原為載于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2021年17期

健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制——
構(gòu)筑縱向到底橫向到邊立體監(jiān)督網(wǎng)

“真沒(méi)想到問(wèn)題這么快就解決了……”在銅仁市石阡縣坪地場(chǎng)鄉(xiāng)毛家營(yíng)村,，村民毛明友拿到了被拖欠一年的8000余元?jiǎng)?wù)工工資,。此前，石阡縣紀(jì)委監(jiān)委在整合縣委巡察組,、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委等力量開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)坪地場(chǎng)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社未及時(shí)支付群眾務(wù)工工資問(wèn)題,，立即督促鄉(xiāng)黨委抓好問(wèn)題整改,。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活,、新奮斗的起點(diǎn),。貴州省紀(jì)委監(jiān)委緊扣過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督相關(guān)工作要求，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，努力構(gòu)筑縱向到底,、橫向到邊的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障,。

      黔東南州錦屏縣侗族刺繡采取“公司+個(gè)人”的經(jīng)營(yíng)模式,，帶動(dòng)1000多名婦女就業(yè),產(chǎn)品年銷售收入達(dá)500萬(wàn) 元。   陳禮杏/攝

一體統(tǒng)籌,、上下聯(lián)動(dòng)  監(jiān)督更聚焦

“扶貧車間可供就業(yè)崗位不多,，帶動(dòng)就業(yè)能力不足……”前不久，貴州省紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室組織檢查組到黔西南州,，就“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,。隨后，州紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合反饋的問(wèn)題,，推動(dòng)縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量及時(shí)跟進(jìn),，督促職能部門完善整改臺(tái)賬,、明確整改時(shí)限，將問(wèn)題逐條整改落實(shí),。

“過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督涉及面廣,、情況復(fù)雜，必須創(chuàng)新工作機(jī)制,，讓監(jiān)督更聚焦,、更有力。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,，貴州探索構(gòu)建“上下一盤棋”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督格局,，通過(guò)省、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，深入查找并推動(dòng)解決鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,，切實(shí)將紀(jì)檢監(jiān)察的組織和系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。

加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì),。省紀(jì)委監(jiān)委將機(jī)關(guān)扶貧與民生監(jiān)督檢查室更名為民生監(jiān)督檢查室,，要求發(fā)揮好牽頭抓總作用，市縣兩級(jí)紀(jì)委監(jiān)委同步成立,，充實(shí)專門力量,，既保證有關(guān)工作有力有序進(jìn)行，又從體制機(jī)制上為加強(qiáng)民生監(jiān)督工作提供組織保障,。

“從細(xì)化監(jiān)督重點(diǎn),，到安排任務(wù)分工，再到協(xié)調(diào)各方力量,，實(shí)踐中，民生監(jiān)督檢查室作用可以說(shuō)得到有效發(fā)揮,。”省紀(jì)委監(jiān)委民生監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志何薇介紹,，上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督體系，讓監(jiān)督方向更明確,、力量調(diào)配更科學(xué),，有效提高了監(jiān)督質(zhì)效。

一體推進(jìn),、左右貫通  監(jiān)督更全面

今年8月,，遵義市桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)官倉(cāng)鎮(zhèn)三合村黨支部書(shū)記翁某侵占群眾經(jīng)果林栽種成活保證金的問(wèn)題線索,�,？h紀(jì)委監(jiān)委整合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,、紀(jì)檢監(jiān)察室等力量，不到半個(gè)月就將問(wèn)題查清,，翁某受到黨內(nèi)警告處分,。

“健全完善‘四項(xiàng)監(jiān)督’協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效整合監(jiān)督力量,，是貴州扎實(shí)開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督的一項(xiàng)具體舉措,。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，貴州牢固樹(shù)立監(jiān)督工作“一盤棋”的工作思路,，全面整合各類監(jiān)督力量,，打通各部門之間、機(jī)關(guān)與派駐機(jī)構(gòu)之間,、紀(jì)檢監(jiān)察與巡視巡察之間,，以及干部交流、統(tǒng)籌使用的通道,，通過(guò)構(gòu)建“線索互享,、人員共用、聯(lián)動(dòng)互助”等制度,，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力公職人員特別是村(社區(qū))干部,、村(社區(qū))民小組長(zhǎng)監(jiān)督全覆蓋。

前不久,，省紀(jì)委監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室聯(lián)合相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,、地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，采取“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督方式,，分別對(duì)畢節(jié)市,、六盤水市“四個(gè)不摘”政策落實(shí)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)并督促整改返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制,、產(chǎn)業(yè)振興謀劃落實(shí)不到位等問(wèn)題30余個(gè)。為推動(dòng)監(jiān)督力量深度融合,，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索建立“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制,，健全完善定期會(huì)商、溝通協(xié)調(diào),、重要情況通報(bào)等制度機(jī)制,，構(gòu)建一體推進(jìn)、多部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督格局,。

黔東南州紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌監(jiān)督力量,，對(duì)集體“三資”達(dá)到一定規(guī)模的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、主任開(kāi)展“提級(jí)監(jiān)督”；安順市紀(jì)委監(jiān)委建立“市縣貫通,、室組一體”的工作機(jī)制……全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)統(tǒng)一使用信息資源,、統(tǒng)一審核把關(guān)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度,，有效整合人員力量,，進(jìn)一步把監(jiān)督全覆蓋落實(shí)落細(xì)。

一體整改,、內(nèi)外銜接  監(jiān)督更有效

“集中供水點(diǎn)離家近,，水量也大，在家發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),，再也不用擔(dān)心用水問(wèn)題了,。”談起現(xiàn)在的用水情況，畢節(jié)市納雍縣水東鎮(zhèn)麻園社區(qū)的張青義高興地對(duì)回訪紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)道,。

今年5月,，納雍縣紀(jì)委監(jiān)委在開(kāi)展過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督時(shí)發(fā)現(xiàn)，水東鎮(zhèn)麻園社區(qū)的4個(gè)村民組由于自來(lái)水管網(wǎng)受損和后續(xù)管護(hù)不到位等原因,，群眾生產(chǎn)生活用水受到影響,。

為確保整改成效，縣紀(jì)委監(jiān)委在督促水東鎮(zhèn)黨委抓好問(wèn)題整改的同時(shí),，結(jié)合全縣正在開(kāi)展的農(nóng)村飲水安全保障專項(xiàng)排查工作,，將專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類，督促縣水務(wù)局等行業(yè)主管部門舉一反三,，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展全面排查,，有效推動(dòng)解決農(nóng)村飲水安全保障隱患問(wèn)題66個(gè)。

監(jiān)督檢查最終是為了解決問(wèn)題,。貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握監(jiān)督職責(zé)定位,，把過(guò)渡期專項(xiàng)監(jiān)督融入日常監(jiān)督，督促各級(jí)各部門完善制度,、促進(jìn)改革,、推動(dòng)工作，破解制約鄉(xiāng)村振興的深層次矛盾和問(wèn)題,。

今年7月,，省紀(jì)委監(jiān)委派駐第十五紀(jì)檢監(jiān)察組組織監(jiān)督檢查組下沉一線，就“四個(gè)不摘”政策落實(shí)情況開(kāi)展明察暗訪,，發(fā)現(xiàn)存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱,、利益聯(lián)結(jié)不規(guī)范,、合作社作用發(fā)揮不好等突出問(wèn)題,。

病癥在基層、根子在上面。該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組立即將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入問(wèn)題整改清單,，建立監(jiān)督臺(tái)賬和整改臺(tái)賬,，通過(guò)召開(kāi)問(wèn)題反饋會(huì)議、書(shū)面移交問(wèn)題清單等方式,，督促被監(jiān)督單位省鄉(xiāng)村振興局抓好問(wèn)題整改,，并舉一反三，健全完善產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)跟蹤調(diào)度等制度機(jī)制,。同時(shí),，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將問(wèn)題整改情況納入日常監(jiān)督，通過(guò)對(duì)相關(guān)責(zé)任部門開(kāi)展“回頭看”再監(jiān)督及專項(xiàng)督導(dǎo)檢查,，確保整改落地落實(shí),。

“在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果上持續(xù)用力，才能為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。”省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，將在進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)量和效能上下功夫，著力推進(jìn)力量互補(bǔ),、信息互通,、成果共用，織牢織密監(jiān)督網(wǎng),，推動(dòng)黨中央重大決策部署和省委相關(guān)安排落地見(jiàn)效,，以有力監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，讓人民群眾有更多獲得感,、幸福感,。