根據(jù)市委巡察工作部署，2019年7月26日至2019年8月6日，市委第五專項巡察組對妙隘鄉(xiāng)及巖門村和塘坳村進行了脫貧攻堅專項巡察。2019年8月26日，市委專項巡察組向妙隘鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
　　一、基本情況
　　（一）加強組織領導，精心安排部署
　　鄉(xiāng)黨委高度重視，把巡察整改工作作為一項重大政治任務，嚴格對照市委巡察組反饋意見和提出的要求，先后多次召開黨委班子會議和干部職工會議，研究部署我鄉(xiāng)巡察整改工作。成立了鄉(xiāng)巡察整改領導小組，下設辦公室在鄉(xiāng)巡改辦，鄉(xiāng)黨委副書記任辦公室主任，抽調人員專職辦公，全力提供人財物等要素保障。并研究制定了《妙隘鄉(xiāng)落實二屆市委第五專項巡察組巡察妙隘反饋意見整改方案》（妙黨發(fā)〔2019〕82號）文件。
　　（二）明確責任分工，推進工作落實
    鄉(xiāng)黨委主要領導為第一責任人，各管口領導牽頭負責分管領域整改工作，主動認領任務，帶頭整改落實。各責任股室站所負責人負責抓好分工整改事項的具體落實。根據(jù)反饋問題，建立問題臺賬和倒排工期表，明確整改目標，強化責任分工，確保反饋問題件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有時限。開展工作業(yè)務培訓，各部門按照“標本兼治、務求實效、統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動、合力攻堅”的要求，采取切實可行的措施，對整改問題逐條逐項抓落實，確保按時保質保量完成巡察存在問題的整改工作。
　　（三）強化督查問效，務求取得實效
　　開展真督實查，各責任領導積極督促責任部門、責任人按照整改目標、時限要求，細化節(jié)點，強化措施，抓細抓實整改工作。鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)巡察辦加大整改情況督查力度，強化責任追究，對整改落實不力、整改不到位、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。
　　二、反饋鄉(xiāng)黨委問題整改落實情況
　　（一）貫徹落實習近平總書記重要講話指示批示精神和脫貧攻堅決策部署方面。
　　1.針對“四個意識”不強問題。
　　（1）學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作重要論述不到位。編造干部職工大會學習習近平總書記2015年2月13日、2015年6月18日、2016年7月20日、2017年6月23日、2018年2月12日分別在延安、貴陽、銀川、太原、成都召開的脫貧攻堅工作座談會系列講話精神記錄。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是已召開3次黨委班子會對習近平總書記關于脫貧攻堅工作重要論述再次進行學習。二是已召開2次干部職工大會再次學習習近平總書記脫貧工作重要論述。三是與“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，不斷加強學習力度，在學懂弄通做實上下功夫。
    （2）“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化不到位。干部職工日常學習教育走過場，如：2018年與2017年的《妙隘鄉(xiāng)關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》內容雷同，且方案中出現(xiàn)“使全縣黨支部達到‘五好’標準”、“發(fā)揮縣委黨校作用”等不符合本鄉(xiāng)實際的表述。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是9月3日結合本鄉(xiāng)實際出臺了《妙隘鄉(xiāng)2019年度推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施方案》，明確目標任務，規(guī)范學習制度，同時組織黨員在鄉(xiāng)“兩學一做”學習教育群進行學習簽到，鄉(xiāng)黨建辦同志負責督促。二是會議記錄得到有效規(guī)范。9月1日起，鄉(xiāng)黨委中心組學習會議記錄已明確由羅源龍同志負責，羅源龍同志有事外出時，由辦公室王帥同志負責記錄。三是組織全體黨員學習銅仁智慧黨建一體化平臺選修課和必修課，加強黨員干部的學習教育，不斷增強黨性意識。9月12日前，對從未在智慧黨建平臺學習過的黨員由各支部督促學習。
　　（3）對意識形態(tài)工作重視不夠。鄉(xiāng)黨委未傳達學習省委辦印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》和市委辦印發(fā)的《關于進一步加強黨委（黨組）意識形態(tài)工作的實施意見》。黨管意識形態(tài)工作精神領會不深，2018年3月15日印發(fā)的《關于成立妙隘鄉(xiāng)2018年意識形態(tài)工作及網(wǎng)絡意識形態(tài)工作領導小組、建立意識形態(tài)研判處置機制的通知》，將9名非中共黨員納入領導小組成員。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是9月3日，鄉(xiāng)黨委召開專題學習會組織對省委辦印發(fā)的《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》和市委辦印發(fā)的《關于進一步加強黨委（黨組）意識形態(tài)工作的實施意見》進行了集中學習。二是于10月19日，召開專題會議，對我鄉(xiāng)意識形態(tài)工作作專題部署。三是9月1日已調整充實《關于成立妙隘鄉(xiāng)2019年意識形態(tài)工作及網(wǎng)絡意識形態(tài)工作領導小組、建立意識形態(tài)研判處置機制的通知》，領導小組全體成員為中共黨員。四是各村已明確村黨支部書記為宣傳工作聯(lián)絡員，鄉(xiāng)級宣傳工作聯(lián)絡員為高秀蘭同志，切實鞏固壯大主流思想文化。
　　2.針對落實脫貧攻堅決策部署不到位問題。
　　（1）脫貧攻堅工作整體推進不力。2019年7月15日，妙隘鄉(xiāng)在縣脫貧攻堅總指揮部組織的“大整改、大蛻變”成效檢查驗收中排名全縣倒數(shù)第一。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是盡銳出戰(zhàn)，由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長胡志江同志擔任新莊村脫貧攻堅指揮長，扶貧工作站工作員何葦調整到新莊村當攻堅隊員。同時對深度貧困村及貧困發(fā)生率超過10%的大溝村調整梁岳偉到大溝村當攻堅隊員；二是強化調度，鄉(xiāng)指揮部對脫貧攻堅任務較重村的新莊、大溝等村加強督促指導，協(xié)調解決脫貧攻堅存在的問題；三是加強統(tǒng)籌，圍繞縣級工作要求及時召開工作調度會或推進會，當前全鄉(xiāng)各項工作有力有序推進；四是全鄉(xiāng)“一達標、兩不愁、三保障”短板已基本補齊；五是通過制定逐戶脫貧臺賬，逐戶制定一戶一策，摸清了底數(shù)；六是對時任新莊村指揮長趙斌、時任鄉(xiāng)脫貧攻堅分管副鄉(xiāng)長滕昭欽報縣紀委進行全縣通報批評，對新莊村攻堅隊員田暉、黃亞飛、黃永清、唐志福進行集中約談。六是堅持“七個極”工作要求、“三真三因三定”工作原則，用好“76554”工作方法，緊扣“三率一度”“兩不愁三保障核心指標”，全面壓緊壓實責任，2019年9月4日及2019年11月20日市級交叉檢查我鄉(xiāng)得到市級檢查組認可。
　　（2）脫貧攻堅整體謀劃不精準。如：新莊村貧困發(fā)生率22.72%，屬于深度貧困村，由于自然條件惡劣，原計劃出列時間排到2020年，導致投入和幫扶措施嚴重滯后，2019年要完成整體出列任務，必然出現(xiàn)突擊和搶抓的局面，像巖上組、太陽組聯(lián)戶路硬化基本未開始實施，各項工作拖后腿。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是圍繞“00098”工作目標，緊扣“一達標兩不愁三保障”標準，我鄉(xiāng)于10月8日組織開展了村級交叉檢查，對存在的問題進行排查，并建立了問題臺賬。針對存在的問題，要求個村舉一反三，已及時整改銷號，制定了逐戶脫貧措施；二是對深度貧困村新莊村、塘坳村等村開展了貧困調查，分析了致貧原因，因地制宜，建立逐戶脫貧臺賬。三是充實新莊村脫貧攻堅指揮部力量，已調整鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長胡志江擔任新莊村脫貧攻堅指揮長，切實制定了新莊村脫貧方案、逐戶脫貧措施，確保年底在檔貧困人口全部脫貧。四是全力做好基礎設施建設、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力技能培訓等重點工作。五是截止12月26日，新莊村聯(lián)戶路及房前屋后硬化應基本全面竣工，只有巖上組長期外戶未硬化完成。
　　（3）易地扶貧搬遷工作任務較重。目前，全鄉(xiāng)易地扶貧搬遷對象總數(shù)為490戶2212人，未落實搬遷任務的仍有234戶954人，“兩頭住”的有37戶189人。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：鄉(xiāng)黨委政府多次召開會議，及時調度、掌握搬遷意愿動態(tài)、召集攻堅力量對未落實房源的、搬遷意愿動搖的搬遷戶，進村戶大力宣傳易地扶貧搬遷惠民政策，做到搬遷政策家喻戶曉、解決搬遷群眾對搬遷政策的疑惑、穩(wěn)定搬遷群眾的搬遷意愿。同時鄉(xiāng)主要領導主動與縣移民局領導對接房源、及時了解房源消息動態(tài)，經(jīng)過鄉(xiāng)黨委政府的不懈努力目前我鄉(xiāng)490戶2212人已全部落實搬遷入住，巡察反饋我鄉(xiāng)兩頭住37戶189人，已徹底搬遷入住37戶189人。
　　3.針對“兩不愁三保障存在短板”問題。
　　（1）飲水安全得不到保障。如：塘坳村高原組集中飲水工程原計劃2019年6月底完工，但到目前為止，主體工程建好后一直未搭電和安裝水龍頭入戶，導致該組33戶137人守著已牽到家的水管“望水興嘆”。鄉(xiāng)政府所在地集鎮(zhèn)自來水從河里直接抽取，沒有凈化措施，水質渾濁，還時常斷水。新修好的妙隘水庫飲水工程遲遲沒有投入使用，3千余人飲水安全無保障。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是塘坳村高原組集中飲水工程。該工程2019年4月份動工，6月份完成集水池、蓄水池和管路安裝工程。因該工程以提水方式解決，需要新建700米輸電線路。同時，由于高原組與九江鄉(xiāng)交界，其供電線路由太平營供電所管轄，因此，在輸電線路對接過程中，存在區(qū)域差異，對接難度大，時間長，延誤了工期。2019年8月底，輸電線路、電表和提水設備安裝完成，9月7日，試水成功。9月20日，入戶復核，已正常通水。二是平皋水廠工程。截止目前，工程建成800m³蓄水池1口，安裝完成DN280-140供水主管道8.658Km，完成40m³/h分體式水處理設備一套，自動投加器1套，完成變壓器增容80KVA/1臺，400V輸電線路700米，完成管理及生產(chǎn)用房250m²，完成場地平整4.2畝，完成圍墻、護欄240米及其他附屬工程，完成投資約750萬元。9月19日，試水成功，抽水達到設計要求，9月20日，水處理設備安裝完成，已正常通水。
　　（2）群眾看病得不到保障。目前有11個村衛(wèi)生室達不到規(guī)范要求，需要新建或者修繕。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：截止12月20日，我鄉(xiāng)未達到規(guī)范要求的11個村衛(wèi)生室，已全部整改完成。
　　（二）履行脫貧攻堅主體責任情況方面。
　　1.針對對重大安全風險重視不夠問題。新莊村太陽坡處于滑坡地帶，地質災害警示牌被毀壞后隨意丟棄路邊，未起到警示作用（已邊巡邊改）。集鎮(zhèn)主要街道路面破損嚴重，主干道上連續(xù)出現(xiàn)10余處下水道無蓋板，存在嚴重安全隱患（已邊巡邊改）。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是集鎮(zhèn)主要街道10余處下水道無蓋板情況，已及時組織專業(yè)施工隊伍現(xiàn)場測量，采用鋼筋焊接標準蓋板進行修繕；新莊村太陽坡地質點警示牌于2019年8月4日下午已將最新的警示牌更換完畢；三是鄉(xiāng)黨委多次召開會議安排部署各村對重點行業(yè)安全隱患點開展大排查，摸清底數(shù)，并建立了管理臺賬；四是加大安全防范宣傳，豐富宣傳形式，營造良好氛圍，提高廣大人民群眾安全意識。
　　2.針對扶貧項目管理不到位問題。
　　（1）扶貧項目謀劃不精準，導致部分項目資金被收回。如：2016年大土村7萬元通組路項目以及全鄉(xiāng)的37.5萬元核桃種植項目、2017年寨石村23萬元巨峰葡萄種植項目，因準備不足、謀劃不當，未能按時實施，導致資金全部被收回。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，做好項目建設的前期調研工作，從我鄉(xiāng)脫貧攻堅扶貧項目庫中選擇，項目庫建設按照相關程序，結合我鄉(xiāng)資源稟賦申報納入項目庫；二是做好項目庫動態(tài)調整工作，確保項目設計的可行性，合理性，科學性，增強可操作性，切實達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧攻堅取得實效；三是加強農村致富帶頭人的培養(yǎng)，培育項目實施經(jīng)營主體，近年來，我鄉(xiāng)大力開展種養(yǎng)殖培訓，同時每年組織相關致富能人到縣黨校、蘇州善港等地開始實訓，2018年至2019年以來共計培訓19人；四是加強對項目的監(jiān)管，對實施的扶貧項目加強監(jiān)管和提供技術指導，使扶貧項目發(fā)揮最大扶貧效益。
　　（2）扶貧項目統(tǒng)籌推進力度不夠。如：長灘村、大溝村共100萬元的食用菌種植項目計劃于2019年2月完工，目前僅完成了土地流轉，進場道路平整，菌棚設施建設仍在施工中。平皋村農產(chǎn)品加工廠，投資50萬元扶貧資金，2018年12月主體廠房建成后一直閑置未生產(chǎn)，鄉(xiāng)、村兩級也沒有研究解決辦法。
　　正在整改中。
　　整改落實情況：一是針對食用菌種植項目，已多次與健豐農業(yè)有限公司對接，督促其加快建設進度，針對平皋村農產(chǎn)品加工項目，多次與吉豐公司對接，要求及時投產(chǎn)運營，目前松桃桃源土特產(chǎn)有限公司已經(jīng)撥付平皋農產(chǎn)品加工廠項目2019年分紅資金3萬元，食用菌項目暫未分紅；二是由于吉豐公司暫時性資金緊缺，造成兩個項目暫時未啟動，縣級平臺公司允諾正在抓緊籌措資金，確保食用菌項目和農產(chǎn)品加工廠項目盡早投產(chǎn)見效；三是加強扶貧項目后期運行監(jiān)管，明確專人跟蹤項目實施進度與后期運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保扶貧項目正常運行，扶貧項目發(fā)揮扶貧效益。
　　（3）扶貧項目管理不規(guī)范。如：黃木村飲水山塘建設項目，扶貧資金10萬元，于2017年底實施，2018年4月竣工，但驗收報告、總結、移交手續(xù)等資料的時間卻是2017年4、6月，前后顛倒。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是該項目自查驗收表在驗收簽字時未填寫落款時間就裝入項目檔案，其原件在填寫正確時間后用于報賬裝入財政報賬檔案，項目檔案中的驗收表復印件由于工作人員疏忽，填寫時間錯誤，并影響驗收報告、總結、移交手續(xù)等材料的落款時間，已于2019年8月26日復印財政自查驗收表原件裝入項目檔案中，并且對總結、移交手續(xù)等資料的落款時間進行更正；二是于2019年10月16日下午，我鄉(xiāng)組織鄉(xiāng)扶貧辦、財政分局、村委會、施工方等人員對黃木村飲水山塘建設項目再次進行驗收。三是加強扶貧項目檔案管理，根據(jù)《松桃苗族自治縣財政專項扶貧資金項目檔案資料管理制度》（松扶領〔2019〕37號）文件精神，對我鄉(xiāng)所有扶貧資金項目檔案資料進行重新梳理，按照實際情況，按照項目檔案裝檔順序完善項目檔案資料。
　　3.針對幫扶措施不到位問題。
　　（1）識別不精準。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口為1317戶5267人，錯退28戶107人，錯退率2.03%。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是圍繞“一達標、兩不愁、三保障”核心指標再次梳理，建立工作了臺賬，對住房保障存在問題的205戶補齊了工作短板，28戶107人已脫貧未搬遷農戶全部實現(xiàn)搬遷，并對全鄉(xiāng)所有貧困戶精心制定逐戶脫貧臺賬，全鄉(xiāng)所有農戶均實現(xiàn)“一達標、兩不愁、三保障”要求；二是強化駐村幫扶，嚴格按照相關標準和程序開展2019年脫貧工作，做到脫貧退出結果真實。
　　（2）“四卡合一”信息不精準。如：新莊村蔣德忠之母的系統(tǒng)年齡為“59歲”，“四卡合一”填寫為“69歲”，其女蔣嘉慧讀小學一年級，填寫為“幼兒園”；新屯村楊再玖、石萬妹戶收益和幫扶內容均為空白。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是開展脫貧攻堅業(yè)務知識培訓，自市委脫貧攻堅第五專項巡察組反饋問題以來，我鄉(xiāng)每月召開一次脫貧攻堅業(yè)務知識培訓會，并針對反饋問題，對新莊村、新屯村全體攻堅隊及幫扶干部再次進行業(yè)務知識培訓并限時整改，將錯誤信息全部更新；二是加強督導，對因工作失職的進行嚴肅問責，對新莊村幫扶責任人吳云忠，新屯村幫扶責任人龍國慶、李昌發(fā)幫扶工作不扎實問題進行約談。
　　（3）幫扶措施不精準。如：大土村貧困戶尹冬仙兩個兒子均為已結婚生子，一家10口人一起生活，易地扶貧搬遷分得一套120平方米搬遷房，根本住不下，導致尹冬仙和小兒子一家又搬回原地居住。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：對照貴州省易地搬遷工程建設指揮部《關于印發(fā)規(guī)則省易地扶貧搬遷政策實施過程中有關問題處理意見的通知》（黔遷指發(fā)〔2017〕5號）文件精神并結合該戶實際情況，經(jīng)鄉(xiāng)指揮部研判并報縣移民局備案，決定對尹冬仙進行分戶搬遷，經(jīng)動員，尹冬仙小兒子無搬遷意愿，已對老房進行補齊房屋短板。
　　4.針對“精扶貸”層層轉投，資金安全風險較大問題。2016年以來，全鄉(xiāng)800戶貧困戶按2-5萬元不等申請了“精扶貸”資金，合計3970萬元。所貸資金統(tǒng)一入股到松桃景德種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，再由該社將資金打入松桃利豐股金社發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，約定每年按10%分紅給貧困戶，周期3年。除2016、2017年已分紅外，2018年至今都未分紅，貧困戶所貸資金存在較大安全風險。
　　已完成整改。
　　整改落實情況：一是加強對“精扶貸”本金的監(jiān)管，再次積極與縣利豐股金社、縣扶貧辦對接，對已到期的“精扶貸”本金進行及時還本，截止2019年10月16日已到期110筆532萬元，已按期歸還本金110筆532萬元；二是2019年9月12日鄉(xiāng)領導再次到縣利豐股金社、縣扶貧辦就“精扶貸”分紅事宜進行對接，并報《妙隘鄉(xiāng)人民政府關于申請撥付妙隘鄉(xiāng)“精扶貸”入股分紅資金的函》（妙府函〔2019〕46號）、《妙隘鄉(xiāng)人民政府關于申請撥付妙隘鄉(xiāng)“精扶貸”入股分紅資金的請示》（妙府呈〔2019〕101號）文件，分別函請縣利豐股金社、呈縣扶貧辦予以協(xié)調解決2018年度、2019年度“精扶貸”入股分紅資金，便于及時將分紅資金發(fā)放到戶；三是通過對松桃景德種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照的有效性進行核查，對松桃景德種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社運營情況進行監(jiān)督；四是已完成全鄉(xiāng)800戶貧困戶精扶貸分紅。
　　5.針對“兩個責任”約談走形式問題。2019年5月26日、31日兩名黨委委員、副鄉(xiāng)長分別與文廣站、村規(guī)劃站工作人員的約談，農業(yè)服務中心主任與本中心3名工作人員的約談，內容完全一樣。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是2019年9月24日由鄉(xiāng)黨委書記對涉及的2名鄉(xiāng)黨委委員、1名農業(yè)服務中心主任履行“兩個責任”分級約談不力進行談話提醒；二是由鄉(xiāng)黨委書記對1名鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記協(xié)助鄉(xiāng)黨委履行“兩個責任”分級約談工作不力進行談話提醒；三是由鄉(xiāng)紀委對所涉及的5名工作人員進行談話提醒；四是開展2019年第二輪“兩個責任”分級約談。
　　（三）有關職能部門履行脫貧攻堅責任情況方面。
　　1.針對民生資金使用監(jiān)管不到位問題。2018年清理出違規(guī)發(fā)放37名死亡人員低保金2.1521萬元，已追回資金0.914萬元，仍有1.2381萬元未追回；2019年4月，核查確認養(yǎng)老金死亡冒領111人66789.58元，已追回44888.27元，未追回21901.31元。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是養(yǎng)老金死亡冒領問題，共涉及11個村38人未追回資金21901.31元。截止目前，已追回資金20786.27元，還剩余4人共計1115.04元資金未追回。經(jīng)核實確認，該4人均為五保戶已死亡，剩余資金無法追回，對此已作出情況說明。其中新莊村蔣某某2013年3月死亡，其名下從2012年10月至2015年9月冒領的資金1980元，經(jīng)查實被時任村干部陳某截留，用作個人消費，縣紀委已對陳某黨紀立案審查；二是違規(guī)發(fā)放死亡人員低保金問題。妙隘鄉(xiāng)疑似死亡人員冒領民生資金45174元，經(jīng)過核實應追繳死亡冒領資金12381元，應追繳對象15人。截止2019年10月22日，已上繳15人，追回資金12381元；三是2019年12月15日，我鄉(xiāng)紀委接縣紀委轉辦，對關于二屆市委市委脫貧攻堅第專項巡察組反饋妙隘鄉(xiāng)違規(guī)發(fā)放死亡人員低保資金和社保補助資金的問題線索進行初步核查，發(fā)現(xiàn)妙隘鄉(xiāng)新莊村原村委會陳某私自截留5位群眾社保卡，并將其中8100元養(yǎng)老金用于個人開支。妙隘鄉(xiāng)新莊村原支部書記蔣某某在其母親去世后，未將其母親死亡信息上報，仍然繼續(xù)領取其母親養(yǎng)老保險金1410元作為家庭生活開支，陳某已被縣紀委立案審查，蔣某某已被我鄉(xiāng)黨委立案審查。
　　2.針對基礎設施建設推進不力問題。
　　（1）通組路連戶路進度遲緩。如：界牌村大面組通組路2018年6月被洪水沖毀后一直未通，沙石、水泥等施工材料無法拖運，致使全組的連戶路、院壩硬化工程一直得不到實施；大土村陳家組約600米通組路、該組楊光孝和金邦成戶約150米連戶路未硬化；新莊村巖上組約600米通組路及該組劉光艮房前屋后、連戶路未硬化。
　　正在整改中。
　　整改落實情況：一是界牌村大面組通組路河道便橋，主體已完工，已正常通車，該組人居環(huán)境整治項目已全部完工；二是大土村陳家組已完成硬化340米，我鄉(xiāng)主要領導已與縣交通局主要領導對接，并書面致函。業(yè)主單位縣交通局正在積極督促施工班主盡快完工；三是加快新莊至巖上公路建設，由于調運物資困難及氣候原因，現(xiàn)正在進行硬化，四是針對新莊村劉光艮戶已動員其易地移民搬遷；五是加快房前屋后硬化與聯(lián)戶路建設進度，各村房前屋后硬化和聯(lián)戶路建設已全部竣工。
　　（2）通鄉(xiāng)主干道不暢。13公里通鄉(xiāng)主干公路改造項目工程進度緩慢，計劃完工時間為2019年8月2日，但實際路基平整鋪沙都還未完成，時常堵車，嚴重影響該鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：加強協(xié)調，實行倒排工期制度，合理安排施工時間，設置警示標牌，確保安全文明施工，已于9月26日實現(xiàn)全程通行。
　　3.針對醫(yī)保政策宣傳不到位問題。全鄉(xiāng)有疑似慢性病患者163人，均未進一步確診并辦理慢性病證，導致患病群眾醫(yī)療開支大，存在因病致貧返貧風險。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：縣級組織醫(yī)療隊伍對我鄉(xiāng)疑似患有慢性病的163人到衛(wèi)生院進行集中診斷甄別，其中有73人不屬于慢性病，另外患有慢性病的90人已全部辦理慢性病證。下一步，我鄉(xiāng)將建立動態(tài)管理機制，如發(fā)現(xiàn)患慢性病患者及時幫助辦理；合醫(yī)部門牽頭，各村積極配合工作，加大宣傳力度讓患慢性病的人員及時來辦理慢性病證；杜絕患有慢性病但是未辦證的現(xiàn)象再次發(fā)生，保障患者得到該有的醫(yī)療保障。針對貧困戶，我鄉(xiāng)將壓實幫扶責任人責任，包辦到底。
　　（四）紀檢監(jiān)察機構履行脫貧攻堅監(jiān)督責任情況方面。
　　1.針對村干部日常監(jiān)督不到位，違紀違規(guī)問題多發(fā)問題。對村干部日常監(jiān)督不到位，違紀違規(guī)問題多發(fā)。2016年以來，因違紀問題被問責的村干部29人次，其中支部書記18人次，村主任7人次。其他4人次。矮塞、濫田、半邊、新莊、石大5個村前后兩任支部書記均被黨紀處分。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是根據(jù)縣紀委監(jiān)委統(tǒng)一安排部署，開展公益林、一折通、橋梁工程建設、飲水工程建設和易地扶貧搬遷等民生專項監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)民生問題線索7個，已黨紀立案7人，其中黨紀處分3人，問責2人；二是受理信訪舉報7件，辦結4件，轉立案2件，黨紀處分1人，1件正在初核；三是把握運用“四種形態(tài)”，通報批評18人次，談話提醒16人次，切實做到抓早抓小抓預防；四是開展2019年全市第一輪警示教育（妙隘展區(qū)），組織全鄉(xiāng)各支部在家黨員到縣委黨校警示教育基地開展廉政教育活動，組織領導學習《銅仁凈苑》等廉政刊物，共340余人次受到警示教育。
　　（五）脫貧攻堅干部隊伍建設方面。
　　1.針對紀律規(guī)矩意識不強問題。如：龍家堡村主任、界牌村副指揮長分別于2019年4月27日、7月11日在工作期間飲酒；2019年4月29日，矮塞村兩名攻堅隊員未請假私自回縣城，幾人均被全鄉(xiāng)通報批評。巡察組于2019年8月4日中午暗訪發(fā)現(xiàn)新屯村計生專干不假外出。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是強化脫貧攻堅明察暗訪，對攻堅隊員日常簽到和請銷假情況、幫扶干部“幫扶日”簽到簽退情況、脫貧攻堅階段性任務落實情況等進行督查，嚴明駐村幫扶工作紀律；二是對紀律和規(guī)矩意識不強、工作不力的干部進行問責，通報批評18人次，談話提醒16人次；三是經(jīng)過核實，新屯村計生專干已主動辭職。
　　2.針對政策宣傳不到位問題。如：市級脫貧攻堅督導組近期督查發(fā)現(xiàn)新屯村蔣家墳組楊再志、長灘村白早田組劉順、界牌村大面組陸幫倫等貧困戶對識別和退出時間說不清，對享受的政策不知道。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是鄉(xiāng)級和村級定期召開幫扶干部業(yè)務培訓會，提高幫扶干部的業(yè)務水平；二是由幫扶干部開展貧困農戶一對一扶貧政策宣講活動；三是通過電話回訪抽查、入戶核實等方式，貧困戶的政策知曉率得到進一步提升；四是通過召開小組院壩會、家庭會，宣傳脫貧攻堅相關政策；五是幫扶干部已經(jīng)再次對識別時間、退出時間及享受的政策再次進行宣傳，貧困戶政策知曉率得到進一步提升。
　　3.針對工作作風不扎實問題。如：2019年7月25日，矮塞村6名幫扶干部未按時到村開展幫扶工作，被全鄉(xiāng)通報批評并被責令每人向中國社會扶貧網(wǎng)交納200元扶貧捐款。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是深入開展駐村幫扶不扎實專項治理工作，通過明察暗訪等形式，對攻堅隊員和幫扶干部到崗履職情況開展督查，推動駐村幫扶作風持續(xù)向好轉變；二是對作風不實、履職不力的干部進行問責，通報批評18人次，談話提醒16人次。三是2019年7月25日矮塞村被通報批評的6名幫扶干部，已主動繳納中國社會扶貧網(wǎng)扶貧資金共1200元。
　　（六）抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設情況方面。
　　1.基層黨組織建設存在薄弱環(huán)節(jié)。
　　（1）黨員發(fā)展工作滯后。如：界牌村、黃木村2015年以來未發(fā)展黨員，楓香村、平皋村、塘坳村2016年以來未發(fā)展黨員。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是已科學制定了《妙隘鄉(xiāng)2019年黨員發(fā)展計劃》，對黨員發(fā)展工作作出安排部署。二是9月16日，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員周漢民、鄉(xiāng)黨建辦負責人羅源龍對相關支部書記進行了談話，對發(fā)展黨員作了明確要求。三是定期對各支部黨建工作進行指導。
　　（2）發(fā)展黨員程序不規(guī)范。如：2018年6月1日，鄉(xiāng)機關支部召開黨支部大會，討論3名同志轉為預備黨員，未按程序逐一表決。2019年1月10日，鄉(xiāng)機關支部大會討論通過2名同志為預備黨員，缺少發(fā)展對象匯報和黨員討論環(huán)節(jié)。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是9月9日召開村黨支部書記和智慧黨建聯(lián)絡員專題培訓會，對發(fā)展黨員、“三會一課”、黨費收繳、銅仁智慧黨建一體化平臺運用等黨務工作進行了重點培訓，不斷增強黨支部書記業(yè)務水平知識。二是目前已對我鄉(xiāng)19個支部開展了業(yè)務指導，相關工作正在有序推進中。
　　（3）黨費收繳不規(guī)范。鄉(xiāng)機關黨支部2016年以來，每半年交納一次黨費，未按規(guī)定每月交納。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：2019年9月9日召開村黨支部書記和智慧黨建聯(lián)絡員專題培訓會，對黨費收繳、黨費計算進行了重點培訓，明確把黨費收繳作為每月黨員活動日的規(guī)定動作。自整改以來，各黨支部均已建立月收繳臺賬，且能夠按時收納黨費。
　　（4）農村黨員老齡化問題突出。村級黨組織共有黨員434名，50歲以上的有234名，占黨員總數(shù)53.9%，其中矮塞村、長灘村60歲以上黨員占比分別為53.6%、51.7%，半邊村、大店村、龍家堡村等13個村級黨組織50歲以上的黨員均超過50%。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是于9月9日召開村黨組織書記培訓會對黨員發(fā)展程序進行了再次培訓。二是9月以來，以新時代大講堂、院壩會等為載體，宣講黨的各項方針政策和黨員先進事跡，積極吸收年輕的群眾入黨。三是我鄉(xiāng)2019年度從各支部推薦上報的發(fā)展對象中，分3期選派24人參加縣委組織部舉辦的黨員發(fā)展對象專題培訓班進行黨務知識培訓，其中35歲以下19人，平均年齡32歲，保質保量發(fā)展農村優(yōu)秀青年黨員，優(yōu)化農村黨員結構，保持黨組織的生機與活力。
　　（5）個別村支兩委不健全。半邊村黨支部書記、巖門村監(jiān)督委員會主任職位一直空缺。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是2019年8月1日，鄉(xiāng)黨委會已研究決定鄉(xiāng)黨委副書記、半邊村脫貧攻堅指揮部指揮長李淑芳同志任半邊村黨支部書記。二是巖門村已配齊村務監(jiān)督委員會主任1人。
　　2.黨內政治生活不嚴肅。
　　（1）民主生活會走過場。2016、2017年民主生活會征求意見情況報告內容雷同。2017年度民主生活會相互批評無辣味，基本是以建議代替批評，未達到“紅臉出汗”的效果。如：班子成員對黨委書記的批評意見多是：“存在關心干部職工不夠，建議批評的時候注意方式方法，批評多于鼓勵，批評多了會打擊積極性，存在經(jīng)常加班的問題，建議注重工作效率等。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是認真學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》及《貴州省貫徹落實<縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定>的實施意見》，嚴肅黨內政治生活。二是召開專題黨委會，對2019年民主生活會做專題部署。①民主生活會前要廣泛征求意見，深入開展交心談心，深入查擺個人存在問題。②各班子成員務必認真撰寫個人對照檢查材料并從思想根源和黨性上自我認真剖析和自我批評，堅持以紅臉出汗的標準開展批評與自我批評，達到“團結、批評、團結”的目的。三是嚴格按照要求，于2019年12月6日認真開展“不忘初心、牢記使命”及巡察整改專題民主生活會。
　　（2）“三會一課”不規(guī)范。如：2018年9月5日、11月8日、12月4日，機關支部支委會由支部委員主持，支部書記記錄；11月12日的支部大會，在支部書記參會的情況下，由委員主持。2019年5月30日，石大村召開黨員大會，會議由非中共黨員記錄；6月30日的支部活動“以聚餐的形式慶祝黨的生日、祝福黨”，存在組織活動娛樂化。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是截止目前，我鄉(xiāng)各支部均已按時且按要求召開“三會一課”、黨員活動日。同時，也能夠很好的運用銅仁智慧黨建一體化平臺開展好“主題黨員活動日”和“三會一課"組織活動，會議評分均達80分以上。二是9月9日已開展各支部書記專題培訓會，對“三會一課”內容作詳細講解，明確規(guī)定“三會一課”由專人（中共黨員）負責記錄會議，鄉(xiāng)機關支部已專題召開整改會，明確了會議主持及記錄人。三是各支部已組織學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》。
　　三、反饋塘坳村問題整改落實情況
　　（一）“四個意識”不強。
　　1.傳達脫貧攻堅政策不及時。截止2019年8月1日，村黨支部未傳達學6月28日召開的省委十二屆五次全會精神和7月22日召開的市委二屆七次全會精神。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：村支兩委分別于8月2日，9月11日兩次組織黨員，組長，群眾代表學習了省委十二屆五次全會精神和市委二屆七次全會精神。
　　2.學習不深入。一些駐村干部答不全“兩個維護”、“四個意識”、“三會一課”的內容。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：村脫貧攻堅指揮部多次組織全體攻堅隊員、村干部加強黨務應知應會知識學習，要求所有駐村人員熟記以上內容，并長期堅持學習黨的理論、方針、政策。
　　（二）人飲工程建設推進不力。
　　2019年高原組實施人飲工程項目，原計劃6月底完工，目前僅完成水池修建和水管鋪設，電機及水龍頭、水表安裝未完成，至今未能投入使用，村民飲水難以及水龍頭、水表安裝未完成，至今未能投入使用，村民飲水難以保障。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：村指揮部積極協(xié)調供電、水務等部門整改線路，安裝水表，協(xié)調本組群眾楊勝林為管護員。目前已經(jīng)完成通電，農戶通水，該項目已正常發(fā)揮功能，解決了群眾飲水難問題，下一步將落實好管護工作。
　　（三）“精扶貸”入股分紅難保障。
　　2016年以來，全村共有64戶貧困戶申請“精扶貸”，貸款總額319萬元，用于入股到松桃景德種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社，每年按股金的10％分紅。2017年全村分紅總額30.4萬元，但2018年至今都未按合同約定分紅，存村分紅總額30.4萬元，但2018年至今都未按合同約定分紅，存在一定風險。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是2019年9月12日鄉(xiāng)領導再次到縣利豐股金社、縣扶貧辦就“精扶貸”分紅事宜進行對接，并上報《妙隘鄉(xiāng)人民政府關于申請撥付妙隘鄉(xiāng)“精扶貸”入股分紅資金的函》（妙府函〔2019〕46號）、《妙隘鄉(xiāng)人民政府關于申請撥付妙隘鄉(xiāng)“精扶貸”入股分紅資金的請示》（妙府呈〔2019〕101號）文件，分別函請縣利豐股金社、呈請縣扶貧辦予以協(xié)調解決2018年度、2019年度“精扶貸”入股分紅資金，便于及時將分紅資金發(fā)放到戶。二是鄉(xiāng)有關領導強化產(chǎn)業(yè)調研，因地制宜，采用“公司+專業(yè)合作社（村集體）+貧困戶”的發(fā)展模式發(fā)展林下蛋雞養(yǎng)殖,其中塘坳村已發(fā)展林下蛋雞養(yǎng)殖12000羽。三是已低完成貧困戶精扶貸分紅資金發(fā)放。
　　（四）扶貧產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管不到位。
　　2017年產(chǎn)業(yè)扶貧資金50萬元，其中36萬元用于發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，14萬元用于發(fā)展黃金李，覆蓋村所有貧困戶。所購買的300箱蜜蜂委托村民劉德清的聚心種養(yǎng)殖專業(yè)合作社實施，因管理不善，未產(chǎn)生經(jīng)濟效益，2018年以來未按合同約定分紅。
　　已完成整改。
　　整改落實情況：一是2017年產(chǎn)業(yè)扶貧資金50萬元，其中36萬元用于發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖，14萬元用于發(fā)展黃金李，覆蓋村所有貧困戶。所購買的300箱蜜蜂委托村民劉德清的聚心種養(yǎng)殖專業(yè)合作社實施，因受雪凝天氣影響，造成蜜蜂損失200余箱，未產(chǎn)生經(jīng)濟效益，2018年以來未按合同約定分紅，為切實保障扶貧項目發(fā)揮扶貧效益，我鄉(xiāng)已要求松桃聚心種養(yǎng)殖專業(yè)合作社按照合同約定進行分紅，現(xiàn)已分紅2萬元；二是全力為該產(chǎn)業(yè)提供技術保障，由鄉(xiāng)農業(yè)服務中心技術團隊精準提供技術指導，目前蜜蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展壯大。
　　（五）易地扶貧搬遷工作推進難。
　　全村應搬遷貧困戶總數(shù)為23戶123人，已搬遷19戶101人，仍有4戶22人未搬，已搬遷入住的19戶中僅有6戶舊房已拆除。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是截止目前，上述未搬遷的4戶22人，通過宣傳和思想動員工作，已搬遷入住1戶，另外3戶放棄搬遷，并簽訂了放棄搬遷承認書。針對放棄搬遷的貧困戶，塘坳村按照住房保障要求，做好補齊短板工作。并嚴格按照撤一補一的原則，繼續(xù)加大搬遷動員力度。二是關于19戶中僅有6戶舊房已拆除問題。根據(jù)當前政策，存在一屋兩頭住的貧困戶，舊房不需拆除；搬遷戶有一年的緩沖期，可一年后再拆除舊房，塘坳村將嚴格按照上級部門要求落實好舊房拆除工作。
　　（六）連戶路實施緩慢。
　　周家組5戶、杉木組2戶、塘坳組1戶連戶路庭院硬化未實施。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：巡察組反饋問題后，經(jīng)自查，塘坳村杉木組、塘坳組連戶路已于2014年全部實施硬化。2018年，周家組按照政府出具物質，群眾投工投勞的一事一議模式實施連戶路硬化，覆蓋全組31戶，只有舒文富戶因擬在他處修建新房，自愿放棄老屋150米實施硬化，并且簽訂放棄承認書;在庭院硬化方面，2019年塘坳村按照政府出具物質，群眾自行實施模式整村推進。因杉木組劉德漢、劉德海外出務工，多次動員未返回，放棄實施，塘坳組姚紹然戶因外出務工及在他處新建住房，放棄實施。
　　（七）黨組織建設薄弱。
　　1.發(fā)展黨員工作滯后，2016年以來未發(fā)展黨員。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：2019以來，塘坳村黨支部堅持標準，嚴格程序，發(fā)展了4名發(fā)展對象，1名積極分子。下一步，該村在發(fā)展黨員程序上，將嚴格按照組織程序抓好各個環(huán)節(jié)的落實工作，從源頭上把好黨員發(fā)展質量關，不斷提升黨員隊伍整體素質，提高發(fā)展黨員質量，切實將黨員發(fā)展工作做細做實做好。
　　2.黨費交納不規(guī)范。有的半年交納一次，有的一年交納一次。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：嚴格執(zhí)行黨費收繳管理制度，從八月份開始每月按時收繳黨費，并建立黨費月收繳臺賬。
　　3.黨內政治生活不嚴肅，支部組織生活會未開展。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：嚴格落實“三會一課”制度和“主題黨日活動”制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度開展。
　　4.駐村干部組織關系未按要求轉接。如：鄉(xiāng)下派塘坳村黨支部書記2017年9月到任后，其組織關系至今未轉入村支部。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：已嚴格按照程序轉接組織關系，4名駐村黨員干部組織關系已轉入到村支部。
　　四、反饋巖門村問題整改落實情況
　　1.易地扶貧搬遷政策執(zhí)行不到位。全村35戶易地扶貧搬遷戶有13戶未搬遷；搬遷對象周春隆、萬兆軍2016年分別得到危房改造資金1萬元，今年又享受易地扶貧搬遷政策。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：截止目前，一是該村剩余的13戶易地扶貧搬遷對象已辦理搬遷入住手續(xù)。二是搬遷對象周春隆、萬兆軍兩戶因為家庭困難，已經(jīng)與鄉(xiāng)政府簽訂分期還款承諾書，待穩(wěn)定搬遷一年后退還危改資金。
　　2.產(chǎn)業(yè)項目路網(wǎng)不配套。2018年該村林下養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)項目實施后，配套產(chǎn)業(yè)路建設滯后，通往養(yǎng)雞場300余米泥路坑洼難行。
　　正在整改中。
　　整改落實情況：該路已被發(fā)改項目立項，即將實施。
　　3.聯(lián)戶路實施緩慢。如：巖門村何天得、代松陽等15戶村民673米連戶路和長田組周勤雙、周尚錫等40戶庭院未硬化。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：截止8月30日止，何天得、代松陽等15戶聯(lián)戶路673米已全部硬化完成；長田組周勤雙、周尚錫等40戶共計3000余㎡庭院硬化已全部完成。
　　4.“四卡合一”信息不準。如：高家坡組萬兆坤“四卡合一”上的主要致貧原因為“缺資金”，系統(tǒng)為“缺技術”；萬家杰戶之孫“四卡合一”上姓名為“萬景軒”，系統(tǒng)為“萬錦軒”。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是通知幫扶責任人對萬兆軍、萬家杰兩戶的家庭信息再次入戶核實，針對系統(tǒng)與“四卡合一”不一致的情況進行整改。經(jīng)核實，萬兆坤戶主要致貧原因為缺資金，已修改；萬家杰戶之孫姓名實際為“萬錦軒”，已修改。二是由鄉(xiāng)指揮部對萬兆坤的幫扶責任人張金華進行約談，對萬家杰的幫扶責任人滕偉進行全鄉(xiāng)通報。
　　5.村級組織不健全。
　　（1）原任村監(jiān)督委員會主任于2018年12月辭職后，該職位一直空缺。
　　已整改完成。
　　整改落實情況：一是經(jīng)村“兩委”與萬家駒同志商議，支委會討論同意，征求在家黨員意見，一致同意向鄉(xiāng)黨委推薦萬家駒同志任巖門村村務監(jiān)督委員會主任，已經(jīng)以報告形式向鄉(xiāng)黨委匯報。二是鄉(xiāng)黨委于10月19日召開黨委會議討論研究，同意萬家駒同志任巖門村監(jiān)委會主任職務。
　　（2）黨員老齡化問題突出。村黨支部共有黨員23名，50歲以上的有15名，占黨員總數(shù)65.2%。
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：按照黨員發(fā)展程序，積極培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀的年輕人加入黨組織，嚴格按照黨員發(fā)展的要求發(fā)展年輕黨員，為組織增添新鮮血液，增強基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年支部吸收入黨積極分子3人，發(fā)展對象2人，按期轉正中共正式黨員1名。
　　6.黨員的先鋒模范發(fā)揮不好。原任村支書、村主任2014年12月因套取2萬元村級集體資金，于2016年6月被黨內警告處分（2人已于2018年11月辭職）
　　已整改完成，并長期堅持。
　　整改落實情況：一是2019年9月11日，村黨支部組織攻堅隊員、在家黨員及入黨積極分子在村委會二樓會議室召開警示教育學習會議，組織學習原村支書、村主任的違紀案例及《松桃縣紀委通報多起侵害群眾利益及違規(guī)操作精準扶貧政策典型案例》等8件案例。二是認真落實“三會一課”制度、黨員活動日等相關工作，充分利用銅仁智慧黨建一體化平臺，落實“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，強化思想教育及紀律意識，宣傳黨員先進典型事跡，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部的基層戰(zhàn)斗堡壘作用。
　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時聯(lián)系我們反映。聯(lián)系方式：電話：0856-3920046；電子郵箱：[email protected]

中共妙隘鄉(xiāng)委員會
2020年3月1日