聚焦圍繞“四新”主攻“四化”、落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件,、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題等重點(diǎn)工作,，省紀(jì)委監(jiān)委以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化,、精準(zhǔn)化,、常態(tài)化，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐,。

省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)、客戶端“清廉貴州”持續(xù)推出“專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航貴州高質(zhì)量發(fā)展”系列報(bào)道,，交流展現(xiàn)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國(guó)之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動(dòng)實(shí)踐,，敬請(qǐng)關(guān)注。

貴州開(kāi)展調(diào)研式監(jiān)督

守好看牢村集體家底

——專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航貴州高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道⑧

“茅壩鎮(zhèn)石良村黨支部原書記,、村委會(huì)原主任羅某良在管理石良村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶期間,，賬目管理混亂、違規(guī)使用資金,，非法挪用村集體資金7萬(wàn)余元用于個(gè)人生活開(kāi)支和投資,，嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國(guó)法，要引以為戒……”貴州省仁懷市紀(jì)委監(jiān)委日前在茅壩鎮(zhèn)石良村召開(kāi)警示教育大會(huì),，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)農(nóng)村集體“三資”管理違紀(jì)違法典型案例,，教育警醒黨員干部嚴(yán)守廉潔自律底線,。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署要求,，在今年制發(fā)的整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)中，對(duì)“緊盯村(社)集體‘三資’管理”工作作出專門部署,，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以農(nóng)村集體“三資”管理為“小切口”持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治,。既著力糾治村(社)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)公開(kāi),、“村財(cái)鄉(xiāng)管”,、聯(lián)審聯(lián)簽等制度落實(shí)不到位等問(wèn)題，也嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”管理中監(jiān)守自盜,、侵占挪用及違規(guī)處置集體“三資”等違紀(jì)行為,，切實(shí)守好看牢農(nóng)村集體家底。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組用好深學(xué)習(xí),、實(shí)調(diào)研,、抓落實(shí)工作方法，緊盯村(社)集體“三資”管理、資金分配監(jiān)管等事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題,，前往45個(gè)縣(市,、區(qū))調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域問(wèn)題主要集中在集體資產(chǎn)底數(shù)不清,、個(gè)人侵占私分集體資金,、公款私存等方面。例如,，織金縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)集體資產(chǎn)長(zhǎng)期未納入“三資”臺(tái)賬管理,，4名社區(qū)黨支部書記及2名村集體合作社管理人員以權(quán)謀私，虛報(bào)套取財(cái)政資金上百萬(wàn)元,。榕江縣定威水族鄉(xiāng)控乃村黨支部書記石某某未嚴(yán)格按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”要求將村集體資金存入村集體專戶,，而是通過(guò)個(gè)人或安排他人虛報(bào)套取集體資金等方式存入個(gè)人賬戶共20余萬(wàn)元，造成村集體資金脫離監(jiān)管,。前不久,，石某某受到嚴(yán)肅處理。

“這類案件頻發(fā),，顯示出村級(jí)‘一把手’,、財(cái)務(wù)人員權(quán)力較為集中，是‘三資’領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)主體,。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，部分查處案件暴露出監(jiān)管缺失、相關(guān)制度不完善等弊端,。

今年以來(lái),，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治中，持續(xù)發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同,，形成監(jiān)督合力。結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題情況,，該省紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督,，并綜合運(yùn)用巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,、財(cái)政監(jiān)督等成果,，通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善監(jiān)督體系和配套制度,。

今年3月,，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策落實(shí)和資金管理使用審計(jì)問(wèn)題整改情況，貴州省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室聯(lián)合派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組,、省鄉(xiāng)村振興局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳前往榕江,、織金等5個(gè)縣開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，對(duì)前期監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題及未整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦,。

如針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)榕江縣農(nóng)村集體“三資”管理存在監(jiān)督缺位,、用權(quán)不規(guī)范等還未完成整改問(wèn)題，調(diào)研監(jiān)督工作人員立即督促榕江縣立行立改,，開(kāi)展村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)清查,，清退個(gè)人侵占挪用村集體土地、林地征地補(bǔ)償款等村集體資金共143.89萬(wàn)元,。對(duì)不能立行立改的問(wèn)題,，反饋縣委制定整改方案并抓好整改落實(shí)。

專項(xiàng)整治,，關(guān)鍵是“改”,，落腳在“治”。銅仁市松桃苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研,，對(duì)10個(gè)村(社)黨組織書記及“兩委”班子成員開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)瓦溪鄉(xiāng)十字村黨支部書記、村委會(huì)主任雷某在推進(jìn)油茶項(xiàng)目過(guò)程中,，將村集體資金60余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入多個(gè)私人賬戶,，公私混用，并挪用2.9萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支,。今年3月,，雷某受到嚴(yán)肅處理。針對(duì)雷某違規(guī)侵占集體資金等案,，該縣紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)案例共性問(wèn)題,，查找問(wèn)題原因，針對(duì)性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位制定完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法等機(jī)制,，督促瓦溪鄉(xiāng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理,。

為強(qiáng)化以案促改,、以案促治,，貴州省紀(jì)委監(jiān)委從破解農(nóng)村集體“三資”管理薄弱環(huán)節(jié)入手,，全面排查農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域整改各類問(wèn)題，并深入分析問(wèn)題原因,，核實(shí)整改情況,，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步從制度機(jī)制上提對(duì)策,，及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,。同時(shí)，督促省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究出臺(tái)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則等制度,，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理,，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)查處一案,、治理一域的綜合效果,。