印江縣在推進巡察整改和成果運用工作中,對所反饋的問題圍繞“整改到位、轉(zhuǎn)化到位、運用到位”目標(biāo),積極探索實踐,在“壓實責(zé)任、整改監(jiān)督、成果運用”三個環(huán)節(jié)發(fā)力,切實推動了巡察整改和成果運用落地見效。
“五個堅持”壓實巡察整改責(zé)任
堅持把責(zé)任壓實作為推動巡察整改取得實效的前提,突出“書記抓、抓書記”。一是堅持落實“第一責(zé)任人”責(zé)任。縣委書記認真落實第一責(zé)任人責(zé)任,做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦。去年以來縣委書記親自主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組會、書記專題會和常委會19次,對巡察整改工作提出要求,針對巡察整改工作作出批示9次。二是堅持落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任。聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)出席巡察反饋會提出整改要求,并在每月的重點工作調(diào)度會上對整改工作進行調(diào)度,壓緊壓實被巡察單位黨組織主體責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。三是堅持約談提醒。縣委書記親自約談被巡單位主要負責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)約談被巡單位其他班子成員,即巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取每輪巡察工作情況匯報后,針對發(fā)現(xiàn)的突出問題,及時約談相關(guān)責(zé)任人。去年以來,縣委書記集中約談3次34人、單獨約談9人,縣紀(jì)委書記和縣委組織部長共開展約談16次、29人,針對換屆后新任黨組織書記存在“新官不理舊賬”現(xiàn)象和巡察發(fā)現(xiàn)被巡察對象在管黨治黨、干部管理、履職盡責(zé)等方面存在的突出問題提出了要求,起到了很好的警示警醒作用。四是堅持定期聽取匯報。縣委常委會會議、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議定期聽取巡察整改情況報告和巡察移交事項辦理情況報告。在十四屆縣委第一至第三輪巡察移交相關(guān)部門建議書20份21條,召開縣委常委會會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議4次聽取整改和辦理情況匯報,被巡察單位和巡察移交事項辦理單位主要負責(zé)人分別作了整改進展情況匯報和巡察移交事項辦理情況匯報。五是堅持建立“三個清單”。對巡察反饋的問題,督促被巡察單位建立問題整改清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單,將巡察反饋的問題制定“路線圖”“責(zé)任書”和“時間表”,強化整改責(zé)任落實,做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé),防止“層層推卸責(zé)任”“新官不理舊賬”。
“六個強化”做好巡察整改監(jiān)督
把強化日常監(jiān)督作為推動巡察整改取得實效的有力保障,常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。一是強化整改材料審核。嚴格按照“四不放過”的原則對整改方案和整改進展情況報告進行“五方聯(lián)審”,并及時將審核意見書面反饋到被巡察單位抓好落實。2022年在審核一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改方案時,發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)在村級集體經(jīng)濟管理方面存在的問題整改措施不具體、針對性不強、整改避重就輕、未開展舉一反三,審核組當(dāng)面提出意見并書面反饋該鎮(zhèn)黨委,該鎮(zhèn)黨委及時修改整改方案,并舉一反三對全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟進行了清理,共收回入股本金237萬元,收回入股分紅資金92.14萬元。去年以來,通過“五方聯(lián)審”,共向被巡察單位提出審核意見137條,下發(fā)審核意見書37份,有效推動了問題整改。二是強化授權(quán)“回訪”。縣委巡察辦在綜合分析縣紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)、縣委組織部開展巡察整改日常監(jiān)督基礎(chǔ)上,提出擬“回訪”對象,由縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)上輪巡察組組長“回訪”了解被巡察黨組織整改落實情況。通過授權(quán)各巡察組組長“回訪”建立“三本臺賬”(問題整改臺賬、跟蹤督促臺賬、信訪處置臺賬)跟蹤銷號,進一步督促被巡察單位抓實整改。2022年在開展“回訪”時,發(fā)現(xiàn)有個單位對“辦公樓2間門面未收回的問題”整改不徹底,“回訪”組立即向該單位黨組書記反饋,該單位在規(guī)定時間內(nèi)將無償占有的2間門面收回了國有。三是強化按期調(diào)度。在巡察反饋后的集中整改期,充分發(fā)揮巡察辦指導(dǎo)督導(dǎo)、跟蹤督促、匯總分析作用,定期召開巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議,聽取整改日常監(jiān)督、線索辦理、巡察移交事項辦理情況匯報,并建立統(tǒng)計臺賬,做好匯總分析,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告,分類分階段跟蹤督促抓好問題整改。在2022年召開的巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議,通過聽取巡察移交問題線索辦理情況,縣紀(jì)委書記及時約談了辦理過程中進度緩慢、互相推諉的單位主要領(lǐng)導(dǎo),督促該單位在規(guī)定時間內(nèi)對違章建筑進行了拆除。四是強化臺賬管理。對巡察反饋的問題、領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索和巡察移交的意見建議等按照巡察輪次分別建立統(tǒng)計臺賬,嚴格對賬銷號,對整改落實情況和辦理情況進行精細化管理。五是強化成效評估。每輪巡察被巡察黨組織巡察整改進展情況向黨內(nèi)通報和向社會公開后3個月,由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭,選派組織部、宣傳部、巡察機構(gòu)人員和相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)骨干組成評估組,對巡察整改成效進行評估,并將評估結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委常委會報告,對評估不合格的單位主要負責(zé)人進行追責(zé)問責(zé),在評估過程中注重“以評促改”推動整改落地落實。在今年2月開展巡察整改成效評估中,發(fā)現(xiàn)有個村“兩拖欠”問題整改不徹底,整改評估組立即反饋給管轄的街道黨工委,街道黨工委督促企業(yè)主2天內(nèi)就將剩余資金1.7萬元全部兌現(xiàn)給了群眾。六是強化追責(zé)問責(zé)。堅持有錯必究、有責(zé)必問,對在整改中責(zé)任落實不力、問題整改不徹底,以及虛假整改、文字整改、敷衍整改的進行追責(zé)問責(zé)。2022年縣紀(jì)委監(jiān)委對整改責(zé)任落實不力的1名黨支部書記進行了誡勉,對1名鎮(zhèn)黨委書記和1名鎮(zhèn)紀(jì)委書記進行了全縣通報批評,組織調(diào)整了1名落實巡察整改不力的部門黨委書記。
“四個融入”充分運用巡察成果
堅持把成果運用作為推動改革、促進發(fā)展、完善制度機制的重要舉措,作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和政治生態(tài)分析研判的重要依據(jù)。通過以巡促改、以巡促建、以巡促治,規(guī)范各項工作,助推改革發(fā)展。一是融入選人用人。制定了《縣委巡察機構(gòu)出具巡察工作黨風(fēng)廉潔復(fù)函處理制度(試行)》,在換屆選舉、干部考察、職級晉升等選人用人工作中,出具巡察機構(gòu)審核意見,把好選人用人廉潔關(guān),防止“帶病提拔”。自2021年換屆以來,縣委巡察辦共向組織部門出具黨風(fēng)廉潔復(fù)函37份、涉及干部2227人,有3人因巡察發(fā)現(xiàn)問題或線索,被暫停或延期提拔。二是融入系統(tǒng)治理。建立共性問題集中通報制度,將每輪巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題梳理匯總,召開巡察發(fā)現(xiàn)共性問題集中通報會議,集中向同類單位和部門通報,督促開展自查自糾、舉一反三、查漏補缺,做到未巡先改。2022年召開共性問題集中通報會2次,共梳理43個共性問題分別集中向全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和14個黨群部門通報,督促相關(guān)單位自查出問題248個,規(guī)范村級集體經(jīng)濟34個、涉及資金1950萬元,規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施45個,促進了巡察整改與自查自糾相結(jié)合。三是融入考核評價。將談話報告內(nèi)容作為縣委對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人評價考察、選拔任用的重要參考,將巡察整改落實情況納入被巡察單位年度績效目標(biāo)考核、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會和個人述責(zé)述廉的重要內(nèi)容,作為干部評價考核、選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù);將巡察發(fā)現(xiàn)問題和巡察整改落實情況作為縣委書記對各被巡察黨組織書記黨建工作述職和述責(zé)述廉點評的內(nèi)容。今年3月6日縣委常委會(擴大)會議聽取各黨組織書記述責(zé)述廉報告時,縣委書記把巡察發(fā)現(xiàn)全面從嚴治黨不力問題和2022年市第三巡察指導(dǎo)督導(dǎo)組指導(dǎo)我縣巡察工作反饋相關(guān)部門問題作為對被巡察黨組織書記點評的內(nèi)容并提出相關(guān)要求。四是融入建章立制。對巡察發(fā)現(xiàn)制度機制問題,督促及時建章立制,規(guī)范工作程序,通過完善體制機制有效堵塞“漏洞”。巡察發(fā)現(xiàn)股級干部選拔任用不規(guī)范問題,縣委組織部及時修改完善了《印江自治縣股級干部選拔任用管理辦法》,優(yōu)化了股級干部選拔任用程序。巡察發(fā)現(xiàn)縣工會會費收繳管理不規(guī)范問題,縣工會出臺了《關(guān)于加強工會會費收繳管理的通知》,對全縣各基層工會2018年以來會員會費收繳情況進行了清理,共補繳會費349.68萬元。同時,通過巡察還規(guī)范了公立醫(yī)院臨聘人員選拔、縣疾控中心績效發(fā)放等問題。自2021年試點工作以來,通過巡察推動各單位建立完善制度機制126個,有效規(guī)范了各項工作。(印江縣委巡察辦 楊昌力)