本期嘉賓

徐丹華 廣西壯族自治區(qū)河池市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

趙曉東 寧夏回族自治區(qū)固原市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

羅雁冰 貴州省銅仁市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》明確，在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。為在“有效銜接”上充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)指導(dǎo)意見，對(duì)開展重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)監(jiān)督作出部署。在這個(gè)承前啟后的過渡期、關(guān)鍵期，如何落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委要求，做好專項(xiàng)監(jiān)督工作，提高監(jiān)督治理效能，讓我們來聽聽西部地區(qū)三位地市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

增強(qiáng)前瞻性緊迫感，因時(shí)因勢(shì)找準(zhǔn)監(jiān)督切入點(diǎn)

記者：從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，形勢(shì)任務(wù)在變化，監(jiān)督工作如何把握好“變”與“不變”的關(guān)系？

徐丹華：相較于脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興是更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)。這就要求我們要切實(shí)提高政治站位，準(zhǔn)確把握從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐要求，既總結(jié)運(yùn)用好經(jīng)驗(yàn)成效，又破除思維定勢(shì)，守正創(chuàng)新再出發(fā)。我們找準(zhǔn)監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)，對(duì)原來脫貧攻堅(jiān)的老問題、遺留的問題線索，集中力量抓緊時(shí)間處置，同時(shí)保持工作的連續(xù)性，因地制宜地開展“防返貧、提風(fēng)貌、助電商、護(hù)社保”四個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督中新發(fā)現(xiàn)的問題線索，強(qiáng)化移送和督辦，確保第一時(shí)間核查、查處、辦結(jié)。

羅雁冰：要認(rèn)清“變”與“不變”的客觀情形和形勢(shì)任務(wù)，增強(qiáng)“變”的前瞻性與緊迫感。我們結(jié)合實(shí)際做了一些實(shí)踐和探索，主要是圍繞“四個(gè)不摘”政策落實(shí)、防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制落實(shí)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持開展情況等開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過系列舉措，督改了個(gè)別扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范、個(gè)別幫扶干部脫貧摘帽后“歇一歇”的懈怠思想、個(gè)別脫貧監(jiān)測(cè)戶監(jiān)測(cè)不及時(shí)等新問題，有力有效整治了群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。僅今年上半年，專項(xiàng)監(jiān)督檢查中就查處了363人。

趙曉東：我們堅(jiān)持圍繞中心、聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)幫扶機(jī)制等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)權(quán)、物權(quán)、事權(quán)的監(jiān)督，建立與職能部門協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)力量協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。具體工作中，既嚴(yán)查政策落地走偏、染指民生資金等老問題，又嚴(yán)治惠民富民、共同富裕政策落地落實(shí)中出現(xiàn)的新問題。比如集中開展整治農(nóng)村貪污侵占集體資產(chǎn)等問題，督促各相關(guān)部門單位對(duì)縣鄉(xiāng)村在脫貧攻堅(jiān)中形成的資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、收益等進(jìn)行登記造冊(cè)，采取多種方式及時(shí)公開公示，推動(dòng)形成產(chǎn)權(quán)清晰、公私分明、責(zé)任明確的管理體制，鞏固脫貧成果。此外，找準(zhǔn)制約銜接鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作短板，督促配強(qiáng)基層組織、完善基層監(jiān)督體系、深化廉政警示教育，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力保障。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜做實(shí)專項(xiàng)監(jiān)督

記者：對(duì)重點(diǎn)幫扶縣開展專項(xiàng)監(jiān)督有哪些謀劃或?qū)嵺`？

趙曉東：固原市轄原州、西吉、隆德、彭陽(yáng)、涇源“一區(qū)四縣”，之前都是國(guó)家級(jí)貧困縣，今年4月，分別被列為國(guó)家和自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。我們針對(duì)國(guó)家、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣幫扶政策不同的特點(diǎn)，實(shí)行差異化監(jiān)督，建立“領(lǐng)導(dǎo)包抓+專班推進(jìn)+駐村幫扶”機(jī)制，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督提質(zhì)增效。注重發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全面推行市、縣（區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)督、交叉督查，形成合力破除難題。注重源頭治理，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)權(quán)、重點(diǎn)事，深度剖析涉農(nóng)領(lǐng)域腐敗案件背后的管理漏洞，深化涉農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，健全資金管理使用、項(xiàng)目立項(xiàng)審批招標(biāo)等制度，促進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目資金的高效運(yùn)行和陽(yáng)光操作。

徐丹華：河池市共有7個(gè)縣被確定為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。未來，將會(huì)有大量的建設(shè)項(xiàng)目、資金投入，我們緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域，緊盯就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等民生領(lǐng)域，緊盯申報(bào)、審批、發(fā)放等環(huán)節(jié)，緊盯鄉(xiāng)村各類民生站所、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等方面開展線索排查和案件查處，推動(dòng)各部門單位把國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的系列要求落地落實(shí)，把握監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)有效解決老問題、有力遏制新問題的監(jiān)督責(zé)任。

羅雁冰：銅仁市兩個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，都是我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)最繁重的縣。我們聚焦重點(diǎn)幫扶縣的民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域問題，緊盯地方黨委政府主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接責(zé)任、關(guān)鍵少數(shù)第一責(zé)任人責(zé)任、鄉(xiāng)村“微權(quán)力”運(yùn)行、第一書記及鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)作風(fēng)等，通過下沉監(jiān)督、常態(tài)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督以及臺(tái)賬管理等方式，做實(shí)做細(xì)監(jiān)督工作。今年以來，我們多次到重點(diǎn)幫扶縣實(shí)地督導(dǎo)，與縣委書記和縣紀(jì)委書記分別談話，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)單獨(dú)組建民生監(jiān)督檢查室，專門負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，明確民生監(jiān)督檢查室牽頭組建工作組，通過察訪督查、交叉檢查、專項(xiàng)檢查等方式，監(jiān)督保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作推進(jìn)。

練好內(nèi)功、提升本領(lǐng)，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性

記者：做實(shí)重點(diǎn)幫扶縣的專項(xiàng)監(jiān)督，需要練好哪些內(nèi)功？

羅雁冰：要在政治站位上練“硬功”，從政治站位的角度發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)查重處貫徹落實(shí)黨中央決策部署不力、陽(yáng)奉陰違等問題。要在履職能力上練“真功”，學(xué)深悟透鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、分級(jí)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制等政策文件，并通過專題培訓(xùn)、上掛學(xué)習(xí)、下派鍛煉、交叉檢查等方式，持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。要在方法機(jī)制上練“巧功”，深入總結(jié)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督工作中形成的經(jīng)驗(yàn)做法，在重點(diǎn)幫扶縣專項(xiàng)監(jiān)督具體工作實(shí)踐中，不斷優(yōu)化改進(jìn)工作方式方法，確保專項(xiàng)監(jiān)督走深走實(shí)、取得實(shí)效。要在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上練“實(shí)功”，發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)期間精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，堅(jiān)決杜絕大而化之、籠而統(tǒng)之、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水式監(jiān)督。

趙曉東：要鞏固提升助力脫貧攻堅(jiān)中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，建立“四項(xiàng)監(jiān)督”貫通聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善市縣鄉(xiāng)紀(jì)委縱向聯(lián)動(dòng)、紀(jì)委監(jiān)委與職能部門橫向協(xié)作的工作機(jī)制。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握基層情況和民情民意，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把“三不”一體推進(jìn)理念貫徹到保障鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)監(jiān)督全過程各方面，牢牢把握“嚴(yán)”的主基調(diào)、制定“實(shí)”的硬措施、強(qiáng)化“管”的真本領(lǐng)，加強(qiáng)系統(tǒng)施治，既解決老問題、也察覺新問題，既解決顯性問題、也解決隱性問題，既解決表層次問題、也解決深層次問題，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，完善制度機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)高壓治標(biāo)、制度治本、長(zhǎng)效治心。

徐丹華：要進(jìn)一步提高政治站位，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央有關(guān)文件精神，做到邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，練好內(nèi)功、提升本領(lǐng)。要抓好專班組建，將“專班專抓”機(jī)制常態(tài)化，成立專項(xiàng)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，把專項(xiàng)監(jiān)督從日常工作中單列出來專門抓，切實(shí)提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性。要提升監(jiān)督本領(lǐng)，做到有效銜接監(jiān)督不缺席，確保政策的普惠性有效延續(xù)，防止出現(xiàn)貪腐、侵害群眾利益的行為。