開欄的話：

歲序常易，華章日新。2021年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。一年來，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中砥礪奮進、務(wù)實篤行，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來提供堅強保障。從11月22日起，貴州省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站推出專題“足跡·2021亮點工作”，通過“精彩之瞬”“背后故事”等，回顧全省9個市州紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)如何在2021年留下濃墨重彩的一筆。

【精彩之瞬】

銅仁市紀(jì)委監(jiān)委組織機關(guān)年輕干部到銅仁市黨風(fēng)廉政教育基地接受教育

【背后故事】

銅仁：探索建立“三前移”機制 筑牢預(yù)防腐敗低齡化“堤壩”

“在工作中缺乏主觀判斷、對領(lǐng)導(dǎo)的指示不敢拒絕、盲目服從，抵制錯誤言行的意志不堅定、態(tài)度不堅決，明知故犯，我很后悔。”銅仁市思南縣三道水鄉(xiāng)科技扶貧副鄉(xiāng)長郝某某在自己的檢討書中，對自己曾經(jīng)編造虛假資料套取經(jīng)費用于辦公支出一事后悔不已。

1991年出生的郝某某，大學(xué)畢業(yè)后便考上三道水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的崗位，很快得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的認(rèn)可。然而他卻盲目聽從領(lǐng)導(dǎo)“指示”，編造虛假報賬資料套取培訓(xùn)資金用于辦公支出，最終受到政務(wù)警告處分。

郝某某弄虛作假事件的曝光，還得從銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在2020年開展的一次督查說起。

2020年初，市紀(jì)委監(jiān)委督查組到三道水鄉(xiāng)川坪村、鄧家坡村，對養(yǎng)牛和養(yǎng)羊扶貧項目資金使用情況開展監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)報賬資料上顯示的培訓(xùn)金額和次數(shù)與實際不符。

“鄧家坡村根本沒有開展培訓(xùn)，資料上卻寫著開展了2次培訓(xùn)，多出來的培訓(xùn)經(jīng)費去了哪里？”督查組組長冉啟洋直指存在問題。

很快，督查組順藤摸瓜便找到當(dāng)時具體負(fù)責(zé)報銷的郝某某作進一步了解核實。

原來，按照川坪村、鄧家坡村整村推進項目方案和項目建議書要求，每個項目要開展兩次養(yǎng)殖培訓(xùn)，兩個村實際上共開展了一次培訓(xùn)。2016年10月，郝某某在時任副鄉(xiāng)長冉某某的安排下，與鄉(xiāng)扶貧站負(fù)責(zé)人孟某某編造川坪村1期和鄧家坡村2期培訓(xùn)資料，共套取培訓(xùn)經(jīng)費7643元用于鄉(xiāng)扶貧站和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公支出。冉某某、孟某某也分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分。

針對郝某某案件折射出的教育、監(jiān)管機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，該市紀(jì)委監(jiān)委通過梳理近年來腐敗低齡化案件特征，深入剖析年輕干部走向腐敗的心理成因，探索建立監(jiān)督、教育、制度“三前移”機制，督促各級黨委(黨組)加強對年輕干部的教育監(jiān)督管理。

“建立年輕干部廉潔自律問題‘三個一律’責(zé)任追究制”“制定新入職公職人員黨風(fēng)廉政教育工作實施方案”“推行廉政風(fēng)險防控系列制度”……銅仁市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，配套文件明確了“三前移”機制具體內(nèi)容和工作措施，通過完善監(jiān)督機制、健全監(jiān)管制度、強化廉政教育，對年輕干部高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有效防治了“小年輕”成“大貪腐”。

今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)督促88個單位共梳理建立“問題清單”1051個，整章建制1556個。組織35歲以下從事財務(wù)、資金、項目管理等重要崗位的200余名年輕干部及3388名新入職人員接受黨風(fēng)廉政教育。

【紀(jì)委書記談】

銅仁市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委代理主任羅雁冰

十九屆中央紀(jì)委五次全會高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，對加強教育管理監(jiān)督作出了安排部署。為此，銅仁市探索建立監(jiān)督、教育、制度“三前移”機制，針對年輕干部違紀(jì)違法典型案例特征對癥下藥，做到抓早抓小、防微杜漸。

實踐中，我們把管好、帶好年輕干部作為領(lǐng)導(dǎo)干部履職重要內(nèi)容，把重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位年輕干部納入年度述廉對象，前移監(jiān)督關(guān)口，壓緊壓實管理干部“一崗雙責(zé)”。同時，探索建立廉政風(fēng)險防控管理監(jiān)測、廉政風(fēng)險預(yù)警糾錯、廉政風(fēng)險責(zé)任追究等制度，前移制度關(guān)口，早發(fā)現(xiàn)、早化解年輕干部廉情問題、廉情風(fēng)險。

在此基礎(chǔ)上，緊盯年輕干部從政履職關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常態(tài)化開展教育，組織年輕干部學(xué)習(xí)違紀(jì)違法案例剖析、懺悔書、懺悔視頻、參加職務(wù)違法犯罪庭審旁聽活動等，用身邊人身邊事強化警示教育效果，做到預(yù)防在先、教育在前，通過系統(tǒng)施治，筑牢預(yù)防腐敗低齡化“堤壩”。