中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 何天華 侯榮 鄒太平 通訊員 陳慶林 張曉敏

　　貴州省思南縣塘頭鎮(zhèn)青杠壩村位于武陵山深處,，過去因為交通閉塞、自然條件惡劣,，村民農(nóng)閑時節(jié)只能靠編草鞋等增加收入,，是當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近聞名的“草鞋村”。目前,，青杠壩村農(nóng)民人均年可支配收入達(dá)1.5萬元,，集體經(jīng)濟(jì)年收入突破600萬元。如今,，青杠壩已摘掉了“草鞋村”的窮帽子,，成了民富村美的“小康村”。圖為青杠壩村村民們采摘用作生產(chǎn)糟辣椒的紅辣椒,。 新華社記者 楊文斌 攝

　　防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)是決勝全面小康的三大關(guān)鍵戰(zhàn)役,。打贏三大攻堅戰(zhàn),，對于全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有深遠(yuǎn)意義,。決戰(zhàn)決勝之年,，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，履行政治責(zé)任,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為打好三大攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障,。

　　近身監(jiān)督鏟除滋生風(fēng)險土壤

　　“你們存在大筆資金開支不規(guī)范的問題,，必須馬上糾正。”近日,，云南省昭通市重點交通建設(shè)重大投資項目迎來了新上任的監(jiān)察專員,。監(jiān)察專員一上任，就發(fā)現(xiàn)宜昭高速管理中心在征用土地過程中有一筆30萬元的經(jīng)費(fèi)開支不符合規(guī)范,。

　　政府重大投資項目規(guī)模龐大,，涉及資金數(shù)以億計,，一旦管理出現(xiàn)漏洞，極易滋生腐敗,，給國家,、集體帶來重大損失。今年,，昭通市監(jiān)委向水電硅循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目,、重點交通建設(shè)重大投資項目等分別派駐了監(jiān)察專員，對項目實施,、項目資金撥付,、干部作風(fēng)等情況進(jìn)行“貼身”監(jiān)督，助力防范化解政府重大投資項目風(fēng)險,。市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，向政府重大投資項目派駐監(jiān)察專員，是市委市政府重大決策部署到哪里,，紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里的具體實踐,。監(jiān)察專員的任務(wù)就是要及時發(fā)現(xiàn)問題，抓早抓小,、防微杜漸,。

　　監(jiān)察專員如何開展監(jiān)督？對此,，派駐重點交通建設(shè)重大投資項目的監(jiān)察專員肖建昭表示：“在監(jiān)督檢查過程中‘三轉(zhuǎn)’是最重要的要求,，對涉及的業(yè)務(wù)問題我們是不表態(tài)、不簽字的,。立足紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé),，監(jiān)察專員對項目建設(shè)單位和有關(guān)黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真履行主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督,，一旦發(fā)現(xiàn)問題,，將采取及時約談相關(guān)負(fù)責(zé)人、下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式予以制止,、糾正,，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，將按程序移送市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理部門處置,。”

　　監(jiān)察專員入駐后,，依法行使相應(yīng)監(jiān)察權(quán)限，通過近距離,、日常式接觸,，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)一步壓實項目業(yè)主單位的主體責(zé)任,、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任,，促進(jìn)公職人員依法,、廉潔、高效地履行職責(zé),，從源頭上預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗,，進(jìn)一步促使建設(shè)單位、項目業(yè)主和相關(guān)職能部門規(guī)范工作流程,，規(guī)范工作言行,，從思想意識上讓大家做到不敢腐、不能腐,、不想腐，助力防范化解政府重大投資項目風(fēng)險,，推進(jìn)重大投資項目落地落實,。

　　打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須要著力化解社會風(fēng)險,。在怒江傈僳族自治州,，州紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用，對群眾反映的信訪舉報突出問題或因腐敗問題導(dǎo)致的大規(guī)模集體訪和群體性事件,、影響社會穩(wěn)定的重要信訪舉報信息,，及時分析研判，助力矛盾糾紛化解,。

　　一段時間以來,，州紀(jì)委監(jiān)委多次收到群眾反映“車輛檢測中心存在排隊等候時間長、檢車難,、吃拿卡要”等問題,。州紀(jì)委監(jiān)委干部到問題所涉的怒江州煜佳機(jī)動車安全技術(shù)檢測有限公司、吉鑫汽車服務(wù)中心檢車現(xiàn)場走訪核實,，最終發(fā)現(xiàn)了一批在車輛檢驗中涉嫌強(qiáng)迫交易,、敲詐勒索等群眾反映強(qiáng)烈、深惡痛絕的違紀(jì)違法問題線索,，及時將有關(guān)違法犯罪問題線索移交公安機(jī)關(guān)處置,。

　　一線督戰(zhàn)打通脫貧路

　　10月的早晨，四川省涼山州喜德縣額尼村霧蒙蒙的深山里,，一條平坦寬闊的道路蜿蜒而上,。誰承想，幾個月前,，這條路還是坑坑洼洼,、“暢返不暢”的狀態(tài)。

　　“路不好,，收購商不進(jìn)來,，土豆就不好賣,。”由于地處海拔兩千多米的高山之上，額尼村與外界有一層天然屏障,，道路對村子而言不僅是進(jìn)出通道,，更是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、接受醫(yī)療的必要保障,。修好路,，是額尼村群眾最迫切的心愿。

　　途經(jīng)額尼村的省道218線喜德縣洛哈鎮(zhèn)至東河鄉(xiāng)拉克村段是喜德縣通往西昌市的第二進(jìn)出通道,，也是喜德縣對外運(yùn)輸生命線的主要通道之一,。公路始建于2009年，受洪災(zāi)影響,，加之年久失養(yǎng),、失修，道路多年不暢通,，群眾生活受到很大影響,。由于經(jīng)費(fèi)不足，多年來這一問題一直得不到解決,。因路況不好,，村民到西昌市37公里的路需要坐兩個多小時的車，原來常來村里收農(nóng)副產(chǎn)品的商販也漸漸消失了,。

　　2020年3月,，四川省紀(jì)委監(jiān)委在全省部署開展深化脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年活動，省,、州紀(jì)委監(jiān)委督戰(zhàn)脫貧攻堅專班工作人員在喜德縣一線走訪中發(fā)現(xiàn)了該問題,。縣紀(jì)委監(jiān)委隨即將該類問題反饋給縣交通局,，要求立即整改并舉一反三,。省道218線洛哈鎮(zhèn)至東河鄉(xiāng)拉克村段“暢返不暢”正是在“舉一反三”過程中，由縣交通局自查發(fā)現(xiàn)的,。

　　喜德縣紀(jì)委常委歐陽軍告訴記者,，工作人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這條路沿途經(jīng)過了8個未脫貧的貧困村,，是喜德縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)去往西昌最近的路,，覆蓋貧困戶2萬余人。要脫貧先通路,，道路暢通勢在必行,，而且還要快。

　　在接到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)出的整改通知后,，喜德縣交通局積極履行主體責(zé)任,，第一時間向有關(guān)方面反映現(xiàn)實情況,，落實工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。同時協(xié)調(diào)縣級各相關(guān)部門,，集中力量解決問題,。在確保質(zhì)量的前提下，該項目僅花3個月時間就完成了立項審批,、招投標(biāo)及施工建設(shè)任務(wù),。

　　“這是喜德縣交通領(lǐng)域有史以來完成最快的項目”，喜德縣公路工程質(zhì)量監(jiān)督站站長黎建良告訴記者,，該工程被納入縣交通局今年的重點項目,，于2020年5月5日正式開工，6月30日完成全部合同工程量,。道路按照四級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，目前已升級為省道公路，從額尼村去西昌開車只需要40分鐘,。

　　62歲的阿牛打哈一直生活在額尼村，他感嘆：“現(xiàn)在路好了,，村落環(huán)境也變好了,，出門方便多了，無論是去西昌賣豬羊,、土豆,，還是送老人去城里看病，都不用擔(dān)心了,，來村里收貨的商販也多了起來……”今年,，阿牛打哈家收獲了5萬斤土豆，還養(yǎng)了60只羊,、4頭牛,、5頭豬，9月前,，已經(jīng)賣出了一萬多斤土豆,，靠賣羊今年還能再收入三四萬元。

　　去年以來,，涼山州統(tǒng)籌州,、縣、鄉(xiāng),、村四級,，聯(lián)動發(fā)改、交通,、住建等重點部門,，兩年共清理扶貧領(lǐng)域已實施項目4.2萬個,、資金736億元，督促解決質(zhì)量,、進(jìn)度等問題1.2萬余個,，督促整改鄉(xiāng)村公路1013公里。在前不久召開的全省貧困縣紀(jì)委書記座談會上,，四川省委常委,、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示：“要盯緊扶貧項目和資金,，對重點項目建設(shè),、重大資金使用情況開展‘回頭看’，既要關(guān)注問題本身,，也要查找制度執(zhí)行不到位,、監(jiān)管責(zé)任不落實等問題，讓每一分錢都用在刀刃上,，確保脫貧攻堅的質(zhì)量和成色,。”

　　專項行動守護(hù)一江碧水

　　10月12日，湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委專項督查組再次來到資興市肉聯(lián)有限公司屠宰場,，對屠宰場污水糞水隨意排放和噪聲擾民問題整改工作開展“回頭看”,。指著煥然一新的環(huán)境，屠宰場負(fù)責(zé)人表示：“目前推遲并縮短了屠宰時間,，減輕噪音影響,，并重新翻修溝渠，及時轉(zhuǎn)運(yùn)污水,，確保污水不外滲外流……”

　　今年4月,，湖南省委巡視組巡視資興市委時反饋資興市肉聯(lián)有限公司屠宰場存在污水和噪音污染問題。郴州市紀(jì)委監(jiān)委高度重視,，第一時間牽頭組織成立了聯(lián)合調(diào)查組開展全面調(diào)查,，針對相關(guān)部門責(zé)任人存在履職不當(dāng)、失職失責(zé)等情況,，調(diào)查組對郴州市生態(tài)環(huán)境局資興分局,、資興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資興市原畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局,、資興市唐洞街道辦事處4個單位8名責(zé)任人員給予問責(zé)處理,，倒逼問題處理到位。

　　嚴(yán)肅查處環(huán)保領(lǐng)域失職失責(zé)問題,，是郴州市深入開展“碧水郴州”專項行動的鮮明立場,。

　　“郴州地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯、長江水系與珠江水系分流的地帶，生態(tài)地位重要,。同時郴州也是一座典型的資源型城市,，通過近年的努力，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，但歷史欠賬依然較重,。”郴州市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，立足這一實際,，市紀(jì)委監(jiān)委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神,，科學(xué)研判全市水、氣,、土生態(tài)環(huán)境質(zhì)量形勢,，抓住水生態(tài)環(huán)境這個影響全市生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量的牛鼻子，主動扛起護(hù)航污染防治攻堅戰(zhàn)的重大政治責(zé)任,，推動有關(guān)部門對破壞生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行集中整治,。

　　在專項治理中，郴州市紀(jì)委監(jiān)委明確了涉水突出生態(tài)環(huán)境問題整改中工作責(zé)任不到位,、權(quán)力運(yùn)行失范,、整改不到位、禁捕退捕不到位和重點問題掛牌督辦等5個方面的主要監(jiān)督任務(wù),，將30個影響水環(huán)境質(zhì)量的突出重點難點問題納入清單進(jìn)行重點監(jiān)督,其中12件列為掛牌督辦問題,。

　　7月17日清晨5時，在永興縣便江青布灘碼頭,，市紀(jì)委監(jiān)委督查組發(fā)現(xiàn)有漁民撒網(wǎng)捕魚，并在附近碼頭銷售,。通過順藤摸瓜,，還發(fā)現(xiàn)有人進(jìn)行新鮮野生魚交易，附近20多艘漁船依舊正常作業(yè),。發(fā)現(xiàn)問題后,，督查組立即反饋到永興縣，督促問題解決,。今年以來,，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭相關(guān)單位分2輪共7個督導(dǎo)工作組，分赴11個縣市區(qū)和高新區(qū),，對30個涉水突出生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),，將突出生態(tài)環(huán)境問題整改等重點工作與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)行深度融合，實行“嵌入式”監(jiān)督執(zhí)紀(jì),，向相關(guān)責(zé)任單位下達(dá)書面的問題交辦單12份,。

　　郴州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示，“對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部,，要真追責(zé),、敢追責(zé),、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé),。”郴州市紀(jì)委監(jiān)委把護(hù)航污染防治攻堅戰(zhàn)作為堅定做到“兩個維護(hù)”的頭等大事強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),，先后查處了郴州市原環(huán)保局局長李來華及前任局長曹元生，郴州市原環(huán)保局黨組成員,、工會主席肖海波,，宜章縣原環(huán)保局局長陳新宇、永興縣原環(huán)保局局長雷戊平,。近三年來,，郴州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已在環(huán)保系統(tǒng)立案查處案件84起，其中6名處級干部被嚴(yán)懲,。

　　同時,，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加強(qiáng)以案促改。今年以來,，通過梳理近年來查處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)一系列不作為,、亂作為和腐敗案件，向市生態(tài)環(huán)境局黨組發(fā)出了3份紀(jì)檢監(jiān)察建議書,。