根據(jù)市委巡察工作部署，2020年6月8日至2020年6月23日，市委第一巡察組對市委政策研究室進行了巡察。2020年9月4日，市委第一巡察組向市委政策研究室反饋了巡察意見。根據(jù)有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、學習貫徹上級決策部署有差距，落實意識形態(tài)工作不夠到位

 （一）落實習近平新時代中國特色社會主義思想不夠到位。《<今日銅仁>審稿方案》中“編審方針”的指導思想為“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀為指導”，未見有“習近平新時代中國特色社會主義思想”的表述。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是重新修訂《<今日銅仁>審稿方案》，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想，將意識形態(tài)工作與各科室工作緊密結合，做到同部署、同落實。二是提高政治站位，深刻學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，將習近平總書記系列重要論述、重要批示指示精神納入會議學習內(nèi)容。今年以來，我室共開展中心組學習研討會4次、干部職工會15次，中心組傳達學習習近平總書記重要論述20余篇，干部職工會傳達學習習近平總書記重要講話60余篇，組織學習了《習近平關于社會主義生態(tài)文明建設論述摘編》《習近平關于全面建成小康社會論述摘編》《習近平扶貧論述摘編》《習近平總書記關于精準扶貧精準脫貧重要論述摘編》《習近平談治國理政（第三卷）》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》《習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述》等篇目。三是對我室各項制度進行全面清理，并進行修訂，嚴格將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想。

（二）學習貫徹中央、省委、市委會議和文件精神有差距。“不忘初心、牢記使命”主題教育學習研討會傳達學習黨的十九屆四中全會精神、理論中心組學習省委十二屆六次全會精神、“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會前集中學習二屆市委八次全會精神，均未結合工作實際提出具體貫徹措施。未傳達學習市委辦印發(fā)的《關于進一步加強黨委黨組意識形態(tài)工作的實施意見》（銅黨辦發(fā)﹝2018﹞11號）。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是召開干部職工會，傳達學習了《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則》《關于進一步加強黨委黨組意識形態(tài)工作的實施意見》（銅黨辦發(fā)﹝2018﹞11號）；召開主任辦公會傳達學習《專題民主生活會制度》。二是認真召開中心組學習會，先后圍繞“脫貧攻堅”，《習近平談治國理政（第三卷）》，“防風險、守底線”，十九屆五中全會、省委十二屆八次全會、市委二屆十次全會等主題開展四次理論學習，并有針對性地進行研討，均明確重點發(fā)言人、明確貫徹措施，做到有主題、有方案、有內(nèi)容、有貫徹，確保理論中心組學習研討質(zhì)量高、有收獲。 

（三）對意識形態(tài)工作認識不夠到位。印發(fā)的《中共銅仁市委政策研究室網(wǎng)絡輿情引導和處置制度》中明確“各科室負責人是單位網(wǎng)絡輿情工作第一責任人”，未明確單位主要負責人第一責任人責任，與市委意識形態(tài)工作責任制要求不符。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是已明確將室主要負責人作為第一責任人，帶頭抓好意識形態(tài)工作；明確班子成員認真履行“一崗雙責”責任。組織召開意識形態(tài)專題會，主要負責人聽取班子及各科室負責人匯報意識形態(tài)工作。將意識形態(tài)工作作為班子成員民主生活會和述德述職述廉、黨風廉政分級約談重要內(nèi)容。二是重新修訂下發(fā)《中共銅仁市委政策研究室網(wǎng)絡輿情引導和處置制度》。三是加強對《今日銅仁》、銅仁改革和政研室微信群和QQ群、政研室黨支部微信群的管理，壓實各科室負責人責任，完善信息發(fā)布流程，要求干部職工守好意識形態(tài)底線。

（四）非領導班子成員列席會議作表態(tài)發(fā)言。主任辦公會研究人事、全面深化改革第三方評估經(jīng)費、《今日銅仁》《銅仁視窗》印刷費等事宜時，列席人員參與表態(tài)“同意”。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。認真組織學習“三重一大”等議事規(guī)則相關規(guī)定，堅決貫徹民主集中制，認真執(zhí)行列席人員不參與表態(tài)的相關規(guī)定和《中共銅仁市委政策研究室“三重一大”集體議事決策制度》，嚴格按制度辦事，凡涉及“三重一大”事項，都嚴格按相關規(guī)定經(jīng)主任辦公會研究決定。自巡察意見反饋以來，我室先后召開主任辦公會3次，涉及“三重一大”議題時，列席會議人員均不參與表態(tài)。

（五）協(xié)調(diào)落實市委領導講話精神不夠有力。市委書記陳昌旭在中共銅仁市委全面深化改革委員會第二次會議講話中強調(diào)：“縣級改革辦要明確一名黨委辦副主任任改革辦常務副主任或者專職副主任，并配備2名以上具體工作人員，抓改革工作”，但市委政策研究室未協(xié)調(diào)、督促到位。至今，碧江、萬山、江口、玉屏、松桃、沿河、銅仁高新區(qū)等7個區(qū)縣（新區(qū)）改革辦僅有1名工作人員。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。今年7月，市委改革辦開展改革半年督查時，對各區(qū)（縣）人員落實情況進行專題督查。截止目前，全市各區(qū)（縣）改革辦人員已由巡察意見反饋指出的16名增加至39名，改革辦工作人員已全部配齊。

（六）制度建設不夠規(guī)范。2010年以來，制定的《市委政策研究室文書檔案管理制度》等行政方面制度共47個，其中41個制度無印發(fā)時間。編印的《發(fā)展黨員工作制度》中發(fā)展黨員的方針仍為“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展”未引用新的發(fā)展黨員“十六字”方針。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。已對我室現(xiàn)有的47個制度進行全面清理，進行一攬子修改完善，并按程序提請主任辦公會研究后，以正式文件下發(fā)。對《發(fā)展黨員工作制度》等制度進行修訂，對照中央最新規(guī)定和要求，對發(fā)展黨員的方針修改為“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”。

二、工作作風不夠嚴實，落實中央八項規(guī)定精神不夠到位

（一）主動為市委決策服務有差距。現(xiàn)有班子成員2名，室主任主要負責統(tǒng)籌市委和市委辦文稿工作，分管市委辦常務科、文書科、財務科。2019年以來市委政策研究室在主動開展決策調(diào)研上做得不夠，2018年完成調(diào)研文章24篇，但2019年僅完成13篇，同比下降了45.8%。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是經(jīng)請示市委，我室班子成員已配齊并明確分工，現(xiàn)有主任1名，副主任3名，能保證我室各項工作有效開展。二是強化決策調(diào)研工作，截止11月，我室已完成調(diào)研文章25篇。其中，《銅仁“五聚焦五保障”堅決打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)》在《貴州調(diào)研》上刊登，《主城區(qū)學前教育入學情況報告》《加強領導干部政治考察路徑研究》《銅仁市防范化解重大風險的實踐與探索》獲市委領導肯定性批示。                                                 

（二）深入貧困村開展幫扶工作不夠到位。市委政策研究室具體幫扶沿河縣夾石鎮(zhèn)的三陽村、舊鄉(xiāng)村、茍家村，掛牌督戰(zhàn)夾石鎮(zhèn)的踩經(jīng)村，主要領導到村開展幫扶督戰(zhàn)工作時間較少。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是認真開展幫扶工作，今年以來，室班子成員已到村實地開展工作9次，室主要領導先后到沿河縣夾石鎮(zhèn)的三陽村、舊鄉(xiāng)村、茍家村以及掛牌督戰(zhàn)的踩經(jīng)村開展脫貧攻堅工作，并經(jīng)常以電話或書面方式了解幫扶村工作開展情況。二是切實解決困難和問題，截止11月，共為舊鄉(xiāng)村、三陽村、茍家村解決幫扶經(jīng)費累計人民幣88186元，其中：解決茍家村幫扶經(jīng)費和辦公設備及耗材合計人民幣28050元；解決舊鄉(xiāng)村幫扶經(jīng)費和辦公設備及耗材合計人民幣36066元；解決三陽村幫扶經(jīng)費和辦公設備及耗材合計人民幣24070元。同時，協(xié)調(diào)銅仁學院團委組織學生到三陽村開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，為村民繪墻畫600多平方米，節(jié)約成本10多萬元。

（三）資料審核把關不嚴、走形式。《黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度》中，多次出現(xiàn)錯誤，《黨支部報告工作制度》中和2017年度支部組織生活會班子對照檢查材料中存在不實表述。2019年主題教育中，有一名同志在專題民主生活會檢視問題和整改清單上未填寫“填報人”姓名，但單位主要負責人審核“同意”。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是對《黨內(nèi)激勵關懷幫扶制度》《黨支部報告工作制度》出現(xiàn)的錯誤進行改正，并舉一反三，對其他制度進行清理。二是建立文件資料審簽制度，制定制度須經(jīng)分管領導初審后報主要領導審簽，并認真校核后印發(fā)，層層把關，壓實責任。三是市委政策研究室黨支部對相關責任人員進行了提醒談話，進一步壓實責任。

（四）財務管理不規(guī)范、存在一定廉政風險。

1.違規(guī)使用工會經(jīng)費。違規(guī)用工會經(jīng)費購買活動服裝。2017年7月，市委政策研究室工會開展“春天播撒希望·運動暢想健康”活動，違規(guī)購買14套籃球服和14雙籃球鞋共計4742元，且將資金直接打入職工個人賬戶。超標準報銷工會生活費。2019年10月17日，10人參加銅仁市二屆“新時代·中國夢·勞動美”職工趣味運動會2天，報銷餐費1200元，超標準200元。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是室機關工會及時組織會員學習《銅仁市財經(jīng)制度》和《貴州省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則》，切實提高思想認識，規(guī)范工會財務管理工作。二是組織涉及違規(guī)用工會經(jīng)費購買服裝的14人共清退服裝費4742元；組織超標準報銷生活費人員共清退費用200元，以上清退資金已上繳市紀委財務專戶。三是市委政策研究室工會對相關責任人員進行了提醒談話，進一步規(guī)范工會經(jīng)費使用行為。

2.報賬手續(xù)不全，存在廉政風險。2018年12月24日支付到上海、蘇州等地考察差旅費5279.5元，2018年12月24日支付駐村幫扶購買垃圾桶100個及辦公用紙共計14715元，報銷憑據(jù)均無領導審核簽字；2020年2月12日支付到黔東南、江口、松桃、印江等地調(diào)研租車費6900元，無調(diào)研方案等附件資料。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是對我室《財務管理制度》《公務卡使用管理制度》《財政票據(jù)管理制度》等8個財務管理制度進行清查并修訂完善。二是對財務報銷憑證無領導簽字及所缺附件資料，已責令我室財務人員按照要求補齊完善相關印證資料。三是嚴格執(zhí)行《財務管理制度》中關于規(guī)范報賬的相關程序，對不符合規(guī)范的賬目一律退回，補充完善后，再按程序報銷。

三、基層黨組織建設不夠有力，選人用人工作不夠規(guī)范

（一）落實組織生活制度有差距。

1.組織生活會未按規(guī)定開展批評和自我批評。2017年2月20日支部召開2016年組織生活會，除支委成員之間開展批評和自我批評外，其他黨員之間未開展批評和自我批評。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是召開黨風廉政建設專題會，認真學習貫徹《關于新形勢黨內(nèi)政治生活的若干準則》并按要求開展黨內(nèi)組織生活，做到黨內(nèi)各項活動規(guī)范、嚴肅、認真。二是認真執(zhí)行“三會一課”制度，今年以來共召開支委會12次，召開黨員大會13次，開展“黨員活動日”活動13次，開展黨課4次。三是室黨支部專門召開“防風險、守底線”主題黨日活動，參會所有黨員均開展了批評和自我批評。

2.退休黨員參與支部組織生活會積極性不高。市委政策研究室共有8名退休黨員，參加支部組織生活會的退休黨員不多。2018年支部召開了21次會議，有11次無退休黨員參加；2019年召開了17次會議，有7次無退休黨員參加；2020年1至5月召開了5次會議，均沒有退休黨員參加。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。進一步規(guī)范和嚴格落實“三會一課”要求，每次黨組織活動，均第一時間通知退休黨員并記錄在案，確實參加不了的作請假說明。巡察意見反饋以來，黨支部召開的每次會議和開展的活動均通知退休黨員，由于本單位退休黨員年齡普遍偏大，因身體原因，僅有1位退休黨員參加黨員活動。二是采取送學上門及運用黨支部工作微信群學習的方式進行，切實提高退休黨員參加活動或會議的參與率。今年我室黨支部專門對行動不便的離退休黨員開展送學上門活動，共送新黨章、黨徽、民法典等書籍8人次。

3.黨日活動計劃不實。單位主要領導于2019年2月25日任市委政策研究室主任（銅市干任﹝2019﹞142號），2019年6月6日黨組織關系轉到市委政策研究室黨支部。但2019年1月6日印發(fā)的《中共銅仁市委政策研究室支部2019年“黨員活動日”活動計劃》中卻明確單位主要領導為2019年9月至12月活動主題的負責人。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是對《中共銅仁市委政策研究室黨支部2019年“黨員活動日”活動計劃》中存在的問題及時進行改正，并舉一反三對其他材料進行自查，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生，實事求是開展每月黨員活動日活動。二是專門召開防風險、守底線專題黨日活動，剖析黨員在工作學習中存在的問題。三是市委政策研究室黨支部對相關責任人員進行了提醒談話。

(二)選人用人工作不夠規(guī)范。

1.人事記錄不嚴謹。召開全體干部職工會議推薦干部人選、主任辦公會研究重點考察對象人選時會議記錄應到、實到、發(fā)出推薦表、收回推薦表等會議記錄數(shù)據(jù)之間存在矛盾。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是主任辦公會專門組織班子成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并嚴格按照相關規(guī)定開展干部選拔任用工作。二是室機關人事科對巡察反饋的相關表冊和數(shù)據(jù)問題進行了核實更正。三是我室對相關責任人員進行了提醒談話。

2.人事議題未使用專門記錄本。2017年12月18日、2018年12月24日、2019年9月10日等，主任辦公會議研究人事議題與其他議題記錄在一起，未使用專門記錄本。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。已嚴格按照人事記錄要求使用專門記錄本，明確專人專管專記人事議題，切實增強人事工作的嚴肅性、規(guī)范性。

3.人事資料審核不細致。在人事資料中填寫2017年6月、9月和2019年9月“貴州省擬提任人選廉政事項報告表”，對有的內(nèi)容為空白、但仍審核簽字，有的“入黨時間”填寫前后矛盾。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是主任辦公會專門組織班子成員認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并嚴格按照相關規(guī)定開展干部選拔任用工作。二是已對巡察反饋單額問題進行更正和完善，并在今后的工作中嚴把人事資料審核關，規(guī)范單位干部考察文書檔案，防止類似問題發(fā)生。

（三）“兩個責任”約談工作記錄不實。2019年3月14日，單位主要領導在主任辦公室約談一名同志，但該同志3月12日至17日在各區(qū)縣開展生態(tài)畜牧業(yè)專題調(diào)研。

整改情況：已完成整改，并長期堅持。一是建立了約談記錄人制度，認真開展分級約談，明確約談的方式、要求，注重約談實效,進一步規(guī)范約談流程及內(nèi)容，讓規(guī)矩入腦入心,讓紅臉出汗成為常態(tài)。如11月18日，室主要負責人對室班子成員進行約談時，邀請市紀委市監(jiān)委派駐第一紀檢監(jiān)察組進行監(jiān)督。二是就巡察反饋問題，我室對相關責任人員進行了提醒談話。 

歡迎廣大黨員干部對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時聯(lián)系我們反映。聯(lián)系方式：電話：0856-5222687;郵政信箱：銅仁市花果山南路39號;電子郵箱：[email protected]。

                         中共銅仁市委政策研究室

                            2020年12月29日