第一條  為加強(qiáng)委機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理，根據(jù)財(cái)政部《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），市財(cái)政局《銅仁市市直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（銅財(cái)資〔2016〕1號(hào)）、《銅仁市市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置暫行辦法》（銅財(cái)資〔2016〕2號(hào)）及相關(guān)法規(guī)，結(jié)合委機(jī)關(guān)實(shí)際，制定本制度。

第二條  國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用的原則。

第三條  本制度適用于委機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、巡察辦（組）和直屬單位。

第四條  國(guó)有資產(chǎn)的范圍、分類及計(jì)價(jià)

（一）符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：

1.一般固定資產(chǎn)原始單價(jià)為1000元以上（含），專用設(shè)備原始單價(jià)為1500元以上（含）的，列入單位固定資產(chǎn)。原始單價(jià)1000元以上（含）的無形資產(chǎn)，列入單位無形資產(chǎn)。低于固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)入賬標(biāo)準(zhǔn)的，作相關(guān)費(fèi)用處理。

2.單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，列入單位固定資產(chǎn)。

（二）國(guó)有資產(chǎn)分為七類：土地、房屋及構(gòu)筑物，通用設(shè)備，專用設(shè)備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具、裝具及動(dòng)植物，無形資產(chǎn)。

（三）國(guó)有資產(chǎn)按以下規(guī)定計(jì)價(jià)：

L.新建的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照新建的實(shí)際成本入賬。在固定資產(chǎn)尚未辦理竣工決算之前發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，均應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；在固定資產(chǎn)竣工決算之后發(fā)生的固定資產(chǎn)借款利息和有關(guān)費(fèi)用，以及外幣借款的匯兌差額，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值，應(yīng)計(jì)入當(dāng)期支出或費(fèi)用。

2.單位已交付使用的“在建工程”，須根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)物決算審核批復(fù)工作的通知》（銅財(cái)建〔2019〕1號(hào)）文件要求，在3個(gè)月內(nèi)辦理決算審核批復(fù)，并辦理轉(zhuǎn)固建賬建卡工作。無法辦理決算審核批復(fù)的交付使用項(xiàng)目，可對(duì)在建工程項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行歸集核算后作暫估價(jià)進(jìn)行轉(zhuǎn)固建賬建卡。

3.購(gòu)入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的買價(jià)或調(diào)撥款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。調(diào)入資產(chǎn)無價(jià)值標(biāo)識(shí)的，可參照同類物品確認(rèn)原始價(jià)值，并根據(jù)使用時(shí)間計(jì)算累計(jì)折舊及資產(chǎn)凈值計(jì)價(jià)。購(gòu)置車輛按規(guī)定支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入購(gòu)價(jià)之內(nèi)。

4.自制的固定資產(chǎn)，按開支的工、料費(fèi)記賬。

5.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)。

6.融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。融資租入的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)比照自有固定資產(chǎn)核算，并在會(huì)計(jì)報(bào)表中附注說明。

7.接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

8.已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估計(jì)價(jià)值入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

9.無償調(diào)入固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照估計(jì)價(jià)值入賬。

10.購(gòu)置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

11.固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。若國(guó)家另有規(guī)定實(shí)行折舊的，從其規(guī)定。

第五條  國(guó)有資產(chǎn)的管理

（一）委機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門固定資產(chǎn)的申購(gòu)應(yīng)編入年初部門預(yù)算。各內(nèi)設(shè)部門在固定資產(chǎn)申購(gòu)時(shí)，如屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，委托政府采購(gòu)中心采購(gòu)；如不屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，需填寫《固定資產(chǎn)申購(gòu)單》，經(jīng)采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批后，統(tǒng)一采購(gòu)。

各內(nèi)設(shè)部門因工作需要須申購(gòu)未編入年初預(yù)算的固定資產(chǎn)時(shí)，如屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，應(yīng)增加預(yù)算調(diào)整，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局同意后，委托政府采購(gòu)中心采購(gòu)；不屬于政府采購(gòu)目錄范圍的，按照前款規(guī)定采購(gòu)。

（二）機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門所需的各類固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)后，由辦公室統(tǒng)一驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，由辦公室負(fù)責(zé)建立資產(chǎn)實(shí)物賬和固定資產(chǎn)價(jià)值賬。辦公室對(duì)委機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)每年盤點(diǎn)一次。

（三）機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門的固定資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。明確專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的收發(fā)登記和保管、使用、維護(hù)工作，并經(jīng)常地檢查核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

（四）機(jī)關(guān)工作人員因工作崗位變動(dòng)（含退休），其所保管（使用）的固定資產(chǎn)必須辦理交接手續(xù)。所在室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦、辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督交接。凡無正當(dāng)理由不辦理交接手續(xù)的，辦公室、組織部不予辦理調(diào)動(dòng)相關(guān)手續(xù)。

第六條  固定資產(chǎn)的處置

（一）固定資產(chǎn)的處置是指對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的行為，處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。

（二）固定資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式公開處置。

（三）處置固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。占有、使用房屋建筑物、土地和車輛的處置，以及單位價(jià)值1萬元以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)市財(cái)政局審批：?jiǎn)挝粌r(jià)值1萬元以下的資產(chǎn)的處置報(bào)常委會(huì)審批，并將審批結(jié)果定期報(bào)市財(cái)政局備案。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）固定資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，納入本級(jí)公共預(yù)算管理，實(shí)行“收支兩條線”，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。在建工程、罰沒資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條  相關(guān)責(zé)任

（一）機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門及其工作人員有以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金購(gòu)買固定資產(chǎn)的，擅自占有、使用和處置固定資產(chǎn)的，擅自以固定資產(chǎn)提供擔(dān)保的，通過串通作弊、暗箱操作低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的，未按規(guī)定繳納固定資產(chǎn)收益的，其他違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

（二）對(duì)于因非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由使用、管部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)部門借用或保管的固定資產(chǎn)，因個(gè)人原因造成損失的，按一定比例進(jìn)行賠償。

（四）賠償額度由辦公室提出意見，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

中共銅仁市紀(jì)律檢查委員會(huì)辦公室

2020年9月24日印發(fā)