開欄的話：　

回眸2022，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力推動黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭全過程，推動“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，全面推進(jìn)“清廉銅仁”建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)，為奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

2023年1月19日起，市紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號同步推出“回眸2022”專題報(bào)道，以集體風(fēng)采、身邊榜樣、“畫”廉長圖、亮點(diǎn)盤點(diǎn)、精彩瞬間等系列呈現(xiàn)方式，與您一起回顧2022年銅仁正風(fēng)肅紀(jì)反腐的生動實(shí)踐，敬請關(guān)注。

擔(dān)當(dāng)踐行使命，清廉涵養(yǎng)初心。2022年，在省紀(jì)委省監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全力推動黨中央和省委、市委決策部署落地落實(shí)，把“全周期管理”理念方式貫穿反腐敗斗爭全過程,推動“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，全面推進(jìn)“清廉銅仁”建設(shè)，構(gòu)建清廉社會生態(tài)，為奮力譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來的銅仁篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。銅仁市委巡察辦被表彰為“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”。現(xiàn)推出2022年度十大反腐熱詞，回顧年度正風(fēng)肅紀(jì)反腐熱點(diǎn)，勾勒全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用的生動畫面。

【熱詞一】專項(xiàng)監(jiān)督

聚焦省紀(jì)委省監(jiān)委部署的貫徹落實(shí)新國發(fā)2號文件、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、圍繞“四新”主攻“四化”、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。建立市紀(jì)委市監(jiān)委班子成員帶隊(duì)暗訪調(diào)研機(jī)制，全面了解制約各項(xiàng)重大決策部署落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并結(jié)合日常監(jiān)督、信訪舉報(bào)、巡視巡察等渠道了解掌握涉及各個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督的具體問題，精準(zhǔn)選擇切入點(diǎn)、突破口，做到靶向發(fā)力。在監(jiān)督實(shí)踐中，聚焦“第一政治要件”“高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)鍵少數(shù)”加強(qiáng)監(jiān)督，探索出“政策培訓(xùn)、資料收集、制定清單、監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問題、系統(tǒng)施治”六個(gè)環(huán)節(jié)“閉環(huán)管理”監(jiān)督工作模式，并制定《銅仁紀(jì)檢監(jiān)察工作日常監(jiān)督清單》，提升監(jiān)督精準(zhǔn)性和實(shí)效性。省紀(jì)委省監(jiān)委將《銅仁市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌開展交叉暗訪推動過渡期專項(xiàng)監(jiān)督持續(xù)走深走實(shí)》做法在全省推介。

【熱詞二 】“全周期管理”

運(yùn)用“全周期管理”理念，強(qiáng)化“三不腐”內(nèi)在聯(lián)系，全流程、全要素、全方位、全覆蓋推動權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督，做實(shí)不敢腐的高壓態(tài)勢、不能腐的制度建設(shè)、不想腐的思想教育，推進(jìn)懲治、整改、治理結(jié)合，監(jiān)督、辦案、警示貫通。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理干部，其中第一、第二種形態(tài)占比93.5%。規(guī)范開展“一案一整改”工作，針對案件暴露的漏洞和短板，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議等，推動完善制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防治。在高壓震懾和政策感召下，督促干部主動投案和主動交代問題。

【熱詞三】提質(zhì)增效年

扎實(shí)開展市紀(jì)委市監(jiān)委“提質(zhì)增效年”工作，實(shí)施“巡察監(jiān)督”“監(jiān)督檢查”“審查調(diào)查”“能力建設(shè)”等十大提升行動，細(xì)化行動目標(biāo)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任單位。各牽頭部門緊緊圍繞提質(zhì)增效年目標(biāo)和內(nèi)容，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，克服思維定勢、工作慣性、路徑依賴，積極探索有效可行的方式方法。實(shí)施“月調(diào)度、季述職、年總結(jié)”機(jī)制，實(shí)施一批創(chuàng)新機(jī)制、壓實(shí)監(jiān)督工作責(zé)任，解決了許多過去想解決而沒有解決的問題，帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治監(jiān)督走深走實(shí)、辦案力度明顯加大、作風(fēng)面貌煥然一新，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作“提質(zhì)增效”的預(yù)期目標(biāo)。

【熱詞四 】巡察上下聯(lián)動

堅(jiān)持落實(shí)政治巡察要求，推進(jìn)市縣巡察上下聯(lián)動取得新成效，全市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢日益凸顯。全面深化運(yùn)用和鞏固拓展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果，創(chuàng)新運(yùn)用“六個(gè)統(tǒng)籌”“六個(gè)聯(lián)動”舉措，推進(jìn)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、政法、信訪、審計(jì)、財(cái)政等部門協(xié)同監(jiān)督，市縣巡察聯(lián)動更加有力有效，運(yùn)轉(zhuǎn)更加規(guī)范高效，巡察質(zhì)效明顯提升。完成124項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，創(chuàng)新制定出臺7大類57項(xiàng)制度機(jī)制成果，14項(xiàng)制度機(jī)制在全國推廣運(yùn)用、57項(xiàng)制度成果供全省學(xué)習(xí)借鑒。《銅仁市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用試點(diǎn)》進(jìn)入貴州全面深化改革2022年度優(yōu)秀改革試點(diǎn)評選。2022年9月，銅仁市委巡察辦被中共中央紀(jì)委、國家監(jiān)察委員會、人力資源社會保障部授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。

【熱詞五】酒駕醉駕集中整治

會同市委組織部、市公安局等部門在全市開展深化黨員干部和公職人員酒駕醉駕問題集中整治行動。對集中整治期間發(fā)生的黨員干部和國家公職人員酒駕醉駕問題，倒查飲酒原因、參與人員、飲酒場所和費(fèi)用來源。提出嚴(yán)格按照“六個(gè)一律”進(jìn)行嚴(yán)肅查處，即對違紀(jì)違法問題一律快查快處、從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)；對屬于各級各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員的，一律先停職、后處理；對屬于執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員的，一律調(diào)離執(zhí)紀(jì)執(zhí)法崗位；對酒駕醉駕背后隱藏的違規(guī)飲酒、違規(guī)公款吃喝、違規(guī)接受請吃等“四風(fēng)”問題，一律深挖倒查；對落實(shí)酒駕醉駕主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不力的，一律倒查問責(zé)；對集中整治期間查處的典型案例，一律通報(bào)曝光。銅仁開展黨員干部和公職人員酒駕醉駕集中整治經(jīng)驗(yàn)做法被省公安廳交管局在全省推廣。

【熱詞六】清廉銅仁

加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，制定“清廉銅仁”建設(shè)責(zé)任清單，對廉潔文化建設(shè)工作任務(wù)分解到全市各級各部門，協(xié)助市委印發(fā)《銅仁市貫徹落實(shí)〈貴州省貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》的實(shí)施方案〉和〈推進(jìn)清廉銅仁建設(shè)行動計(jì)劃〉》的責(zé)任清單的通知，將廉潔文化建設(shè)工作以清單的形式劃分為6類50項(xiàng)，啟動清廉機(jī)關(guān)、清廉村居、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉家庭、清廉網(wǎng)絡(luò)7個(gè)清廉單元建設(shè)。按照“清廉銅仁”建設(shè)宣傳工作方案，用好媒體平臺廣泛開展清廉銅仁線上系列宣傳，用活立體平臺持續(xù)開展清廉銅仁線下系列宣傳，用足活動載體跟進(jìn)開展對外宣傳。推動紀(jì)法教育、警示教育、廉潔教育有機(jī)融合，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地入選“貴州省廉潔文化教育基地”。

【熱詞七】派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》，市紀(jì)委常委會按季度聽取派駐機(jī)構(gòu)履職述職匯報(bào)，并向市委常委會匯報(bào)派駐監(jiān)督工作情況。市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委105個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組全部實(shí)現(xiàn)駐點(diǎn)辦公。研究制定建立派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)的實(shí)施意見，市紀(jì)委市監(jiān)委監(jiān)督檢查室牽頭將對口聯(lián)系的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市管企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)分組劃片，著力解決派駐機(jī)構(gòu)人員少、力量弱等問題。建立5個(gè)派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)，整合監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、市管企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員力量155人。建立派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)指揮系統(tǒng)，實(shí)行監(jiān)督檢查室具體負(fù)責(zé)制，做到派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)統(tǒng)籌謀劃方案、統(tǒng)籌人員隊(duì)伍、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)籌工作調(diào)度、統(tǒng)籌系統(tǒng)聯(lián)動，形成“委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、室具體統(tǒng)籌、組協(xié)作聯(lián)動、人財(cái)物共享、事權(quán)責(zé)同擔(dān)”的工作運(yùn)行機(jī)制，將派駐監(jiān)督協(xié)作區(qū)工作開展情況作為相關(guān)室、組述職點(diǎn)評會的重要述職內(nèi)容，通過述職點(diǎn)評，強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。同時(shí)，對派駐監(jiān)督協(xié)作工作推進(jìn)不力的有關(guān)部門和責(zé)任人開展提醒約談，壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作提質(zhì)增效，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

【熱詞八】“五大工程”

將《預(yù)防腐敗低齡化問題研究》轉(zhuǎn)化為成果運(yùn)用，出臺《關(guān)于加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督的實(shí)施意見》，實(shí)施選苗、鑄魂、育才、健體、護(hù)航“五大工程”，全鏈條推進(jìn)年輕干部“選培育管用”五大環(huán)節(jié)優(yōu)化升級，切實(shí)提高年輕干部教育管理監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。對新入職公職人員實(shí)施“六個(gè)一”廉政教育，即組織一次崗前廉政教育、開展一次崗前廉政提醒談話、觀看一部警示教育片、參觀一次警示教育基地、開展一次黨紀(jì)法規(guī)知識測試、撰寫一篇拒腐防變心得體會。同時(shí)，開展關(guān)鍵崗位年輕領(lǐng)導(dǎo)干部家屬廉潔教育活動。《銅仁市實(shí)施“五大工程”加強(qiáng)年輕干部教育管理監(jiān)督》等實(shí)踐做法被《貴州改革工作動態(tài)》《貴州紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研法規(guī)參考》《貴州紀(jì)檢監(jiān)察信息工作交流》等采用。《腐敗低齡化問題預(yù)防路徑研究》課題，先后獲貴州省2021年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭重要問題調(diào)查研究課題“一等獎”、2021年度中共銅仁市委重大決策問題研究課題“一等獎”。

【熱詞九】民生監(jiān)督

聚焦重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題強(qiáng)化民生監(jiān)督，推動增進(jìn)民生福祉。以深化民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項(xiàng)監(jiān)督、圍繞落實(shí)防止返貧動態(tài)監(jiān)測和“四個(gè)不摘”等10項(xiàng)工作開展監(jiān)督為重要抓手。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞耕地保護(hù)、糧食安全、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域，有力整治蠅貪、村霸、惡勢力、“保護(hù)傘”等侵害群眾利益問題。從常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助振興”專項(xiàng)行動，到緊盯村級“一把手”深化提級監(jiān)督；從推進(jìn)糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，再到扎實(shí)開展根治欠薪監(jiān)督，聚焦群眾反映強(qiáng)烈問題，深挖倒查群眾“急難愁盼”背后的責(zé)、風(fēng)、腐，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，以正風(fēng)肅紀(jì)反腐新成效取信于民。

【熱詞十 】“三化”建設(shè)

　　全力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，把法治意識、程序意識、證據(jù)意識貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面全過程。修訂完善市第三屆紀(jì)律檢查委員會工作規(guī)則、常務(wù)委員會議事決策規(guī)則等制度機(jī)制，編印《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)操作實(shí)務(wù)手冊》，研制操作模板，繪制流程導(dǎo)圖，完善一系列內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人，示范引領(lǐng)全系統(tǒng)推進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制和查辦腐敗案件以上級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，嚴(yán)格按程序向省紀(jì)委省監(jiān)委和市委請示、報(bào)告、報(bào)備工作。扎實(shí)開展“法律法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。推動規(guī)范市管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)。制定印發(fā)《銅仁市紀(jì)委市監(jiān)委加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育監(jiān)督管理實(shí)施方案》，通過開展“九個(gè)一”活動為抓手（即：召開一次警示教育大會、參觀一次警示教育基地、通報(bào)一批典型違紀(jì)案例、組織一輪崗位風(fēng)險(xiǎn)排查、進(jìn)行一次廉潔提醒談話、開展一次案件質(zhì)量評查、上好一堂廉政教育黨課、開展一輪政治家訪活動、舉辦一次干部家屬座談），深入貫徹落實(shí)“打鐵必須自身硬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)要求，持續(xù)強(qiáng)化全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督管理，嚴(yán)懲“燈下黑”。 （張仙鳳）