銅仁市思南縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義問題，到思唐街道開展監(jiān)督檢查，推動解決群眾急難愁盼。何其波 攝

“遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長陳勇在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為，受到黨內(nèi)警告處分;匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦副主任付成波在招商引資工作中假作為，受到黨內(nèi)警告處分……”近日，遵義市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起形式主義官僚主義典型問題，涉及黨員干部因存在工作流于形式、政績觀偏差、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題，受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分，被點(diǎn)名道姓公開曝光，持續(xù)釋放糾治形式主義官僚主義全面從嚴(yán)信號。

二十屆中央紀(jì)委三次全會對重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義作出部署。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為、加重基層負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，以釘釘子精神持續(xù)糾治形式主義官僚主義。今年1至5月，全省共查處形式主義官僚主義問題644起，批評教育幫助和處理781人，黨紀(jì)政務(wù)處分681人。

形式主義官僚主義具有頑固性和反復(fù)性，必須緊盯不放、常抓不懈，深入推進(jìn)集中整治。省紀(jì)委監(jiān)委以“小切口”破題，從省級層面印發(fā)方案，將整治形式主義官僚主義作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治重點(diǎn)工作來抓，聚焦文山會海、執(zhí)行政策措施“一刀切”、層層加碼增加基層負(fù)擔(dān)、“指尖上的形式主義”等突出問題;權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位，搞“政績工程”“形象工程”，耍官威搞特權(quán)等突出問題深化整治，以實(shí)招硬招糾治作風(fēng)頑疾。

緊盯加重基層負(fù)擔(dān)問題，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)糾治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、工作過度留痕、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”、基層組織“濫掛牌”等問題，切實(shí)推動為基層減負(fù)。金沙縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞精文簡會、督導(dǎo)調(diào)研、“指尖上的形式主義”等問題建立6個方面12項(xiàng)監(jiān)督清單，成立4個監(jiān)督檢查組開展“室組地”聯(lián)動監(jiān)督，并與縣整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦建立問題共享和線索移交機(jī)制，暢通線索移送渠道，從嚴(yán)從快查處問題背后的“責(zé)風(fēng)腐”。今年上半年，共立案16件，黨紀(jì)政務(wù)處分14人。

把推動基層減負(fù)納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容，盤州市緊盯會議多、報(bào)表多等形式主義官僚主義問題深化政治巡察，在市委第三巡察組巡察劉官街道期間，發(fā)現(xiàn)各居委會疲于應(yīng)付各類會議、報(bào)送各種表冊后，巡察組強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)健等11個市級行業(yè)部門溝通，對全市村級報(bào)送表冊進(jìn)行系統(tǒng)分析，梳理出67項(xiàng)報(bào)送表冊，作為突出問題反饋相關(guān)行業(yè)部門舉一反三開展系統(tǒng)整改，切實(shí)糾治報(bào)表多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)問題。

形式主義官僚主義背后往往是權(quán)力觀扭曲、政績觀錯位。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對鄉(xiāng)村建設(shè)、公園景區(qū)等項(xiàng)目中搞面子工程、形象工程等問題開展整治，著力糾治急功近利、勞民傷財(cái)搞政績工程等問題，防止和糾正政績觀偏差。

此前，銅仁市萬山區(qū)委原常委、區(qū)政府原副區(qū)長馮兵因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法受到嚴(yán)肅查處。經(jīng)查，馮兵在分管萬山區(qū)城市建設(shè)工作期間搞“大干快上”，妄圖既撈“政績”又撈“好處”，未經(jīng)調(diào)研論證便安排修建某綜合旅游基地，最終導(dǎo)致該項(xiàng)目長期荒廢閑置，成了“半拉子工程”。因還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2024年4月，馮兵被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

糾治形式主義官僚主義必須立足治本，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞，形成常態(tài)長效。近期，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門對各市(州)、省直部門集中整治形式主義為基層減負(fù)工作情況開展調(diào)研督導(dǎo)，督促責(zé)任地區(qū)和部門建立健全制度機(jī)制填補(bǔ)漏洞，聯(lián)合省級層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦，研究建立為基層減負(fù)典型問題常態(tài)化核查通報(bào)機(jī)制，篩選3批次8起典型案例進(jìn)行通報(bào)。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)榕江縣存在文山會海、“指尖上的形式主義”等問題，督促榕江縣制發(fā)《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)八條規(guī)定》，圍繞調(diào)研檢查、辦文辦會等8個方面提出具體工作要求，推動監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為治理效能。安順市紫云自治縣紀(jì)委監(jiān)委針對四大寨鄉(xiāng)原黨委書記王某某在推進(jìn)龍蝦、鱸魚養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)中，未通過集體研判和選址論證，就盲目投資導(dǎo)致項(xiàng)目失敗等問題，對其嚴(yán)肅查處的同時(shí)深化以案促改，向四大寨鄉(xiāng)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，推動由點(diǎn)及面整改問題7個，督促建立健全《決議報(bào)備與執(zhí)行》《干部作風(fēng)管理》等制度機(jī)制。

“形式主義官僚主義往往‘表現(xiàn)在基層、根子在上面’，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)從黨性覺悟上找根源，從權(quán)力觀、政績觀上糾正，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，全面檢視自身和本地區(qū)本單位存在的形式主義官僚主義問題，督促帶頭撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。(黔清風(fēng))

實(shí)踐故事

打通健康體檢工作“中梗阻”

“請你單位今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)對特殊群體的健康體檢工作……”近日，黔西南州興義市紀(jì)委監(jiān)委對市衛(wèi)生健康局落實(shí)監(jiān)察建議整改情況開展綜合評價(jià)時(shí)，督促該局鞏固深化整改成果運(yùn)用，持續(xù)加強(qiáng)對老年人健康體檢工作的監(jiān)管和實(shí)施。

此前，九屆興義市委第四輪巡察第三巡察組進(jìn)駐興義市衛(wèi)生健康局開展常規(guī)巡察時(shí)，發(fā)現(xiàn)了“基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在搞形式主義”的問題線索。

針對巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索，興義市紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動紀(jì)巡貫通協(xié)同機(jī)制，很快查處了豬場坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院副院長唐某某等人在體檢工作中敷衍應(yīng)付、搞形式主義等違紀(jì)違法問題。

以此為切入口，興義市紀(jì)委監(jiān)委制定工作方案，在全市開展65歲及以上老年人健康體檢問題專項(xiàng)整治，以點(diǎn)帶面深挖徹查應(yīng)檢未檢、套取資金等違紀(jì)違法行為，持續(xù)發(fā)力整治工作任務(wù)層層加碼、脫離實(shí)際搞機(jī)械執(zhí)行、增加基層工作負(fù)擔(dān)等形式主義官僚主義頑疾。

“從前期查處案件看，我們發(fā)現(xiàn)個別基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為完成市衛(wèi)生健康局分配的健康體檢任務(wù)數(shù)，存在編造增加體檢人數(shù)錄入系統(tǒng)等形式主義問題。”興義市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，經(jīng)進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，市衛(wèi)生健康局沒有綜合考慮各地人口基數(shù)、人口流動性等情況分配老年人體檢任務(wù)數(shù)，盲目向已完成任務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增派任務(wù)，一定程度上增加了基層衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)。

問題表現(xiàn)在基層、根子在上面。隨即，工作人員順藤摸瓜，循線深挖，很快發(fā)現(xiàn)了興義市衛(wèi)生健康局副局長鄧某某、市疾病預(yù)防控制中心副主任王某某等人涉嫌違反工作紀(jì)律的問題線索。

經(jīng)查，興義市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人鄧某某平時(shí)對老年人健康體檢工作統(tǒng)籌調(diào)度不力，負(fù)責(zé)具體工作的市疾病預(yù)防控制中心相關(guān)負(fù)責(zé)人王某某管理督促不到位，相關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任履行不到位，存在年終突擊安排體檢任務(wù)指標(biāo)，造成個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為完成任務(wù)指標(biāo)，搞編造數(shù)據(jù)應(yīng)付考核等問題。

“專項(xiàng)整治開展以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)循線深挖問題線索，嚴(yán)肅查處了老年人健康體檢領(lǐng)域形式主義官僚主義等問題16起，黨紀(jì)政務(wù)處分11人。”興義市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

對違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改、以案促治，針對案件暴露的監(jiān)管不到位、作風(fēng)不實(shí)等問題，向市衛(wèi)生健康局制發(fā)監(jiān)察建議書，從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、健全完善制度等方面督促查找工作短板和監(jiān)管漏洞，加強(qiáng)對基本公共衛(wèi)生資金的管理使用，以推動惠民政策落實(shí)的實(shí)際行動糾治形式主義，推動為基層減負(fù)。

在監(jiān)督推動下，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)對老年人健康體檢工作推進(jìn)情況開展自查自糾和“回頭看”，統(tǒng)籌全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)開展排查梳理，逐一對應(yīng)檢未檢對象開展健康體檢全覆蓋。并組織召開全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，提升基層衛(wèi)生院工作人員體檢業(yè)務(wù)、資料規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)水平。

以身邊典型案例為“活教材”，組織開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)專題警示教育，通過召開“一案一整改”警示教育會、參觀警示教育基地等，加強(qiáng)對干部職工的教育引導(dǎo)。同時(shí)，督促市衛(wèi)生健康局制定出臺了健康管理服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量控制工作機(jī)制等一批務(wù)實(shí)管用的制度，推動干部多在實(shí)效上用真功夫、少在形式上動歪腦筋。(通訊員  胡光耀 陳啟付)

工作體悟

靶向發(fā)力為基層減負(fù)松綁

始終把整治形式主義推動為基層減負(fù)作為糾治“四風(fēng)”重要內(nèi)容，黔西南州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義，對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層級的不同表現(xiàn)和突出問題開展靶向糾治，動真碰硬推動基層減負(fù)工作落細(xì)落實(shí)，讓黨員干部有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)。

明確將整治形式主義為基層減負(fù)納入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，牢牢牽住管黨治黨“責(zé)任制”這個牛鼻子，推動責(zé)任全鏈條明確、全鏈條落實(shí)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。圍繞“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的現(xiàn)象，我們選取興義市烏沙鎮(zhèn)、望謨縣新屯街道和貞豐縣魯貢鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層減負(fù)觀測點(diǎn)，定期對觀測點(diǎn)的收文、迎檢、督查檢查、考核等情況進(jìn)行分析研判并倒查問題，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測和動態(tài)跟蹤，以下觀上、以點(diǎn)察面，以精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動解決一批加重一線干部負(fù)擔(dān)問題。

緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的老問題、新情況，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理。圍繞村級組織行政事務(wù)多、機(jī)制牌子多、會議文件多、報(bào)表臺賬多、督考調(diào)研多等問題，我們聚焦主體責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督推動制定“4354”工作機(jī)制，通過督促州縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”，制定主體責(zé)任、協(xié)辦事務(wù)、負(fù)面事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”，實(shí)施減工作事務(wù)、減牌子制度、減會議文件、減報(bào)表材料、減督考調(diào)研“五項(xiàng)減負(fù)行動”，落實(shí)干部、經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目、政策“四新措施”，切實(shí)為基層黨組織明責(zé)松綁減負(fù)。(黔西南州紀(jì)委常委  查敏)