7月29日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱中原資產(chǎn)管理有限公司原黨委委員,、總裁岳勝利涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受河南省紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查;此前一周,，湖南永州農(nóng)商行原黨委書(shū)記,、董事長(zhǎng)呂紹雙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查;更早前,，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行湖北省分行原黨委委員,、副行長(zhǎng)楊德高涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受審查調(diào)查,。

過(guò)去的半年多時(shí)間,，金融領(lǐng)域反腐持續(xù)發(fā)力。數(shù)據(jù)顯示,，上半年僅銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)就受理檢舉控告600件,，處置問(wèn)題線索515件，立案52件,，結(jié)案28件,，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理491人次。

今年是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年,。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),，要堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作,。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)將“深化金融領(lǐng)域反腐敗工作”作為一項(xiàng)重要工作進(jìn)行部署,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),，持續(xù)保持案件查辦高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決懲治金融領(lǐng)域腐敗,，為打贏防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

既查處金融“大鱷”又嚴(yán)懲監(jiān)管“內(nèi)鬼”

3月20日，中信銀行股份有限公司原黨委副書(shū)記,、行長(zhǎng)孫德順嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍,。

通報(bào)指出，孫德順把貸款審批權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼,，系金融領(lǐng)域腐敗問(wèn)題特別嚴(yán)重,、性質(zhì)特別惡劣、數(shù)額特別巨大的典型,。

在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)李艷茹看來(lái),，孫德順案和以往查處的金融腐敗案件有一定共性，“均具有涉案金額巨大,、專業(yè)性強(qiáng),、風(fēng)險(xiǎn)外溢性強(qiáng)、漣漪效應(yīng)突出的特點(diǎn),。”

比如,，今年1月被“雙開(kāi)”的中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理股份有限公司原總裁助理桑自國(guó)，作為國(guó)有金融機(jī)構(gòu)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,，涉嫌利用未公開(kāi)信息交易犯罪,、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)犯罪等，給國(guó)有資產(chǎn)造成重大損失,。

相對(duì)于國(guó)有商業(yè)銀行總分行垂直管理的體系,，地方系中小銀行公司治理結(jié)構(gòu)相對(duì)不健全，再加上地方監(jiān)管職能缺位,，管理者更容易做出違紀(jì)違法的行為,。

從貪腐官員落馬情況來(lái)看，中小銀行管理人員不在少數(shù),。僅7月以來(lái)就有山西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社原黨委書(shū)記,、理事長(zhǎng)崔聯(lián)會(huì)，原黨委副書(shū)記,、副理事長(zhǎng)、主任邢亮喜,，原黨委專職副書(shū)記,、副理事長(zhǎng)王忠澤落馬。此外,，安慶農(nóng)村商業(yè)銀行,、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行也皆有管理人員被查。

當(dāng)前，金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜,。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭,，以有力的案件查辦，減存量,、遏增量,，“大鬼”“小鬼”一起抓。

記者梳理案例發(fā)現(xiàn),，不僅一些銀行和資產(chǎn)管理公司高管紛紛落網(wǎng),，一些監(jiān)管“內(nèi)鬼”也在高壓態(tài)勢(shì)下現(xiàn)出原形。

4月29日,，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明被“雙開(kāi)”,。6月，原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書(shū)記,、局長(zhǎng)薛紀(jì)寧被立案審查調(diào)查并采取留置措施,。

“雙開(kāi)”通報(bào)對(duì)劉金明的違紀(jì)違法問(wèn)題如此定性：嚴(yán)重背離金融監(jiān)管初衷，棄守監(jiān)管職責(zé),，與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)“親”“清”不分,，甘于被“圍獵”，樂(lè)于當(dāng)“內(nèi)鬼”,，對(duì)有關(guān)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)野蠻擴(kuò)張大肆放水,，助推金融風(fēng)險(xiǎn)。

“從這些案例中我們可以看到,，一些金融監(jiān)管干部作為金融秩序,、金融安全的守門(mén)人卻使監(jiān)管嚴(yán)重失守。”駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)虞云認(rèn)為,，“有些監(jiān)管人員收受被監(jiān)管機(jī)構(gòu)賄賂,，監(jiān)管嚴(yán)重放水，成為重大風(fēng)險(xiǎn)事件的助推力量;有的利用監(jiān)管權(quán)力,，收受私營(yíng)企業(yè)主財(cái)物,，為一些不法的金融行為保駕護(hù)航，蛻變?yōu)楸O(jiān)管秩序的破壞者,。這些行為對(duì)國(guó)家人民利益,、金融政治生態(tài)、市場(chǎng)秩序和監(jiān)管形象造成了嚴(yán)重?fù)p害,，必須嚴(yán)懲不貸,。”

派駐機(jī)構(gòu)改革提升反腐質(zhì)效

記者翻閱今年上半年金融領(lǐng)域查辦案件的通報(bào)發(fā)現(xiàn)，“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委”的組合已漸成常態(tài),。這表明,，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委協(xié)作辦案模式越來(lái)越成為推動(dòng)金融領(lǐng)域反腐的重要力量,。

“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開(kāi)展審查調(diào)查，這是當(dāng)前派駐機(jī)構(gòu)查辦職務(wù)犯罪案件的主要工作方式,。”駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室副主任顧娟告訴記者,，“根據(jù)規(guī)定和實(shí)踐，主要有三類工作模式：一是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組與地方紀(jì)委監(jiān)委成立聯(lián)合審查調(diào)查組,，共同開(kāi)展審查調(diào)查;二是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組初核發(fā)現(xiàn)明確的涉嫌職務(wù)犯罪線索后,，移交地方紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展具體審查調(diào)查;三是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組獨(dú)立完成涉嫌職務(wù)犯罪案件審查調(diào)查后，交地方紀(jì)委監(jiān)委履行案件審理,、移送起訴等法定工作程序,。”

原內(nèi)蒙古銀監(jiān)局黨委書(shū)記薛紀(jì)寧，內(nèi)蒙古銀保監(jiān)局原黨委委員劉金明,、賈奇珍等人收受金融機(jī)構(gòu)巨額利益輸送等嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的查辦,，就是駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組和內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查的典型。

“組地雙方充分協(xié)商,，各展所長(zhǎng),。”據(jù)顧娟介紹，主要審查對(duì)象的主談人員由駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組配備,，發(fā)揮熟悉金融系統(tǒng)情況和金融業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì),，外查工作主要由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)，發(fā)揮熟悉地方社情,、民情等優(yōu)勢(shì),。

聯(lián)合審查調(diào)查組充分利用地方反腐信息資源，初核以內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)信系統(tǒng)腐敗案件為切入點(diǎn),，通過(guò)提審內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)信社,、農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)一批在押在控人員，獲取一批高質(zhì)量的問(wèn)題線索和情況反映,。初核組據(jù)此并結(jié)合相關(guān)舉報(bào)反映以及所涉人員的崗位職責(zé),、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)軌跡以及監(jiān)管情況等，比較準(zhǔn)確,、迅速地對(duì)涉案腐敗分子立體“畫(huà)像”,，為后續(xù)成案突破奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

以案促改做好“后半篇文章”

6月19日,，交通銀行黨委召開(kāi)會(huì)議,，傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于胡懷邦嚴(yán)重違紀(jì)違法案通報(bào)精神。會(huì)上,，交行黨委班子成員深刻對(duì)照反思,。大家表示，胡懷邦曾任交行主要負(fù)責(zé)人,，交行是涉案單位,，也是案發(fā)單位，全行上下尤其是黨委班子成員要充分認(rèn)清金融領(lǐng)域反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性,、嚴(yán)峻性與復(fù)雜性,，不斷鞏固拒腐防變的思想道德防線，堅(jiān)決肅清胡懷邦給交行帶來(lái)的不良影響,。

推動(dòng)金融領(lǐng)域反腐持續(xù)深化,，要做深查辦案件“后半篇文章”。在嚴(yán)厲懲治金融腐敗的同時(shí),，做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育,，深化以案釋紀(jì)、以案釋法,。

今年以來(lái),，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組組織系統(tǒng)全體黨員干部觀看學(xué)習(xí)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)重大腐敗案件專題警示教育片《穿透》，對(duì)黨員干部開(kāi)展理想信念教育,、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育,。銀保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)36個(gè)黨支部結(jié)合專題教育，共查找出黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)管業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)117個(gè)方面234條,，班子成員收集批評(píng)意見(jiàn)建議249條,。

在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí),，金融系統(tǒng)還結(jié)合典型案例暴露出的制度短板,、監(jiān)管漏洞，扎牢制度籠子,、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,。

針對(duì)廣西銀保監(jiān)局黨委原副書(shū)記趙汝林案暴露出的“坐地戶”變成“坐地虎”問(wèn)題，駐銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組協(xié)助組織人事部門(mén)制定《銀保監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)干部交流工作辦法》,，在堅(jiān)決落實(shí)黨委書(shū)記,、紀(jì)委書(shū)記交流回避的同時(shí)，推動(dòng)銀保監(jiān)會(huì)黨委逐局逐人分析,，對(duì)長(zhǎng)期擔(dān)任“二把手”的班子成員及時(shí)交流回避,。

金融領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生，暴露出一些金融從業(yè)人員價(jià)值觀錯(cuò)位,，一些金融機(jī)構(gòu)發(fā)展模式異化,，脫實(shí)向虛、過(guò)度逐利,。培育中國(guó)特色清廉金融文化,，引導(dǎo)金融從業(yè)人員樹(shù)立正確的財(cái)富觀、價(jià)值觀,，是實(shí)現(xiàn)“不想腐”的題中應(yīng)有之義,。

工商銀行上海市分行重點(diǎn)推進(jìn)信貸文化,、選人用人文化、上下級(jí)關(guān)系,、銀企關(guān)系的重塑和凈化,，用明確細(xì)化的制度不斷壓縮權(quán)力尋租空間;浙江銀保監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)自律組織將清廉金融文化納入行規(guī)行紀(jì)，形成推進(jìn)金融系統(tǒng)清廉文化建設(shè)合力,。