“對于紀檢組指出的問題,提出的意見建議,我虛心接受,在今后的工作中我將堅持司法為民,公正對待每一起案件和每一個當事人,樹立法院和法官的良好形象……”這是銅仁市中級人民法院案件承辦人在接受派駐紀檢組約談時的肺腑之言。
在2020年派駐機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督試點工作的基礎(chǔ)上,銅仁市紀委市監(jiān)委全面推開了派駐機構(gòu)“協(xié)同式”監(jiān)督工作,這是推進派駐監(jiān)督工作創(chuàng)新、深入實踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措,是推動各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、市縣派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,也是市紀委市監(jiān)委的一項特色工作。
按照市紀委監(jiān)委“協(xié)同式”監(jiān)督工作方案要求,派駐第十二紀檢組精準選題,通過信訪接待、召開座談會、下沉調(diào)研等方式收集意見建議,選取“瑕疵案件治理”作為專項監(jiān)督內(nèi)容,對全市法院系統(tǒng)2020年1月1日至2021年6月30日期間的刑事、民事、行政類一審和二審、再審案件,執(zhí)行案件,標記為“四類案件”的已結(jié)案件中對于事實表述、證據(jù)收集、法律引用、辦案程序、文書制作、司法作風(fēng)等方面存在問題,但不影響案件處理結(jié)果的正確性及效率的瑕疵案件治理開展專項監(jiān)督,切實解決全市法院執(zhí)法司法中存在的不嚴格、不規(guī)范、不文明等影響人民法院高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
開展瑕疵案件治理專項監(jiān)督工作中,派駐第十二紀檢組精準督導(dǎo),及時督促市中級人民法院研究制定瑕疵案件專項治理方案,制定標準化程序化治理措施,明確案件評查人員和評查時間;建立派駐紀檢監(jiān)察組有關(guān)負責(zé)人列席市中級人民法院審判委員會制度,監(jiān)督案件審理過程中是否落實好末位表態(tài)制,看審理結(jié)果是否公平公正;約談案件承辦人,使其明白法院工作無小事,事無巨細,應(yīng)做到細心負責(zé),杜絕各種影響法官乃至法院形象的低級錯誤發(fā)生;加強日常監(jiān)督和延伸調(diào)查,對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,納入市中級人民法院政治監(jiān)督活頁和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制日常考核內(nèi)容,并以清單形式書面反饋給市中級人民法院黨組,要求院黨組制定整改方案,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人及整改時限,切實加以整改。今年以來,市紀委市監(jiān)委派駐第十二紀檢組下沉基層法院調(diào)研督導(dǎo)4次,開展專項監(jiān)督2次。同時,對行業(yè)性、系統(tǒng)性、領(lǐng)域性制度漏洞和廉政風(fēng)險,及時發(fā)出紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀檢監(jiān)察建議書、督辦函“三書一函”,督促全面整改。今年9月,針對個別基層法院執(zhí)行局存在違反國家規(guī)定,擅自出臺收費項目亂收費問題,派駐第十二紀檢組及時下發(fā)《關(guān)于在全市法院執(zhí)行部門開展亂收費問題清理整改的監(jiān)察建議》,要求對不符合規(guī)定的收費項目必須立即停止執(zhí)行,未經(jīng)批準的收費項目一律取消。
有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究,為教育引導(dǎo)全體法官知敬畏、存戒懼、守底線,派駐第十二紀檢組精準問責(zé),對評查為瑕疵案件承辦法官的處理,及時向中級人民法院黨組提出“發(fā)生1件瑕疵案件作談話提醒處理,發(fā)生2件及以上瑕疵案件作批評教育或通報批評處理,發(fā)生錯誤案件堅決追究紀法責(zé)任”的指導(dǎo)意見,督促相關(guān)法院對抽取評查案件中評定為瑕疵案件的21名承辦法官進行了嚴肅處理,談話提醒10人,批評教育2人,通報9人,達到了問責(zé)一人,警醒一片的震懾作用。
“下一步,針對全市法院系統(tǒng)在執(zhí)法司法中存在的程序意識、工作責(zé)任心不強等問題,我組將督促市中級人民法院完善以辦案質(zhì)量終身負責(zé)制和錯案倒查問責(zé)制為核心內(nèi)容的執(zhí)法司法過錯責(zé)任追究制度,建立派駐紀檢監(jiān)察組同法院立案、審判監(jiān)督、監(jiān)察、機關(guān)紀委等部門定期溝通工作機制,讓派駐監(jiān)督的“探頭”越擦越亮,讓法院黨組落實主體責(zé)任的力度和主動接受監(jiān)督的意識明顯增強。”銅仁市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢監(jiān)察組主要負責(zé)人表示。(銅仁市紀委監(jiān)委派駐第十二紀檢組)