銅仁市委巡察辦建立巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議、巡察整改成效評估等制度機(jī)制，推動巡察整改走深走實。圖為該市巡察整改成效評估小組在碧江區(qū)桐木坪村空心李基地了解巡察反饋問題整改情況。韓聰  攝

“喂，您好!這里是銅仁市委巡察辦，請問群眾反映的那29盞路燈修好了嗎?如果問題整改了，請及時回復(fù)我們……”每一輪巡察過后，貴州省銅仁市委巡察辦都會建立群眾急難愁盼問題臺賬，逐項跟蹤督辦問題整改。

近年來，銅仁市委巡察辦堅持面向基層、依靠群眾，探索符合基層實際的巡察工作方式方法，以扎實開展“市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”試點工作為契機(jī)，有力推動巡察工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，切實讓人民群眾感受到了黨的溫暖就在身邊、正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊、巡察監(jiān)督就在身邊。2022年9月，銅仁市委巡察辦被評為全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

協(xié)同聯(lián)動，推動解決群眾急難愁盼問題

“同志!我們家的土地流轉(zhuǎn)費拿到嘍!全都打到卡上了，你看，一共14547.5元，真是太感謝你們了。”2022年4月26日，市縣聯(lián)動巡察組剛到德江縣高山鎮(zhèn)阡豐村村口，村民曾大嬢就滿臉笑容把存折拿給巡察干部看。

事情還得從一年前說起。2022年3月至5月，銅仁市委巡察辦采取“提級巡+延伸巡+聯(lián)動巡”方式，圍繞黨的利民惠民政策措施落實等方面，統(tǒng)籌組建6個市委巡察組，提級巡察12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、延伸巡察24個村(社區(qū))，統(tǒng)籌10個區(qū)(縣)黨委巡察機(jī)構(gòu)同步對30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和562個村(社區(qū))開展聯(lián)動巡察。在巡察進(jìn)駐高山鎮(zhèn)的第2天，巡察組入村走訪時就接到了群眾關(guān)于土地流轉(zhuǎn)費遲遲未發(fā)放的情況反映。

巡察組根據(jù)群眾反映的情況，進(jìn)行了深入細(xì)致的走訪，發(fā)現(xiàn)該村沒有領(lǐng)到土地流轉(zhuǎn)費的群眾還有88戶。巡察組經(jīng)過進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，2021年高山鎮(zhèn)洋山河景區(qū)開發(fā)流轉(zhuǎn)阡豐村共89戶村民的土地1682.54畝，并于2022年1月29日將土地流轉(zhuǎn)費13.8826萬元轉(zhuǎn)入阡豐村賬戶。但由于各種原因，這筆錢卻一直“躺”在賬戶上，未發(fā)放到群眾手中。銅仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組督促阡豐村核實群眾流轉(zhuǎn)土地面積及金額，按標(biāo)準(zhǔn)及時兌付這筆流轉(zhuǎn)費。在巡察組進(jìn)駐的第4天，阡豐村“兩委”對照花名冊，將被“擱置”了數(shù)月的土地流轉(zhuǎn)費如數(shù)打到了群眾的賬戶上。

“政治監(jiān)督越到基層，越要具體、精準(zhǔn)。”銅仁市委巡察辦負(fù)責(zé)人說，為了更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)突出問題，有力推動解決群眾急難愁盼問題，銅仁市委巡察辦創(chuàng)新建立“清單化”監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)被巡察對象所屬層級和職責(zé)定位，以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、審計等部門掌握的問題情況，每輪巡察進(jìn)駐前指導(dǎo)巡察組制定更具針對性的政策清單、職責(zé)清單和問題清單，將巡察監(jiān)督重點清單化、具體化，指引巡察組更加聚焦基層黨組織和黨員干部存在的問題，更加聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

“真是太好嘍!拖了這么久的工資終于到賬嘍!”2022年4月，家住銅仁市萬山區(qū)仁山街道貴苑社區(qū)的楊通明見到回訪的巡察干部時高興地說。

此前，巡察組對仁山街道黨工委開展巡察時，按照巡察辦指導(dǎo)制定的監(jiān)督清單，了解到被巡察單位未按時發(fā)放公益性崗位人員工資的相關(guān)情況。巡察組經(jīng)過進(jìn)一步了解發(fā)現(xiàn)，觀山雅居移民安置點20名環(huán)衛(wèi)工共計7.36萬元的工資未及時發(fā)放。銅仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組及時將問題移交仁山街道黨工委立行立改，及時解決了環(huán)衛(wèi)工的一樁“心事”。

創(chuàng)新方式，巡深巡透基層存在的突出問題

如何把巡察監(jiān)督與群眾監(jiān)督貫通起來形成合力，巡深巡透基層存在的突出問題?銅仁市委巡察辦探索推行“重點巡察一批、巡鄉(xiāng)帶村一批、專項巡察一批”的對村(社區(qū))黨組織巡察全覆蓋方式，對地域面積較大、人口較多、問題反映較多的村(社區(qū))開展重點巡察，對地域面積較小、人口較少、問題反映較少的村(社區(qū))開展“巡鄉(xiāng)帶村”，對產(chǎn)業(yè)項目和民生資金較多的村(社區(qū))開展專項巡察，同時，積極探索趕場天“擺攤設(shè)點”等方式發(fā)動群眾參與巡察監(jiān)督，讓群眾反映問題的渠道更順暢、方式更便捷。

2022年3月至5月，銅仁市委巡察辦統(tǒng)籌指導(dǎo)巡察組對雙江街道黨工委開展提級巡察，延伸巡察龍井社區(qū)和梭家社區(qū)。巡察進(jìn)駐后，巡察干部便立即下沉到村(社區(qū))召開院壩會，入戶發(fā)放印有“掃碼巡”二維碼的巡察聯(lián)系卡，及時傾聽群眾訴求。

“好長時間沒有下雨了，水渠荒廢無法進(jìn)行灌溉，我們的稻苗都黃了，這可怎么辦哦!”巡察組進(jìn)駐沒幾天，就有群眾反映了問題。巡察組經(jīng)深入了解后發(fā)現(xiàn)，梭家社區(qū)川洞組至全木組約3公里長的良田灌溉渠內(nèi)有大量石塊、泥沙堆積，還有部分支渠損毀，導(dǎo)致50余戶村民的200余畝稻田無法正常引水灌溉。

“民有所需，巡有所應(yīng)。”銅仁市委巡察辦指導(dǎo)巡察組把群眾反映的問題移交雙江街道黨工委，并督促其舉一反三、立行立改，及時讓干涸的稻田得以灌溉。

“我們探索了‘大數(shù)據(jù)+巡察’模式，通過‘碼上巡察’發(fā)現(xiàn)問題‘馬上整改’，有力提升了巡察工作質(zhì)效。”銅仁市委巡察辦副主任汪太強(qiáng)介紹，銅仁市委巡察辦開發(fā)創(chuàng)建了“銅仁智慧巡察”小程序，群眾可以通過微信掃描“二維碼”直接向巡察組反映問題。有了這個小程序，群眾反映問題不受時間、地點限制，外出群眾也無需返回巡察組駐地，可以非常方便地參與巡察監(jiān)督。

2022年，市級提級巡察12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和24個村(社區(qū))期間，巡察組收到群眾通過“掃碼巡”反映問題120多件次，“有事找巡察組”已成為當(dāng)?shù)厝罕姷墓沧R。

立行立改，推動基層真改實改全面整改

巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位、效果怎么樣，直接關(guān)系巡察的權(quán)威和公信力。銅仁市委巡察辦切實履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析職責(zé)，堅持把巡察整改作為增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的有力抓手，健全完善巡察整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評估機(jī)制，以實實在在的整改成效取信于民、造福于民。

為確保巡察反饋問題事事有著落、件件都整改，每輪巡察過后，銅仁市委巡察辦都會及時梳理匯總問題臺賬，并明確專人負(fù)責(zé)跟蹤督辦，整改一個銷號一個。

與此同時，銅仁市委巡察辦綜合分析、分類梳理巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，分類移交有關(guān)職能部門開展集中整改，并通過書面督辦、實地督辦等方式，統(tǒng)籌推動巡察發(fā)現(xiàn)問題真改實改、全面整改，強(qiáng)化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

前不久，銅仁市委巡察辦針對巡察發(fā)現(xiàn)的基層落實林長制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等方面存在的問題，推動有關(guān)職能部門制定了《銅仁市全面推行林長制的實施方案》及林長聯(lián)席會議制度等配套制度機(jī)制，推動全市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級林長體系，同時結(jié)合林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動有關(guān)部門制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資工作方案，指導(dǎo)區(qū)(縣)謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資精編項目40余個，推動招商引資10余億元。

巡察反饋的問題有沒有整改到位?整改效果群眾認(rèn)不認(rèn)可?為了將巡察整改落到實處，銅仁市委巡察辦創(chuàng)新建立巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議、巡察整改成效評估、授權(quán)巡察組組長回訪等制度機(jī)制，推動巡察情況反饋、問題整改落實、整改成效評估、巡察成果運用等各環(huán)節(jié)有效銜接。

為做實巡察整改監(jiān)督，銅仁市委巡察辦統(tǒng)籌開展巡察整改方案和整改報告集中聯(lián)審，統(tǒng)籌召開巡察整改監(jiān)督工作聯(lián)席會議，及時跟蹤了解巡察整改日常監(jiān)督工作情況，集中研判巡察整改存在的問題，并有針對性地提出深化巡察整改的意見建議，切實增強(qiáng)巡察的權(quán)威性、震懾力和推動力。截至今年6月，新一屆市縣黨委已巡察黨組織1053個，反饋問題8104個，已整改7488個，健全完善制度機(jī)制850余項。