“水有源，故其流不窮   ,；木有根,，故其生不窮。”一百年來,，我們黨始終堅持以人民為中心,，將人民作為力量之源，繪就了全面小康社會這幅波瀾壯闊的歷史畫卷,。在這幅偉大畫卷中,，貴州省這個“八山一水一分田”、石漠化嚴重、全國貧困人口最多,、貧困面積最大,、貧困程度最深的省份，譜寫了眾志成城的壯麗凱歌,，實現(xiàn)了邁進小康的千年跨越,，創(chuàng)造了人類減貧史上的貴州篇章。為保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進,，十二屆貴州省委充分運用巡視巡察上下聯(lián)動,、貫通融合，以及專項監(jiān)督等成功經(jīng)驗,，全面構(gòu)筑立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，毫不松懈抓好政治監(jiān)督，為鞏固拓展脫貧攻堅成果,、有效銜接鄉(xiāng)村振興落地見效保駕護航,。

一、著力“一盤棋”推進,，構(gòu)筑立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，持續(xù)護航全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

一是高位統(tǒng)籌推進巡視巡察，為鄉(xiāng)村振興打好基礎(chǔ),、積累經(jīng)驗,。脫貧攻堅期間，貴州省委始終堅持以脫貧攻堅作為最大的政治,，統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,，把巡視巡察工作放到全省工作大局中去謀劃、部署,、推進,。在研究制定《十二屆中共貴州省委巡視工作規(guī)劃（2017—2021年）》時，優(yōu)先安排對脫貧攻堅領(lǐng)域巡視巡察,，推動監(jiān)督重點向脫貧攻堅聚焦,，力量向脫貧攻堅傾斜。采取常規(guī)巡視,、“點穴式”“機動式”巡視,、扶貧數(shù)據(jù)精準性專題巡視、“回頭看”專題巡視等方式,，共利用5輪巡視分階段完成對全省66個貧困縣,、22個與脫貧攻堅關(guān)系密切的省直部門和單位巡視全覆蓋，全省共巡察貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）506個,，巡察貧困村6694個,，對各類監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題對標整改，逐一對賬銷號。這些工作為全面推進鄉(xiāng)村振興積累了良好的工作基礎(chǔ)和成熟經(jīng)驗,。在新階段,，貴州省將因時應(yīng)勢、與時俱進發(fā)揮巡視巡察的利劍,、綜合監(jiān)督作用和密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶功能，助推解決實施鄉(xiāng)村振興的重點難點問題,，助力建立健全實施鄉(xiāng)村振興的政策,、責任、制度,、工作和社會動員體系,。

二是確保鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域腐敗和作風專項治理不松勁。脫貧攻堅期間,，貴州省委把全面從嚴治黨要求貫穿全過程,，持續(xù)深化專項治理，深入整治形式主義,、官僚主義問題,，嚴懲虛假式、算賬式,、指標式脫貧,，嚴禁消極厭戰(zhàn)、松勁懈怠,，嚴肅問責作風虛浮,、工作不力的干部，確保過得硬,、經(jīng)得起檢驗,。省紀委、省監(jiān)委因此加大了對全省扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀的力度,。其中,，專項整治漠視侵害群眾利益問題，著力解決群眾最急最憂最盼的緊迫問題,，共梳理查擺問題11754個,，并100%完成整治；通過常態(tài)化開展“訪村寨,、重監(jiān)督,、助攻堅”專項行動，著力解決扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的突出問題,，累計給予黨紀政務(wù)處分1910人,；堅持“見人、見資金、見項目”的工作方法,，先后對農(nóng)村危房改造補助,、易地扶貧搬遷等開展專項監(jiān)察，累計給予黨紀政務(wù)處分2238人,，移送司法機關(guān)28人   ,；建設(shè)完善“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”，通過數(shù)據(jù)比對核實,，發(fā)現(xiàn)問題線索立案1626件1637人,，黨紀政務(wù)處分1495人。專項治理工作積累了寶貴的經(jīng)驗,，在全面實施鄉(xiāng)村振興階段,，省紀委、省監(jiān)委將繼續(xù)發(fā)揮民生監(jiān)督檢查作用,，嚴查群眾身邊的腐敗和不正之風,，扎實推進專項治理。

三是貫通融合各類力量推進綜合監(jiān)督,。貴州省在第六輪巡視監(jiān)督中,，利用衛(wèi)健、教育,、民政,、扶貧等部門大數(shù)據(jù)綜合分析，共采集民生資金發(fā)放和管理有關(guān)數(shù)據(jù)8億多條,，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)114萬余條,，核實發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題7.13萬個，立案1017件1056人,，追繳違規(guī)資金5723萬元,。這些有效做法為推進鄉(xiāng)村振興提供了很好的鏡鑒，省紀委監(jiān)委,、省委巡視工作領(lǐng)導小組將充分利用各種監(jiān)督手段,，加大對鄉(xiāng)村振興工作的監(jiān)督檢查、交叉檢查和動態(tài)評估力度,，通過打主攻和打配合相呼應(yīng)的監(jiān)督“組合戰(zhàn)”,，實現(xiàn)上下聯(lián)動、橫向貫通,，形成無遺漏,、無死角、無空白的全面監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局,，推進全省鄉(xiāng)村振興責任落實,、政策落實和工作落實,。同時將繼續(xù)注重引領(lǐng)和帶動各類監(jiān)督，不斷強化巡視巡察機構(gòu)與紀檢監(jiān)察機關(guān),、組織,、宣傳、政法,、審計,、信訪及相關(guān)部門協(xié)作機制。

二,、著力“一體化”整改,，推動全面發(fā)現(xiàn)并解決問題，為確保鄉(xiāng)村振興落地見效找準靶向

一是繼續(xù)聚焦重點領(lǐng)域,、薄弱環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)并解決問題,。脫貧攻堅期間,，貴州省巡察貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題5618個,，巡察貧困村共發(fā)現(xiàn)問題23320個。這讓省委深刻認識到,，必須保持對“三農(nóng)”工作領(lǐng)域的嚴格監(jiān)察和從嚴巡視態(tài)勢,，必須從政治高度對履行鄉(xiāng)村振興政治責任做深度“體檢”，對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域可能出現(xiàn)的突出問題進行大排查,、大起底,。在重點圍繞脫貧標準開展監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)存在扶貧資金使用管理缺乏有效監(jiān)管,、一些地方存在“脫離實際,、吊高胃口”等一系列問題。鄉(xiāng)村振興期間,，我們將繼續(xù)盯住體制機制上的薄弱環(huán)節(jié),，持續(xù)發(fā)力，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,，確保貴州省鄉(xiāng)村振興道路更加寬闊,、更顯優(yōu)勢。

二是繼續(xù)緊盯作風建設(shè)發(fā)現(xiàn)并解決問題,。脫貧攻堅期間,，貴州省在全國率先采用“專項治理”方式統(tǒng)攬脫貧攻堅監(jiān)督執(zhí)紀問責，聚焦扶貧領(lǐng)域,，圍繞“護民生,、促脫貧”主題，突出“專”的特點,、實施“專”的打法,，開展專項行動,、專項監(jiān)察、專項監(jiān)督檢查等,，不斷加強政治監(jiān)督,，督促推進全省扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實,、脫貧結(jié)果真實,。2018年至   2020年10月31日，全省共發(fā)現(xiàn)扶貧民生領(lǐng)域問題45200個,，立案29797件,，黨紀政務(wù)處分26321人，問責7908人,，移送司法421人,，返還群眾6924.92   萬元。通過把群眾反映強烈的問題作為主攻方向,，推動短平快解決,，讓群眾切實感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀就在身邊,，增強了群眾獲得感幸福感安全感,，厚植了黨的執(zhí)政根基，同時也為鄉(xiāng)村振興落地見效打下了良好的群眾信任基礎(chǔ),。

三是堅持系統(tǒng)施治抓實整改,，確保高質(zhì)量、成色足,。脫貧攻堅期間,，我們對發(fā)現(xiàn)的問題建立“一臺賬、兩清單”,，實行“雙責任,、雙清零、雙問責”,，對脫貧攻堅責任落實不到位的,，既問相關(guān)地區(qū)黨委政府主體責任，也問有關(guān)行業(yè)職能部門監(jiān)管責任,，促進部門與地方共同整改,，推動解決了對黨中央、省委決策部署不敬畏,、不在乎,、喊口號、裝樣子以及空泛表態(tài),、應(yīng)景造勢,、敷衍塞責等一批脫貧攻堅領(lǐng)域存在的突出問題,，查處了獨山縣委原書記潘志立等一批履責不力干部。對普遍性,、傾向性問題提級運用,，推進系統(tǒng)性問題系統(tǒng)整改、普遍性問題全面治理,。比如,，對脫貧攻堅問題突出的從江縣，組織40家省直部門“組團式”開展“督,、戰(zhàn),、幫”一體化推進解決問題，助其按時打贏,。這些做法,，讓我們深刻感受到，銜接鄉(xiāng)村振興階段,，仍必須繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)揮巡視巡察,、綜合監(jiān)督的治標、治本,、治理效應(yīng),，把問題解決在戰(zhàn)斗中,，防止積小成大,。

三、著力“一攬子”統(tǒng)籌,，進一步織密監(jiān)督網(wǎng),，為鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效

一是持續(xù)發(fā)力，高頻次強部署,。2021年以來,，我們深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重要指示批示精神和視察貴州重要講話精神，圍繞“護民生,、辦實事,、促振興”主題，堅持脫貧不脫監(jiān)督,，多措并舉推進過渡期專項監(jiān)督工作,，將鞏固拓展脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興納入巡視巡察必巡內(nèi)容。印發(fā)了《貴州省紀委省監(jiān)委關(guān)于深入開展專項監(jiān)督為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅強保障的實施意見》等文件,，推動各項工作落地落實,。

二是持續(xù)加壓，全面抓好過渡期專項監(jiān)督,。重點圍繞三大類17項任務(wù)開展專項監(jiān)督,，按照鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣,、重點推進縣、夯實基礎(chǔ)縣分類開展專項監(jiān)督,。緊盯“四個不摘”政策落實,、易地搬遷后續(xù)扶持等開展專項監(jiān)察。聚焦保障幫扶責任,、脫貧政策,、幫扶舉措的連續(xù)性穩(wěn)定性，通過“室,、組,、地”聯(lián)動合作，督促自查自糾,、集中監(jiān)督檢查,、督導問題整改三個環(huán)節(jié)同步推進、相互結(jié)合,，推動各地區(qū)各部門查找問題短板,，制定工作措施，狠抓貫徹落實,。

三是持續(xù)震懾,，整治群眾身邊腐敗和不正之風。制定印發(fā)實施方案,，明確圍繞鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域,、民生領(lǐng)域，以及涉黑涉惡腐敗和“保護傘”三個方面   13項群眾反映強烈的突出問題開展整治,，著力暢通貫徹落實黨中央惠民富民,、促進共同富裕政策措施的“最初一公里”“中間段”和“最后一公里”，推動解決群眾的操心事煩心事揪心事,。今年上半年全省共發(fā)現(xiàn)群眾身邊腐敗和不正之風問題4078  個,，立案2511件，黨紀政務(wù)處分1890人,，移送司法66人,，問責270人。

四是持續(xù)升級,，優(yōu)化“貴州省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)”,。以季度為周期，分別聚焦社會救助兜底保障,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老及醫(yī)療保險,、教育及易地搬遷與生態(tài)移民等領(lǐng)域，開展數(shù)據(jù)采集,、比對和預(yù)警數(shù)據(jù)線下核實等工作,，督促各項惠民措施落地落實,。一季度，對2020年以來滯留的異常數(shù)據(jù)開展“清零”工作,，通過線下核實立案20件20人,，談話提醒、批評教育591人,，問責78人,，發(fā)出建議書3份  ；二季度,，重點針對社會救助兜底保障領(lǐng)域進行數(shù)據(jù)采集和比對,，共發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù) 7600余條開展核實，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題554個,，立案18件18人,。

五是持續(xù)探索，積極創(chuàng)新村級監(jiān)督方式,。印發(fā)《關(guān)于深入開展集體“三資”達到一定規(guī)模的村（社區(qū)）黨組織書記,、主任“提級監(jiān)督”試點的工作方案》，在全省全面鋪開“提級監(jiān)督”試點工作,，重點圍繞村級黨組織書記,、主任依法履職、秉公用權(quán),，抓好村支兩委建設(shè),、領(lǐng)導村級治理、組織帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟,，落實“三重一大”事項情況,，村集體“三資”管理使用情況等內(nèi)容開展監(jiān)督,。深入開展村級政治巡察實踐路徑探索試點工作,，緊扣“三個聚焦”，探索“三看九查”,，將鞏固拓展脫貧攻堅銜接鄉(xiāng)村振興內(nèi)容作為重點,，進一步促進政治巡察向基層延伸。同時繼承創(chuàng)新開展“訪村寨,、重監(jiān)督,、助振興”專項行動，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動,，對涉及鄉(xiāng)村振興重點項目,、重大民生項目、“四個不摘”政策落實,、易地搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)等進行走訪監(jiān)督,，著力發(fā)現(xiàn)群眾“急難愁盼”的問題并督促整改,。上半年共走訪項目2726  個，走訪群眾10488戶,，發(fā)現(xiàn)問題2831個,，已推動解決1080個。

如月之恒,，如日之升,。回首脫貧攻堅,，我們深刻認識到,，正是有了黨的堅強領(lǐng)導，我們才能浚通立體監(jiān)督網(wǎng),，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航,。在全面推進鄉(xiāng)村振興落地見效的新時期，我們將保持銳意進取,、永不懈怠的精神狀態(tài),，找準著力點，拿出有突破性的全面監(jiān)督舉措,，確保黨的好政策落到實處,，讓群眾滿意，讓黨和人民放心,。（作者夏紅民 系中共貴州省委常委,、省紀委書記、省監(jiān)委主任）