根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2020年9月23日至10月26日,，二屆市委第八輪巡察第三巡察組對銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委進行了巡察。2020年12月29日,，二屆市委第八輪巡察第三巡察組向銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委反饋了巡察意見,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況向社會予以公布,。

一,、關(guān)于貫徹落實中央,、省委和市委決策部署不夠到位，履職盡責(zé)仍有差距問題整改情況

1.“用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦不夠”方面,。整改措施及成效：整改完成并長期堅持,。一是堅持將習(xí)近平生態(tài)文明思想作為黨委中心組重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。3月30日,，組織開展以“深入學(xué)習(xí)黨史,、研討習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍”為主題的2021年第一次中心組學(xué)習(xí)研討會議,。二是已在局網(wǎng)站開設(shè)習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)專欄,，已更新了相關(guān)內(nèi)容。三是今年以來,，已召開12次局黨委會,、5次中心組學(xué)習(xí)會議，及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和中央,、省,、市重要文件、會議及法律法規(guī)精神,。

2.“對意識形態(tài)工作重視不夠”方面,。整改措施及成效：一是3月26日，印發(fā)局黨委中心組2021年度學(xué)習(xí)計劃,，正在按計劃推進學(xué)習(xí),。二是根據(jù)市政府安可項目替代工程有關(guān)安排部署，前期分配給我局的安可臺式終端18臺,，目前已全部安裝到位,。三是加強網(wǎng)絡(luò)輿情處置，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制,，2021年以來共妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情10個,。

3.“履行脫貧攻堅定點幫扶責(zé)任不夠到位”方面。整改措施及成效：一是1月25日至29日,，局領(lǐng)導(dǎo)分別率隊到幫扶聯(lián)系村開展春節(jié)前走訪慰問活動,，共走訪慰問9個幫扶村困難黨員群眾45戶，脫貧攻堅一線干部及家屬14人,，送去慰問金共33000元,。二是受局主要負(fù)責(zé)人委托，3月31日至4月1日,，局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴德江縣泉口鎮(zhèn)大元村,、沿河縣思渠鎮(zhèn)思渠社區(qū)開展幫扶工作。三是根據(jù)市委組織部要求，積極組織安排我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)2名選調(diào)生,、5名新招錄工作人員到村開展工作,。

4.“貫徹市委市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境決策部署不夠到位”方面。整改措施及成效：整改完成并長期堅持,。一是提高政治站位,，強化狠抓落實，2021年召開12次黨委會,，及時傳達落實市委,、市政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境決策部署，并對重要工作,、重要文件明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室（單位）,。二是3月13日印發(fā)了《銅仁市生態(tài)環(huán)境局重點工作督查督辦方案》，加強對局黨委議定事項,、領(lǐng)導(dǎo)批示的重要工作進行跟蹤督辦,。三是通過召開辦公室工作例會，辦公室負(fù)責(zé)同志對負(fù)責(zé)公文流轉(zhuǎn)的4名同志進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),、提醒談話,。3月31日，召開全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機關(guān)黨建暨辦公室工作會議,，對辦公室辦文,、辦會等具體工作進行系統(tǒng)培訓(xùn)。

5.“統(tǒng)籌機構(gòu)改革工作不夠有力”方面,。整改措施及成效：一是對區(qū)縣監(jiān)測站進行優(yōu)化整合,，2020年12月，經(jīng)市委編辦批復(fù),，撤銷碧江區(qū),、萬山區(qū)環(huán)境監(jiān)測站，整合8個縣級監(jiān)測機構(gòu)人員及編制,，設(shè)立銅仁市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站(銅仁市核與輻射監(jiān)測站),。2021年3月，經(jīng)市人社局同意,，從區(qū)縣劃轉(zhuǎn)相關(guān)人員37名,。二是扎實推進垂直管理改革工作。2021年3月,，市政府辦印發(fā)《關(guān)于銅仁市生態(tài)環(huán)境局分局(大隊)經(jīng)費資產(chǎn)由市級統(tǒng)一管理實施方案的通知》,。2021年5月，各分局經(jīng)費實現(xiàn)市級統(tǒng)一管理,。目前，正在開展資產(chǎn)債務(wù)清理上劃工作。

6.“‘放管服’改革存在薄弱環(huán)節(jié),，‘管’有偏差‘服’不深入”方面,。整改措施及成效：一是將普法教育融入日常行政許可服務(wù)工作和八五普法計劃，大力開展執(zhí)法普法,。3月30日至4月2日,，赴各區(qū)縣開展《排污許可管理條例》宣貫暨排污許可證后監(jiān)管培訓(xùn)。二是強化執(zhí)法監(jiān)管,。制定《銅仁市環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃（2021-2023年）》《銅仁市2021年度環(huán)評與排污許可監(jiān)管工作方案》,。2月24日至3月4日，組織開展了建設(shè)項目環(huán)境影響備案登記項目核查專項執(zhí)法行動,。三是深化主動服務(wù),。主動對接相關(guān)部門、區(qū)縣,，將102個建設(shè)項目納入環(huán)評主動服務(wù),，實行清單化管理，提前介入,，主動對接,。實施環(huán)評承諾制審批改革和周末預(yù)約服務(wù)，積極優(yōu)化營商環(huán)境,。

7.“開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法存在偏差,，‘以改代罰’現(xiàn)象突出”方面。整改措施及成效：一是強化執(zhí)法技能實訓(xùn),。制定了《銅仁市2021年全市生態(tài)環(huán)境突出問題從嚴(yán)排查整治專項行動工作方案》,，4月26日，組織召開全市生態(tài)環(huán)境智能化辦案系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)會,，進一步提升全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法統(tǒng)一化,、規(guī)范化、信息化水平,。二是積極開展執(zhí)法稽查,，提高案件辦理質(zhì)量。3月8日至18日,，開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵異地交叉執(zhí)法檢查,，對11個分局（大隊）2020年度已辦結(jié)的37件行政處罰案卷進行稽查，圍繞問題下達了案卷稽查通報,。三是制定了《關(guān)于落實二屆市委第八輪巡察反饋“以改代罰”現(xiàn)象突出問題整改方案》,，對2018年以來涉嫌環(huán)境違法行為作出“以改代罰”責(zé)令改正決定的案件進行復(fù)核。四是4月6日,，對“以改代罰”現(xiàn)象突出和生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法工作開展不力的部分分局（大隊）的主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進行了約談提醒,。

8.“統(tǒng)籌推進污染防治攻堅戰(zhàn)不夠扎實”方面,。整改措施及成效：一是堅持按季度開展督促檢查，加快整改進展,。截至目前,，共開展2次季度大督查、1次集中動態(tài)排查,，發(fā)現(xiàn)問題正在整改,。二是以約談傳遞壓力。2021年3月23日局主要負(fù)責(zé)人對污染防治攻堅戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)工作任務(wù)未完成的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）分局局長（執(zhí)法大隊大隊長）,、局機關(guān)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人等15人進行了集體約談,。截至2021年5月底，中央環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件已全部完成整改,。省委環(huán)保督察“回頭看”反饋問題1項正在推進（垃圾填埋場）,，交辦信訪件全部整改完成。污染防治攻堅戰(zhàn)掛牌督戰(zhàn)45項完成43項,，余下2項正在按序時推進,。

9.“推進生態(tài)環(huán)境治理不夠有力，項目資金執(zhí)行率低”方面,。整改措施及成效：一是明確專人,，按月開展項目調(diào)度管理。聯(lián)合市財政局于3月24日印發(fā)《關(guān)于進一步加快推進中央環(huán)保專項資金項目實施和資金預(yù)算執(zhí)行的函》,，督促區(qū)縣加快推進項目建設(shè)與資金撥付,；由我局負(fù)責(zé)的項目按項目責(zé)任到人，按照合同約定足額撥付資金,。目前,，全市94個中央生態(tài)環(huán)境治理項目除萬山區(qū)大坪坑尾礦庫環(huán)保整改工程待省級部門批復(fù)調(diào)整外，其余項目均已完工或開工建設(shè),。二是于3月31日印發(fā)了《銅仁市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目管理辦法》,。

10.“推動重大項目建設(shè)進展緩慢”方面。整改措施及成效：一是加快推進項目建設(shè),，由我局負(fù)責(zé)實施的31個土壤污染防治項目,，除萬山區(qū)大坪坑尾礦庫環(huán)保整改工程待省級部門批復(fù)調(diào)整外，其余項目均已完工或開工建設(shè),，工程款項均嚴(yán)格按照合同約定進行足額支付,。二是于3月31日印發(fā)了《銅仁市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)項目管理辦法》。三是5月21日省生態(tài)環(huán)境廳下達《關(guān)于同意調(diào)整使用銅仁市部分中央土壤污染防治項目專項資金的批復(fù)》（黔環(huán)函〔2021〕71號）,，同意將2020年切塊下達的銅仁市土壤污染綜合防治先行區(qū)項目資金5000萬元中的4010萬元,、2019年下達的萬山區(qū)沖腳1號尾礦庫環(huán)保整改資金415.8萬元，合計4425.8萬元統(tǒng)籌安排用于已下達資金且已完工或工程完成進度在70%以上的土壤污染防治項目30%績效資金,。四是已對原生態(tài)治理辦日常負(fù)責(zé)人進行提醒談話,。

11.“制度建設(shè)重視不夠”方面,。整改措施及成效：整改完成。2020年10月14日,、11月21日,、2021年1月19日，先后召開3次黨委會對我局有關(guān)制度進行研究審議,；2021年1月19日，正式印發(fā)實施《銅仁市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<機關(guān)干部日常管理制度>（試行）等10個制度的通知》,，對干部日常管理,、外出報備、公務(wù)接待管理,、公文處理,、印章管理、重大事項請示報告等工作進行了具體明確和規(guī)定,；2月5日,，召開機關(guān)干部職工會議組織學(xué)習(xí)10個制度。

二,、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不夠有力,，內(nèi)部監(jiān)督管理不夠到位問題整改情況

12.“工作作風(fēng)不夠扎實”方面。整改措施及成效：一是主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員每月均到區(qū)縣開展調(diào)研或督查工作,，督促生態(tài)環(huán)保工作進展,。二是已成立監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并積極與市發(fā)改委等部門對接,，監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房驗收工作正在進行,。三是修訂了《機關(guān)干部日常管理制度》，實行干部職工紙質(zhì)簽到,。

13.“執(zhí)行財經(jīng)制度不夠嚴(yán)格,。費用報銷不規(guī)范”方面。整改措施及成效：整改完成并長期堅持,。一是嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度,，把好財務(wù)審核關(guān)，規(guī)范財務(wù)開支,，今年來未出現(xiàn)財務(wù)報銷違規(guī)情況,。二是分管領(lǐng)導(dǎo)已于1月15日、1月26日對科財科,、監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房善后工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人進行了提醒談話,，并組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國會計法》等相關(guān)文件。針對涉及的具體問題,，3月5日,、3月29日,，分管領(lǐng)導(dǎo)分別對原財務(wù)人員、具體經(jīng)辦人進行了提醒談話,，要求要吸取教訓(xùn),、引以為戒，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律,。

14.“工會賬務(wù)處理不規(guī)范”方面,。整改措施及成效：整改完成并長期堅持。2021年1月26日,，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)責(zé)任人進行了提醒談話,。目前，工會預(yù)算經(jīng)費已納入局財務(wù)科統(tǒng)一審核把關(guān)范圍,。新一屆工會委員會已編制完成2021年工會預(yù)算并通過局黨委會審定,。本年度沒有出現(xiàn)超范圍和超標(biāo)準(zhǔn)支出工會經(jīng)費的情況。

15.“對原直屬單位監(jiān)管不夠到位,。多報差旅費”方面,。整改措施及成效：整改完成并長期堅持。相關(guān)人員已于2021年1月15日對多報的差旅費394元進行了清退,。3月30日,，分管領(lǐng)導(dǎo)對其進行了約談，要求深刻反思,、引以為戒,，嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。

16.“違規(guī)報銷應(yīng)由個人承擔(dān)的費用”方面,。整改措施及成效：整改完成,。我局已對相關(guān)人員違規(guī)報銷的中級專業(yè)技術(shù)任職資格評審費2300元進行了清退。2021年1月15日,，銅仁生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人對涉及違規(guī)報銷的9名干部職工進行了提醒談話,。

三、基層黨組織建設(shè)不夠規(guī)范,，對黨建工作重視不夠問題整改情況

17.“超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公設(shè)備”方面,。整改措施及成效：整改完成。2021年1月26日,，分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開巡察整改工作推進會,，對辦公物資采購工作提出明確要求。3月25日,，我局第8次黨委會暨第3次中心組學(xué)習(xí)會議,，組織學(xué)習(xí)了《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例（第738號）》。3月31日,，我局印發(fā)《銅仁市生態(tài)環(huán)境局政府采購項目管理辦法》,，文件中明確辦公用品采購必須嚴(yán)格按照《銅仁市財政局關(guān)于更新調(diào)整銅仁市本級行政事業(yè)單位常用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行,。分管領(lǐng)導(dǎo)已對辦公室、科財科有關(guān)人員進行了提醒談話,。

18.“黨委會議不規(guī)范”方面,。整改措施及成效：整改完成。截至2021年5月底,，我局2021年已召開黨委（擴大）會12次,，均嚴(yán)格執(zhí)行《中共銅仁市生態(tài)環(huán)境局委員會議事規(guī)則》，即辦公室每周定時收集議題,，業(yè)務(wù)科室提出上會議題經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，議題資料并經(jīng)辦公室、市紀(jì)委監(jiān)委審定合格后才正式上會,。同時，明確專人負(fù)責(zé)黨委會議記錄,、紀(jì)要起草工作,。

19.“對基層黨建工作重視不夠”方面。整改措施及成效：整改完成并長期堅持,。一是2021年3月23日,，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育暨“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、喜迎建黨百年”專題教育,，邀請了市委講師團專家開展了形勢政策宣講活動。機關(guān)黨委三個基層黨組織均已開展黨員思想狀況分析研判工作,。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度,，黨內(nèi)重要文件均由黨委會研究審批，比如,，局黨委會審定了《銅仁市生態(tài)環(huán)境局黨委中心組2021年學(xué)習(xí)計劃》《銅仁市生態(tài)環(huán)境局2021年黨建工作要點》等,。

20.“發(fā)展黨員資料審核把關(guān)不夠嚴(yán)格”方面。整改措施及成效：一是2021年3月8日,，局機關(guān)黨委派員參加并指導(dǎo)了市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊黨支部2020年度組織生活會暨民主評議黨員會議,，使會議按照程序和要求規(guī)范開展。二是市環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記已于2021年2月19日對支部組織委員進行提醒談話,。三是劉某某入黨材料有關(guān)問題認(rèn)定工作正在按程序開展,。

21.“換屆選舉不夠規(guī)范”方面。整改措施及成效：一是局機關(guān)黨支部和局機關(guān)黨委已分別于3月19日,、3月22日組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,。局機關(guān)黨支部、執(zhí)法支隊黨支部,、監(jiān)測站黨支部嚴(yán)格按照程序和要求,，于2020年11月23日,、11月9日、7月24日順利完成換屆選舉工作,。二是針對李某黨員身份問題,，正在積極推進認(rèn)定工作。

22.“對黨員監(jiān)督教育不夠到位”方面,。整改措施及成效：整改完成并長期堅持,。一是市環(huán)境監(jiān)測站黨支部追繳了何某等13名黨員未足額繳納的黨費共14.70元。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊支部追繳了10名黨員的黨費55.3元,。二是市環(huán)境監(jiān)測站黨支部于2021年2月26日對胡某進行了提醒談話,。三是局機關(guān)支部、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊支部,、監(jiān)測站支部在3月開展的黨員組織生中認(rèn)真落實了談心談話制度,。

23.“對黨務(wù)公開工作重視不夠”方面。整改措施及成效：整改完成,。已于2020年12月重新制作了機關(guān)黨務(wù)公開欄,，并及時公示了有關(guān)黨務(wù)工作。

24.“對群團組織建設(shè)重視不夠”方面,。整改措施及成效：整改完成,。2020年12月31日，局黨委2020年第30次黨委（擴大）會議研究了工會,、共青團,、婦女、老干工作,。2021年4月28日,，我局召開了工會會員大會，選舉產(chǎn)生了新一屆工會委員會,、經(jīng)審委員會及女職工委員會,。5月14日已經(jīng)成功辦理了新一屆工會法人證，目前工會工作已步入正常軌道,。

25.“堅持黨管人才原則不夠到位”方面,。整改措施及成效：一是組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》《銅仁市任職資格申報評審條件（試行）的通知>的通知》等中央、省,、市有關(guān)專業(yè)技術(shù)崗位職稱評聘文件精神,。二是制定了《銅仁市生態(tài)環(huán)境局事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作方案》，明確全系統(tǒng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘程序和相關(guān)規(guī)定,。三是嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市生態(tài)環(huán)境局事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審與專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理工作方案》要求,，2021年5月，對市環(huán)境科學(xué)技術(shù)咨詢中心2名取得高級工程師任職資格和1名取得中級工程師任職資格人員開展競聘工作。 

26.“執(zhí)行選人用人工作有關(guān)規(guī)定不夠嚴(yán)格”方面,。整改措施及成效：整改完成,。一是組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，尤其是對“分析研判和動議,、交流,、回避”章節(jié)進行再學(xué)習(xí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市生態(tài)環(huán)境局重大事項決策制度》,，規(guī)范局黨委議事規(guī)則,，凡事涉及人事事項均上黨委會集中討論研究。三是認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度,，對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察垂直管理體制改革以來的干部選拔任用工作進行自查,，檢查文書檔案28本，沒有發(fā)現(xiàn)違反回避相關(guān)規(guī)定的情況,。四是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于分析研判和動議規(guī)定,。2021年以來，全系統(tǒng)干部研判和動議環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展,。

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