)范項目業(yè)主、參建單位和工程管理人員行為，有效防范項目建設(shè)領(lǐng)域人員履行崗位職責(zé)、行使權(quán)力過程的廉政風(fēng)險，發(fā)揮了預(yù)防警示作用，強(qiáng)化了“不想腐”，有效防止工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。（銅仁市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室）