在剛剛結(jié)束不久的第二屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)上，數(shù)字政務(wù)再次成為熱點(diǎn)話題。“云上貴州數(shù)字政務(wù)平臺(tái)”吸引了眾多嘉賓的目光。

打通部門壁壘，消除信息孤島，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新，從電子政務(wù)到精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷豐富應(yīng)用場(chǎng)景，為更多領(lǐng)域革新賦能……貴州推進(jìn)大數(shù)據(jù)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，為我們落實(shí)新發(fā)展理念、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供了一個(gè)鮮活樣本——

圖為貴州省黃平縣紀(jì)檢監(jiān)察干部指導(dǎo)群眾使用民生資金微信公眾號(hào)查詢民生資金發(fā)放情況。 潘鋒 攝

大數(shù)據(jù)+政務(wù)——

用“數(shù)據(jù)跑路”替換“群眾跑腿”

建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的貴州網(wǎng)上辦事大廳;實(shí)施“最多跑一次”“一次也不跑”清單;加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、綜合治稅、市場(chǎng)監(jiān)管、信用體系、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用……近年來(lái)，貴州加快大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理的融合，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提高政府治理能力取得顯著成效，獲批建設(shè)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)示范省”。

2018年底，貴州省政府印發(fā)推進(jìn)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)工作方案，圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，以消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”為重點(diǎn)，加快提升政府管理、社會(huì)治理和民生服務(wù)水平，提出打造承載全省政務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用的云上貴州“一朵云”、構(gòu)建全省政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)智能工作“一平臺(tái)”。

“過(guò)去，辦事難、跑路多、打不完的電話、蓋不完的公章……現(xiàn)在在貴州基本不會(huì)出現(xiàn)了。”貴州省大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)景亞萍表示，為了方便群眾辦事，目前貴州電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)覆蓋，今年還將覆蓋所有行政村，“群眾通過(guò)刷臉、支付寶掃碼等方式登錄貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)即可隨時(shí)隨地辦理事務(wù)”。

今年以來(lái)，貴州省政府政務(wù)服務(wù)中心在“全省統(tǒng)建”模式基礎(chǔ)上，按照“智能登錄、智慧審批、智能分析、智能監(jiān)督、智能導(dǎo)辦、智能客服”建設(shè)思路，進(jìn)一步完善了政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，群眾辦事的體驗(yàn)得到了進(jìn)一步提升。

據(jù)了解，作為全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌交換共享平臺(tái)，云上貴州系統(tǒng)平臺(tái)目前已實(shí)現(xiàn)736個(gè)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、17204個(gè)數(shù)據(jù)元目錄的匯聚。

“以政務(wù)、工業(yè)、交通、旅游等7個(gè)部門首批開(kāi)展云應(yīng)用，創(chuàng)造性實(shí)行‘云長(zhǎng)制’，數(shù)據(jù)迅速形成‘聚合效應(yīng)’，有力推動(dòng)了政府各部門業(yè)務(wù)流程深刻變革。”貴州省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將推進(jìn)電子證照、公共信用、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子文件等政務(wù)服務(wù)庫(kù)建設(shè)，完善精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保、健康衛(wèi)生、食品安全等主題庫(kù)，形成覆蓋全省的政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系。

大數(shù)據(jù)+民生——

用“看得見(jiàn)”的獲得感為智慧生活賦能

數(shù)據(jù)“聚”“通”，關(guān)鍵在“用”。如今，一部手機(jī)，讓一切皆有可能。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用，牽系著民生冷暖。“以前查個(gè)公積金、醫(yī)保啥的，要么坐車去政務(wù)大廳，要么就得登錄這網(wǎng)站那網(wǎng)站的，麻煩得不行。”云上貴州APP上線后，貴陽(yáng)市民陳女士第一時(shí)間下載使用，“體驗(yàn)非常不錯(cuò)，諸如藥品查詢等功能非常實(shí)用。”這是貴州“數(shù)字民生”探索實(shí)踐的一個(gè)生動(dòng)案例。

建成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)支撐平臺(tái)，連通21個(gè)國(guó)家部委和省市部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別、準(zhǔn)確畫像;在全國(guó)率先建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的“醫(yī)療健康云”，成為“全國(guó)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)及互聯(lián)互通試點(diǎn)省”;建設(shè)全國(guó)首個(gè)農(nóng)村智慧交通調(diào)度系統(tǒng)——“通村村”，交通運(yùn)輸部在全國(guó)推廣示范……

近年來(lái)，貴州加快大數(shù)據(jù)與服務(wù)民生的融合，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求、優(yōu)化民生服務(wù)。“大數(shù)據(jù)逐漸深入到我們生活的方方面面，帶來(lái)的便利越來(lái)越多。”福建市民王先生對(duì)“數(shù)字貴州”贊不絕口，“民生服務(wù)更加普惠化、均等化、便捷化。”

不到5年，服務(wù)1200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)12億元線上交易額……“云上貴州多彩寶”讓貴州人民切實(shí)看到了大數(shù)據(jù)如何有效地改善民生。

這個(gè)被列入貴州省“十件民生實(shí)事”的“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”項(xiàng)目，目前業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋生活繳費(fèi)、政務(wù)服務(wù)、到家服務(wù)、民生資訊等領(lǐng)域，服務(wù)覆蓋全省9個(gè)市州及貴安新區(qū)，通過(guò)與貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)40多萬(wàn)項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“全接入、全聯(lián)通”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

2019年1月，貴州成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)水、電、燃?xì)狻��?shù)字電視等基礎(chǔ)互聯(lián)網(wǎng)繳費(fèi)民生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋的省份。“今年將繼續(xù)推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、便民出行、全民健身、精準(zhǔn)救助、民生監(jiān)督等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，深入實(shí)施數(shù)字民生攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)深度融合。”貴州省大數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

大數(shù)據(jù)+監(jiān)督——

“智慧數(shù)據(jù)”讓監(jiān)督更精準(zhǔn)有力

“我以為自己不說(shuō)就沒(méi)人知道，誰(shuí)承想還是沒(méi)能躲過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督……”貴州省羅甸縣龍坪鎮(zhèn)大坪村原村委會(huì)副主任黃保權(quán)懊悔地說(shuō)道。

今年3月，羅甸縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)，該村新農(nóng)合的報(bào)銷數(shù)據(jù)和醫(yī)院提供的就診數(shù)據(jù)不符。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該村村委會(huì)副主任黃保權(quán)利用職務(wù)便利，將收繳群眾13200元合醫(yī)款挪用于個(gè)人開(kāi)支。最終，黃保權(quán)受到開(kāi)除黨籍處分。

這正是貴州借助大數(shù)據(jù)提升監(jiān)督質(zhì)效的生動(dòng)事例。去年以來(lái)，貴州省紀(jì)委監(jiān)委借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督“數(shù)據(jù)鐵籠”試點(diǎn)工程建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，在民生資金、“三公”經(jīng)費(fèi)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法審查等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立4個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的全程記錄、追溯和預(yù)警。

“面對(duì)監(jiān)察全覆蓋下監(jiān)察對(duì)象激增的現(xiàn)實(shí)情況，‘大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)’應(yīng)運(yùn)而生。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，借助大數(shù)據(jù)發(fā)展的“東風(fēng)”，橫亙?cè)诟鞯貐^(qū)各部門之間的信息壁壘被破除，監(jiān)督數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了融合共享，使得了解和掌握問(wèn)題線索這個(gè)大海撈針的“人工活”變成了精準(zhǔn)高效的“智能活”。

“數(shù)據(jù)顯示，北盤江管委會(huì)某公務(wù)用車往返于營(yíng)盤鄉(xiāng)和六盤水市市區(qū)之間，疑似公車私用。”2月10日，農(nóng)歷大年初六，大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)的一條異常數(shù)據(jù)引起了六盤水市水城縣紀(jì)委監(jiān)委值班人員的注意。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該縣北盤江管委會(huì)臨時(shí)聘用人員侯勇私自駕駛公務(wù)車輛接送朋友，并將該車輛交由其親屬駕駛。2月14日，侯勇受到辭退處理。

獲取線索難、查辦案件難，曾是困擾貴州基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的難題。“單純靠人力尋找‘四風(fēng)’問(wèn)題線索，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果不理想。”水城縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，通過(guò)數(shù)據(jù)分析比對(duì)，及時(shí)掌握本區(qū)域內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、對(duì)癥下藥，既節(jié)省了人力，又提升了監(jiān)督實(shí)效。

近期，懾于村里安裝了載有扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的觸摸查詢一體機(jī)，晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長(zhǎng)陳波因擔(dān)心挪用社保資金被曝光，最終選擇了投案自首……近年來(lái)，貴州緊盯民生資金發(fā)放和管理中存在的突出問(wèn)題，建成扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，打通了與民政、人社、住建等主管部門的數(shù)據(jù)共享信息壁壘，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題線索的快速篩查鎖定。據(jù)悉，貴州在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村委會(huì)安裝了運(yùn)行扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的觸摸查詢一體機(jī)，有效延伸了監(jiān)督觸角。截至目前，該系統(tǒng)已采集7.85億條民生資金類數(shù)據(jù)，通過(guò)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)65.7萬(wàn)余條，核實(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題33417個(gè)，立案915件，追繳資金4421萬(wàn)余元。

在全市開(kāi)展“微信掃碼評(píng)作風(fēng)”，實(shí)時(shí)接收群眾對(duì)窗口單位的評(píng)價(jià)監(jiān)督提醒，強(qiáng)化對(duì)黨員干部作風(fēng)監(jiān)督……在貴州畢節(jié)，大數(shù)據(jù)不僅為監(jiān)督賦能，也為整治作風(fēng)頑疾、凈化政治生態(tài)找到了方法。通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析，畢節(jié)市對(duì)本地部分單位及窗口辦事效率不高，不作為、慢作為、亂作為等作風(fēng)頑疾重拳整治。“根據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)分析結(jié)果，精準(zhǔn)出擊、直擊病灶，改變了過(guò)去部分窗口單位‘門好進(jìn)、臉好看、事不辦’的現(xiàn)象，不僅密切了黨群關(guān)系，也厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。”該市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“要把深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)同紀(jì)檢監(jiān)察工作有效結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維提高紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化水平，做到精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)。”貴州省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任夏紅民表示，省紀(jì)委監(jiān)委將進(jìn)一步扎緊扎密“數(shù)據(jù)鐵籠”，繼續(xù)堅(jiān)持以“一體推進(jìn)”的理念思路統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)工作，以大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，搭建線上線下無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。