“感謝組織及時挽救了我，沒有讓我越陷越深，我真誠向組織懺悔，希望大家能以我為鑒!”在安順市關(guān)嶺自治縣紀委監(jiān)委干部小宋的工作手記中，記錄了一名違紀違法干部李某剖析深刻、言辭懇切的檢討內(nèi)容。

與此形成對比的是，在審查調(diào)查初期李某極不配合，縣紀委監(jiān)委調(diào)查組通過關(guān)懷、幫助等多形式開展思想政治教育，讓其深刻認識到自己的錯誤。思想疙瘩解開了，李某的態(tài)度也來了個大轉(zhuǎn)變，不僅主動向組織交代了自己的問題，還主動揭發(fā)其他人員的違紀違法行為。

從拒不配合到敞開心扉主動交代，感謝組織的教育挽救;從卸下思想包袱，重拾信心，重新投入到工作中。李某的轉(zhuǎn)變并非偶然。這源自于貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將思想政治工作融入監(jiān)督執(zhí)紀全過程，在堅持從嚴執(zhí)紀執(zhí)法的同時，按照嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重的要求，通過工作方式、觀念和效果的轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果有機統(tǒng)一，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

觀念之變：懲處只是手段，教育挽救才是目的

“通過組織思想教育，我才更加深刻地理解了‘懲前毖后，治病救人’的一貫方針……”前不久，在三都自治縣紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組辦公室，該縣某單位負責(zé)人吳某某向紀檢監(jiān)察組相關(guān)負責(zé)同志說道。

去年9月，三都自治縣紀委監(jiān)委嚴肅查處了該縣某醫(yī)院違反紀律規(guī)定，超標準發(fā)放勞務(wù)費的問題，該院4名班子成員分別受到留黨察看、撤職等處分。在綜合分析案件背后暴露出的管黨治黨不力等問題癥結(jié)，結(jié)合日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，派駐第五紀檢監(jiān)察組決定對其主管單位負責(zé)人吳某某進行提醒談話。

一開始，吳某某對組織的提醒談話并不理解，覺得問題沒有出在自己身上，感覺有些“委屈”。對此，該縣紀委監(jiān)委與吳某某交心談心，通過耐心細致的思想教育，讓其了解組織“懲前毖后、治病救人”的工作方針，并以該縣落實主體責(zé)任不力受到嚴肅處分以及盡職免責(zé)的相關(guān)案例，為他分析利弊。

談話后，吳某某不僅在單位民主生活會上深刻剖析自身管黨治黨責(zé)任落實不到位的思想根源，還通過提醒談話、集體約談等方式，加強對該系統(tǒng)黨員干部的思想政治教育，引導(dǎo)黨員干部嚴守紀律規(guī)矩。

從“重查人、輕救人”到及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸——三都自治縣紀委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組的做法，凸顯出的是貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法由“懲治極少數(shù)”向“教育挽救大多數(shù)”的觀念之變。

“對‘小問題’視而不見，一味以辦大案要案‘論英雄’是過去一些地方開展監(jiān)督工作中存在的問題。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志說，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣政治機關(guān)職責(zé)定位，積極轉(zhuǎn)變工作方式，在強化日常監(jiān)督、抓早抓小上下功夫，將思想政治工作貫穿日常監(jiān)督，及時通過談心談話、批評教育等方式糾正干部的苗頭性傾向性問題，引導(dǎo)黨員干部及時認識錯誤，防止小錯釀成大禍。

省紀委監(jiān)委始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，結(jié)合巡視巡察、信訪舉報、審查調(diào)查等反映的情況，對各市州、省直部門、國企高校等黨內(nèi)政治生態(tài)狀況進行動態(tài)研判，精準掌握“樹木”“森林”情況，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，制定下發(fā)規(guī)范“四種形態(tài)”運用中組織措施和處分種類的通知，明確要求在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，將咬耳扯袖、紅臉出汗體現(xiàn)在日常監(jiān)督，使黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

具體工作中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合巡視巡察、日常監(jiān)督、審查調(diào)查等發(fā)現(xiàn)的問題線索，注重從政治上、思想上分析成因，通過深入細致的思想政治工作讓有苗頭性、傾向性問題的干部敬畏紀律規(guī)矩，把走偏的思想扭轉(zhuǎn)過來。同時，充分發(fā)揮黨委(黨組)主體責(zé)任，督促地方和部門黨委(黨組)通過開提醒教育、民主生活會、集體約談等方式，常態(tài)化對黨員干部開展思想政治工作，讓黨員干部時刻牢記合格黨員的標準，經(jīng)常掃除思想塵埃，牢固樹立黨員意識、宗旨意識。

方式之變：既要有“硬手段”，更要用好“軟措施”

從立案調(diào)查，到成功辦結(jié)并移送檢察機關(guān)審查起訴，僅僅用了一個月的時間——畢節(jié)市威寧自治縣紀委監(jiān)委辦案人員在總結(jié)一起案件調(diào)查經(jīng)驗時表示，深入細致的思想政治工作對案件取得關(guān)鍵性突破功不可沒。

去年10月，威寧自治縣紀委監(jiān)委對某單位干部劉某某違紀違法問題進行立案審查調(diào)查。調(diào)查初期，劉某某并不配合，對事實矢口否認，反復(fù)陳述自己在部隊服役12年和到地方工作后的功勞苦勞，千方百計回避自己的問題。

面對拒不交代的劉某某，調(diào)查組經(jīng)過分析研判，決定對他開展思想政治教育。

針對劉某某對部隊感情深厚，在服役期間表現(xiàn)良好的特點，調(diào)查組“對癥下藥”，多種渠道，搜集到劉某某當(dāng)時的表彰文件和證書，與他重溫入黨誓詞，追憶服役期間恪守紀律規(guī)矩的優(yōu)異成績。通過充滿溫暖的“同志式”關(guān)懷、黨性意識的喚醒、紀律規(guī)矩的重申，讓劉某某深受觸動，心服口服，堅定了依靠組織的信心，交代自己多次收受巨額現(xiàn)金的違紀違法問題。同時，還主動動員同案人員投案歸案。

“紀檢監(jiān)察機關(guān)是政治機關(guān)，不光要查清案情予以懲戒，更重要的在于教育、挽救和轉(zhuǎn)化。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志介紹，在審查調(diào)查中，不僅要嚴格依紀依法收集證據(jù)、查清違規(guī)違紀違法犯罪事實，用好查辦案件的“硬手段”，更要堅持懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴相濟，立足教育挽救，用好思想政治工作的“軟措施”，促使審查調(diào)查對象真心懺悔、認錯悔錯。

在具體實踐中，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把思想政治工作貫通審查調(diào)查全過程、各方面，最大限度教育挽救黨員干部。

審查調(diào)查前，加強工作謀劃，全面了解被審查調(diào)查對象成長經(jīng)歷、家庭情況等，深挖其違紀違法的思想根源，針對性制定相關(guān)措施，做到一人一套方案、一份問題清單、一份思想政治工作談話提綱;審查調(diào)查期間，對審查調(diào)查對象以同志相稱，安排其學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀、重溫入黨誓詞、重讀入黨志愿書，喚醒其對黨、對組織的忠誠，再對照違紀違法的事實，讓其在靈魂深處受到強烈的沖擊、敲打和洗禮，最終向組織坦白問題。

同時，探索建立教育回訪機制，制定出臺受處理黨員教育和回訪工作暫行辦法，明確審查調(diào)查結(jié)束后，在向受處分人所在單位或基層黨組織宣布處分決定時，通過同步制定幫教方案，明確幫教人員，加強日常教育監(jiān)督管理，幫助受處分對象改錯歸正，樹立信心。

“收到自己處分決定書的那一刻，我覺得工作和生活仿佛一下跌入了谷底，更覺得自己受了處分矮人一等。多虧組織的回訪幫助，幫我解開心結(jié)，讓我重拾工作信心和激情，真心感謝組織沒有放棄我這個曾經(jīng)的‘掉隊者’。”日前，面對前來走訪的銅仁市紀委監(jiān)委工作人員，銅仁市某市直單位干部游某某向組織說出了心里話。

原來，游某某曾因違反廉潔紀律而受到黨內(nèi)嚴重警告處分。受到處分后，游某某思想壓力大、工作態(tài)度消極，市紀委監(jiān)委了解情況后，及時找到游某某開展回訪教育，并督促其單位黨組制定幫教計劃，明確2名黨組成員為幫教人員，每季度與游先勝開展談心談話，了解其思想、工作狀況以及認錯改錯情況，通過幫教回訪，讓他直面問題，改正錯誤。

通過深入細致的思想政治教育，游某某終于打開了心結(jié)，重拾信心，直面自己的問題，還常以自己為例子，提醒單位同志嚴明紀律、守住底線。

效果之變：政治、紀法和社會效果一體推進

“我對履行全面從嚴治黨主體責(zé)任認識不足，對轄區(qū)內(nèi)的政治生態(tài)環(huán)境研判不夠，對干部監(jiān)督不力……”前不久，在黔東南州凱里市龍場鎮(zhèn)組織召開的民主生活會上，該鎮(zhèn)黨委書記王某某自我剖析。

原來，因履行管黨治黨主體責(zé)任不力，該鎮(zhèn)多名黨員干部因違紀問題受到黨紀處分，王某某被問責(zé)，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

“平時大會小會我都強調(diào)過紀律，可還是被問責(zé)，我心里實在是不好受……”在一次回訪談話中，王某某向回訪的紀檢監(jiān)察干部坦言。

“問責(zé)不是目的，要通過問責(zé)讓干部更好地擔(dān)當(dāng)責(zé)任才是本意。”對此，凱里市紀委監(jiān)委從抓好政策感化，消除思想障礙入手，及時對陸承輝開展回訪教育，幫助其解開“心結(jié)”，使其感受到組織的關(guān)心和溫暖。

通過思想政治教育，王某某的態(tài)度得到轉(zhuǎn)變。在隨后龍場鎮(zhèn)召開的“一案一整改”工作中，王某某不僅主動現(xiàn)身說紀，還要求該鎮(zhèn)其他班子成員對照自身存在問題進行深刻檢查，督促黨員干部從中汲取教訓(xùn)、引以為鑒。

“思想政治工作從根本上就是要解決人的思想，進而解決人的行動及其作風(fēng)問題。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)同志表示，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)不僅要依靠黨紀國法逐一清除腐敗“毒瘡”，還要依靠思想政治工作這一劑良方，解決整個系統(tǒng)的政治生態(tài)惡化等大面積、大范圍“病毒感染”問題，實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果一體推進。

在實踐中，貴州省紀委監(jiān)委堅持把思想政治工作延伸到審查調(diào)查的“后半篇文章”，對查處的每一個典型案例，認真分析發(fā)案原因、特點，通過召開支部會或干部大會、專題民主生活會或組織生活會、警示教育大會，在一定范圍發(fā)放違紀違法人員個人懺悔書和公開處分決定書等，強化思想政治工作的感染力和說服力，讓黨員干部在“對照”中反思，從內(nèi)心上受到震撼，敦促有問題的干部主動交代問題，爭取組織寬大處理。同時，針對案件中暴露出的苗頭性、傾向性問題，深入剖析，舉一反三，查找發(fā)案單位在體制、機制、制度和管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出源頭治理的對策和建議，督促發(fā)案單位完善制度、堵塞漏洞，有效預(yù)防類似問題的再次發(fā)生，努力取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

“下一步，貴州將繼續(xù)深化思想政治工作，牢牢把握政治機關(guān)定位，規(guī)范思想政治工作程序和方式方法，提升思想政治工作能力，實現(xiàn)制度化、專業(yè)化，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”省紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)同志表示。

執(zhí)紀者說

在思想政治工作上用心用力

紀檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，更是政治機關(guān)，做好思想政治工作是紀委監(jiān)委作為黨的政治機關(guān)的應(yīng)有之責(zé)。在三都自治縣婦幼保健院的案件中，通過與其主管部門衛(wèi)生健康局班子成員的談心交流、思想動員和政策講解，從思想上糾正了少數(shù)班子成員對“一崗雙責(zé)”不重視、政治認識不到位等問題，從而增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、紀法意識，推動履職盡責(zé)，達到了查處一案、警示一片、規(guī)范一方的目的。

實際工作中，紀檢監(jiān)察工作的對象是黨員干部和公職人員，把思想政治工作與紀檢監(jiān)察工作有機結(jié)合，讓思想政治工作貫穿執(zhí)紀審查的全過程，是做好紀檢監(jiān)察工作的內(nèi)在要求。通過對查處的案件分析表明，黨員干部和公職人員之所以走上違紀違法道路，根源就是理想信念滑坡、宗旨意識淡化、黨紀國法意識缺失。因此，注重用黨章黨規(guī)黨紀、理想信念宗旨做好思想政治工作，發(fā)揮其政策引導(dǎo)、思想轉(zhuǎn)化、觀念重構(gòu)功能，能夠更好地達到懲前毖后、治病救人的目的。在這個過程中，不僅要高舉戒尺、挺紀在前，還要通過思想政治工作營造氛圍、形成震懾，以批評教育、咬耳扯袖、紅臉出汗等思想政治工作手段，將黨規(guī)黨紀內(nèi)化于心、外化于行，讓黨員干部發(fā)自內(nèi)心地端正思想，提高覺悟，自覺維護整片“森林”的健康。

從審查調(diào)查工作實踐看，做好思想政治工作是保證案件效率和質(zhì)量的有力武器。三都自治縣在辦理涉嫌職務(wù)犯罪案件中，充分發(fā)揮了思想政治工作政策引導(dǎo)、思想轉(zhuǎn)化、觀念重構(gòu)功能。一方面，充分運用法律的威懾力和紀律的嚴肅性，既嚴明后果又指出出路。另一方面，運用證據(jù)思維開展思想政治工作，掌握證據(jù)、利用證據(jù)，打消審查調(diào)查對象的僥幸心理，促其態(tài)度轉(zhuǎn)化。自監(jiān)察體制改革以來，全縣移送司法機關(guān)的8件案件中，涉嫌職務(wù)犯罪案件認定的罪名及數(shù)額均被司法機關(guān)予以采信。

與此同時，三都自治縣積極做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，在推動黨員干部真正從思想上實起來、嚴起來方面，做了很多探索和嘗試。通過建立線上+線下警示教育機制，以下發(fā)文件、“水鄉(xiāng)清風(fēng)”微信公眾號等形式對典型案例進行實名通報曝光，形成有力震懾。同時，根據(jù)取得的警示教育效果、社會效果和法紀效果，研究出臺了《關(guān)于敦促違紀違法黨員干部和公職人員限期主動交代問題的通告》，不斷推動警示教育成果轉(zhuǎn)化，最大程度挽救和教育違規(guī)違紀違法人員。今年以來，在高壓震懾與政策感召下，該縣住建局副局長吳某某等8人主動到縣紀委監(jiān)委交代違規(guī)收受禮金問題，并主動上交違紀款5.1萬元;工業(yè)園區(qū)1名干部主動投案交代受賄問題。

實踐證明，在新形勢下做好紀檢監(jiān)察工作，必須充分認識到思想政治工作的重要性。只有持續(xù)強化思想政治工作，不斷增強監(jiān)督檢查和審查調(diào)查的政治效果、紀法效果和社會效果，才能有力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。(三都自治縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任 桂德君)

執(zhí)紀者說

堅持用好思想政治工作這劑“良方”

“留置所的干部端來一盆熬制好的中藥，告知我，這是專門為我找的治療痛風(fēng)泡腳的藥方，我頓時百感交集，眼淚情不自禁地流淌下來。這不是單純的藥，而是一劑既能治傷痛，又能治心病的良藥。我幡然大悟，組織沒有拋棄我，仍在關(guān)心我、挽救我……”

2019年6月，某縣國企原黨組副書記賀某因涉嫌嚴重違紀違法被采取留置措施。這是他在被移送檢察機關(guān)前寫給專案組的一封信。每每想起這封信的內(nèi)容，作為專案組組長的我，內(nèi)心五味雜陳，辦理賀某案件的點滴浮現(xiàn)在我的腦海。

留置初期，賀某抵觸情緒非常強烈，每次一談到涉及案件的問題，他要么以“記不得了”“我不清楚”來搪塞，要么閉口不談。經(jīng)過短時間“交鋒”后，我便組織專案組同志召開案情分析研判會，討論戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，再次對賀某進行精準“畫像”，爭取盡快找到突破口。

會上，我們分析賀某之所以如此“冷靜”，一方面因為其抗壓能力和反偵查能力較強;另一方面他認為自己的行為很隱蔽，只要一口咬定“沒有”，就能“逃過一劫”，存有僥幸心理。對此，我們在與賀某的交流中發(fā)現(xiàn)，他很惦記癱瘓在床的母親和年幼的女兒。我們決定在收集證據(jù)、固定違紀違法事實的同時，加大思想政治教育力度，從親情感化入手、用政策感召發(fā)力。

在接下來的辦案過程中，我們一方面引導(dǎo)賀某學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重溫入黨誓詞、重讀入黨申請書，耐心給他講解政策，使他感受到組織的真心挽救。另一方面，我們積極幫助協(xié)調(diào)解決他家人生活中存在的實際困難，將其女兒活動娛樂的小視頻播放給他看。當(dāng)賀某聽到女兒用稚氣的童音喊著：“爸爸，乖乖想你了，早點回家來喲。”他眼里綴滿了淚花。

賀某的父親是一位老黨員，他自愧教子無方，對不起組織對不起黨。為了減輕老人的心理負擔(dān)，我們常常通過電話和老人交心談心。有次交談中，老人請我們給賀某捎句話，希望能喚醒賀某的初心，讓其迷途知返。

“你一定要相信組織、依靠組織，積極配合調(diào)查，我們在家里等你回來……”當(dāng)我們把老人的話告訴賀某時，他的雙眼濕潤了，抬頭注視著談話室里懸掛的黨旗，沉默不語，片刻后，號啕大哭起來。

待賀某心情平復(fù)后，他開始主動和我們聊起了自己的家人。不過，每當(dāng)一提到關(guān)鍵問題時，賀某的戒備心還是很強，不愿多說。這樣的狀態(tài)一直持續(xù)到一次審查調(diào)查安全檢查。

我清楚記得那天，市紀委領(lǐng)導(dǎo)到留置所例行開展安全檢查，敏銳地發(fā)現(xiàn)賀某腿部有些異常。審查調(diào)查安全是紀檢監(jiān)察工作的“生命線”，容不得半點馬虎。隨即，我們安排留置所醫(yī)務(wù)人員對賀某進行身體檢查。

原來，賀某由于壓力太大，整夜失眠，痛風(fēng)突然發(fā)作，造成腿部腫痛，但賀某沒有向我們反映。于是，我們向市紀委領(lǐng)導(dǎo)報告了這一情況，他立即聯(lián)系中醫(yī)專家開了治療痛風(fēng)的泡腳藥方。留置所醫(yī)務(wù)人員對藥方和治療方案會商研判后，為賀某熬制中藥治療病痛。

人文關(guān)懷是我們做好審查調(diào)查對象思想政治工作的關(guān)鍵和保障。在我們的悉心照料下，才兩天時間，賀某的痛風(fēng)就得以緩解，精神狀態(tài)也一天天變好。當(dāng)我們告訴他這是市紀委書記、監(jiān)委主任特意為他找來的藥方時，他頓時愣住了，隨后失聲痛哭起來。

在政策的關(guān)懷和感召下，賀某的態(tài)度發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。他主動提出要向我們?nèi)鐚嵔淮�自己的違紀違法事實，很快，這個案件就辦結(jié)了。

案件辦理接近尾聲，一次專案組同志與賀某談心談話時，他緊緊握住這名同志的手說：“感謝你們，感謝你們書記!”

雖然只是短短一句話，卻讓我深刻地感受到，這不僅是對我們工作的認可，更是對我們的鼓舞。紀委監(jiān)委是政治機關(guān)，在審查調(diào)查過程中,既需要雷霆手段，也需要春風(fēng)化雨，只有這樣，才能把懲前毖后、治病救人的方針落到實處。(遵義市紀委監(jiān)委第三紀檢監(jiān)察室主任 江健)