政府工作報(bào)告

（2020年5月13日 在銅仁市第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上）

銅仁市委副書(shū)記,、市長(zhǎng) 陳少榮

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一,、2019年政府工作回顧

過(guò)去一年,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委各項(xiàng)決策部署,，不忘初心,、牢記使命，克難攻堅(jiān),、頂壓前行,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升,、民生改善,、社會(huì)穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了市二屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1249.16億元,，增長(zhǎng)8.0%、增速全省第5,；全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測(cè)評(píng)全省第6,；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%、增速全省第8,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.6%,、增速全省第4；一般公共預(yù)算收入和支出分別下降8.18%,、增長(zhǎng)7.18%,，增速均排名全省第6；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%,、增速全省第6,；金融機(jī)構(gòu)存款余額下降0.7%、增速全省第5,，金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)22.9%,，增速全省第1；城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32158元,、10259元，增長(zhǎng)9.3%,、10.7%,，增速全省第3、第6,。

一年來(lái),，我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面工作：    

（一）精銳盡出戰(zhàn)貧困，脫貧攻堅(jiān)取得根本性勝利,。全市出列貧困村367個(gè),，減貧12.26萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至1.16%,。石阡,、印江順利出列，松桃,、思南、德江省級(jí)宣布退出，沿河脫貧摘帽工作有序推進(jìn),，即將徹底撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽,，奪取全勝指日可待。"兩不愁三保障"突出問(wèn)題加快解決,。易地扶貧搬遷29.36萬(wàn)人,，超額完成"十三五"期間搬遷任務(wù)，其中跨區(qū)縣搬遷12.55萬(wàn)人,、規(guī)模全省第1,。1.21萬(wàn)公里"組組通"硬化路建成投用，30戶(hù)以上自然村寨全部通硬化路,。農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題基本解決,，農(nóng)村集中供水率96%、自來(lái)水普及率95%,。 改造農(nóng)村危房5751戶(hù),、整治農(nóng)村老舊住房透風(fēng)漏雨2.25萬(wàn)戶(hù)。建設(shè)跨區(qū)域易地搬遷安置學(xué)校22所,，全面落實(shí)教育資助政策,，無(wú)因貧失學(xué)輟學(xué)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率97%,，行政村衛(wèi)生室覆蓋率100%，貧困人口"三重醫(yī)療保障"應(yīng)保盡保,、應(yīng)助盡助,。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得突破。認(rèn)真落實(shí)"八要素",，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整150.5萬(wàn)畝,。創(chuàng)建樣板壩區(qū)12個(gè)、達(dá)標(biāo)壩區(qū)61個(gè),，帶動(dòng)11.59萬(wàn)貧困人口脫貧增收,。玉屏、松桃,、石阡,、思南4個(gè)縣成為"中國(guó)好糧油"示范縣試點(diǎn)。東西部扶貧協(xié)作成效顯著,。江蘇省市縣三級(jí)財(cái)政投入幫扶資金5.6億元,，覆蓋貧困人口近30萬(wàn)人。共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個(gè),，碧江經(jīng)開(kāi)區(qū)（銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園）成為國(guó)家級(jí)和省級(jí)雙創(chuàng)示范基地,，國(guó)家東西部扶貧協(xié)作成效考核中銅仁、蘇州均獲得"好"等次。新華社,、中國(guó)氣象局,、大連民大、中國(guó)五礦等定點(diǎn)幫扶單位實(shí)施幫扶項(xiàng)目55個(gè),、資金6618萬(wàn)元,。文軍、旅游,、消費(fèi),、生態(tài)等扶貧取得積極成效。在這場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧攻堅(jiān)大決戰(zhàn)中,，市,、縣兩級(jí)1.5萬(wàn)名干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，涌現(xiàn)了文偉紅,、安永恩等許多可歌可泣的英雄人物,，凝聚了全市上下決戰(zhàn)決勝的磅礴力量。我們向?yàn)槊撠毠��?jiān)付出汗水和心血的廣大干部群眾致以崇高的敬意,！                                        

（二）堅(jiān)定不移強(qiáng)實(shí)體,，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng),，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn),。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值710億元,，十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值95.4%,。"千企改造"投資74.5億元，新增入規(guī)企業(yè)60戶(hù),。市,、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重68%以上,。銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群成功列入國(guó)家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育名單，全省僅2家,。新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)47.91%,，發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好。水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元,，水產(chǎn)業(yè)逐步成長(zhǎng)為重要支柱產(chǎn)業(yè),。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng),、融創(chuàng)發(fā)展,，建成大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景142個(gè),。實(shí)施融合標(biāo)桿項(xiàng)目8個(gè)、示范項(xiàng)目71個(gè),、帶動(dòng)融合企業(yè)126戶(hù),。銅仁大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心（一期）上線(xiàn)運(yùn)行，建成5G體驗(yàn)基站9個(gè),，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)到1800Gbps。創(chuàng)新建設(shè)城市"數(shù)據(jù)中臺(tái)",，成功舉辦數(shù)博會(huì)銅仁分會(huì)場(chǎng),，全年新增大數(shù)據(jù)企業(yè)51家、累計(jì)271家,。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)走出新路,，引進(jìn)培育平臺(tái)企業(yè)14家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值26.09億元,，是2018年的122倍,。全市電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)94%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)35%,。大數(shù)據(jù)財(cái)源建設(shè)服務(wù)平臺(tái)獲"2019中國(guó)政府信息化方案案例創(chuàng)新獎(jiǎng)",，人力資源數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)獲"2019中國(guó)政府信息化產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)" ，銅仁"應(yīng)用驅(qū)動(dòng)"發(fā)展經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家信息中心推廣,。實(shí)踐證明,，只要路徑正確、敢闖敢試,，欠發(fā)達(dá)地區(qū)照樣可以把大數(shù)據(jù)干得風(fēng)生水起�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè),，排全省第1,。新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、累計(jì)達(dá)4家,，湖北裕國(guó)菇業(yè),、深圳和鮮食品等重點(diǎn)龍頭企業(yè)落戶(hù)銅仁。梵凈山抹茶大會(huì)成功舉辦,，全省鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、"三變"改革,、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi),。文化旅游加快融合。"一帶雙核"戰(zhàn)略深入實(shí)施,。國(guó)際編號(hào)"215021"號(hào)小行星被永久命名為"梵凈山星",。江口云舍列入全國(guó)首批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村,。全市第八屆旅發(fā)大會(huì)暨第三屆貴州梵凈山"我的鄉(xiāng)愁"微電影展成功舉辦，銅仁成為第十六屆全省旅發(fā)大會(huì)承辦地,。全年接待游客數(shù)和旅游綜合收入分別增長(zhǎng)30%,、35%；接待入境過(guò)夜游客增長(zhǎng)95.37%,，增速全省第1,。                                    

（三）重拳出擊治污染，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展,。守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn),，綠色發(fā)展高地加快建設(shè)。環(huán)境治理成效顯著,。生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改扎實(shí)推進(jìn),，錳渣無(wú)害化處理和資源化利用邁出實(shí)質(zhì)性步伐。治理水土流失420平方公里,、石漠化128平方公里,，復(fù)綠礦區(qū)6103公頃。銅仁獲批全國(guó)大宗固體廢物綜合利用基地,。環(huán)境執(zhí)法有力有效,。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市梵凈山保護(hù)條例》《銅仁市錦江流域保護(hù)條例》，重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控企業(yè)傳輸率99.33%,，環(huán)境違法犯罪立案162件,，處罰金額4135萬(wàn)元。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升,。全域綠化"六綠攻堅(jiān)"行動(dòng)成效顯著,，森林覆蓋率65.19%、排全省第2,，碧江,、江口、玉屏成為省級(jí)森林城市,。國(guó)家,、省"水十條"考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，中心城區(qū)和縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。河長(zhǎng)制,、生態(tài)文明建設(shè)獲省級(jí)考核優(yōu)秀等次。文化和自然遺產(chǎn)日主題宣傳活動(dòng)暨綠色中國(guó)行走進(jìn)美麗銅仁,，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在我市召開(kāi),，良好生態(tài)已成為銅仁"最靚麗的名片"。                        

（四）持之以恒優(yōu)環(huán)境,，發(fā)展活力持續(xù)釋放,。重點(diǎn)改革不斷深化,。"放管服"改革深入推進(jìn)，調(diào)整取消部門(mén)權(quán)責(zé)清單329項(xiàng),、行政審批事項(xiàng)18項(xiàng),，減少審批環(huán)節(jié)99個(gè)。工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)減少46%,，不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。"一門(mén)一網(wǎng)一次"改革成效明顯，零跑腿事項(xiàng)占比13.44%,，最多跑一次事項(xiàng)占比70.7%,。新增市場(chǎng)主體3.09萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦"零見(jiàn)面"國(guó)家級(jí)試點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn),，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間平均2.2天，最快1小時(shí)辦結(jié),。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí),，減免稅費(fèi)31.79億元，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本明顯降低,。發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。啟動(dòng)"六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)"，謀劃實(shí)施項(xiàng)目450個(gè),、投資995億元,。交通建設(shè)投資310億元、排全省第1,。銅仁西互通,、德余高速公路啟動(dòng)建設(shè)，銅懷高速公路（銅仁段）建成通車(chē),，5條高速公路全部納入省級(jí)統(tǒng)籌,。國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建快速推進(jìn)，在全省率先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái),。新建農(nóng)村公路1002公里,，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)"四好農(nóng)村路"示范縣2個(gè)、省級(jí)示范縣總數(shù)達(dá)7個(gè),，均排全省第1,。大興水利樞紐等24座中小型水庫(kù)完成下閘蓄水驗(yàn)收，德江潮溪等9座小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè),，思南花灘子水庫(kù)納入水利部2020年開(kāi)工計(jì)劃,。建成220千伏德江龍泉輸變電工程，提前完成國(guó)家農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo),。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大,。銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建總體完成,，黔北機(jī)場(chǎng)獲國(guó)務(wù)院、中央軍委立項(xiàng)批復(fù),，銅仁海關(guān)掛牌成立,。產(chǎn)業(yè)大招商引進(jìn)項(xiàng)目830個(gè)、到位資金1225億元,，銅仁獲評(píng)"2019中國(guó)（區(qū)域）最具投資營(yíng)商價(jià)值城市""2019中國(guó)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境十大標(biāo)桿城市",。創(chuàng)新能力不斷提升。國(guó)家級(jí)高新區(qū)申創(chuàng)工作有序推進(jìn),。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)6個(gè),、院士工作站1個(gè)。獲省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng),，省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng),，新申請(qǐng)專(zhuān)利2565件。市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布數(shù)全省第1,。新增高新技術(shù)企業(yè)21家,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值170億元、增長(zhǎng)27%,。                                        

（五）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn),，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,。建立了地方全口徑債務(wù)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，償債應(yīng)急資金池效用明顯，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn),。全市爭(zhēng)取省政府發(fā)行再融資債券49.35億元,，降低綜合成本5個(gè)百分點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),，我市列為全國(guó)財(cái)政支持深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn),，金融生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)有效防范,。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)"雙下降",，地災(zāi)防治"零傷亡"。社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范有力,，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯,，創(chuàng)新推行公安機(jī)關(guān)"一分析三報(bào)告"工作機(jī)制，平安警務(wù)云,、禁毒鏈條式管理卓有成效,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)鞏固，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，平安建設(shè)年度考核排名全省第2,，群眾安全感99.63%,、滿(mǎn)意度98.08%，均排名全省第1,，取得歷史最好成績(jī),。                    

（六）用心用情保民生，人民群眾獲得感明顯增強(qiáng),。在財(cái)政極為困難的情況下,，壓縮行政經(jīng)費(fèi)6%用于民生，各類(lèi)重點(diǎn)民生支出316.51億元,、增長(zhǎng)2.67%,，占一般公共預(yù)算支出72.13%，十件民生實(shí)事基本完成,，財(cái)政減收之年民生不減支,。就業(yè)更加充分。農(nóng)民綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)160.79萬(wàn)人次,，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)30.28萬(wàn)人次,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.09萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%,。教育事業(yè)加快發(fā)展。完成中小學(xué)改薄工程10所,，新建改擴(kuò)建學(xué)校26所,。公辦幼兒園、普惠性幼兒園覆蓋率分別達(dá)53.5%,、84.5%,。普通高中特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全市高考再上新臺(tái)階,，本科錄取占比高于全省6.2個(gè)百分點(diǎn),。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。建成"互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康"平臺(tái),，10個(gè)區(qū)縣全部納入國(guó)家縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn),。市人民醫(yī)院腫瘤中心投入使用，市婦計(jì)中心門(mén)急診大樓開(kāi)工建設(shè),，市中心血站遷建項(xiàng)目有序推進(jìn),。社會(huì)保障體系不斷健全。城鄉(xiāng)居民參保率99.5%,，機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保職工"先診療后付費(fèi)"全面啟動(dòng),，城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到635元/月,、4312元/年,。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善,。棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工5077套，建成城鎮(zhèn)保障性安居工程5557套,。國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建進(jìn)展順利,，建成錦江河城區(qū)沿江步道，主城區(qū)人行道改造全面完成,。開(kāi)工城市道路32條,，新增公共停車(chē)位3089個(gè)。建設(shè)改造農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所12.34萬(wàn)戶(hù),、村級(jí)公共衛(wèi)生廁所1016個(gè),，70%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾收運(yùn)處置全覆蓋。                                

各位代表,，一年來(lái),，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入開(kāi)展"不忘初心,、牢記使命"主題教育,，"四個(gè)意識(shí)"更加牢固、"四個(gè)自信"更加堅(jiān)定,、"兩個(gè)維護(hù)"更加堅(jiān)決,。我們著力加強(qiáng)自身建設(shè)，政府治理能力和治理水平不斷提升,。我們積極支持市中級(jí)人民法院,、市檢察院工作，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，承辦省人大代表建議和省政協(xié)委員提案21件,，辦理市人大代表議案和建議92件、市政協(xié)提案174件,，代表,、委員對(duì)辦復(fù)情況的滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率100%。同時(shí),，審計(jì),、統(tǒng)計(jì)、信訪(fǎng),、檔案方志,、外事僑務(wù)、國(guó)防教育,、雙擁工作,、文化體育、人防戰(zhàn)備、退役軍人,、水文氣象,、公積金、工青婦,、紅十字,、人口計(jì)生、殘疾人,、老齡和關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展,。 

各位代表！2019年是極為艱難,、極不平凡的一年,。世界正處于百年未有之大變局，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，各方面制約因素增多,。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題集中涌現(xiàn),，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,。面對(duì)困難局面，我們保持戰(zhàn)略定力,、工作定力、作風(fēng)定力,，苦干實(shí)干,、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了近幾年來(lái)最好的發(fā)展態(tài)勢(shì),。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全市各級(jí)干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏,，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無(wú)反顧,、日夜奮戰(zhàn)，人民群眾眾志成城,、勠力同心,，社會(huì)各界守望相助、同舟共濟(jì),，筑起了群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控的嚴(yán)密防線(xiàn)，涌現(xiàn)了楊榮、張承源等抗疫英雄人物,，全市醫(yī)護(hù)人員零感染,，確診病例零轉(zhuǎn)院、零死亡,，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了階段性重大勝利,。在有效防控疫情的同時(shí)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了大戰(zhàn)大考,，在遭受重創(chuàng)中強(qiáng)勁回升，一季度全市GDP增速-2.5%,、列全省第6,。這些成績(jī)的取得，是省委,、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全市各族干部群眾共同奮斗的結(jié)果,。在此，我代表市人民政府,，向全市各族人民,、向奮戰(zhàn)在疫情防控一線(xiàn)的醫(yī)務(wù)工作者、干部群眾,、志愿者以及各條戰(zhàn)線(xiàn)的同志們致以崇高的敬意,！向人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、人民團(tuán)體,、無(wú)黨派人士,，向駐銅人民解放軍、武警官兵和人民警察,，向中央,、省駐銅單位和省直各部門(mén)及兄弟市州，向各位老領(lǐng)導(dǎo),、老同志以及關(guān)心支持銅仁發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝,！    

各位代表，取得的成績(jī)來(lái)之不易,，但我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題還比較突出,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn),。一是發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。當(dāng)前,，新冠肺炎疫情肆虐全球,，正在演變成一場(chǎng)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，重大項(xiàng)目建設(shè),、消費(fèi)市場(chǎng),、要素流通面臨的困難和問(wèn)題前所未有，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)壓力空前,。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控難度仍然較大,。我市財(cái)力薄弱，財(cái)政騰挪空間小,，今年仍是償債高峰期,，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。三是攻克深度貧困最后堡壘任務(wù)艱巨,。深度貧困縣沿河縣發(fā)展欠賬大,、存在問(wèn)題多、脫貧任務(wù)重,。已出列區(qū)縣要鞏固脫貧成果,，部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，防止返貧壓力較大,。四是自身造血功能較弱,。我市經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短腿,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，人才科技等支撐不足,。五是治理效能有待提升,。一些領(lǐng)域體制機(jī)制不健全，部分單位行政效率不高,，有的干部擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)不強(qiáng),，企業(yè)和群眾對(duì)辦事難問(wèn)題反映仍然較為強(qiáng)烈。這些問(wèn)題雖不是主流,，但對(duì)發(fā)展的影響較大。    

在看到困難和問(wèn)題的同時(shí),，我們更要看到機(jī)遇,。中央為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化作出系列重大決策部署，以更大的宏觀(guān)政策力度對(duì)沖疫情影響,，積極的財(cái)政政策更加積極有為,，提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國(guó)債，增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,；穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度,，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。積極擴(kuò)大有效投資,，實(shí)施老舊小區(qū)改造,，擴(kuò)大傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資。鄉(xiāng)村振興,、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā),、"一帶一路"南向通道建設(shè)、"十四五"規(guī)劃編制,、"三農(nóng)"領(lǐng)域補(bǔ)短板,、公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)以及交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)等方面的政策疊加。省級(jí)層面十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng),、十二大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程和基礎(chǔ)設(shè)施"六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)"全面啟動(dòng)。國(guó)家,、省出臺(tái)的系列政策,，為我們強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,，調(diào)結(jié)構(gòu),、促轉(zhuǎn)型提供了難得機(jī)遇。隨著我市基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,，開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)不斷夯實(shí),，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性好,、潛力大,。只要我們搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,，完全有條件,、有信心、有能力戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章,！    

二、2020年主要目標(biāo)任務(wù)    

2020年是全面建成小康社會(huì)和"十三五"規(guī)劃收官之年,，是脫貧攻堅(jiān)決勝之年,，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作意義重大。    

 （一）總體要求                    

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論,、基本路線(xiàn),、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州對(duì)銅仁工作重要指示精神,，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)",、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)",，全面貫徹落實(shí)省委十二屆歷次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，堅(jiān)持"穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)"工作總要求,，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力,，切實(shí)做到"四個(gè)必須"，突出綠色化,、高質(zhì)量,，注重協(xié)同性、承載度,，提升保障力,，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，深入推進(jìn)三大戰(zhàn)略行動(dòng),，實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng)"398"工程，突出農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn),，加快推進(jìn)"一區(qū)五地"建設(shè),，扎實(shí)做好"六穩(wěn)"工作、落實(shí)"六保"任務(wù),，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定,，堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn),，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)和"十三五"規(guī)劃順利收官,。    

 （二）主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)                    

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)"五場(chǎng)戰(zhàn)役",，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，沿河縣順利摘帽退出,，已出列區(qū)縣脫貧成果全面鞏固提升。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右,，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%和20%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%,、10%左右,。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅,、節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在省計(jì)劃范圍內(nèi),。

在具體工作中，要注重統(tǒng)籌好六個(gè)方面的關(guān)系：一是統(tǒng)籌好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,。落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施,，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，把耽誤的時(shí)間搶回來(lái),，把遭受的損失補(bǔ)回來(lái),奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利,。二是統(tǒng)籌好發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、全面建成小康社會(huì),、確保"十三五"規(guī)劃順利收官，必須把握穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總要求,，既要保持發(fā)展速度，又要推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。三是統(tǒng)籌好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。穩(wěn)增長(zhǎng)是目的,，防風(fēng)險(xiǎn)是保障,。我們既要全力穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理區(qū)間,；又要樹(shù)牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，健全防范機(jī)制，妥善防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。四是統(tǒng)籌好整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系,。樹(shù)立全局眼光，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,，既統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作,，又堅(jiān)持抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，力爭(zhēng)在三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、實(shí)體經(jīng)濟(jì),、鄉(xiāng)村振興上取得突破。五是統(tǒng)籌好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,。綠色是銅仁的底色,，生態(tài)是銅仁的優(yōu)勢(shì)。我們要全面貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)決防止以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，加快把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū),。六是統(tǒng)籌好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系,。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，全面規(guī)范政府行為，打造更好營(yíng)商環(huán)境,，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。                                

三,、全力打贏"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)"    

堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì),，為"十四五"發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。   

（一）全力以赴決戰(zhàn)貧困決勝小康,，堅(jiān)決奪取全面勝利,。打好脫貧攻堅(jiān)"五場(chǎng)戰(zhàn)役",，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后總攻,，不獲全勝,、決不收兵,，確保剩余22個(gè)貧困村全部出列,、4.38萬(wàn)貧困人口全部退出。打贏深度貧困殲滅戰(zhàn),。扎實(shí)推進(jìn)沿河縣脫貧退出工作,，確保6月底前各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到退出評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)脫貧出列,。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)聚焦",深入開(kāi)展"兩不愁三保障"常態(tài)化篩查,，強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn),，推進(jìn)"9+2"幫扶沿河縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實(shí)效,，加快補(bǔ)齊義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房和飲水安全等短板弱項(xiàng),，落實(shí)特殊貧困人口兜底保障,，全力攻克深度貧困堡壘。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命,。按照"八要素"和"突出點(diǎn),、連好線(xiàn),、擴(kuò)大面、全覆蓋"要求,，重點(diǎn)推進(jìn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，把產(chǎn)業(yè)更多留在農(nóng)村,，把收益更多留給農(nóng)民,。大力推廣"龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)""村社合一"等組織方式，消除"空殼社",，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障貧困群眾持續(xù)增收,。持續(xù)鞏固脫貧成效,。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"要求,，對(duì)已脫貧區(qū)縣保持幫扶干部和貧困群眾的結(jié)對(duì)關(guān)系，貧困村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)不撤,。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大普查,，建立健全防貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和解決相對(duì)貧困的扶弱帶困長(zhǎng)效機(jī)制。抓好易地扶貧搬遷舊房拆除和復(fù)墾復(fù)綠,，確保6月底前全面完成,。完善易地扶貧搬遷后續(xù)扶持"五個(gè)體系"，確保搬遷群眾搬得出,、穩(wěn)得住,、能融入,。繼續(xù)深化扶貧協(xié)作,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)銅仁·蘇州產(chǎn)業(yè)園,，打造東西部扶貧協(xié)作示范園區(qū),。突出組織領(lǐng)導(dǎo)、人才交流,、資金使用,、產(chǎn)業(yè)合作,、就業(yè)幫扶,、消費(fèi)扶貧、鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)幫扶等重點(diǎn)，推動(dòng)蘇銅扶貧協(xié)作邁上新臺(tái)階。探索完善長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，深化鞏固新華社,、中國(guó)氣象局,、大連民大,、中國(guó)五礦等單位定點(diǎn)幫扶成果。各位代表,，按時(shí)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，是我們這一代人的神圣使命,。我們一定要只爭(zhēng)朝夕加油干,，一天也不耽誤、一刻也不懈怠,，徹底撕掉絕對(duì)貧困標(biāo)簽,，與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)！                                

（二）全力以赴防范風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，保障社會(huì)大局穩(wěn)定,。牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，落實(shí)"六防六化"工作要求,，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力,。堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作,落實(shí)外防輸入,、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施,，為人民群眾生命安全和身體健康、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)提供有力保障,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)和管理,，提升突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件應(yīng)對(duì)處置能力。全力防范金融債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)管理"七嚴(yán)禁""八個(gè)一批"和14條化債措施,，切實(shí)降低債務(wù)率。充分發(fā)揮市級(jí)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)管理公司作用,，做大做強(qiáng)市級(jí)擔(dān)保公司,，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，盤(pán)活資源資產(chǎn),，用好償債應(yīng)急資金池,，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。牢固樹(shù)立"過(guò)緊日子"思想,，全力保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�,；�本民生和脫貧攻��(jiān)等重點(diǎn)支出,。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),，加大地方法人銀行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，科學(xué)穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn),。營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng),，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,。嚴(yán)格重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處,，做好信訪(fǎng)積案化解,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，交出一份社會(huì)安定,、人民安寧的滿(mǎn)意答卷，把銅仁建成最有安全感的城市,。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新,。鞏固"平安銅仁"建設(shè)成果，深化平安警務(wù)云建設(shè)與應(yīng)用,，整合公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享,，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作,，加快建設(shè)社會(huì)治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市,。推進(jìn)殯葬改革，依法管理宗教事務(wù),，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,，提升社會(huì)治理水平。

（三）聚焦聚力防治污染保護(hù)生態(tài),，加快推動(dòng)綠色發(fā)展,。狠抓生態(tài)治理,。扎實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改,，嚴(yán)格落實(shí)"河長(zhǎng)制"，推進(jìn)"雙十工程",，打好污染防治五大攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)渣場(chǎng)及尾礦庫(kù)污染防治，抓好重金屬治理項(xiàng)目建設(shè),，完成城市黑臭水體治理,，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。突出生態(tài)建設(shè),。深化全域綠化"六綠"攻堅(jiān)行動(dòng),，切實(shí)抓好國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),，完成生態(tài)修復(fù)30萬(wàn)畝以上，森林覆蓋率提高到65.5%,，力爭(zhēng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建成功,。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，深化烏江等水環(huán)境綜合治理,，完成烏江兩岸10公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù),。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。強(qiáng)化世界自然遺產(chǎn)地使命擔(dān)當(dāng),，全面加強(qiáng)梵凈山保護(hù)管理,。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)制度，用好"三線(xiàn)一單"成果,，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,。嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市中心城區(qū)燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》《銅仁市農(nóng)村飲用水管理?xiàng)l例》，建成銅仁市土壤污染綜合防治先行區(qū),，確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)95.5%以上,，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)96.5%以上。我們要把銅仁的生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固好,、利用好,、提升好，讓綠水青山成為銅仁人民取之不盡,、用之不竭的金山銀山,！                        

四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展    

深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，落實(shí)"鞏固,、增強(qiáng)、提升,、暢通"八字方針,，加快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,。    

（一）狠抓項(xiàng)目投資消費(fèi)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本面,。投資仍然是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,，穩(wěn)住投資就能穩(wěn)住增長(zhǎng)預(yù)期，穩(wěn)住發(fā)展信心,。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。大力推進(jìn)"六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)"和交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，加快湄石,、德余等高速公路建設(shè),，建成德務(wù),、印秀（銅仁段）高速公路，完成江玉,、石玉,、沿印松高速公路主體工程，開(kāi)工建設(shè)銅仁高鐵南站綜合客運(yùn)樞紐,。推進(jìn)玉銅松城市快速干道,、印思快速干道、G211沿河黑獺至印江縣城公路建設(shè),，實(shí)施縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程800公里,，力爭(zhēng)銅仁西互通建成投用。全面建成渝懷鐵路二線(xiàn),，開(kāi)工建設(shè)銅吉鐵路,。實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設(shè)黔北（德江）機(jī)場(chǎng)，全面完成銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程,。開(kāi)工建設(shè)思南花灘子大型水庫(kù)及6座中小型水庫(kù),，力爭(zhēng)江口車(chē)壩河水庫(kù)可研獲批。推進(jìn)天然氣"縣縣通"和中心城區(qū)管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè),，建成玉屏至江口段輸氣管網(wǎng),。實(shí)施石阡泉都220千伏、松桃大路110千伏輸變電工程,。持續(xù)擴(kuò)大有效投資,。搶抓政策機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)"十四五"規(guī)劃編制,，做深做實(shí)項(xiàng)目謀劃,，謀劃固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目1400個(gè)以上，總投資5000億元以上,。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域投資,，完成交通投資205億元、城建投資200億元,、房地產(chǎn)投資123億元,、水利投資20億元、能源投資30億元,、信息基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元以上,。實(shí)施重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目100個(gè)以上,，民間投資占比33%以上,。著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。優(yōu)化商貿(mào)載體布局,，抓好重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)展特色餐飲街區(qū)和夜間經(jīng)濟(jì),，刺激消費(fèi)市場(chǎng)"升溫"。做好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣整市推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額增速18%以上,。完成國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)大型物流園區(qū),，開(kāi)工建設(shè)銅仁貨運(yùn)東站,，配套完善產(chǎn)地型預(yù)冷庫(kù)，加快解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展多年的物流難題,。                                  

（ 二）突出高端綠色集約,，做大新型工業(yè)。深入實(shí)施實(shí)體經(jīng)濟(jì)三年攻堅(jiān)行動(dòng),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持高端化發(fā)展,。搶抓省打造十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇,，確保十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重90%以上。加快推進(jìn)中廣核玉屏清潔能源項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,，支持中偉等重點(diǎn)企業(yè)上市,，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè),、成長(zhǎng)企業(yè),。強(qiáng)化工業(yè)招商引資，引進(jìn)億元工業(yè)企業(yè)20家以上,，新增入規(guī)企業(yè)50戶(hù)以上,。全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立清理和防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制,，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)行動(dòng)，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題,，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),。加快白酒、卷煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提高中高端卷煙占比,，創(chuàng)新發(fā)展特色煙、混合煙,、出口煙,，力爭(zhēng)6月底前推出新品。深度整合白酒產(chǎn)業(yè)，大力培育大關(guān),、梵凈山,、紅色木黃、蠻王等區(qū)域品牌,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元,。堅(jiān)持綠色化發(fā)展。全力抓好"千企改造",，完成技改投資70億元以上,。抓好錳渣無(wú)害化處理和資源化利用，推進(jìn)錳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鐵合金技改,，確保涉錳行業(yè)產(chǎn)值增速10%以上,，鐵合金行業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，以汞化工為主的化工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。支持石阡建設(shè)"全國(guó)溫泉產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)",，推進(jìn)水及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打響"梵山凈水·健康水都""梵山凈水·泡茶好水"公共品牌,。提升建材工業(yè)質(zhì)量和效益,，發(fā)展錳渣透水磚等新型建材，實(shí)現(xiàn)建材行業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。大力發(fā)展裝配式建筑,、綠色建筑，新開(kāi)工項(xiàng)目采用裝配式建造方式占比10%以上,，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上,。規(guī)劃建設(shè)思南石材產(chǎn)業(yè)園，打造石阡,、思南石材產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)大龍國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和松桃、大龍大宗固體廢棄物綜合利用基地,，確保通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收,。堅(jiān)持集約化發(fā)展。充分發(fā)揮"三大區(qū)塊"引領(lǐng)作用,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè),、資源向園區(qū)集中,，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚。大龍開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)打造銅仁市新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群,，圍繞鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)完善上下游產(chǎn)業(yè)配套,，確保新能源新材料產(chǎn)業(yè)凈產(chǎn)值增長(zhǎng)60%以上。銅仁高新區(qū)圍繞移動(dòng)能源和智能終端制造產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)梵能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展,。碧江經(jīng)開(kāi)區(qū)著力做大做強(qiáng)"一心三品"等輕工業(yè)。烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊積極發(fā)展大健康,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，與黔東工業(yè)聚集區(qū)形成產(chǎn)業(yè)配套,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,。                                    

 （ 三）堅(jiān)持共享融合創(chuàng)新，做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì),。堅(jiān)持應(yīng)用驅(qū)動(dòng),、融創(chuàng)發(fā)展，確保軟件和信息服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)30%,、電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)30%,。加快完善數(shù)字設(shè)施。推進(jìn)城市物聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái),，加快城市數(shù)據(jù)中臺(tái),、數(shù)據(jù)中樞、數(shù)據(jù)自主管理云平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè),，完善通信基礎(chǔ)設(shè)施,，加快5G基站規(guī)劃建設(shè)和商用進(jìn)程，確保城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)2000Gbps,。強(qiáng)化開(kāi)放融合創(chuàng)新,。堅(jiān)持政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是常態(tài)、不開(kāi)放是例外,，實(shí)施"一云一網(wǎng)一平臺(tái)一體系"提升行動(dòng),，豐富完善人口、法人,、空間地理和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù),，加快梵華星云等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放,，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)建設(shè),。大力開(kāi)展"萬(wàn)企融合""百企引領(lǐng)"行動(dòng)，培育融合標(biāo)桿項(xiàng)目8個(gè),、實(shí)施融合示范項(xiàng)目70個(gè),。用好"五個(gè)一"模式，加快應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā),，新增應(yīng)用場(chǎng)景50個(gè)以上,、大數(shù)據(jù)企業(yè)30家以上。發(fā)展大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。出臺(tái)支持大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施,，支持網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn),、智慧企服、建筑互聯(lián)網(wǎng),、泛文娛,、易視智富等平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大，探索大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模100億元以上,，加快建設(shè)全省互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基金,，支持大數(shù)據(jù)企業(yè)"走出去",，推動(dòng)貴州梵云集團(tuán)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)場(chǎng)景大數(shù)據(jù)理論研究與實(shí)踐創(chuàng)新,，全力打造場(chǎng)景大數(shù)據(jù)實(shí)踐策源地,。                            

 （四）注重現(xiàn)代特色高效，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。按照"依托一產(chǎn),、壯大二產(chǎn)、催生三產(chǎn),，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展,，做大經(jīng)濟(jì)總量"的發(fā)展思路，堅(jiān)持高端化,、集約化,、綠色化、規(guī)�,；�,、智能化、全球化,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值增速6.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過(guò)50%,。壯大特色產(chǎn)業(yè),。調(diào)減低效玉米種植面積22.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)低效玉米"零種植",。做強(qiáng)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)茶園128萬(wàn)畝，中藥材種植64萬(wàn)畝,、油茶110萬(wàn)畝,、蔬菜（辣椒）播面230萬(wàn)畝,、果園100萬(wàn)畝、烤煙11萬(wàn)畝,、食用菌5億棒,。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控,，恢復(fù)生豬生產(chǎn),，確保出欄生豬251萬(wàn)頭、肉牛23.5萬(wàn)頭,、肉羊62萬(wàn)只,、家禽1400萬(wàn)羽,、禽蛋3.4萬(wàn)噸,、肉類(lèi)總產(chǎn)量28.36萬(wàn)噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值110億元,。發(fā)展精深加工,。圍繞生豬、茶葉,、紅薯,、蜂蜜、禽蛋,、肉牛等產(chǎn)業(yè)打造一批百億級(jí)的農(nóng)業(yè)單品產(chǎn)業(yè),，培育引進(jìn)省級(jí)龍頭企業(yè)135 家、省級(jí)合作示范社100家,、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)2000家以上,。以鐵騎力士、溫氏,、德康牧業(yè),、大農(nóng)科技等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，舉全市之力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一二三產(chǎn)深度融合,，將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為工業(yè)增長(zhǎng)潛力,，確保年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到160億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值22%,。提升質(zhì)量品牌,。制定一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，清理和修訂完善一批重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范市,。加強(qiáng)宣傳推介，強(qiáng)化品牌建設(shè),，持續(xù)打響"梵凈山珍·健康養(yǎng)生""梵凈抹茶·香溢天下"公用品牌,。加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái),，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化,、精準(zhǔn)化和智能化水平。                                

 （五）聚焦龍頭金線(xiàn)亮點(diǎn),，做活文化旅游,。按照"抓龍頭、連金線(xiàn),、帶亮點(diǎn)"的思路,，推動(dòng)文旅深度融合發(fā)展，全力打造文化旅游勝地,。抓好"一帶雙核"建設(shè),。力爭(zhēng)完成銅仁至梵凈山(鄉(xiāng)村振興文旅扶貧示范項(xiàng)目）建設(shè)主體工程，推進(jìn)梵凈山山門(mén)外移,，整合水博園,、遺產(chǎn)展示中心等項(xiàng)目，打造"一帶雙核"文化旅游創(chuàng)新區(qū),。加快"銅仁古城·鄉(xiāng)愁故園"項(xiàng)目核心區(qū)江宗門(mén)半島等項(xiàng)目建設(shè),，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)江宗門(mén)半島開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)"梵凈古邑"建設(shè)取得突破性進(jìn)展,。扎實(shí)做好全省第十六屆旅發(fā)大會(huì)籌備工作,。提升文化旅游品質(zhì)。加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),，力爭(zhēng)3個(gè)區(qū)縣通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,。啟動(dòng)梵凈山、苗王城,、九龍洞等重點(diǎn)景區(qū)智慧化改造,，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游體驗(yàn),。推進(jìn)萬(wàn)山朱砂古鎮(zhèn)申創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),、萬(wàn)山汞礦遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，啟動(dòng)申創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)1家以上,。推進(jìn)文旅融合發(fā)展,。深入實(shí)施基層文化惠民工程，提升基層文化服務(wù)水平,。加強(qiáng)文物安全保護(hù),，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，確保文化市場(chǎng)主體增長(zhǎng)15%，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重4%以上,。建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園和紅二六軍團(tuán)紀(jì)念館,，豐富旅游業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，打造全國(guó)一流山地旅游目的地,。                               

 （六）推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激發(fā)動(dòng)力活力,。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿�,、向�?chuàng)新要活力、向開(kāi)放要潛力,，不斷激發(fā)新動(dòng)能,。深化改革優(yōu)化環(huán)境。全面深化"放管服"改革,，用好"兩張清單四個(gè)平臺(tái)",，推進(jìn)行政審批"瘦身",，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%,。加快推進(jìn)"全省通辦、一次辦成"改革,，完成市縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，市縣"一窗式"分類(lèi)受理事項(xiàng)80%以上，"零跑腿"事項(xiàng)70%以上,。繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限,，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場(chǎng)，少費(fèi)工夫跑審批,。深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境整治行動(dòng),，打造門(mén)檻低于周邊、服務(wù)優(yōu)于周邊的營(yíng)商環(huán)境,。加快理順高新區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域改革,。建好平臺(tái)擴(kuò)大開(kāi)放,。推動(dòng)銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)航空口岸獲批開(kāi)放，加快黔東無(wú)水港,、大龍保稅倉(cāng)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)與懷化鐵路口岸合作,，打通"南下北上"通道，構(gòu)建海陸聯(lián)運(yùn)物流大格局,。扶持外資外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額增速10%以上,。深入實(shí)施"千企引進(jìn)",，確保全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目420個(gè)、到位資金500億元以上,，加快打造國(guó)家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),。強(qiáng)化創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)能。加快推進(jìn)碧江經(jīng)開(kāi)區(qū),、銅仁高新區(qū)聯(lián)合申創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū),，大龍開(kāi)發(fā)區(qū)申創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展,。深入實(shí)施"質(zhì)量興銅·品牌強(qiáng)市"戰(zhàn)略,，提升品牌培育創(chuàng)建能力，鼓勵(lì)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),。強(qiáng)化市場(chǎng)主體培育,，新增市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶(hù)以上。發(fā)揮梵天菌業(yè)院士工作站,、玉屏油茶工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)作用,，提升農(nóng)業(yè)科技水平。大力培育高新技術(shù)企業(yè),，確保新增高新技術(shù)企業(yè)10家,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值180億元、綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)58%以上,。                                    

五,、持續(xù)增進(jìn)民生福祉         

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，再難也要保障民生支出,，辦好民生實(shí)事,，不斷提升人民群眾獲得感。    

（一）大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興,。深入實(shí)施"鄉(xiāng)村振興"戰(zhàn)略,，推動(dòng)"五個(gè)振興"，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園,。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)推廣等方面人才,，鼓勵(lì)企業(yè)家,、技能人才,、農(nóng)民工返鄉(xiāng)投資興業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng),。推進(jìn)農(nóng)村承包地,、宅基地、林地"三權(quán)"分置改革,，擴(kuò)大農(nóng)村"三變"改革試點(diǎn),，打造"四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村"六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，完成國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造,，確保農(nóng)村供電可靠率99.8%,、綜合電壓合格率97.9%。規(guī)范農(nóng)村住房規(guī)劃建設(shè)管理,，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面開(kāi)展千人以下飲用水水源地保護(hù)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，完善農(nóng)村生活垃圾,、污水處理設(shè)施,，確保縣城生活垃圾無(wú)害化處理率80%以上,。                    

（ 二）努力提升城市品質(zhì),。高標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，力爭(zhēng)完成《銅仁市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020－2035年）》,。抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展"3 個(gè)1"工程，推動(dòng)26個(gè)示范小城鎮(zhèn)提檔升級(jí),，培育創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)4個(gè),。提升主城區(qū)首位度，加快規(guī)劃建設(shè)高鐵空港新城,，增強(qiáng)中心城區(qū)"火車(chē)頭"和"輻射器"作用,，推進(jìn)玉屏、大龍同城化發(fā)展,，印江,、思南、德江聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，支持松桃,、江口、石阡,、沿河等縣城特色化發(fā)展,。深入實(shí)施主城區(qū)交通提升工程,，有序推進(jìn)五館三中心及奧體中心建設(shè)，啟動(dòng)海綿城市項(xiàng)目15個(gè),，開(kāi)工建設(shè)城市道路12條,，新建（改造）城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生廁所47座，建設(shè)改造城市管網(wǎng)255公里,，不斷完善城市功能,。加快推進(jìn)老干活動(dòng)中心改擴(kuò)建工程，改造棚戶(hù)區(qū)12088戶(hù),，持續(xù)改善群眾居住環(huán)境,。完善城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)，提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率,。開(kāi)工建設(shè)百萬(wàn)噸建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目,，建成餐廚垃圾收運(yùn)及處置項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)"五城聯(lián)創(chuàng)",，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估。有序推進(jìn)國(guó)家文明城市創(chuàng)建,，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得創(chuàng)建提名資格,。進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理，完善城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施,，提升園林綠化景觀(guān),，加快建設(shè)獨(dú)具魅力的山水園林城市。                            

（三）全力發(fā)展民生事業(yè),。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大,，越要履行好政府保基本職責(zé),。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，完成職業(yè)技能提升行動(dòng)培訓(xùn)6.39萬(wàn)人次,，農(nóng)民全員培訓(xùn)27萬(wàn)人次以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。全面貫徹落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例,，確保農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資,。推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,，基本消除城鎮(zhèn)大班額,，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難題。探索推進(jìn)普惠性嬰幼兒托育服務(wù)試點(diǎn)，抓好普惠性幼兒園建設(shè)改造,，確保普惠性幼兒園鞏固率達(dá)84.5%以上,。深化校企合作、產(chǎn)教融合,，推動(dòng)職業(yè)教育擴(kuò)招提質(zhì),。推進(jìn)銅仁學(xué)院高水平應(yīng)用型高校建設(shè)，支持銅仁職院建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職院校和特色高水平高職學(xué)校,，推動(dòng)銅仁幼專(zhuān),、貴州健康職院特色高職高專(zhuān)建設(shè)，提升貴州工程職院辦學(xué)能力,。加快健康銅仁建設(shè),。開(kāi)工建設(shè)市二醫(yī)二期工程、市婦計(jì)中心產(chǎn)科大樓和市中醫(yī)院（中醫(yī)藥救治基地),。啟動(dòng)城市醫(yī)療集團(tuán)組建,，推動(dòng)醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體,、共享藥房和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平,。爭(zhēng)取碧江區(qū)中醫(yī)院,、思南縣民族中醫(yī)院通過(guò)三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。積極創(chuàng)建國(guó)家健康旅游示范基地,。強(qiáng)化食品安全管理，保障人民群眾舌尖上的安全,。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),，提升全民身體素質(zhì)和健康水平�,？椑紊鐣�(huì)保障網(wǎng)絡(luò),。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高30元，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)融合,，完成生育保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，鄉(xiāng)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入跨省異地就醫(yī)結(jié)算,。完善社會(huì)救助體系,，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，發(fā)展城市社區(qū)養(yǎng)老,，提升養(yǎng)老保障水平,。                            

（四）竭力辦好民生實(shí)事。1.新建改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園10所,、易地扶貧搬遷安置學(xué)校5所,。2.推進(jìn)"農(nóng)村廁所革命"，建設(shè)改造農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所2.87萬(wàn)戶(hù),、村級(jí)公共衛(wèi)生廁所619座,。3.建成市中心血站、市婦計(jì)中心門(mén)急診大樓,。4.啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程1049戶(hù),。5.實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程2000公里，危橋改造40座,。6.信息化改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè),，改造提升二級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)。7.建成金灘橋頭至清水橋頭沿江休閑空間,。8.建設(shè)智能公交候車(chē)亭80個(gè),，新建新能源充電樁300臺(tái)。9.建設(shè)農(nóng)體工程200個(gè),。10.新建社區(qū)老年人日間照料中心5個(gè),、農(nóng)村互助幸福院5個(gè)、提質(zhì)增效敬老院6個(gè),。這些民生實(shí)事,，事關(guān)群眾福祉，必須按時(shí)兌現(xiàn),、辦實(shí)辦好,。                    

六、全面提升政府治理能力    

各位代表,！迎接新挑戰(zhàn),，奪取新勝利，對(duì)政府工作和自身建設(shè)提出了新的更高要求,。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì),、省委十二屆六次全會(huì)和市委二屆八次全會(huì)精神，牢記囑托,、感恩奮進(jìn),，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。    

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)思想政治建設(shè),。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"，堅(jiān)定"四個(gè)自信",，做到"兩個(gè)維護(hù)",。把"不忘初心、牢記使命"主題教育作為永恒課題,，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、完善制度機(jī)制,，不斷提升自我革新能力,。            

（二）增強(qiáng)法治思維，提高依法行政水平,。強(qiáng)化法治意識(shí)和法治思維,，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法，積極開(kāi)展行政立法,，堅(jiān)決維護(hù)制度權(quán)威,，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把政府工作全面納入法治軌道,。全面推行政務(wù)公開(kāi),，完善行政決策程序、合法性審查,、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和終身責(zé)任追究等制度,，規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府決策科學(xué)化水平,，提升群眾滿(mǎn)意度,。    

（三）建立健全制度，提升政府治理效能,。深入開(kāi)展全省政府系統(tǒng)"效能提升年"行動(dòng),，堅(jiān)持抓具體抓深入，強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌,、條塊協(xié)同,、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享,，構(gòu)建職責(zé)明確,、快速反應(yīng)的政府治理體系。持續(xù)推動(dòng)體制機(jī)制,、工作方式改革創(chuàng)新,，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性，嚴(yán)格按照法律、制度履行職責(zé),、行使權(quán)力,、開(kāi)展工作，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。            

（四）強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督,，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委,、市委相關(guān)規(guī)定,，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督,，主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界監(jiān)督,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。抓好意識(shí)形態(tài)工作,，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,，縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。   

各位代表,！乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí)、直掛云帆濟(jì)滄海,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�,，在省委、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下,，大力弘揚(yáng)新時(shí)代貴州精神，堅(jiān)決奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),、決勝同步小康的偉大勝利,，加快實(shí)現(xiàn)"一區(qū)五地"奮斗目標(biāo)，奮力譜寫(xiě)百姓富生態(tài)美的多彩貴州新未來(lái)銅仁篇章,！ 

名詞解釋        

1.兩不愁三保障："兩不愁"即不愁吃,、不愁穿，"三保障"即義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。

2.八要素：產(chǎn)業(yè)選擇,、培訓(xùn)農(nóng)民,、技術(shù)服務(wù)、資金籌措,、組織方式,、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,、利益聯(lián)接、基層黨建,。

3.農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：生態(tài)茶,、中藥材、生態(tài)畜牧,、蔬果,、食用菌、油茶,。

4.一帶雙核：梵凈山沿太平河,、錦江河至銅仁主城區(qū)旅游觀(guān)光帶和梵凈山景區(qū)、銅仁古城兩核,。

5.水十條：《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》簡(jiǎn)稱(chēng)"水十條",。

6.放管服改革：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng),。

7.一網(wǎng)一門(mén)一次：推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線(xiàn)上"一網(wǎng)通辦",線(xiàn)下"只進(jìn)一扇門(mén)",現(xiàn)場(chǎng)辦理"最多跑一次"。            

8.六防六化：防守如城,、化危為機(jī),；防患未然、化隱為顯,；防微杜漸,、化整為零；以防萬(wàn)一,、化繁為簡(jiǎn),；以防不測(cè)、化難為易,；怯防勇戰(zhàn),、化險(xiǎn)為夷。

9.醫(yī)共體：把一個(gè)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)組合,、聯(lián)系在一起,，形成一個(gè)醫(yī)療體系。

10.醫(yī)聯(lián)體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體,，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起,，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院,、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體,。

11.雙千工程："千企引進(jìn)工程""千企改造工程"，即省委省政府提出,，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外實(shí)力強(qiáng),、科技含量高,、成長(zhǎng)性好的企業(yè)1000家以上，對(duì)1000戶(hù)以上規(guī)模以上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造升級(jí),。

12.十大千億級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)：基礎(chǔ)能源,、清潔高效電力,、新型建材,、現(xiàn)代化工、優(yōu)質(zhì)煙酒,、先進(jìn)裝備制造,、基礎(chǔ)材料、生態(tài)特色食品,、大數(shù)據(jù)電子信息,、健康醫(yī)藥。

13.十二大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)：茶,、食用菌,、蔬菜、生態(tài)畜牧,、石斛,、水果、竹,、中藥材,、刺梨、生態(tài)漁業(yè),、油茶,、辣椒。 

14.大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)：利用大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、平臺(tái)支撐,、產(chǎn)品增值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單元所構(gòu)成的新經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)所形成的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱(chēng),。

15.基礎(chǔ)設(shè)施"六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)"：路網(wǎng),、水網(wǎng)、電網(wǎng),、油氣網(wǎng),、地下管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施,。

16.一區(qū)五地：新時(shí)代綠色發(fā)展先行示范區(qū),，綠色發(fā)展高地,、內(nèi)陸開(kāi)放要地、文化旅游勝地,、安居樂(lè)業(yè)福地,、風(fēng)清氣正凈地。

17.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期。

18.六保：保居民就業(yè),、�,；�本民生、保市��(chǎng)主體,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�,；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),。

19.四個(gè)必須：必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，必須把高質(zhì)量要求貫穿各項(xiàng)工作全過(guò)程,，必須嚴(yán)防死守各條底線(xiàn),，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向。

20.脫貧攻堅(jiān)五場(chǎng)戰(zhàn)役：掛牌督戰(zhàn)打好深度貧困殲滅戰(zhàn),，一鼓作氣打好脫貧成果鞏固戰(zhàn),，乘勢(shì)而上打好深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命突破戰(zhàn)，咬定目標(biāo)打好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶持久戰(zhàn),，眾志成城打好脫貧攻堅(jiān)協(xié)同戰(zhàn),。

21.三大區(qū)塊：黔東工業(yè)聚集區(qū)，一帶雙核,，烏江經(jīng)濟(jì)走廊,。

22.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管。

23.債務(wù)管理七嚴(yán)禁：嚴(yán)禁違規(guī)違法舉債,；嚴(yán)禁違規(guī)違法擔(dān)保,；嚴(yán)禁違規(guī)違法進(jìn)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)；嚴(yán)禁"名股實(shí)債",；嚴(yán)禁邊勘測(cè),、邊設(shè)計(jì),、邊施工"三邊"工程；嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)樓堂館所,；嚴(yán)禁政府性債務(wù)管理不作為,。

24.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái),、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的"群眾性治安防控工程",。

25.雙十工程："十大污染源治理工程"和"十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)"。

26.污染防治五大攻堅(jiān)戰(zhàn)：打好藍(lán)天保衛(wèi),、碧水保衛(wèi)、凈土保衛(wèi),、固廢治理和鄉(xiāng)村環(huán)境整治五大戰(zhàn)役,。

27.三線(xiàn)一單：生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、質(zhì)量底線(xiàn),、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,。

28.一心三品：商貿(mào)物流中心、食品,、藥品,、用品。

29.一云一網(wǎng)一平臺(tái)一體系:一云：銅仁市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)中心云平臺(tái),；一網(wǎng)：電子政務(wù)網(wǎng),；一平臺(tái)：政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；一體系：數(shù)據(jù)要素配置市場(chǎng)體系,。

30.萬(wàn)企融合：圍繞國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和"數(shù)字貴州"建設(shè),以應(yīng)用為核心,深化云計(jì)算,、量子通信、人工智能等新一代信息技術(shù)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新融合,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈,、全生命周期以及企業(yè)研發(fā),、生產(chǎn)、銷(xiāo)售,、服務(wù)各環(huán)節(jié)優(yōu)化重組,持續(xù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè),不斷培育壯大新業(yè)態(tài),促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,由投資驅(qū)動(dòng),、資源驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng),、知識(shí)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革,、動(dòng)力變革,。

31.五個(gè)一工程：抓好一項(xiàng)應(yīng)用,、落地一個(gè)項(xiàng)目、引入一個(gè)團(tuán)隊(duì),、培育一家企業(yè),、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)。

32.兩清單四平臺(tái)：行政審批事項(xiàng)目錄清單,、權(quán)力責(zé)任清單和投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái),、信用信息共享平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái),、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái),。

33.三權(quán)分置：所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置,。

34.3個(gè)1工程：推動(dòng)全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)提檔升級(jí),培育和創(chuàng)建100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn),加快推動(dòng)全省1000多個(gè)小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

35.五館三中心：市圖書(shū)館,、市博物館,、市科技館、市檔案館,、市規(guī)劃展覽館及市青少年活動(dòng)中心,、市婦女兒童活動(dòng)中心、市文化藝術(shù)中心,。

36.五城聯(lián)創(chuàng)：同步創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市,、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市,、國(guó)家森林城市。

37.四好農(nóng)村路：把農(nóng)村公路建好,、管好,、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好,。

38."四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村"小康行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版：在實(shí)施"四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村"基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村路、水,、房,、電、訊,、綠,、業(yè)、寨，著力在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、覆蓋范圍,、建設(shè)內(nèi)容等方面拓展升級(jí)。