實踐傳真

縱深推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，案件質量是一條“生命線”，集中體現著紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。在問題線索處置、立案審查調查、案件審理等全過程中落實高質量要求，需要不同部門筑牢案件質量共同體意識，各負其責、同向發(fā)力，確保案件查辦實現政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

5月27日，貴州省紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展推進會召開，通報、分析工作中存在的問題和不足，聚焦高質量發(fā)展要求交流工作經驗、提出工作要求。牢固樹立質量為先、提質增效的鮮明導向，貴州省紀委監(jiān)委提出全過程質量管理理念，將案件質量意識貫穿監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法全過程、體現在各環(huán)節(jié)，推動全省紀檢監(jiān)察工作不斷向高質量發(fā)展的目標邁進。

主動出擊、查深查透，發(fā)現線索以精準見真章

紀檢監(jiān)察業(yè)務運行中，問題線索是監(jiān)督檢查和審查調查的源頭和基礎，高質量的問題線索將為反腐敗斗爭提供充足的“彈藥供給”。

在充分發(fā)揮信訪舉報作為問題線索主渠道作用、貫通各類監(jiān)督拓寬問題線索來源的基礎上，貴州省紀委監(jiān)委要求紀檢監(jiān)察機關對開展政治監(jiān)督發(fā)現的突出問題甄別研判、分類處理，深入摸排案件線索，不放過任何問題疑點，并為此提出“四看”要求：看發(fā)現了多少突出問題，看有多少突出問題轉化為案件線索，看有多少案件線索得到立案查處，看針對突出問題發(fā)出的紀檢監(jiān)察建議整改效果如何。去年，在省紀委監(jiān)委部署的5個專項監(jiān)督中，各市州紀委監(jiān)委圍繞中心工作開展小切口監(jiān)督，重點發(fā)現業(yè)務問題背后的“責、風、腐”問題，效果明顯，共發(fā)現問題線索10301件，立案6581人。

既定下目標，又傳導壓力。“我們運用‘四看’理念引導全市紀檢監(jiān)察干部聚焦主責主業(yè)主動作為，今年1月至6月全市通過監(jiān)督檢查發(fā)現問題線索1087件，立案630件。”貴陽市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關同志介紹。

不僅要堅持監(jiān)督開路，把線索意識、辦案意識貫穿監(jiān)督檢查全過程，不斷增強發(fā)現問題線索的主動性、精準性，也要對審查調查牽出的案件線索挖深挖透，由此及彼延伸拓展。

不少紀檢監(jiān)察干部提到，在辦案中捕捉到的問題線索，通常具有價值大、可信度高、可查性強、成案率高等特點，更為直接和有效。實際工作中，挖掘“案中案”“連環(huán)案”等有價值線索，使小案帶出大案、個案帶出窩案串案，逐漸成為全省紀檢監(jiān)察機關的一種工作模式。以六盤水市紀委監(jiān)委查辦的電力系統(tǒng)腐敗案件為例，聯合專案組將深挖案中問題線索貫穿整個工作始終，截至目前已經發(fā)現并向相關部門移交的問題線索成案率達到80%以上。

貴陽市南明區(qū)紀委監(jiān)委對案件質量評查結果“一對一”及時反饋、“點對點”督促整改，全力保障案件質量“生命線”。曹宸/攝

從嚴從實、一追到底，線索處置向規(guī)范要質效

“對這一問題線索的處置是基于什么考慮？”“上次會議審議結束后，有沒有收到該被反映人新的問題線索？”……問題線索處置會上，圍繞細節(jié)問題的發(fā)問，每次都讓參會的紀檢監(jiān)察干部感到“壓力滿滿”。

為加強問題線索的規(guī)范管理和精準處置工作，貴州省紀委監(jiān)委創(chuàng)新問題線索集體研判機制，每月定期召開由委主要領導主持的問題線索專題分辦會和處置會。“相關承辦部門不僅要匯報線索處置情況，還要匯報過程中遇到的新情況、新問題。”省紀委監(jiān)委有關負責同志介紹。委領導親自參與研究分辦路徑、處置方式，逐一聽取處置情況匯報，不僅為一個個具體的線索處置定思路、明方向，更推動提高政治站位、樹立系統(tǒng)思維、關注整體政治生態(tài)。在線索處置中注重抓主抓重，全省紀檢監(jiān)察機關緊盯在職同級黨委管理干部尤其是“一把手”、重點崗位領導干部等“關鍵少數”以及涉及群眾身邊不正之風和腐敗等問題線索，重點處置、加快處置、精準處置，持續(xù)釋放震懾效應，保證綜合效果。

省紀委監(jiān)委作引領，全省各級紀檢監(jiān)察機關緊緊跟上，以問題線索處置專題會的形式，強化對問題線索的精準把脈、過程管控、跟蹤督導，有效避免有價值線索流失、久拖不決、查辦不深不透等問題。前不久，六盤水市紀委監(jiān)委在聽取某派駐紀檢監(jiān)察組匯報關于一名副處級領導干部楊某的問題線索處置建議時，大家對處置建議產生異議，經過會議綜合研判，認為還需進一步深挖，改變了該派駐紀檢監(jiān)察組所提的處置建議。

針對實踐中存在對問題線索“一談了之”“一函了之”等情況，貴陽市紀委監(jiān)委加強談話函詢的規(guī)范運用，并適時對談話函詢結果進行抽查。去年以來至今年6月，全市紀檢監(jiān)察機關運用談話函詢處置問題線索1609件，其中67件談話函詢后轉初核方式處置，在已辦結的52件中，立案37件。

高質量處置問題線索，既要向制度機制要規(guī)范，也要向信息技術要效率。推動數字技術深度融入紀檢監(jiān)察各項業(yè)務，全省各級紀檢監(jiān)察機關加強信息化手段運用，發(fā)揮大數據監(jiān)督精準高效、快速捕捉問題線索作用，優(yōu)化問題線索收辦情況動態(tài)化監(jiān)測能力，通過數據多跑路，進一步提升問題線索處置效率和精準度。圍繞做大做強貴州鄉(xiāng)村振興文章，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣紀委監(jiān)委深化運用“智慧監(jiān)察”大數據平臺，通過“受理—轉辦—辦理—審核—答復”處置模式，對群眾反映強烈和久拖不決的問題線索開展“大起底”“回頭看”，全程緊盯問題線索背后的責任、作風和腐敗問題強化分析研判、跟蹤問效，為后續(xù)問題整改落實落細提供了有力保障。

錨定目標、內外協同，案件辦理從效果看成色

近日，遵義市紀委監(jiān)委印發(fā)2024年第一季度案件質量評查情況通報，對集中評查發(fā)現的突出問題向相關單位反饋，要求全市各級紀檢監(jiān)察機關切實把好案件質量關。

紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，首先體現在案件辦理的高質量上。貴州省紀委監(jiān)委以保障和提高案件質量為核心，探索建立全省紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調查定期評查機制，每季度開展案件評查并通報相關情況、督促問題整改。“我們既評查案件本身是否存在質量問題，也通過評查檢視有關單位案件辦理工作規(guī)范化水平，對共性、多發(fā)問題提出可行性建議。”貴州省紀委監(jiān)委案件審理室相關負責同志介紹。

堅持目標導向、問題導向，全省各級紀檢監(jiān)察機關注重以查促改、以改促治，充分發(fā)揮案件質量評查工作的長效作用。黔東南苗族侗族自治州紀委監(jiān)委梳理總結案件質量評查中發(fā)現的突出問題，針對性制定立案審批表、移送審理報告、移送審理審批表等流程樣本。遵義市務川仡佬族苗族自治縣紀委監(jiān)委實行“一卷一清單”“一卷一反饋”機制，從事實證據、定性處理、管理文書等方面對案件質量進行審核把控。銅仁市印江土家族苗族自治縣紀委監(jiān)委積極開展“送審下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)案縣審”，加強共性問題分析研判，督促責任單位舉一反三、落實整改責任……

以全要素評查、全過程規(guī)范、全鏈條明責，強化案件質量評查，督促正確行使執(zhí)紀執(zhí)法權，背后體現的是全省紀檢監(jiān)察機關案件質量共同體意識的不斷深化。在“嚴把案件質量關”的系統(tǒng)工程下，貴州省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查、審查調查、案件審理、案件監(jiān)督管理等部門將案件質量生命線刻印在心，在職責分工基礎上堅持既各司其職、各負其責，又強化協作、緊密配合，全鏈條把控案件質量，確保案件查辦的政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。在重大疑難復雜案件辦理過程中加強內外協同聯動，對內充分運用提前介入審理與問題通報反饋等工作機制，盡量將問題化解在提前溝通、提前介入階段；對外則注重落實與司法機關的配合制約及溝通交流機制，確保銜接司法更加高效、順暢、有序。全省紀檢監(jiān)察機關持續(xù)樹牢案件質量共同體意識，推動案件質量責任由“支點”承擔變?yōu)槿�線承接，案件辦理質量持續(xù)鞏固提升。

“反腐敗斗爭涉入深水區(qū)，案件質量不容有失。將推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展作為主題主線，以過程質量管控確保結果質量過硬，我們必須把每一個案子都辦成經得起實踐、人民、歷史檢驗的鐵案。”貴州省紀委監(jiān)委有關負責同志表示。