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開欄的話：　

回眸2022，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，全力推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí),，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭全過程,，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力,、綜合發(fā)力,，全面推進(jìn)“清廉銅仁”建設(shè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài),，為奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。

2023年1月19日起，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站,、微信公眾號同步推出“回眸2022”專題報(bào)道,，以集體風(fēng)采、身邊榜樣,、“畫”廉長圖,、亮點(diǎn)盤點(diǎn)、精彩瞬間等系列呈現(xiàn)方式,，與您一起回顧2022年銅仁正風(fēng)肅紀(jì)反腐的生動(dòng)實(shí)踐,，敬請關(guān)注。

護(hù)航“趕考”新征程

——銅仁市2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)實(shí)

“政治監(jiān)督走深走實(shí),、辦案力度明顯加大,、作風(fēng)面貌煥然一新，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效,。”提起2022年的紀(jì)檢監(jiān)察工作,，萬山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記,、區(qū)監(jiān)委主任胡定欽感受頗深。

2022年,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線,，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，鐵拳正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,，全市政治生態(tài)向上向好。銅仁市委巡察辦被評為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”,。

政治監(jiān)督提質(zhì)增效

“聚焦‘第一政治要件’‘高質(zhì)量發(fā)展’‘關(guān)鍵少數(shù)’加強(qiáng)政治監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)問題1707個(gè)、同比增長514%,，發(fā)現(xiàn)線索830件,、同比增長42%。”市紀(jì)委常委,、監(jiān)委委員姚本法說,。

制定《銅仁紀(jì)檢監(jiān)察工作日常監(jiān)督清單》，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性和實(shí)效性,。扎實(shí)開展5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù),，發(fā)現(xiàn)問題871個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分141人,。其中,，圍繞國發(fā)〔2022〕2號文件開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題118個(gè),，約談139人次,，推動(dòng)全市爭取到重大政策83項(xiàng)、重大項(xiàng)目156個(gè),、試點(diǎn)示范13項(xiàng),；圍繞“四新”主攻“四化”專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題32個(gè),，約談41人次,。

加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，協(xié)助市委開展102名下級“一把手”向市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議述責(zé)述廉,，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力,。完成2021年度黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，反饋問題1353個(gè),，提出整改意見1709條,。深入貫徹落實(shí)《貴州省問責(zé)工作操作規(guī)則（試行）》，黨內(nèi)問責(zé)47起80人,，監(jiān)察問責(zé)10起10人,，問責(zé)黨組織10個(gè)。市縣兩級廉政檔案完成率達(dá)99%,。

“三不腐”一體推進(jìn)提質(zhì)增效

“運(yùn)用‘全周期管理’理念,，突出‘不敢腐’的震懾、強(qiáng)化‘不能腐’的約束,、提高‘不想腐’的自覺,，推進(jìn)懲治,、整改、治理結(jié)合,，監(jiān)督,、辦案、警示貫通”,。碧江區(qū)委常委,、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任杜奎表示,。

加強(qiáng)對信訪舉報(bào),、糾治“四風(fēng)”、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查情況的常態(tài)化分析,，把準(zhǔn)反腐敗工作階段性特征和趨勢。改進(jìn)問題線索處置研判機(jī)制,，堅(jiān)持問題線索集中研判,、集體決策，召開線索集體研判會(huì),、線索分辦專題會(huì),、線索處置專題會(huì)。強(qiáng)化案件查辦的全程跟蹤,、全程監(jiān)督,。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪總量同比下降的情況下，立案1625件,、同比增長15.3%,；黨紀(jì)政務(wù)處分1561人、同比增長19.4%,，其中,，涉及縣處級干部同比增長7.7%。移送檢察機(jī)關(guān)48人,、同比增長37.1%,。嚴(yán)肅查辦了何建華、黃國第等一批有影響力,、有震懾力的腐敗案件,。采取“因案施策、一案一策”加大追贓挽損力度,。從嚴(yán)從實(shí)開展“走讀式”談話,，嚴(yán)密抓好留置安全風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住審查調(diào)查安全底線,。

督促指導(dǎo)對108個(gè)典型案件開展“一案一整改”,，針對發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書115份,，推動(dòng)行業(yè)部門建立健全150項(xiàng)制度機(jī)制,。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理4739人次,，其中第一,、第二種形態(tài)占比93.5%，開展澄清正名17人次,。在高壓震懾和政策感召下,，14名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。

持續(xù)開展“廉政大家談”欄目,。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),，制定“清廉銅仁”建設(shè)責(zé)任清單。協(xié)助市委召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì),，600余名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育,。銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地入選“貴州省廉潔文化教育基地”，參觀接受教育6800余人次,。把廉潔教育納入市委黨校主體培訓(xùn)班授課范圍,。圍繞市管干部、年輕干部,、基層干部等重點(diǎn)人群,，分層分類開展警示教育，拍攝《懺悔之音（四）》,、《國企姓公不姓私》《折翼的青春》三部警示教育片,，發(fā)放《銅仁市違紀(jì)違法干部典型案例警示錄》2000余冊，在181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)典型案例展,，全市黨員干部接受廉潔教育15.8萬人次,，同比增加13.1萬人次。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見》,，實(shí)施選苗,、鑄魂、育才,、健體,、護(hù)航“五大工程”，組織2040名“80后”關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部家屬開展廉潔教育活動(dòng),。對年輕干部發(fā)送廉政短信,。

作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)增效

“扎實(shí)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮,。嚴(yán)厲糾治形式主義,、官僚主義典型問題。嚴(yán)懲黨員干部,、公職人員‘酒駕風(fēng)’,。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題145起，黨紀(jì)政務(wù)處分120人,，通報(bào)曝光13批次43起44人,。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳明嬋說。

扎實(shí)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題145起,，黨紀(jì)政務(wù)處分120人，通報(bào)曝光13批次43起44人,。緊盯新表現(xiàn)新動(dòng)向,，對頂風(fēng)違紀(jì)問題露頭就打，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處享樂主義,、奢靡之風(fēng)問題105起136人,，黨紀(jì)政務(wù)處分89人。開展全市公安系統(tǒng)“小金庫”問題集中整治,。開展黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位長期租賃社會(huì)車輛專項(xiàng)清理,，督改問題84個(gè)，推動(dòng)完善制度,。

深入整治形式主義,、官僚主義，嚴(yán)肅查處不作為,、亂作為,、慢作為、假作為典型問題,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義,、官僚主義突出問題40起44人，黨紀(jì)政務(wù)處分31人,。

會(huì)同公安等部門聯(lián)合開展酒駕醉駕集中整治行動(dòng),，與組織、編辦,、人社等部門建立身份核查線索移交協(xié)作機(jī)制,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案659件，辦結(jié)569件,，黨紀(jì)政務(wù)處分545人,，通報(bào)曝光155起,。堅(jiān)持風(fēng)腐同查、深挖徹查,，對2022年發(fā)生的酒駕醉駕案件,，倒查出背后問題18起，該做法在全省推廣,。

民生監(jiān)督提質(zhì)增效

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，群眾反對什么、痛恨什么,，就重點(diǎn)整治什么，聚焦重點(diǎn)問題,、熱點(diǎn)問題,、難點(diǎn)問題強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)增進(jìn)民生福祉,。”印江自治縣朗溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記代文清表示,。

扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和“四個(gè)不摘”等10項(xiàng)工作開展監(jiān)督,，督改問題337個(gè),，黨紀(jì)政務(wù)處分119人。聚焦耕地保護(hù),、糧食安全,，督促扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治、耕地保護(hù)督察反饋問題整改,、撂荒地復(fù)耕復(fù)種,。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，督改問題49個(gè),，處理64人,。

聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保,、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域,，共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題157件，黨紀(jì)政務(wù)處分151人,，移送司法機(jī)關(guān)7人,。推動(dòng)困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)反饋的52個(gè)問題全部整改到位，舉一反三督改問題85個(gè),，追責(zé)問責(zé)138人,，立案審查調(diào)查27人。深入推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治,，督改問題223個(gè),，立案審查調(diào)查26人,。

鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和政法隊(duì)伍教育整頓成果，受理問題線索20件,，查結(jié)問題線索15件,，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。強(qiáng)力推動(dòng)“5·20”案“打傘破網(wǎng)”工作,，涉及黨員干部,、公職人員的24件問題線索全部辦結(jié)，黨紀(jì)政務(wù)處分23人,。

制度執(zhí)行提質(zhì)增效

“主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求,，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新,，推動(dòng)制度成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)派駐監(jiān)督更加有效,、各類監(jiān)督貫通融合,、制度機(jī)制更加完善。”松桃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記宋揚(yáng)說,。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》,。市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委105個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全部實(shí)現(xiàn)駐點(diǎn)辦公，在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題線索215件,、同比增長118.75%,。其中，市級派駐機(jī)構(gòu)立案數(shù)增長218.2%,、縣級派駐機(jī)構(gòu)立案數(shù)增長16.1%,，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢更加凸顯。

加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接,，促進(jìn)監(jiān)督貫通融合,。出臺(tái)《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)的實(shí)施意見（試行）》，創(chuàng)新建立5個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū),，對各監(jiān)督檢查室聯(lián)系區(qū)縣,、監(jiān)督單位、派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，健全完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,，制定“室組地”聯(lián)合辦案工作指引，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同高效,、形成合力,。

認(rèn)真抓好規(guī)范性文件備案審查、動(dòng)態(tài)清理,、執(zhí)行落實(shí),，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性,、統(tǒng)一性，制定,、修訂規(guī)范性文件23個(gè),。制定《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)操作實(shí)務(wù)手冊》，指導(dǎo)嚴(yán)格按照法定權(quán)限,、規(guī)則,、程序開展“四項(xiàng)監(jiān)督”“一案一整改”、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等業(yè)務(wù)工作,。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化運(yùn)行。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市直部門二級機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干措施（試行）》,，推動(dòng)填補(bǔ)二級機(jī)構(gòu)的監(jiān)管漏洞,。

巡察監(jiān)督提質(zhì)增效

“堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋,、推動(dòng)巡察聯(lián)動(dòng)貫通、做好巡察‘后半篇文章’,，推進(jìn)市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)取得新成效,，全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益凸顯。”碧江區(qū)紀(jì)委常委,、區(qū)委巡察辦主任張偉華表示,。

強(qiáng)化市級統(tǒng)籌功能，堅(jiān)持市縣巡察工作一體謀劃,、一體部署,、一體推進(jìn)。認(rèn)真制定新一屆市縣黨委巡察工作五年規(guī)劃,，把全市3954個(gè)巡察對象劃分為7大板塊,，對巡察輪次、對象和組織方式等進(jìn)行統(tǒng)籌安排,。統(tǒng)籌開展三輪市縣聯(lián)動(dòng)巡察,，運(yùn)用巡前“三個(gè)清單”、巡中“三個(gè)中期”和巡察報(bào)告“四重把關(guān)”等機(jī)制,，對837個(gè)黨組織進(jìn)行“政治體檢”,，發(fā)現(xiàn)問題7270個(gè)、線索197件,，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問題148個(gè),。

全面深化運(yùn)用和鞏固拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，創(chuàng)新運(yùn)用“六個(gè)統(tǒng)籌”“六個(gè)聯(lián)動(dòng)”舉措,，推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察,、組織,、政法、信訪,、審計(jì),、財(cái)政等部門協(xié)同監(jiān)督，市縣巡察聯(lián)動(dòng)更加有力有效,，運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效,，巡察質(zhì)效明顯提升。銅仁在全國和全省巡察試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言,，得到中央巡視辦,、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示16次，14項(xiàng)制度機(jī)制在全國推廣運(yùn)用,、57項(xiàng)制度成果供全省學(xué)習(xí)借鑒,。

健全完善巡察反饋問題整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制,、評估機(jī)制和巡察成果運(yùn)用機(jī)制,，推動(dòng)市縣兩級被巡單位完成問題整改4836個(gè)。組建5個(gè)評估組對二屆市委第九輪巡察的28個(gè)單位巡察整改成效進(jìn)行評估,，推動(dòng)問題整改471個(gè),。深化運(yùn)用集中反饋、集中交辦,、集中移交“三位一體”有效做法,，促進(jìn)巡察監(jiān)督、整改,、治理有機(jī)貫通,，推動(dòng)被巡單位建章立制168項(xiàng)。

隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效

“強(qiáng)化思想淬煉,、政治歷練,、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，實(shí)施了一批創(chuàng)新機(jī)制,，壓實(shí)了監(jiān)督責(zé)任，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題,，全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化,、法治化、正規(guī)化建設(shè),。”市紀(jì)委監(jiān)委組織部長甘衛(wèi)國說,。

召開45次市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、5次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),，向省紀(jì)委省監(jiān)委和市委請示,、報(bào)告,、報(bào)備工作328次。

扎實(shí)開展市紀(jì)委市監(jiān)委“提質(zhì)增效年”工作,，實(shí)施“月調(diào)度,、季述職”機(jī)制，有效開展了“十項(xiàng)提升行動(dòng)”,。開展“法律法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng),，開設(shè)“清風(fēng)講堂”，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),。建立市紀(jì)委市監(jiān)委班子成員帶隊(duì)暗訪調(diào)研機(jī)制,。推動(dòng)規(guī)范市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，10家市管國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部從33人增加到58人,，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從10個(gè)增加到16個(gè),。突出專業(yè)化導(dǎo)向，提拔晉升,、輪崗交流干部94人次,，市縣紀(jì)委監(jiān)委擁有法律、審計(jì)等專業(yè)干部增加到488人,。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，嚴(yán)懲“燈下黑”，黨紀(jì)政務(wù)處分11人,，“雙開”1人。

淬鋒礪刃揚(yáng)正氣,，篤行致遠(yuǎn)譜新篇,。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，以永不懈怠的精神狀態(tài),、一往無前的奮斗姿態(tài),，永吹沖鋒號，堅(jiān)定不移推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，為奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（秦錦）