根據(jù)市委巡察工作部署，2020年6月1日至6月15日，二屆市委第七輪巡察第三巡察組對市公安交通管理局黨委進(jìn)行了巡察。2020年9月7日，市委巡察組向我局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和上級決策部署有差距，黨委領(lǐng)導(dǎo)作用未充分發(fā)揮

1.“四個意識”沒有內(nèi)化于心。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，切實(shí)將增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，局黨委會和理論中心組理論學(xué)習(xí)首先學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和系列講話精神。二是推行“每日一學(xué)”制度，每天編輯一條政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過短信平臺推送給全體民警、職工、輔警學(xué)習(xí)；印制了《政治理論知識匯編》“口袋書”供全體人員學(xué)習(xí)。開展了紅色教育、警示教育、重溫入黨誓詞活動。組織全局民警到銅仁市廉政警示教育基地開展警示教育，筑牢拒腐防變思想。三是實(shí)行政治理論學(xué)習(xí)全局“集中考”和黨支部“常規(guī)考”制度，每年組織全局開展一次政治理論學(xué)習(xí)集中測試，各黨支部每季度組織一次政治理論學(xué)習(xí)集中測試，做到以考促學(xué)，真考真學(xué)。全局157名民警參加全省公安機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)集中測試，合格156人，對未合格的1名民警采取結(jié)對幫扶、集中培訓(xùn)等措施強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，經(jīng)省公安廳組織集中補(bǔ)考已合格。9月20、25日，在本局組織民警政治理論學(xué)習(xí)集中測試134人，合格率100%，輔警248人，合格217人，合格率87.5%，對測試情況進(jìn)行了全局通報。四是注重測試結(jié)果運(yùn)用。對參加全省公安機(jī)關(guān)政治理論測試首次未合格的1名民警進(jìn)行了輪崗，責(zé)令其在所在部門作了檢討,所在黨支部書記在全局大會上作了檢討。

2.黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)流于形式。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是市公安交管局黨委書記程濤同志帶頭、其他班子成員主動學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持按照規(guī)則開展學(xué)習(xí)研討，認(rèn)真制定集中學(xué)習(xí)研討方案，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量, 進(jìn)一步規(guī)范黨委理論中心組學(xué)習(xí)，自巡察以來，已開展黨委中心組學(xué)習(xí)研討3次，均按照制定研討方案、自學(xué)、集中學(xué)、撰寫發(fā)言材料、集中研討等流程深入開展。二是制定了《銅仁市公安交通管理局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度（試行）》《中共銅仁市公安交通管理局黨委中心組2020年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》，進(jìn)一步規(guī)范黨委理論中心組學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的及時性、系統(tǒng)性。三是市公安交管局黨委班子成員帶頭通過黨委會、黨委擴(kuò)大會議、中心組學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨內(nèi)重要法規(guī)、文件、會議精神。積極發(fā)揮示范表率作用，認(rèn)真開展調(diào)研，黨委書記程濤同志帶頭撰寫了《銅仁市市域治理之道路安全社會化管理》調(diào)研文章。敖學(xué)榮副局長在調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)出臺了全省首個《關(guān)于加強(qiáng)銅仁市高速公路“一路多方”聯(lián)勤聯(lián)動工作指導(dǎo)意見》。史國軍副局長加強(qiáng)與市人大請示報告，深入開展電動摩托車管理調(diào)研工作，協(xié)同擬定了《銅仁市電動摩托車管理?xiàng)l例》，已經(jīng)市人大常委會審定報省人大審議。四是黨委班子成員帶頭上黨課，黨委書記程濤于5月7日，12月15日為所在的第一黨支部黨員上黨課，8月24日為全市交警上了“堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警”教育整頓專題黨課，12月26日到高速碧江大隊(duì)主持召開黨風(fēng)廉政警示教育大會并為全體民警上專題黨課。敖學(xué)榮同志于10月27日為高速玉屏大隊(duì)黨員上黨課，11月17日，為全局黨員上黨課。史國軍同志相繼為第七、第十五黨支部黨員上黨課。

3.“不忘初心、牢記使命”主題教育開展不夠扎實(shí)。

已整改完成、并長期堅(jiān)持：一是強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，通過黨委中心組、周一講評例會、三會一課等學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，相繼組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)報告》、全省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作推進(jìn)培訓(xùn)會精神、全市“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會精神等內(nèi)容，進(jìn)一步鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。二是組織對“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會整改清單進(jìn)行逐項(xiàng)清理，領(lǐng)導(dǎo)班子檢視問題清單11個方面33個問題，已整改完畢32個問題。未完成的“建議出臺電動車（超標(biāo)電動三輪車）管理和處罰的指導(dǎo)意見”問題，自整改以來，我局抽調(diào)專人到市人大工作，協(xié)助草擬《銅仁市電動摩托車管理?xiàng)l例》，目前，已經(jīng)市人大常委會審定通過，報省人大審議通過后出臺。三是進(jìn)一步修改完善了“不忘初心、牢記使命”主題教育工作總結(jié)，并經(jīng)11月30日第23次黨委會議研究審定。

4.傳達(dá)貫徹上級文件會議精神不夠及時。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是堅(jiān)持立行立改，在市委第七輪巡察組進(jìn)駐期間，6月15日，我局召開黨委（擴(kuò)大）會議學(xué)習(xí)貫徹了全國、全省、全市“兩會”精神和全國、全省、全市宣傳部長會議精神。二是結(jié)合道路交通事故“減量控大”、汛期交通安全管理、全力查糾違法、隱患治理等工作，為“六穩(wěn)”、“六保”工作提供安全暢通道路交通安全環(huán)境。三是舉一反三，對上級來文進(jìn)行排查梳理，規(guī)范建立了收文臺賬，明確專人跟蹤管理，確保及時學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。共排查200余份，已全部按規(guī)定落實(shí)并上報。四是11月20日，組織開展了文秘工作人員培訓(xùn)，各科所隊(duì)負(fù)責(zé)文秘工作的民警輔警65人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高文秘工作者水平，嚴(yán)防類似問題發(fā)生。

5.疫情常態(tài)化防控工作重視不夠。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，在車管所服務(wù)大廳、門衛(wèi)室、各高速交警大隊(duì)門口等處設(shè)置常態(tài)化疫情防控檢測點(diǎn)11個，安排專人對來訪人員進(jìn)行體溫檢測、佩戴口罩檢查及信息登記。二是加強(qiáng)內(nèi)部職工管理，嚴(yán)格執(zhí)行外出報備制度，對因公、因私出省回銅的一律進(jìn)行核酸檢測正常后方能上班。三是開展從中高風(fēng)險地區(qū)來黔（返）黔職工及親屬排查，疫情防控常態(tài)化以來，對職工及親屬排查全覆蓋。四是加強(qiáng)清潔消毒，每天對內(nèi)部公共區(qū)域?qū)崟r清潔，適時進(jìn)行全面消毒，確保辦公環(huán)境清潔安全。五是加強(qiáng)防疫宣傳。通過張貼海報，懸掛標(biāo)語，網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳戴口罩、勤洗手、少聚集、保持通風(fēng)、保持安全距離等溫馨提示，引導(dǎo)大家從我做起，養(yǎng)成良好防疫習(xí)慣。六是加強(qiáng)防疫物資儲備，建立了防疫物資儲備臺賬，并根據(jù)消耗情況，實(shí)時補(bǔ)足，確保疫情防控物資充足。

6.未嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策制度。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是組織開展了調(diào)查核實(shí)，已對未按照“三重一大”事項(xiàng)決策制度的人員進(jìn)行了約談。二是2019年1月10日采購6套道路交通事故現(xiàn)場勘查繪圖系統(tǒng)V1.0航拍軟件（無人機(jī)配套設(shè)備），金額共計(jì)2萬元，2019年2月1日支付后，因發(fā)現(xiàn)相關(guān)手續(xù)未完善，并于2019年2月3日退回該筆款項(xiàng)。三是對后財科負(fù)責(zé)人對出納、會計(jì)人員進(jìn)行了談話，責(zé)令加強(qiáng)工作責(zé)任心，嚴(yán)格對報銷票據(jù)的復(fù)核把關(guān)工作，嚴(yán)格遵守財務(wù)報銷管理制度。四是舉一反三，對2020年以來的所有報銷票據(jù)進(jìn)行了自查自糾。五是修訂完善了《銅仁市公安交通管理局財務(wù)管理規(guī)定》《銅仁市公安交通管理局財務(wù)報賬管理規(guī)定》。

7.黨委會議不夠規(guī)范。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是組織對2020年以來已召開的黨委會議進(jìn)行排查，均未發(fā)現(xiàn)有其他不應(yīng)該出席人員參會情況。二是主動接受市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，在每次召開黨委會議前，將黨委會議議程及議題資料呈送市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組審核后再召開會議，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組派員參會，全程監(jiān)督。三是修改完善了《銅仁市公安交通管理局黨委會議議事規(guī)則（試行）》，嚴(yán)防類似情況再次發(fā)生。四是組織開展了文秘工作人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦文辦會工作質(zhì)效。五是相關(guān)責(zé)任人向局黨委作了檢查。

8.主城區(qū)智能交通管控工程推進(jìn)緩慢。

已整改完成：積極主動向市政府報告，并多次與市梵凈山投資集團(tuán)溝通對接，所欠資金已全部清零。

9.業(yè)務(wù)代辦中介清理不徹底。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是制定實(shí)施《銅仁市公安交通管理局整治“車駕管”業(yè)務(wù)非法中介工作方案》，與各區(qū)縣公安交管局，建立上下聯(lián)動機(jī)制，全面清查整改。二是立行立改，6月8日接巡察組問題線索后，立即組織警力到萬山區(qū)公安分局、謝橋派出所對接，成立聯(lián)合調(diào)查組，依法立案調(diào)查，已對該案中涉嫌買賣分的5名犯罪嫌疑人依法予以政拘留并處罰款。三是在車管所大廳安裝視頻監(jiān)控，在違法處理窗口安裝“人像采集”設(shè)備、“人證合一”比對，有效甄別非法中介。四是進(jìn)一步強(qiáng)化便民措施，將業(yè)務(wù)辦理流程、所需資料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行公示，通過懸掛橫幅、擺放展板、張貼標(biāo)語，向微信、微博、抖音等新媒體推送信息，詳細(xì)解讀便民措施及業(yè)務(wù)流程，斬斷利益鏈條。五是與萬山區(qū)公安分局、謝橋派出所建立聯(lián)動機(jī)制，針對類似干擾群眾辦事的問題線索，依法嚴(yán)厲打擊。

二、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不夠嚴(yán)格，國有資產(chǎn)管理和物資采購存在廉潔風(fēng)險

10.工作不細(xì)致作風(fēng)欠扎實(shí)。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是對文秘工作人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，組織開展了文秘工作人員培訓(xùn)，切實(shí)提升文秘工作人員能力水平。二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每次重要會議結(jié)束后，由記錄人科室負(fù)責(zé)人對會議記錄進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即整改。三是對工作中作風(fēng)不實(shí)、不細(xì)致問題，相關(guān)責(zé)任人向局黨委作了檢查。

11.工作總結(jié)照抄照搬。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是針對高速交警玉屏大隊(duì)照抄照搬問題，9月15日，高速交警玉屏大隊(duì)負(fù)責(zé)人對責(zé)任民警進(jìn)行了約談，9月22日，我局黨委委員、副局長敖學(xué)榮對高速交警玉屏大隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。二是對2018年以來的年終總結(jié)、工作計(jì)劃等開展自查自糾50余件次。

12.采購程序不規(guī)范。

正在整改中：一是組織對存在的問題進(jìn)行了倒查，因經(jīng)辦人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，不細(xì)心，未在購銷合同上規(guī)范填寫合同編號和簽訂日期，未在商品驗(yàn)收報告上注明驗(yàn)收情況和簽字，對相關(guān)人員進(jìn)行約談。二是采購使用部門負(fù)責(zé)人、保管人和技術(shù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人對商品進(jìn)行了再次驗(yàn)收并簽字確認(rèn)，對該采購檔案進(jìn)行了完善。三是舉一反三，開展了財務(wù)人員的教育培訓(xùn)管理，嚴(yán)格審核把關(guān)各項(xiàng)發(fā)票及所附清單票據(jù)，對不規(guī)范的發(fā)票不予報銷。四是制定了《銅仁市公安交通管理局政府采購招標(biāo)工作機(jī)制》，對招標(biāo)采購工作進(jìn)一步作了規(guī)范。

13.違規(guī)發(fā)放食堂員工績效獎金。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是組織初步調(diào)查核實(shí)后報市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組開展了調(diào)查處理，已分別對相關(guān)人員進(jìn)行提醒談話和批評教育。二是加強(qiáng)對財務(wù)人員教育管理，后財科相繼召開會議，對財務(wù)人員進(jìn)行紀(jì)律教育，對相關(guān)人員進(jìn)行了預(yù)防提醒談話。

三、執(zhí)行黨建工作制度和選人用人工作不夠規(guī)范，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任壓得不實(shí)

14.民主集中制執(zhí)行不夠好。2020年5月7日，市公安交管局未經(jīng)黨委會議討論決定，僅以班子成員會簽文件方式就印發(fā)《銅仁市公安交管局黨委會議議事規(guī)則（試行）》，弱化了黨委文件的嚴(yán)肅性和制度執(zhí)行的權(quán)威性。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是進(jìn)一步修改完善了《銅仁市公安交通管理局黨委會議事規(guī)則（試行）》，10月16日，我局黨委第20次黨委（擴(kuò)大）會議研究通過下發(fā)執(zhí)行。二是舉一反三，組織對相關(guān)制度開展了自查自糾。

15.領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活會不到位。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)了《新形勢下黨內(nèi)生活若干準(zhǔn)則》，提高認(rèn)識，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展批評與自我批評的示范引領(lǐng)作用。二是強(qiáng)化指導(dǎo)，每月對黨建工作進(jìn)行提示，提示內(nèi)容包括黨建工作內(nèi)容、落實(shí)措施及參考學(xué)習(xí)資料。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，組織對黨支部組織建設(shè)、黨員管理、教育培訓(xùn)、組織生活、發(fā)揮作用、日常黨務(wù)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作等開展互查互鑒，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。四是2020年4月17日，召開“一案一整改”專題民主生活會，市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組組長羅利榮同志到會指導(dǎo)，程濤同志代表市公安交管局黨委班子作檢視剖析發(fā)言，并帶頭作個人檢視發(fā)言，黨委成員依次作個人檢視剖析發(fā)言，班子成員相互開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，列席人員對黨委班子成員分別提出了意見。

16.落實(shí)組織生活會問題整改不到位。如：2019年12月5日，第十四黨支部召開專題組織生活會，在問題清單中對班子和支委委員提出“政治理論學(xué)習(xí)形式單一，沒有創(chuàng)新”“除集中學(xué)習(xí)外，基本沒有開展其他形式的活動”等意見，支部也提出了整改措施，但2020年“三會一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃表中，每個月的“黨員大會暨黨員活動日”與2019年的“三會一課”學(xué)習(xí)計(jì)劃表一樣，學(xué)習(xí)形式依然單一，無創(chuàng)新舉措。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是第十四黨支部已于9月10日進(jìn)一步修改了2020年“三會一課”計(jì)劃，增加了黨員活動日主題活動。二是第十四黨支部在2020年“黨員大會暨黨員活動日”開展中，已于5月1日收看的了《黨建引領(lǐng)精致觀瀾》；6月5日收看《抗疫先鋒》活動；7月3日到江口縣魚梁溪村開展慶七一黨建活動，2020年7月3日，請全國勞模全國先進(jìn)黨務(wù)工作者楊再煉為支部上黨課；10月17日與第四黨支部前往周逸群烈士陳列館聯(lián)合開展重溫入黨誓詞參觀革命先烈足跡等活動。三是對15個黨支部進(jìn)行排查，在今年以來實(shí)際開展黨員活動中，15個黨支部相繼組織到各地革命遺址、紀(jì)念館、革命烈士墓等場所傳承紅色基因，重溫入黨誓詞等形式開展黨員活動。

17.黨員發(fā)展工作不規(guī)范。確定發(fā)展對象的公示期不足。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是2020年9月15日，第十二黨支部書記對黨務(wù)工作人員進(jìn)行了約談。二是10月28日第十二黨支部召開黨員大會，對發(fā)展對象公示時間問題進(jìn)行討論，對黨員身份進(jìn)行認(rèn)定。三是舉一反三，2020年9月10日，下發(fā)了《銅仁市公安交通管理局關(guān)于清理完善黨員檔案材料及黨員身份認(rèn)定工作的通知》，組織對全局黨員檔案材料進(jìn)行全面清查，已清查完善17人次。四是根據(jù)《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)范（試行）》匯編，歸納總結(jié)了發(fā)展黨員中注意事項(xiàng)、重點(diǎn)要點(diǎn)、時間節(jié)點(diǎn)及容易忽略出錯的問題。

18.黨員發(fā)展工作不規(guī)范。吸收預(yù)備黨員資料審核把關(guān)不嚴(yán)。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是2020年9月15日，第十二黨支部書記對黨務(wù)工作人員進(jìn)行了約談。二是組織對任x同志黨員檔案材料進(jìn)行了全面核查，發(fā)現(xiàn)2020年1月16日17時，我局黨委委員、副局長史國軍與其進(jìn)行了談話，原政工科科長參加并作了記錄。已將談話記錄按要求規(guī)范裝入檔案。三是舉一反三，2020年9月10日，下發(fā)了《銅仁市公安交通管理局關(guān)于清理完善黨員檔案材料及黨員身份認(rèn)定工作的通知》，組織對全局黨員檔案材料進(jìn)行全面清查，已清查完善17人次。四是根據(jù)《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)范（試行）》匯編，歸納總結(jié)了發(fā)展黨員中注意事項(xiàng)、重點(diǎn)要點(diǎn)、時間節(jié)點(diǎn)及容易忽略出錯的問題。

19.黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”分級約談不到位。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是對2020年上半年“兩個責(zé)任”分級約談情況進(jìn)行了清理，共談157人次，并上報市公安局和市紀(jì)委市監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組。二是2020年11月2日至11月20日開展了“兩個責(zé)任”分級約談，程濤局長于11月14日分別與敖學(xué)榮副局長、史國軍副局長進(jìn)行了“兩個責(zé)任”約談，全局共談了189人次，并報市公安局及市紀(jì)委監(jiān)委派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組。

20.落實(shí)“一案一整改”工作不到位。未召開警示教育大會，多渠道宣傳、放大警示教育的震懾效應(yīng)不夠。

已整改完成，并長期堅(jiān)持：一是組織學(xué)習(xí)了中共銅仁市紀(jì)委辦公室《關(guān)于明確堅(jiān)持標(biāo)本兼治實(shí)行“一案一整改”責(zé)任的通知》，熟悉“一案一整改”的程序和內(nèi)容要求。二是針對金超、蒙光強(qiáng)違紀(jì)違法問題，4月17日召開專題民主生活會，黨委成員逐一對照進(jìn)行了檢視發(fā)言開展批評和自我批評。三是9月14日召開銅仁市公安交通管理局“一案一整改”警示教育大會，以案說法、以案促改，教育引導(dǎo)全體民警守好廉政底線。四是各黨支部召開黨員大會通報了金超、蒙光強(qiáng)違紀(jì)違法問題。五是在我局公安網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“一案一整改專欄”，放大警示教育的震懾效應(yīng)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時聯(lián)系我們反映。

聯(lián)系方式：銅仁市公安交通管理局；電話：0856—5206203；電子郵箱：[email protected]。

中共銅仁市公安交通管理局委員會

2020年12月29日