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開欄的話：　

回眸2022，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力推動(dòng)黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程，推動(dòng)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，全面推進(jìn)“清廉銅仁”建設(shè)，構(gòu)建清廉社會(huì)生態(tài)，為奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來(lái)的銅仁篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2023年1月19日起，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)同步推出“回眸2022”專題報(bào)道，以集體風(fēng)采、身邊榜樣、“畫”廉長(zhǎng)圖、亮點(diǎn)盤點(diǎn)、精彩瞬間等系列呈現(xiàn)方式，與您一起回顧2022年銅仁正風(fēng)肅紀(jì)反腐的生動(dòng)實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

護(hù)航“趕考”新征程

——銅仁市2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作紀(jì)實(shí)

“政治監(jiān)督走深走實(shí)、辦案力度明顯加大、作風(fēng)面貌煥然一新，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。”提起2022年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，萬(wàn)山區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任胡定欽感受頗深。

2022年,全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線，以永遠(yuǎn)在路上的政治自覺(jué)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鐵面監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，鐵拳正風(fēng)肅紀(jì)反腐，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，全市政治生態(tài)向上向好。銅仁市委巡察辦被評(píng)為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

政治監(jiān)督提質(zhì)增效

“聚焦‘第一政治要件’‘高質(zhì)量發(fā)展’‘關(guān)鍵少數(shù)’加強(qiáng)政治監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1707個(gè)、同比增長(zhǎng)514%，發(fā)現(xiàn)線索830件、同比增長(zhǎng)42%。”市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員姚本法說(shuō)。

制定《銅仁紀(jì)檢監(jiān)察工作日常監(jiān)督清單》，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性和實(shí)效性。扎實(shí)開展5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題871個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分141人。其中，圍繞國(guó)發(fā)〔2022〕2號(hào)文件開展監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題118個(gè)，約談139人次，推動(dòng)全市爭(zhēng)取到重大政策83項(xiàng)、重大項(xiàng)目156個(gè)、試點(diǎn)示范13項(xiàng)；圍繞“四新”主攻“四化”專項(xiàng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題32個(gè)，約談41人次。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，協(xié)助市委開展102名下級(jí)“一把手”向市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議述責(zé)述廉，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力。完成2021年度黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判，反饋問(wèn)題1353個(gè)，提出整改意見1709條。深入貫徹落實(shí)《貴州省問(wèn)責(zé)工作操作規(guī)則（試行）》，黨內(nèi)問(wèn)責(zé)47起80人，監(jiān)察問(wèn)責(zé)10起10人，問(wèn)責(zé)黨組織10個(gè)。市縣兩級(jí)廉政檔案完成率達(dá)99%。

“三不腐”一體推進(jìn)提質(zhì)增效

“運(yùn)用‘全周期管理’理念，突出‘不敢腐’的震懾、強(qiáng)化‘不能腐’的約束、提高‘不想腐’的自覺(jué)，推進(jìn)懲治、整改、治理結(jié)合，監(jiān)督、辦案、警示貫通”。碧江區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任杜奎表示。

加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)、糾治“四風(fēng)”、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況的常態(tài)化分析，把準(zhǔn)反腐敗工作階段性特征和趨勢(shì)。改進(jìn)問(wèn)題線索處置研判機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題線索集中研判、集體決策，召開線索集體研判會(huì)、線索分辦專題會(huì)、線索處置專題會(huì)。強(qiáng)化案件查辦的全程跟蹤、全程監(jiān)督。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在信訪總量同比下降的情況下，立案1625件、同比增長(zhǎng)15.3%；黨紀(jì)政務(wù)處分1561人、同比增長(zhǎng)19.4%，其中，涉及縣處級(jí)干部同比增長(zhǎng)7.7%。移送檢察機(jī)關(guān)48人、同比增長(zhǎng)37.1%。嚴(yán)肅查辦了何建華、黃國(guó)第等一批有影響力、有震懾力的腐敗案件。采取“因案施策、一案一策”加大追贓挽損力度。從嚴(yán)從實(shí)開展“走讀式”談話，嚴(yán)密抓好留置安全風(fēng)險(xiǎn)管控，牢牢守住審查調(diào)查安全底線。

督促指導(dǎo)對(duì)108個(gè)典型案件開展“一案一整改”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和短板，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書115份，推動(dòng)行業(yè)部門建立健全150項(xiàng)制度機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理4739人次，其中第一、第二種形態(tài)占比93.5%，開展澄清正名17人次。在高壓震懾和政策感召下，14名干部向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。

持續(xù)開展“廉政大家談”欄目。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，制定“清廉銅仁”建設(shè)責(zé)任清單。協(xié)助市委召開全市黨風(fēng)廉政警示教育大會(huì)，600余名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育。銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地入選“貴州省廉潔文化教育基地”，參觀接受教育6800余人次。把廉潔教育納入市委黨校主體培訓(xùn)班授課范圍。圍繞市管干部、年輕干部、基層干部等重點(diǎn)人群，分層分類開展警示教育，拍攝《懺悔之音（四）》、《國(guó)企姓公不姓私》《折翼的青春》三部警示教育片，發(fā)放《銅仁市違紀(jì)違法干部典型案例警示錄》2000余冊(cè)，在181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)典型案例展，全市黨員干部接受廉潔教育15.8萬(wàn)人次，同比增加13.1萬(wàn)人次。協(xié)助市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見》，實(shí)施選苗、鑄魂、育才、健體、護(hù)航“五大工程”，組織2040名“80后”關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部家屬開展廉潔教育活動(dòng)。對(duì)年輕干部發(fā)送廉政短信。

作風(fēng)建設(shè)提質(zhì)增效

“扎實(shí)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。嚴(yán)厲糾治形式主義、官僚主義典型問(wèn)題。嚴(yán)懲黨員干部、公職人員‘酒駕風(fēng)’。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題145起，黨紀(jì)政務(wù)處分120人，通報(bào)曝光13批次43起44人。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳明嬋說(shuō)。

扎實(shí)開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神專項(xiàng)監(jiān)督，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題145起，黨紀(jì)政務(wù)處分120人，通報(bào)曝光13批次43起44人。緊盯新表現(xiàn)新動(dòng)向，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題露頭就打，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題105起136人，黨紀(jì)政務(wù)處分89人。開展全市公安系統(tǒng)“小金庫(kù)”問(wèn)題集中整治。開展黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位長(zhǎng)期租賃社會(huì)車輛專項(xiàng)清理，督改問(wèn)題84個(gè)，推動(dòng)完善制度。

深入整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為、假作為典型問(wèn)題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義、官僚主義突出問(wèn)題40起44人，黨紀(jì)政務(wù)處分31人。

會(huì)同公安等部門聯(lián)合開展酒駕醉駕集中整治行動(dòng)，與組織、編辦、人社等部門建立身份核查線索移交協(xié)作機(jī)制，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案659件，辦結(jié)569件，黨紀(jì)政務(wù)處分545人，通報(bào)曝光155起。堅(jiān)持風(fēng)腐同查、深挖徹查，對(duì)2022年發(fā)生的酒駕醉駕案件，倒查出背后問(wèn)題18起，該做法在全省推廣。

民生監(jiān)督提質(zhì)增效

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就重點(diǎn)整治什么，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)增進(jìn)民生福祉。”印江自治縣朗溪鎮(zhèn)紀(jì)委書記代文清表示。

扎實(shí)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督，圍繞落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和“四個(gè)不摘”等10項(xiàng)工作開展監(jiān)督，督改問(wèn)題337個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分119人。聚焦耕地保護(hù)、糧食安全，督促扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治、耕地保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改、撂荒地復(fù)耕復(fù)種。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，督改問(wèn)題49個(gè)，處理64人。

聚焦教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問(wèn)題157件，黨紀(jì)政務(wù)處分151人，移送司法機(jī)關(guān)7人。推動(dòng)困難群眾救助補(bǔ)助資金審計(jì)反饋的52個(gè)問(wèn)題全部整改到位，舉一反三督改問(wèn)題85個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)138人，立案審查調(diào)查27人。深入推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，督改問(wèn)題223個(gè)，立案審查調(diào)查26人。

鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓成果，受理問(wèn)題線索20件，查結(jié)問(wèn)題線索15件，黨紀(jì)政務(wù)處分3人。強(qiáng)力推動(dòng)“5·20”案“打傘破網(wǎng)”工作，涉及黨員干部、公職人員的24件問(wèn)題線索全部辦結(jié)，黨紀(jì)政務(wù)處分23人。

制度執(zhí)行提質(zhì)增效

“主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推動(dòng)制度成果更好轉(zhuǎn)化為治理效能，推進(jìn)派駐監(jiān)督更加有效、各類監(jiān)督貫通融合、制度機(jī)制更加完善。”松桃經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)紀(jì)工委書記宋揚(yáng)說(shuō)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》。市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委105個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全部實(shí)現(xiàn)駐點(diǎn)辦公，在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索215件、同比增長(zhǎng)118.75%。其中，市級(jí)派駐機(jī)構(gòu)立案數(shù)增長(zhǎng)218.2%、縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)立案數(shù)增長(zhǎng)16.1%，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

加強(qiáng)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)監(jiān)督貫通融合。出臺(tái)《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)的實(shí)施意見（試行）》，創(chuàng)新建立5個(gè)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)，對(duì)各監(jiān)督檢查室聯(lián)系區(qū)縣、監(jiān)督單位、派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，健全完善“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，制定“室組地”聯(lián)合辦案工作指引，推動(dòng)各項(xiàng)監(jiān)督協(xié)同高效、形成合力。

認(rèn)真抓好規(guī)范性文件備案審查、動(dòng)態(tài)清理、執(zhí)行落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性、統(tǒng)一性，制定、修訂規(guī)范性文件23個(gè)。制定《全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)操作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，指導(dǎo)嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序開展“四項(xiàng)監(jiān)督”“一案一整改”、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等業(yè)務(wù)工作。出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化運(yùn)行。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市直部門二級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干措施（試行）》，推動(dòng)填補(bǔ)二級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管漏洞。

巡察監(jiān)督提質(zhì)增效

“堅(jiān)決落實(shí)政治巡察要求，高質(zhì)量推進(jìn)巡察全覆蓋、推動(dòng)巡察聯(lián)動(dòng)貫通、做好巡察‘后半篇文章’，推進(jìn)市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)取得新成效，全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)日益凸顯。”碧江區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)委巡察辦主任張偉華表示。

強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌功能，堅(jiān)持市縣巡察工作一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。認(rèn)真制定新一屆市縣黨委巡察工作五年規(guī)劃，把全市3954個(gè)巡察對(duì)象劃分為7大板塊，對(duì)巡察輪次、對(duì)象和組織方式等進(jìn)行統(tǒng)籌安排。統(tǒng)籌開展三輪市縣聯(lián)動(dòng)巡察，運(yùn)用巡前“三個(gè)清單”、巡中“三個(gè)中期”和巡察報(bào)告“四重把關(guān)”等機(jī)制，對(duì)837個(gè)黨組織進(jìn)行“政治體檢”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題7270個(gè)、線索197件，推動(dòng)解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題148個(gè)。

全面深化運(yùn)用和鞏固拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，創(chuàng)新運(yùn)用“六個(gè)統(tǒng)籌”“六個(gè)聯(lián)動(dòng)”舉措，推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、審計(jì)、財(cái)政等部門協(xié)同監(jiān)督，市縣巡察聯(lián)動(dòng)更加有力有效，運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，巡察質(zhì)效明顯提升。銅仁在全國(guó)和全省巡察試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，得到中央巡視辦、省委和市委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示16次，14項(xiàng)制度機(jī)制在全國(guó)推廣運(yùn)用、57項(xiàng)制度成果供全省學(xué)習(xí)借鑒。

健全完善巡察反饋問(wèn)題整改責(zé)任機(jī)制、督促機(jī)制、評(píng)估機(jī)制和巡察成果運(yùn)用機(jī)制，推動(dòng)市縣兩級(jí)被巡單位完成問(wèn)題整改4836個(gè)。組建5個(gè)評(píng)估組對(duì)二屆市委第九輪巡察的28個(gè)單位巡察整改成效進(jìn)行評(píng)估，推動(dòng)問(wèn)題整改471個(gè)。深化運(yùn)用集中反饋、集中交辦、集中移交“三位一體”有效做法，促進(jìn)巡察監(jiān)督、整改、治理有機(jī)貫通，推動(dòng)被巡單位建章立制168項(xiàng)。

隊(duì)伍建設(shè)提質(zhì)增效

“強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，實(shí)施了一批創(chuàng)新機(jī)制，壓實(shí)了監(jiān)督責(zé)任，解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。”市紀(jì)委監(jiān)委組織部長(zhǎng)甘衛(wèi)國(guó)說(shuō)。

召開45次市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、5次理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，向省紀(jì)委省監(jiān)委和市委請(qǐng)示、報(bào)告、報(bào)備工作328次。

扎實(shí)開展市紀(jì)委市監(jiān)委“提質(zhì)增效年”工作，實(shí)施“月調(diào)度、季述職”機(jī)制，有效開展了“十項(xiàng)提升行動(dòng)”。開展“法律法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，開設(shè)“清風(fēng)講堂”，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立市紀(jì)委市監(jiān)委班子成員帶隊(duì)暗訪調(diào)研機(jī)制。推動(dòng)規(guī)范市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，10家市管國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部從33人增加到58人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從10個(gè)增加到16個(gè)。突出專業(yè)化導(dǎo)向，提拔晉升、輪崗交流干部94人次，市縣紀(jì)委監(jiān)委擁有法律、審計(jì)等專業(yè)干部增加到488人。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)懲“燈下黑”，黨紀(jì)政務(wù)處分11人，“雙開”1人。

淬鋒礪刃揚(yáng)正氣，篤行致遠(yuǎn)譜新篇。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將以黨的二十大精神為指引，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，永吹沖鋒號(hào)，堅(jiān)定不移推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為奮力開創(chuàng)綠色銅仁現(xiàn)代化建設(shè)新未來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。（秦錦）