在剛剛結(jié)束不久的第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會上，數(shù)字政務(wù)再次成為熱點話題。“云上貴州數(shù)字政務(wù)平臺”吸引了眾多嘉賓的目光。

打通部門壁壘，消除信息孤島，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)創(chuàng)新，從電子政務(wù)到精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷豐富應(yīng)用場景，為更多領(lǐng)域革新賦能……貴州推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)的生動實踐，為我們落實新發(fā)展理念、建設(shè)數(shù)字中國提供了一個鮮活樣本——

圖為貴州省黃平縣紀(jì)檢監(jiān)察干部指導(dǎo)群眾使用民生資金微信公眾號查詢民生資金發(fā)放情況。 潘鋒 攝

大數(shù)據(jù)+政務(wù)——

用“數(shù)據(jù)跑路”替換“群眾跑腿”

建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級的貴州網(wǎng)上辦事大廳;實施“最多跑一次”“一次也不跑”清單;加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測、綜合治稅、市場監(jiān)管、信用體系、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用……近年來，貴州加快大數(shù)據(jù)與社會治理的融合，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高政府治理能力取得顯著成效，獲批建設(shè)國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點示范省”。

2018年底，貴州省政府印發(fā)推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺”建設(shè)工作方案，圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，以消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”為重點，加快提升政府管理、社會治理和民生服務(wù)水平，提出打造承載全省政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的云上貴州“一朵云”、構(gòu)建全省政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)智能工作“一平臺”。

“過去，辦事難、跑路多、打不完的電話、蓋不完的公章……現(xiàn)在在貴州基本不會出現(xiàn)了。”貴州省大數(shù)據(jù)局副局長景亞萍表示，為了方便群眾辦事，目前貴州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級覆蓋，今年還將覆蓋所有行政村，“群眾通過刷臉、支付寶掃碼等方式登錄貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即可隨時隨地辦理事務(wù)”。

今年以來，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心在“全省統(tǒng)建”模式基礎(chǔ)上，按照“智能登錄、智慧審批、智能分析、智能監(jiān)督、智能導(dǎo)辦、智能客服”建設(shè)思路，進(jìn)一步完善了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，群眾辦事的體驗得到了進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，作為全國首個省級政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌交換共享平臺，云上貴州系統(tǒng)平臺目前已實現(xiàn)736個政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、17204個數(shù)據(jù)元目錄的匯聚。

“以政務(wù)、工業(yè)、交通、旅游等7個部門首批開展云應(yīng)用，創(chuàng)造性實行‘云長制’，數(shù)據(jù)迅速形成‘聚合效應(yīng)’，有力推動了政府各部門業(yè)務(wù)流程深刻變革。”貴州省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將推進(jìn)電子證照、公共信用、政務(wù)服務(wù)事項電子文件等政務(wù)服務(wù)庫建設(shè)，完善精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、健康衛(wèi)生、食品安全等主題庫，形成覆蓋全省的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

大數(shù)據(jù)+民生——

用“看得見”的獲得感為智慧生活賦能

數(shù)據(jù)“聚”“通”，關(guān)鍵在“用”。如今，一部手機(jī)，讓一切皆有可能。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用，牽系著民生冷暖。“以前查個公積金、醫(yī)保啥的，要么坐車去政務(wù)大廳，要么就得登錄這網(wǎng)站那網(wǎng)站的，麻煩得不行。”云上貴州APP上線后，貴陽市民陳女士第一時間下載使用，“體驗非常不錯，諸如藥品查詢等功能非常實用。”這是貴州“數(shù)字民生”探索實踐的一個生動案例。

建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺，連通21個國家部委和省市部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對貧困戶精準(zhǔn)識別、準(zhǔn)確畫像;在全國率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療健康云”，成為“全國健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)及互聯(lián)互通試點省”;建設(shè)全國首個農(nóng)村智慧交通調(diào)度系統(tǒng)——“通村村”，交通運輸部在全國推廣示范……

近年來，貴州加快大數(shù)據(jù)與服務(wù)民生的融合，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求、優(yōu)化民生服務(wù)。“大數(shù)據(jù)逐漸深入到我們生活的方方面面，帶來的便利越來越多。”福建市民王先生對“數(shù)字貴州”贊不絕口，“民生服務(wù)更加普惠化、均等化、便捷化。”

不到5年，服務(wù)1200萬人次，實現(xiàn)12億元線上交易額……“云上貴州多彩寶”讓貴州人民切實看到了大數(shù)據(jù)如何有效地改善民生。

這個被列入貴州省“十件民生實事”的“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”項目，目前業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋生活繳費、政務(wù)服務(wù)、到家服務(wù)、民生資訊等領(lǐng)域，服務(wù)覆蓋全省9個市州及貴安新區(qū)，通過與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)40多萬項服務(wù)事項實現(xiàn)了“全接入、全聯(lián)通”，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

2019年1月，貴州成為全國第一個實現(xiàn)水、電、燃?xì)狻��?shù)字電視等基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)繳費民生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的省份。“今年將繼續(xù)推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、便民出行、全民健身、精準(zhǔn)救助、民生監(jiān)督等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，深入實施數(shù)字民生攻堅戰(zhàn)，加快推動大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)深度融合。”貴州省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

大數(shù)據(jù)+監(jiān)督——

“智慧數(shù)據(jù)”讓監(jiān)督更精準(zhǔn)有力

“我以為自己不說就沒人知道，誰承想還是沒能躲過大數(shù)據(jù)監(jiān)督……”貴州省羅甸縣龍坪鎮(zhèn)大坪村原村委會副主任黃保權(quán)懊悔地說道。

今年3月，羅甸縣紀(jì)委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，該村新農(nóng)合的報銷數(shù)據(jù)和醫(yī)院提供的就診數(shù)據(jù)不符。經(jīng)調(diào)查核實，該村村委會副主任黃保權(quán)利用職務(wù)便利，將收繳群眾13200元合醫(yī)款挪用于個人開支。最終，黃保權(quán)受到開除黨籍處分。

這正是貴州借助大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督質(zhì)效的生動事例。去年以來，貴州省紀(jì)委監(jiān)委借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，開展紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”試點工程建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在民生資金、“三公”經(jīng)費、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審查等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立4個監(jiān)督系統(tǒng)，實現(xiàn)了資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運行的全程記錄、追溯和預(yù)警。

“面對監(jiān)察全覆蓋下監(jiān)察對象激增的現(xiàn)實情況，‘大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)’應(yīng)運而生。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的“東風(fēng)”，橫亙在各地區(qū)各部門之間的信息壁壘被破除，監(jiān)督數(shù)據(jù)實現(xiàn)了融合共享，使得了解和掌握問題線索這個大海撈針的“人工活”變成了精準(zhǔn)高效的“智能活”。

“數(shù)據(jù)顯示，北盤江管委會某公務(wù)用車往返于營盤鄉(xiāng)和六盤水市市區(qū)之間，疑似公車私用。”2月10日，農(nóng)歷大年初六，大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺的一條異常數(shù)據(jù)引起了六盤水市水城縣紀(jì)委監(jiān)委值班人員的注意。經(jīng)調(diào)查核實，該縣北盤江管委會臨時聘用人員侯勇私自駕駛公務(wù)車輛接送朋友，并將該車輛交由其親屬駕駛。2月14日，侯勇受到辭退處理。

獲取線索難、查辦案件難，曾是困擾貴州基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的難題。“單純靠人力尋找‘四風(fēng)’問題線索，費時費力，效果不理想。”水城縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過數(shù)據(jù)分析比對，及時掌握本區(qū)域內(nèi)“四風(fēng)”問題多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、對癥下藥，既節(jié)省了人力，又提升了監(jiān)督實效。

近期，懾于村里安裝了載有扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的觸摸查詢一體機(jī)，晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長陳波因擔(dān)心挪用社保資金被曝光，最終選擇了投案自首……近年來，貴州緊盯民生資金發(fā)放和管理中存在的突出問題，建成扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，打通了與民政、人社、住建等主管部門的數(shù)據(jù)共享信息壁壘，實現(xiàn)問題線索的快速篩查鎖定。據(jù)悉，貴州在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村委會安裝了運行扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的觸摸查詢一體機(jī)，有效延伸了監(jiān)督觸角。截至目前，該系統(tǒng)已采集7.85億條民生資金類數(shù)據(jù)，通過比對發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)65.7萬余條，核實發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題33417個，立案915件，追繳資金4421萬余元。

在全市開展“微信掃碼評作風(fēng)”，實時接收群眾對窗口單位的評價監(jiān)督提醒，強(qiáng)化對黨員干部作風(fēng)監(jiān)督……在貴州畢節(jié)，大數(shù)據(jù)不僅為監(jiān)督賦能，也為整治作風(fēng)頑疾、凈化政治生態(tài)找到了方法。通過大數(shù)據(jù)比對分析，畢節(jié)市對本地部分單位及窗口辦事效率不高，不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾重拳整治。“根據(jù)大數(shù)據(jù)比對分析結(jié)果，精準(zhǔn)出擊、直擊病灶，改變了過去部分窗口單位‘門好進(jìn)、臉好看、事不辦’的現(xiàn)象，不僅密切了黨群關(guān)系，也厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“要把深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動同紀(jì)檢監(jiān)察工作有效結(jié)合起來，運用大數(shù)據(jù)思維提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。”貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示，省紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步扎緊扎密“數(shù)據(jù)鐵籠”，繼續(xù)堅持以“一體推進(jìn)”的理念思路統(tǒng)籌謀劃各項工作，以大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，搭建線上線下無處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。