編者按：群眾對發(fā)生在身邊的腐敗和作風問題深惡痛絕,，感受尤為深切,。二十屆中央紀委三次全會和十三屆省紀委三次全會均對懲治“蠅貪蟻腐”作出部署,。全省各級紀檢監(jiān)察機關貫徹落實全會精神,，下大氣力懲治“蠅貪蟻腐”，同時督促各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任,，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題,，以實實在在的成效，切實增強人民群眾的獲得感,。

即日起,，省紀委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號,、“清廉貴州”客戶端同步推出“正風反腐在身邊”欄目,，通過深度報道、監(jiān)督故事,、鏡頭,、監(jiān)督手紀等多種形式，展現(xiàn)全省各級紀檢監(jiān)察機關一以貫之,、一嚴到底懲治“蠅貪蟻腐”的鮮明態(tài)度,，以及各級各相關部門深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的生動實踐，敬請關注,。

“沒有收到,，聽村里說今年的補助化肥取消了。”近日,，遵義市播州區(qū)紀委監(jiān)委片區(qū)協(xié)作組在泮水鎮(zhèn)聯(lián)盟村開展監(jiān)督檢查時,，村民李大姐的一句話引起了監(jiān)督人員的注意。根據(jù)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心臺賬顯示,，油菜種植補助化肥在年初就已下發(fā),，為什么群眾反映沒收到?通過進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，聯(lián)盟村黨支部書記王某某違規(guī)倒賣261戶群眾共計8噸油菜種植補助化肥,，目前王某某已被鎮(zhèn)紀委立案審查,。

遵義市紀委監(jiān)委堅持全市“一盤棋”思維，推動監(jiān)督向基層延伸,，制定群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治包保領導帶件走訪工作方案,，全市各級紀檢監(jiān)察機關對照問題清單深入鎮(zhèn)、村一線開展“大走訪,、大摸排”,，以有力監(jiān)督推動解決群眾反映強烈的突出問題。今年4月以來,，全市處置群眾身邊不正之風和腐敗問題線索802件,，立案566人，黨紀政務處分176人,。

為深入推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,，省紀委監(jiān)委制定印發(fā)工作方案,，明確聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、民生領域痛點難點,、群眾反映強烈的形式主義官僚主義,、掃黑除惡等4個方面15項集中整治重點，持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”,，堅決糾治群眾反映強烈的不正之風,，縱深推進全面從嚴治黨向基層延伸。

懲治“蠅貪蟻腐”,，方向在基層,、重點在基層，要走好群眾路線,，把監(jiān)督觸角向基層延伸,。全省紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實中央紀委國家監(jiān)委《關于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》精神，持續(xù)在優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構設置,、整合基層監(jiān)督力量,、完善基層監(jiān)督體系、健全工作制度機制等方面發(fā)力,。省紀委監(jiān)委組織部會同黨風政風監(jiān)督室,、案件監(jiān)督管理室等部門(單位)，結合實際研究貫徹落實細化措施,，制定印發(fā)貫徹落實《意見》的通知,，明確優(yōu)化紀檢監(jiān)察機構設置、加強案件查辦,、提升監(jiān)督質(zhì)效,、加強隊伍建設等7個方面內(nèi)容，著力提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平,。

“基層監(jiān)督工作點多,、線長、面廣,，務必做到靶向聚焦,、有的放矢。在集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作中,，我們緊盯重點人、重點事,，將發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾、推動治理作為監(jiān)督的落腳點,，讓群眾感受到正風肅紀反腐就在身邊,。”省紀委監(jiān)委有關負責人表示,，全省紀檢監(jiān)察機關進一步強化基層監(jiān)督與基層黨建、基層治理貫通融合,、同抓共促,，探索推動完善基層監(jiān)督體系，以高水平監(jiān)督促進基層高質(zhì)量治理,。

完善機制,，提升監(jiān)督質(zhì)效。全省各級紀檢監(jiān)察機關探索完善基層監(jiān)督體系,，建立健全片區(qū)協(xié)作機制,，不斷織密織牢基層監(jiān)督網(wǎng)絡。銅仁市紀委監(jiān)委制發(fā)《關于推動完善基層監(jiān)督體系的工作指引》,，從整合力量,、突出任務、暢通機制,、創(chuàng)新方式等方面提出具體要求,，更好推動基層監(jiān)督工作規(guī)范、有序開展,。開陽縣紀委監(jiān)委探索建立片區(qū)協(xié)作機制,，從協(xié)作片區(qū)劃定、強化聯(lián)動監(jiān)督,、聯(lián)合開展監(jiān)督檢查等方面細化明確,，將4個紀檢監(jiān)察室、6個派駐紀檢監(jiān)察組,、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)劃分為8個協(xié)作片區(qū),，建立“紀委監(jiān)委班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐機構+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)”協(xié)作機制，推動基層監(jiān)督提質(zhì)增效,。

基層監(jiān)督必須攥指成拳,，強化力量整合，讓監(jiān)督有形又有效,。全省紀檢監(jiān)察機關深化運用“室組地”“室地”“組地”等協(xié)作形式,，整合紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構,、村級監(jiān)督力量,，用好交叉監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督,、提級監(jiān)督等方式,，有效解決基層監(jiān)督乏力等問題，著力查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。

省紀委監(jiān)委統(tǒng)籌聯(lián)動市縣兩級紀檢監(jiān)察監(jiān)督力量,，對2022年以來涉及推進鄉(xiāng)村全面振興,、民生痛點難點等4個方面的信訪舉報和問題線索進行全面起底，連同中央紀委國家監(jiān)委督導組交辦的重點問題線索,，形成一批重點督辦的問題線索,，著力查處一批重點案件，釋放強大震懾,。

按照“地域相近,、優(yōu)勢互補、便于協(xié)作”原則,，今年以來,，桐梓縣紀委監(jiān)委探索制定村級監(jiān)督力量交叉監(jiān)督檢查工作方案，明確由縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一安排,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)統(tǒng)籌村級監(jiān)督力量,，按季度對本轄區(qū)村(社區(qū))開展全覆蓋交叉監(jiān)督，構建形成“縣級抓總,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌,、跨村協(xié)作、交叉互查”的監(jiān)督格局,。截至目前,，共對41個村(社區(qū))開展交叉監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)群眾身邊不正之風和腐敗問題線索10件,，立案7件,，黨紀政務處分3人，組織處理13人,。

數(shù)字賦能,，拓寬監(jiān)督渠道。省紀委監(jiān)委深化運用貴州省民生監(jiān)督系統(tǒng),，加強對民生項目資金使用,、農(nóng)村集體“三資”管理等方面的監(jiān)督，及時處置群眾反映問題線索,，深挖徹查惠民資金虛報冒領,、截留挪用等違紀違法行為。畢節(jié)市紀委監(jiān)委將信訪舉報端口連到群眾“指尖”,，依托“紀委書記便民服務行動”強化大數(shù)據(jù)監(jiān)督,，市縣聯(lián)動形成“一盤棋”推進、多渠道監(jiān)督,、大數(shù)據(jù)分析,、系統(tǒng)性治理的工作模式,，開發(fā)“黔西護航鄉(xiāng)村振興智慧監(jiān)督平臺”“織金群眾點題監(jiān)督直通車”等大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，推動解決群眾急難愁盼問題,。

強化教育培訓是提升基層干部隊伍能力素質(zhì)的有效途徑。省紀委監(jiān)委堅持培訓資源向基層傾斜,，通過集中輪訓等方式,，選派基礎素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎蛹o檢監(jiān)察干部參加省級示范培訓,，設置《監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全流程概述》《做深做細基層政治監(jiān)督》等課程,，提升基層紀檢監(jiān)察干部履職能力，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,。今年已舉辦3期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)書記輪訓班,，530余名紀委(紀工委)書記參訓。

發(fā)揮廉潔文化教育,、引領和浸潤作用,，推動基層干部從思想上正本清源、固本培元,�,；菟�縣紀委監(jiān)委制定清廉村居建設方案，選取16個村作為清廉村居示范點打造,，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、家風文化的廉潔基因，教育引導干部群眾弘揚傳統(tǒng)美德,，傳承優(yōu)良家風,。同時，制定村級“小微權力”運行,、村集體“三資”監(jiān)管,、村干部履職情況等5個方面14項監(jiān)督清單開展靶向監(jiān)督，為基層治理提供“廉”動力,。普安縣紀委監(jiān)委依托文化禮堂,、主題公園等載體，深挖苗族蠟染,、布依山歌等民族文化中的廉潔元素,，因地制宜打造廉潔漫畫墻、家風家訓廊,、廉潔諺語角等清廉村居陣地,，分批次組織基層干部參觀學習，著力營造崇廉拒腐濃厚氛圍,。(黔清風)

實踐故事

“經(jīng)核實,，玉龍壩鎮(zhèn)水利站工作員張某某在唐家壩村駐村期間,，在群眾申請建房過程中，騙取群眾錢財共計6200元……”近日,，畢節(jié)市納雍縣紀委監(jiān)委召開片區(qū)協(xié)作工作調(diào)度會議,，第四片區(qū)協(xié)作組工作人員通報了近期監(jiān)督工作情況。

今年以來,，納雍縣紀委監(jiān)委充分整合紀檢監(jiān)察室,、派駐紀檢監(jiān)察組、縣管國有企業(yè)紀委,、縣直學校紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察機構監(jiān)督力量,，將全縣劃分為6個片區(qū)協(xié)作組，構建信訪聯(lián)辦,、監(jiān)督聯(lián)動,、問題聯(lián)查、案件聯(lián)審貫通的一體化基層“監(jiān)督網(wǎng)”和查辦一體工作機制,，緊盯鄉(xiāng)村振興領域突出問題,，選取“小切口”開展專項整治，并采取定期會商研判,，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索集中力量攻堅,。

此前，第四片區(qū)協(xié)作監(jiān)督檢查組到玉龍壩鎮(zhèn)唐家壩村開展農(nóng)村亂占耕地建房“小切口”監(jiān)督時,，一處房屋廢墟引起監(jiān)督檢查組工作人員注意,。通過走訪周邊群眾了解到，原來戶主劉某某準備拆除舊房重建,，但舊房拆除后卻遲遲未能動工,。

監(jiān)督檢查組隨即找到戶主劉某某了解情況，劉某某說道：“我們村的駐村干部張某某說我家背后屬于地災點,，需要交錢才能重建,。還承諾說只要我給他錢，他就想辦法讓我把拆除了的房子重建起來,。”

“交錢就能在地質(zhì)災害點建房?”劉某某的介紹讓監(jiān)督檢查組深感疑惑,，并將該問題作為線索開展進一步核實。

為快速查清事實真相,，經(jīng)第四片區(qū)協(xié)作組會商研判后,，充分發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組聯(lián)系監(jiān)督、紀檢監(jiān)察室案件查辦優(yōu)勢,，決定分組對該問題線索開展聯(lián)查,。一組由派駐紀檢監(jiān)察組帶隊到鎮(zhèn)村建站、鎮(zhèn)國土所查閱歷年來群眾遞交住房申請批建情況,，并到縣自然資源局核查該鎮(zhèn)衛(wèi)片圖斑情況,，另一組由紀檢監(jiān)察室?guī)ш�,，從該戶建房申請、涉及人員,、當事人違紀動機等重點內(nèi)容跟進問題線索查辦,。

經(jīng)核查，該地塊確屬地災點,，按規(guī)定不能重新修建房屋,。監(jiān)督檢查組隨即找到當事人張某某進一步核實了解情況。

“你明知道劉某某戶位置不能建房,，為什么還欺騙群眾，收取錢財?”

“都怪我為還銀行欠款一時糊涂,，想采取哄騙方式收群眾的好處費,。還自認為只要村里人不講出去，就可以想辦法讓劉某某悄悄把房子修好,，哪曾想‘紙終究是包不住火’的,。”在事實證據(jù)面前，張某某全盤交代了問題,。

最終,，經(jīng)查實，張某某受到黨內(nèi)嚴重警告,、政務撤職處分,，責令其退還騙取的6200元“好處費”，并由鎮(zhèn)紀委督促村建站幫助劉某某另選建房地址修建新房,。

“其他駐村干部是否也存在類似違紀違法情況?”在召開片區(qū)協(xié)作“一月一總結”會議時,，第四片區(qū)協(xié)作組建議以駐村干部為重點對象開展專項監(jiān)督。

隨著專項監(jiān)督的縱深推進,，片區(qū)協(xié)作組相繼發(fā)現(xiàn)駐村干部李某以幫忙爭取搬遷指標為由,，要求群眾給予活動經(jīng)費;駐村干部朱某某上報群眾舊房拆除資料不及時，導致未及時兌現(xiàn)補償款等問題線索13件,。截至5月中旬,，通過片區(qū)協(xié)作開展專項監(jiān)督檢查立案13件15人。

針對案件查辦和專項監(jiān)督暴露出的問題,，縣紀委監(jiān)委深化以案促改,、促治，圍繞監(jiān)督發(fā)現(xiàn)農(nóng)村建房審批監(jiān)管不規(guī)范易滋生腐敗等共性問題,，梳理反饋給縣住建部門,、自然資源局，督促責任部門強化監(jiān)管,，開展以案促改,。同時,，向縣委組織部發(fā)出工作建議，推動完善駐村干部考核管理辦法等3項制度,。并與縣委組織部聯(lián)動,，為全縣217名駐村第一書記和駐村工作隊員上廉政教育課。選取近年來鄉(xiāng)村振興領域查辦的35件典型案例制作展板,，深入村寨開展“送教上門”警示教育,，扎實做好案件查辦“后半篇文章”。

【工作體悟】

“片區(qū)協(xié)作”提升基層監(jiān)督質(zhì)效

今年以來,，畢節(jié)市紀委監(jiān)委緊盯民生領域痛點堵點,，統(tǒng)籌指導各縣(市、區(qū))整合基層監(jiān)督力量,，建立健全“片區(qū)協(xié)作”機制,，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合戰(zhàn)斗”，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,。

片區(qū)協(xié)作整合力量,。制定《畢節(jié)市紀委監(jiān)委集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題任務清單》，細化基層監(jiān)督重點任務,，督導各縣(市,、區(qū))立足實際找準監(jiān)督重點，探索“紀委監(jiān)委班子成員+紀檢監(jiān)察室+派駐機構+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委+國企紀委+醫(yī)院紀委”片區(qū)協(xié)作機制,，實現(xiàn)工作部署,、人員調(diào)度、監(jiān)督檢查,、線索核處“四統(tǒng)一”,，有效實現(xiàn)力量整合、優(yōu)勢互補,。

查辦聯(lián)動提升質(zhì)效,。采取監(jiān)督前選準切口、監(jiān)督中聯(lián)動協(xié)商,、監(jiān)督后統(tǒng)籌查辦方式,，“指導+督辦”實時統(tǒng)籌調(diào)度各協(xié)作片區(qū)，盯政策,、盯資金,、盯項目，通過聽,、看,、查、談,、訪等方式,，多層面,、多角度、多渠道查找疑點,，深化運用“群眾點題”監(jiān)督機制,，對群眾反映強烈問題深入監(jiān)督，對群眾關注大,、疑點多,、查辦難度高的問題線索集中優(yōu)勢力量統(tǒng)籌協(xié)辦、交叉辦,，提升發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題的能力,。

整改治理一體發(fā)力。對片區(qū)協(xié)作組監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題開展系統(tǒng)梳理分析,，對導致鄉(xiāng)村振興領域腐敗問題產(chǎn)生的盲點,、漏點、堵點,，對地域性、行業(yè)性,、系統(tǒng)性問題,，聯(lián)合行業(yè)主管部門合力整治，切實做到治標治本,。以深入開展黨紀學習教育為契機,，加強對查處典型案例的通報曝光，圍繞查處的案件加強類案分析,，選擇典型案件,，深化以案促改、以案促治,，持續(xù)鞏固拓展基層治理成效,。(畢節(jié)市紀委副書記、市監(jiān)委副主任  葉文學)