聚焦圍繞“四新”主攻“四化”、落實(shí)國發(fā)〔2022〕2號(hào)文件、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題等重點(diǎn)工作，省紀(jì)委監(jiān)委以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航中國式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐。

省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、客戶端“清廉貴州”持續(xù)推出“專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航貴州高質(zhì)量發(fā)展”系列報(bào)道，交流展現(xiàn)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦“國之大者”“省之大計(jì)”“民之大事”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

貴州開展調(diào)研式監(jiān)督

守好看牢村集體家底

——專項(xiàng)監(jiān)督護(hù)航貴州高質(zhì)量發(fā)展系列報(bào)道⑧

“茅壩鎮(zhèn)石良村黨支部原書記、村委會(huì)原主任羅某良在管理石良村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社賬戶期間，賬目管理混亂、違規(guī)使用資金，非法挪用村集體資金7萬余元用于個(gè)人生活開支和投資，嚴(yán)重觸犯黨紀(jì)國法，要引以為戒……”貴州省仁懷市紀(jì)委監(jiān)委日前在茅壩鎮(zhèn)石良村召開警示教育大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)農(nóng)村集體“三資”管理違紀(jì)違法典型案例，教育警醒黨員干部嚴(yán)守廉潔自律底線。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委深入貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署要求，在今年制發(fā)的整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)中，對(duì)“緊盯村(社)集體‘三資’管理”工作作出專門部署，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以農(nóng)村集體“三資”管理為“小切口”持續(xù)開展專項(xiàng)整治。既著力糾治村(社)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)公開、“村財(cái)鄉(xiāng)管”、聯(lián)審聯(lián)簽等制度落實(shí)不到位等問題，也嚴(yán)肅查處農(nóng)村集體“三資”管理中監(jiān)守自盜、侵占挪用及違規(guī)處置集體“三資”等違紀(jì)行為，切實(shí)守好看牢農(nóng)村集體家底。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組用好深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí)工作方法，緊盯村(社)集體“三資”管理、資金分配監(jiān)管等事關(guān)群眾切身利益的問題，前往45個(gè)縣(市、區(qū))調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“三資”領(lǐng)域問題主要集中在集體資產(chǎn)底數(shù)不清、個(gè)人侵占私分集體資金、公款私存等方面。例如，織金縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)社區(qū)集體資產(chǎn)長期未納入“三資”臺(tái)賬管理，4名社區(qū)黨支部書記及2名村集體合作社管理人員以權(quán)謀私，虛報(bào)套取財(cái)政資金上百萬元。榕江縣定威水族鄉(xiāng)控乃村黨支部書記石某某未嚴(yán)格按照“村財(cái)鄉(xiāng)管”要求將村集體資金存入村集體專戶，而是通過個(gè)人或安排他人虛報(bào)套取集體資金等方式存入個(gè)人賬戶共20余萬元，造成村集體資金脫離監(jiān)管。前不久，石某某受到嚴(yán)肅處理。

“這類案件頻發(fā)，顯示出村級(jí)‘一把手’、財(cái)務(wù)人員權(quán)力較為集中，是‘三資’領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)主體。”該紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，部分查處案件暴露出監(jiān)管缺失、相關(guān)制度不完善等弊端。

今年以來，貴州省紀(jì)委監(jiān)委在開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)整治中，持續(xù)發(fā)揮“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，形成監(jiān)督合力。結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題情況，該省紀(jì)委監(jiān)委開展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，并綜合運(yùn)用巡視巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督等成果，通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促相關(guān)部門進(jìn)一步完善監(jiān)督體系和配套制度。

今年3月，聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣政策落實(shí)和資金管理使用審計(jì)問題整改情況，貴州省紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室聯(lián)合派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組、省鄉(xiāng)村振興局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳前往榕江、織金等5個(gè)縣開展專項(xiàng)調(diào)研監(jiān)督，對(duì)前期監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”管理問題及未整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。

如針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)調(diào)研發(fā)現(xiàn)榕江縣農(nóng)村集體“三資”管理存在監(jiān)督缺位、用權(quán)不規(guī)范等還未完成整改問題，調(diào)研監(jiān)督工作人員立即督促榕江縣立行立改，開展村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支管理專項(xiàng)清查，清退個(gè)人侵占挪用村集體土地、林地征地補(bǔ)償款等村集體資金共143.89萬元。對(duì)不能立行立改的問題，反饋縣委制定整改方案并抓好整改落實(shí)。

專項(xiàng)整治，關(guān)鍵是“改”，落腳在“治”。銅仁市松桃苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委通過實(shí)地走訪調(diào)研，對(duì)10個(gè)村(社)黨組織書記及“兩委”班子成員開展提級(jí)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)瓦溪鄉(xiāng)十字村黨支部書記、村委會(huì)主任雷某在推進(jìn)油茶項(xiàng)目過程中，將村集體資金60余萬元轉(zhuǎn)入多個(gè)私人賬戶，公私混用，并挪用2.9萬元用于個(gè)人開支。今年3月，雷某受到嚴(yán)肅處理。針對(duì)雷某違規(guī)侵占集體資金等案，該縣紀(jì)委監(jiān)委梳理總結(jié)案例共性問題，查找問題原因，針對(duì)性制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)單位制定完善農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)管理暫行辦法等機(jī)制，督促瓦溪鄉(xiāng)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理制度，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。

為強(qiáng)化以案促改、以案促治，貴州省紀(jì)委監(jiān)委從破解農(nóng)村集體“三資”管理薄弱環(huán)節(jié)入手，全面排查農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域整改各類問題，并深入分析問題原因，核實(shí)整改情況，強(qiáng)化源頭治理，進(jìn)一步從制度機(jī)制上提對(duì)策，及時(shí)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議。同時(shí)，督促省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳研究出臺(tái)全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)查處一案、治理一域的綜合效果。