銅仁市思南縣紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義問題,，到思唐街道開展監(jiān)督檢查,，推動(dòng)解決群眾急難愁盼。何其波 攝

“遵義市生態(tài)環(huán)境局仁懷分局環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)二中隊(duì)隊(duì)長陳勇在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為,，受到黨內(nèi)警告處分;匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦副主任付成波在招商引資工作中假作為,，受到黨內(nèi)警告處分……”近日,，遵義市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)6起形式主義官僚主義典型問題，涉及黨員干部因存在工作流于形式,、政績觀偏差,、弄虛作假、不擔(dān)當(dāng)不作為等作風(fēng)問題,，受到相應(yīng)黨紀(jì)政務(wù)處分,，被點(diǎn)名道姓公開曝光，持續(xù)釋放糾治形式主義官僚主義全面從嚴(yán)信號(hào),。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)重拳糾治干部群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義作出部署,。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯影響黨中央決策部署落實(shí)落地、影響高質(zhì)量發(fā)展的不作為亂作為,、加重基層負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，以釘釘子精神持續(xù)糾治形式主義官僚主義。今年1至5月,，全省共查處形式主義官僚主義問題644起,，批評(píng)教育幫助和處理781人,，黨紀(jì)政務(wù)處分681人。

形式主義官僚主義具有頑固性和反復(fù)性,，必須緊盯不放,、常抓不懈，深入推進(jìn)集中整治,。省紀(jì)委監(jiān)委以“小切口”破題,，從省級(jí)層面印發(fā)方案，將整治形式主義官僚主義作為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督,、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治重點(diǎn)工作來抓,，聚焦文山會(huì)海、執(zhí)行政策措施“一刀切”,、層層加碼增加基層負(fù)擔(dān),、“指尖上的形式主義”等突出問題;權(quán)力觀扭曲、政績觀錯(cuò)位,，搞“政績工程”“形象工程”,，耍官威搞特權(quán)等突出問題深化整治，以實(shí)招硬招糾治作風(fēng)頑疾,。

緊盯加重基層負(fù)擔(dān)問題,，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)糾治文山會(huì)海、督查檢查調(diào)研扎堆,、工作過度留痕,、任務(wù)層層加碼、“指尖上的形式主義”,、基層組織“濫掛牌”等問題,，切實(shí)推動(dòng)為基層減負(fù)。金沙縣紀(jì)委監(jiān)委圍繞精文簡會(huì),、督導(dǎo)調(diào)研,、“指尖上的形式主義”等問題建立6個(gè)方面12項(xiàng)監(jiān)督清單，成立4個(gè)監(jiān)督檢查組開展“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督,，并與縣整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦建立問題共享和線索移交機(jī)制,，暢通線索移送渠道，從嚴(yán)從快查處問題背后的“責(zé)風(fēng)腐”,。今年上半年,，共立案16件，黨紀(jì)政務(wù)處分14人,。

把推動(dòng)基層減負(fù)納入巡察監(jiān)督重要內(nèi)容,，盤州市緊盯會(huì)議多、報(bào)表多等形式主義官僚主義問題深化政治巡察,，在市委第三巡察組巡察劉官街道期間,，發(fā)現(xiàn)各居委會(huì)疲于應(yīng)付各類會(huì)議,、報(bào)送各種表冊(cè)后，巡察組強(qiáng)化與鄉(xiāng)村振興,、衛(wèi)健等11個(gè)市級(jí)行業(yè)部門溝通,，對(duì)全市村級(jí)報(bào)送表冊(cè)進(jìn)行系統(tǒng)分析，梳理出67項(xiàng)報(bào)送表冊(cè),，作為突出問題反饋相關(guān)行業(yè)部門舉一反三開展系統(tǒng)整改,，切實(shí)糾治報(bào)表多頭報(bào)、重復(fù)報(bào)問題,。

形式主義官僚主義背后往往是權(quán)力觀扭曲,、政績觀錯(cuò)位。全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè),、公園景區(qū)等項(xiàng)目中搞面子工程,、形象工程等問題開展整治，著力糾治急功近利,、勞民傷財(cái)搞政績工程等問題,，防止和糾正政績觀偏差。

此前,，銅仁市萬山區(qū)委原常委,、區(qū)政府原副區(qū)長馮兵因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法受到嚴(yán)肅查處。經(jīng)查,，馮兵在分管萬山區(qū)城市建設(shè)工作期間搞“大干快上”,，妄圖既撈“政績”又撈“好處”，未經(jīng)調(diào)研論證便安排修建某綜合旅游基地,，最終導(dǎo)致該項(xiàng)目長期荒廢閑置,，成了“半拉子工程”,。因還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,，2024年4月，馮兵被開除黨籍,、開除公職,，涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

糾治形式主義官僚主義必須立足治本,，加強(qiáng)制度建設(shè),，推動(dòng)補(bǔ)齊短板,、堵塞漏洞,，形成常態(tài)長效。近期,，省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)各市(州),、省直部門集中整治形式主義為基層減負(fù)工作情況開展調(diào)研督導(dǎo),，督促責(zé)任地區(qū)和部門建立健全制度機(jī)制填補(bǔ)漏洞,，聯(lián)合省級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦，研究建立為基層減負(fù)典型問題常態(tài)化核查通報(bào)機(jī)制,，篩選3批次8起典型案例進(jìn)行通報(bào),。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)榕江縣存在文山會(huì)海、“指尖上的形式主義”等問題,，督促榕江縣制發(fā)《關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)八條規(guī)定》,，圍繞調(diào)研檢查、辦文辦會(huì)等8個(gè)方面提出具體工作要求,，推動(dòng)監(jiān)督成效轉(zhuǎn)化為治理效能,。安順市紫云自治縣紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)四大寨鄉(xiāng)原黨委書記王某某在推進(jìn)龍蝦、鱸魚養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)中,，未通過集體研判和選址論證,，就盲目投資導(dǎo)致項(xiàng)目失敗等問題，對(duì)其嚴(yán)肅查處的同時(shí)深化以案促改,，向四大寨鄉(xiāng)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,，推動(dòng)由點(diǎn)及面整改問題7個(gè)，督促建立健全《決議報(bào)備與執(zhí)行》《干部作風(fēng)管理》等制度機(jī)制,。

“形式主義官僚主義往往‘表現(xiàn)在基層,、根子在上面’，要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起,。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將持續(xù)從黨性覺悟上找根源,，從權(quán)力觀,、政績觀上糾正，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己,、嚴(yán)負(fù)其責(zé),、嚴(yán)管所轄，全面檢視自身和本地區(qū)本單位存在的形式主義官僚主義問題,，督促帶頭撲下身子干實(shí)事,、謀實(shí)招、求實(shí)效,。(黔清風(fēng))

實(shí)踐故事

打通健康體檢工作“中梗阻”

“請(qǐng)你單位今后嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,，持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)做好全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)對(duì)特殊群體的健康體檢工作……”近日,，黔西南州興義市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)市衛(wèi)生健康局落實(shí)監(jiān)察建議整改情況開展綜合評(píng)價(jià)時(shí),，督促該局鞏固深化整改成果運(yùn)用，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)老年人健康體檢工作的監(jiān)管和實(shí)施。

此前,，九屆興義市委第四輪巡察第三巡察組進(jìn)駐興義市衛(wèi)生健康局開展常規(guī)巡察時(shí),，發(fā)現(xiàn)了“基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在搞形式主義”的問題線索。

針對(duì)巡察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索,，興義市紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動(dòng)紀(jì)巡貫通協(xié)同機(jī)制,，很快查處了豬場坪鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院副院長唐某某等人在體檢工作中敷衍應(yīng)付、搞形式主義等違紀(jì)違法問題,。

以此為切入口,，興義市紀(jì)委監(jiān)委制定工作方案，在全市開展65歲及以上老年人健康體檢問題專項(xiàng)整治,，以點(diǎn)帶面深挖徹查應(yīng)檢未檢,、套取資金等違紀(jì)違法行為，持續(xù)發(fā)力整治工作任務(wù)層層加碼,、脫離實(shí)際搞機(jī)械執(zhí)行,、增加基層工作負(fù)擔(dān)等形式主義官僚主義頑疾。

“從前期查處案件看,，我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為完成市衛(wèi)生健康局分配的健康體檢任務(wù)數(shù),，存在編造增加體檢人數(shù)錄入系統(tǒng)等形式主義問題。”興義市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，經(jīng)進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn),，市衛(wèi)生健康局沒有綜合考慮各地人口基數(shù)、人口流動(dòng)性等情況分配老年人體檢任務(wù)數(shù),，盲目向已完成任務(wù)的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)增派任務(wù),，一定程度上增加了基層衛(wèi)生院負(fù)擔(dān)。

問題表現(xiàn)在基層,、根子在上面,。隨即，工作人員順藤摸瓜,，循線深挖,，很快發(fā)現(xiàn)了興義市衛(wèi)生健康局副局長鄧某某、市疾病預(yù)防控制中心副主任王某某等人涉嫌違反工作紀(jì)律的問題線索,。

經(jīng)查,，興義市衛(wèi)生健康局分管負(fù)責(zé)人鄧某某平時(shí)對(duì)老年人健康體檢工作統(tǒng)籌調(diào)度不力,，負(fù)責(zé)具體工作的市疾病預(yù)防控制中心相關(guān)負(fù)責(zé)人王某某管理督促不到位,，相關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任履行不到位,，存在年終突擊安排體檢任務(wù)指標(biāo),，造成個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)為完成任務(wù)指標(biāo)，搞編造數(shù)據(jù)應(yīng)付考核等問題。

“專項(xiàng)整治開展以來,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)循線深挖問題線索,，嚴(yán)肅查處了老年人健康體檢領(lǐng)域形式主義官僚主義等問題16起，黨紀(jì)政務(wù)處分11人,。”興義市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,。

對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)肅處理的同時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委深化以案促改,、以案促治,，針對(duì)案件暴露的監(jiān)管不到位、作風(fēng)不實(shí)等問題,，向市衛(wèi)生健康局制發(fā)監(jiān)察建議書,，從強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),、健全完善制度等方面督促查找工作短板和監(jiān)管漏洞,，加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生資金的管理使用，以推動(dòng)惠民政策落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)糾治形式主義,，推動(dòng)為基層減負(fù),。

在監(jiān)督推動(dòng)下，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)對(duì)老年人健康體檢工作推進(jìn)情況開展自查自糾和“回頭看”,，統(tǒng)籌全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)開展排查梳理,，逐一對(duì)應(yīng)檢未檢對(duì)象開展健康體檢全覆蓋。并組織召開全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì),，提升基層衛(wèi)生院工作人員體檢業(yè)務(wù),、資料規(guī)范等方面的業(yè)務(wù)水平。

以身邊典型案例為“活教材”,，組織開展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)專題警示教育,，通過召開“一案一整改”警示教育會(huì)、參觀警示教育基地等,，加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育引導(dǎo),。同時(shí)，督促市衛(wèi)生健康局制定出臺(tái)了健康管理服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量控制工作機(jī)制等一批務(wù)實(shí)管用的制度,，推動(dòng)干部多在實(shí)效上用真功夫,、少在形式上動(dòng)歪腦筋。(通訊員  胡光耀 陳啟付)

工作體悟

靶向發(fā)力為基層減負(fù)松綁

始終把整治形式主義推動(dòng)為基層減負(fù)作為糾治“四風(fēng)”重要內(nèi)容,，黔西南州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義,，對(duì)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域,、不同層級(jí)的不同表現(xiàn)和突出問題開展靶向糾治,，動(dòng)真碰硬推動(dòng)基層減負(fù)工作落細(xì)落實(shí)，讓黨員干部有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)。

明確將整治形式主義為基層減負(fù)納入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù),，牢牢牽住管黨治黨“責(zé)任制”這個(gè)牛鼻子,，推動(dòng)責(zé)任全鏈條明確、全鏈條落實(shí),，切實(shí)為基層松綁減負(fù),。圍繞“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的現(xiàn)象,，我們選取興義市烏沙鎮(zhèn),、望謨縣新屯街道和貞豐縣魯貢鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層減負(fù)觀測點(diǎn)，定期對(duì)觀測點(diǎn)的收文,、迎檢,、督查檢查、考核等情況進(jìn)行分析研判并倒查問題,，做好實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)跟蹤,，以下觀上、以點(diǎn)察面,，以精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，推動(dòng)解決一批加重一線干部負(fù)擔(dān)問題。

緊盯加重基層負(fù)擔(dān)的老問題,、新情況,，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)治理,。圍繞村級(jí)組織行政事務(wù)多,、機(jī)制牌子多、會(huì)議文件多,、報(bào)表臺(tái)賬多,、督考調(diào)研多等問題，我們聚焦主體責(zé)任落實(shí),，監(jiān)督推動(dòng)制定“4354”工作機(jī)制,，通過督促州縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，制定主體責(zé)任,、協(xié)辦事務(wù),、負(fù)面事項(xiàng)“三項(xiàng)清單”，實(shí)施減工作事務(wù),、減牌子制度,、減會(huì)議文件、減報(bào)表材料,、減督考調(diào)研“五項(xiàng)減負(fù)行動(dòng)”,，落實(shí)干部,、經(jīng)費(fèi),、項(xiàng)目,、政策“四新措施”，切實(shí)為基層黨組織明責(zé)松綁減負(fù),。(黔西南州紀(jì)委常委  查敏)