實(shí)踐傳真

縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，案件質(zhì)量是一條“生命線”,，集中體現(xiàn)著紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平,。在問題線索處置、立案審查調(diào)查,、案件審理等全過程中落實(shí)高質(zhì)量要求,，需要不同部門筑牢案件質(zhì)量共同體意識(shí)，各負(fù)其責(zé),、同向發(fā)力,，確保案件查辦實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果,、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。

5月27日，貴州省紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)召開,，通報(bào),、分析工作中存在的問題和不足，聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求交流工作經(jīng)驗(yàn),、提出工作要求,。牢固樹立質(zhì)量為先、提質(zhì)增效的鮮明導(dǎo)向,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委提出全過程質(zhì)量管理理念,，將案件質(zhì)量意識(shí)貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法全過程、體現(xiàn)在各環(huán)節(jié),，推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察工作不斷向高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn),。

主動(dòng)出擊、查深查透,，發(fā)現(xiàn)線索以精準(zhǔn)見真章

紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)運(yùn)行中,，問題線索是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的源頭和基礎(chǔ)，高質(zhì)量的問題線索將為反腐敗斗爭(zhēng)提供充足的“彈藥供給”,。

在充分發(fā)揮信訪舉報(bào)作為問題線索主渠道作用,、貫通各類監(jiān)督拓寬問題線索來源的基礎(chǔ)上，貴州省紀(jì)委監(jiān)委要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)開展政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的突出問題甄別研判,、分類處理,，深入摸排案件線索,，不放過任何問題疑點(diǎn)，并為此提出“四看”要求：看發(fā)現(xiàn)了多少突出問題,，看有多少突出問題轉(zhuǎn)化為案件線索,，看有多少案件線索得到立案查處，看針對(duì)突出問題發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議整改效果如何,。去年,，在省紀(jì)委監(jiān)委部署的5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督中，各市州紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心工作開展小切口監(jiān)督,，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的“責(zé),、風(fēng)、腐”問題,，效果明顯,，共發(fā)現(xiàn)問題線索10301件，立案6581人,。

既定下目標(biāo),，又傳導(dǎo)壓力。“我們運(yùn)用‘四看’理念引導(dǎo)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦主責(zé)主業(yè)主動(dòng)作為,，今年1月至6月全市通過監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題線索1087件,，立案630件。”貴陽市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室有關(guān)同志介紹,。

不僅要堅(jiān)持監(jiān)督開路,，把線索意識(shí)、辦案意識(shí)貫穿監(jiān)督檢查全過程,，不斷增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題線索的主動(dòng)性,、精準(zhǔn)性，也要對(duì)審查調(diào)查牽出的案件線索挖深挖透,，由此及彼延伸拓展,。

不少紀(jì)檢監(jiān)察干部提到，在辦案中捕捉到的問題線索,，通常具有價(jià)值大,、可信度高、可查性強(qiáng),、成案率高等特點(diǎn),，更為直接和有效,。實(shí)際工作中,，挖掘“案中案”“連環(huán)案”等有價(jià)值線索，使小案帶出大案,、個(gè)案帶出窩案串案,，逐漸成為全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一種工作模式,。以六盤水市紀(jì)委監(jiān)委查辦的電力系統(tǒng)腐敗案件為例，聯(lián)合專案組將深挖案中問題線索貫穿整個(gè)工作始終,，截至目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并向相關(guān)部門移交的問題線索成案率達(dá)到80%以上,。

貴陽市南明區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果“一對(duì)一”及時(shí)反饋、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促整改,，全力保障案件質(zhì)量“生命線”,。曹宸/攝

從嚴(yán)從實(shí)、一追到底,，線索處置向規(guī)范要質(zhì)效

“對(duì)這一問題線索的處置是基于什么考慮,？”“上次會(huì)議審議結(jié)束后，有沒有收到該被反映人新的問題線索,？”……問題線索處置會(huì)上,，圍繞細(xì)節(jié)問題的發(fā)問，每次都讓參會(huì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部感到“壓力滿滿”,。

為加強(qiáng)問題線索的規(guī)范管理和精準(zhǔn)處置工作,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新問題線索集體研判機(jī)制，每月定期召開由委主要領(lǐng)導(dǎo)主持的問題線索專題分辦會(huì)和處置會(huì),。“相關(guān)承辦部門不僅要匯報(bào)線索處置情況,，還要匯報(bào)過程中遇到的新情況、新問題,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,。委領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究分辦路徑、處置方式,，逐一聽取處置情況匯報(bào),，不僅為一個(gè)個(gè)具體的線索處置定思路、明方向,，更推動(dòng)提高政治站位,、樹立系統(tǒng)思維、關(guān)注整體政治生態(tài),。在線索處置中注重抓主抓重,，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯在職同級(jí)黨委管理干部尤其是“一把手”、重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”以及涉及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗等問題線索,，重點(diǎn)處置,、加快處置、精準(zhǔn)處置,，持續(xù)釋放震懾效應(yīng),，保證綜合效果。

省紀(jì)委監(jiān)委作引領(lǐng),，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊跟上,，以問題線索處置專題會(huì)的形式,，強(qiáng)化對(duì)問題線索的精準(zhǔn)把脈、過程管控,、跟蹤督導(dǎo),，有效避免有價(jià)值線索流失、久拖不決,、查辦不深不透等問題,。前不久，六盤水市紀(jì)委監(jiān)委在聽取某派駐紀(jì)檢監(jiān)察組匯報(bào)關(guān)于一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部楊某的問題線索處置建議時(shí),，大家對(duì)處置建議產(chǎn)生異議,，經(jīng)過會(huì)議綜合研判，認(rèn)為還需進(jìn)一步深挖,，改變了該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組所提的處置建議,。

針對(duì)實(shí)踐中存在對(duì)問題線索“一談了之”“一函了之”等情況，貴陽市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)談話函詢的規(guī)范運(yùn)用,，并適時(shí)對(duì)談話函詢結(jié)果進(jìn)行抽查,。去年以來至今年6月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用談話函詢處置問題線索1609件,，其中67件談話函詢后轉(zhuǎn)初核方式處置,，在已辦結(jié)的52件中，立案37件,。

高質(zhì)量處置問題線索,，既要向制度機(jī)制要規(guī)范，也要向信息技術(shù)要效率,。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù),，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)高效,、快速捕捉問題線索作用,，優(yōu)化問題線索收辦情況動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)能力，通過數(shù)據(jù)多跑路,，進(jìn)一步提升問題線索處置效率和精準(zhǔn)度,。圍繞做大做強(qiáng)貴州鄉(xiāng)村振興文章，黔西南布依族苗族自治州貞豐縣紀(jì)委監(jiān)委深化運(yùn)用“智慧監(jiān)察”大數(shù)據(jù)平臺(tái),，通過“受理—轉(zhuǎn)辦—辦理—審核—答復(fù)”處置模式,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和久拖不決的問題線索開展“大起底”“回頭看”，全程緊盯問題線索背后的責(zé)任,、作風(fēng)和腐敗問題強(qiáng)化分析研判,、跟蹤問效，為后續(xù)問題整改落實(shí)落細(xì)提供了有力保障。

錨定目標(biāo),、內(nèi)外協(xié)同，案件辦理從效果看成色

近日,，遵義市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)2024年第一季度案件質(zhì)量評(píng)查情況通報(bào),，對(duì)集中評(píng)查發(fā)現(xiàn)的突出問題向相關(guān)單位反饋，要求全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)把好案件質(zhì)量關(guān),。

紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，首先體現(xiàn)在案件辦理的高質(zhì)量上。貴州省紀(jì)委監(jiān)委以保障和提高案件質(zhì)量為核心,，探索建立全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查定期評(píng)查機(jī)制,，每季度開展案件評(píng)查并通報(bào)相關(guān)情況、督促問題整改,。“我們既評(píng)查案件本身是否存在質(zhì)量問題,，也通過評(píng)查檢視有關(guān)單位案件辦理工作規(guī)范化水平，對(duì)共性,、多發(fā)問題提出可行性建議,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向,，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重以查促改、以改促治,，充分發(fā)揮案件質(zhì)量評(píng)查工作的長(zhǎng)效作用,。黔東南苗族侗族自治州紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)案件質(zhì)量評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，針對(duì)性制定立案審批表,、移送審理報(bào)告,、移送審理審批表等流程樣本。遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“一卷一清單”“一卷一反饋”機(jī)制,，從事實(shí)證據(jù),、定性處理、管理文書等方面對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行審核把控,。銅仁市印江土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委積極開展“送審下鄉(xiāng)”“鄉(xiāng)案縣審”,，加強(qiáng)共性問題分析研判，督促責(zé)任單位舉一反三,、落實(shí)整改責(zé)任……

以全要素評(píng)查,、全過程規(guī)范、全鏈條明責(zé),，強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查,，督促正確行使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，背后體現(xiàn)的是全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量共同體意識(shí)的不斷深化。在“嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)”的系統(tǒng)工程下,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查、案件審理,、案件監(jiān)督管理等部門將案件質(zhì)量生命線刻印在心,，在職責(zé)分工基礎(chǔ)上堅(jiān)持既各司其職、各負(fù)其責(zé),，又強(qiáng)化協(xié)作,、緊密配合，全鏈條把控案件質(zhì)量,，確保案件查辦的政治效果,、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,。在重大疑難復(fù)雜案件辦理過程中加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng),，對(duì)內(nèi)充分運(yùn)用提前介入審理與問題通報(bào)反饋等工作機(jī)制，盡量將問題化解在提前溝通,、提前介入階段,；對(duì)外則注重落實(shí)與司法機(jī)關(guān)的配合制約及溝通交流機(jī)制，確保銜接司法更加高效,、順暢,、有序。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)樹牢案件質(zhì)量共同體意識(shí),，推動(dòng)案件質(zhì)量責(zé)任由“支點(diǎn)”承擔(dān)變?yōu)槿�線承接,，案件辦理質(zhì)量持續(xù)鞏固提升。

“反腐敗斗爭(zhēng)涉入深水區(qū),，案件質(zhì)量不容有失,。將推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展作為主題主線，以過程質(zhì)量管控確保結(jié)果質(zhì)量過硬,，我們必須把每一個(gè)案子都辦成經(jīng)得起實(shí)踐,、人民、歷史檢驗(yàn)的鐵案,。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,。