習(xí)近平總書記強調(diào)，“營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》也明確提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際營商環(huán)境。營商環(huán)境是市場經(jīng)濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，既涉及市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等宏觀環(huán)境，又包括政策執(zhí)行環(huán)境、涉企服務(wù)環(huán)境、政商交往環(huán)境等微觀環(huán)境，只有進一步優(yōu)化營商環(huán)境，才能進一步解放生產(chǎn)力、提高競爭力。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，必須胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，找準(zhǔn)服務(wù)保障營商環(huán)境的著力點，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，促進形成良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

一、更加突出政治監(jiān)督，著力構(gòu)建堅決高效的政策執(zhí)行環(huán)境

習(xí)近平總書記強調(diào)，要完善黨和國家監(jiān)督體系，使監(jiān)督融入“十四五”建設(shè)之中。推動營造良好營商環(huán)境是“國之大者”的重要內(nèi)容，是踐行“兩個維護”的具體體現(xiàn)，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以強有力的政治監(jiān)督推動“十四五”規(guī)劃順利實施，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把推動內(nèi)陸開放要地建設(shè)、助力打造一流營商環(huán)境作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》在我市貫徹執(zhí)行、市委市政府深入實施產(chǎn)業(yè)大招商工作強化政治監(jiān)督，督促解決減環(huán)節(jié)、減時間、減成本，提高政策透明度，提升企業(yè)辦事便利度等方面的問題，著力營造“親商、愛商、護商、重商”的良好氛圍。當(dāng)前，面對新形勢新任務(wù)新要求，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。圍繞我市各級黨組織特別是發(fā)改、稅務(wù)、市場監(jiān)督等部門貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示批示精神，以及《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)情況開展政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處貫徹落實中打折扣、搞變通的行為，推動中央、省委、市委各項決策部署更好地落地生根、開花結(jié)果。綜合運用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督等手段，督促各級黨委及政府組成部門深化“放管服”改革，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、更加突出作風(fēng)建設(shè)，著力構(gòu)建擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的涉企服務(wù)環(huán)境

習(xí)近平總書記深刻指出：執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險。同樣，如果涉企服務(wù)部門不注重作風(fēng)建設(shè)，任由形式主義官僚主義泛濫，就會使企業(yè)家失去信心，損害地方形象，破壞營商環(huán)境和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。近年來，銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持把優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，通過明察暗訪、專項監(jiān)督檢查等方式，對政務(wù)服務(wù)中心、經(jīng)開區(qū)等涉及企業(yè)服務(wù)部門進行監(jiān)督檢查，推動服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。據(jù)省民調(diào)結(jié)果顯示，群眾對窗口服務(wù)部門的滿意度達95.9%。隨著“十四五”規(guī)劃的實施，越來越多的企業(yè)和項目會落地銅仁，更需要良好的作風(fēng)保障企業(yè)順利落地投產(chǎn)、項目順利實施。銅仁市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，壓緊壓實黨委（黨組）履行主體責(zé)任，督促各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志既要親自帶隊開展招商引資工作，又要親自做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)需要解決的困難和問題。嚴(yán)格執(zhí)行《中共銅仁市委關(guān)于加強執(zhí)行力建設(shè)的決定》《銅仁市干部執(zhí)行力問責(zé)辦法（試行）》，持續(xù)開展作風(fēng)效能專項監(jiān)督、窗口行業(yè)服務(wù)監(jiān)督、政務(wù)改革推進監(jiān)督，嚴(yán)厲整治各種阻礙決策執(zhí)行、影響政策落地、服務(wù)企業(yè)不力等行為，堅決治理辦事指引不清楚、辦理事項難搞懂，審批事項不集中，群眾辦事來回跑等問題，有效破除“吃拿卡要”等各種阻礙營商環(huán)境優(yōu)化提升問題，對慢作為、不作為、亂作為3類情形23種具體行為進行問責(zé)，切實解決干部不愿為、亂作為的問題。

三、更加突出親清并重，著力構(gòu)建清正廉潔的政商交往環(huán)境

習(xí)近平總書記強調(diào)，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”、“清”兩個字。十九屆中央紀(jì)委五次全會強調(diào)，大力推進清廉建設(shè)，努力做到風(fēng)氣嚴(yán)實、紀(jì)律嚴(yán)明、干部廉潔、班子廉政，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。親清新型政商關(guān)系處理的是人與人之間的關(guān)系，關(guān)鍵在干部和企業(yè)業(yè)主。對干部，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》，做到嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，防止他們公權(quán)私用、以權(quán)謀私、亂作為不作為。對企業(yè)業(yè)主，加強法治宣傳和法治教育，堅決抵制各種找關(guān)系、開后門等陋習(xí)，推動越事找法、處事用法，確保他們依法經(jīng)營、公平競爭。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須立足職責(zé)定位，拿捏好分寸，把握好度，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，特別要積極運用第一種形態(tài)，對營商環(huán)境中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題及時提醒教育，確保干部既干事、又不出事；嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，執(zhí)行《銅仁市干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》和澄清正名機制，為在支持民營企業(yè)發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、保駕護航，最大限度地鼓勵干部“合情合理”地親近企業(yè)；強化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、利益輸送、權(quán)錢交易、設(shè)租尋租等行為；探索建立行賄企業(yè)“黑名單”管理制度，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、有行賄行為的企業(yè)和個人列入“黑名單”，實行動態(tài)管理和聯(lián)合懲戒。（作者系銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任）