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時序更替,逐夢前行。

回首省紀委二次全會報告,“強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺,營造風清氣正的良好政治生態(tài)”的要求言猶在耳。

一年來,全省各級紀檢監(jiān)察機關用行動作出了響亮的回答,全年共立案18925件,給予黨紀政務處分18452人,3475名黨員干部主動向組織交代問題。

數(shù)據(jù)背后,是省委堅定不移做到“兩個維護”,第一時間學習領悟中央、中央紀委關于全面從嚴治黨的最新決策部署,以上率下、示范帶動,推動各級黨組織把中央要求落細落實的政治自覺；是省紀委監(jiān)委堅決落實一體推進“不敢腐不能腐不愿腐”要求,實現(xiàn)三者相互融合、交互作用、有機統(tǒng)一,一體強調(diào)要求、一體謀劃部署、一體穩(wěn)固推進的鮮活實踐。

始終保持正風反腐高壓態(tài)勢,懲治這一手始終沒有放松,把對政治生態(tài)影響最大、最典型的“爛樹”精準拔出來。

聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,對存在腐敗問題,發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。

通過深化國家監(jiān)察體制改革,反腐敗工作在決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上更加協(xié)同高效,反腐鐵拳越攥越緊,執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力、精準發(fā)力,治理效能不斷加強,省紀委省監(jiān)委立案審查調(diào)查人數(shù)是2017年的1.4倍。

懲治是拔爛樹,強化監(jiān)督是治病樹。全省各級紀檢監(jiān)察機關、干部切實履行監(jiān)督第一職責,把監(jiān)督挺在前面,主動、自覺把自己擺進去,對照檢查,狠下功夫破解監(jiān)督難題。

充分運用“數(shù)據(jù)鐵籠”、談話函詢等技術手段,把“講政治”貫穿監(jiān)督全過程,強化巡視巡查監(jiān)督、派駐監(jiān)督、民生監(jiān)督,聚焦中央八項規(guī)定精神落實情況、形式主義官僚主義突出表現(xiàn)和侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題強化監(jiān)督,精準運用“四種形態(tài)”處理干部同比增長近四成。人民群眾對全省黨風廉政建設和反腐敗工作成效滿意度,對干部作風和廉潔從政、關心和維護群眾利益的認可度等正向評價性指標實現(xiàn)同比大幅上升。

強化監(jiān)督和懲治,根本目的是找漏洞、找問題,推動查缺補漏建全制度,推動嚴格執(zhí)行制度,逐步把制度約束的不能腐和啟發(fā)人覺悟的不想腐向前推進。用好政治生態(tài)研判、“一案一整改”、監(jiān)察建議書、巡視反饋意見等有效機制,打通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查和教育整改各環(huán)節(jié),貴州一刻也沒停下探索和實踐。

省紀委常委會聽取各市州政治生態(tài)分析研判整改情況,專題聽取省直部門工作情況匯報,把發(fā)現(xiàn)問題和抓實整改結合起來。推動全省各級黨組織聚焦本地區(qū)本部門本單位已查結的違紀違法案件,以“三會兩書兩公開”模式做好查辦案件“后半篇文章”,用好“反面教材”針對性開展黨性黨風黨紀教育,以案明紀、以案明法、以案明德,放大不敢腐的震懾,增強不想腐的自覺。同時,用好監(jiān)察建議書、巡視反饋意見,針對典型案件“解剖麻雀”,找準“病灶”,推動問題整改、健全防范制度。推動完善權責清單制度,推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,扎牢不能腐的籠子。

新起點,再出發(fā)。以治標為依托,以治本為方向,在懲中治、治中懲,懲治同向、同步、同進,把“三不”作為一個整體一體推進,2019年可期!海晏河清、朗朗乾坤,可期!

【關鍵詞】　政治紀律和政治規(guī)矩

“黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題在省直部門依然不同程度存在……”

2018年歲末,省紀委常委會專題聽取各省直部門政治生態(tài)研判工作,深挖細查存在的“四個意識”不強、“七個有之”等突出問題,圍繞查找出的問題,對癥下藥開出“藥方”,督促抓好整改。

全省各級紀檢監(jiān)察機關堅守政治機關職責定位,堅決擔當“兩個維護”特殊歷史使命和重大政治責任,持續(xù)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,不斷營造全省風清氣正的政治生態(tài)。

把學習貫徹和監(jiān)督落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等作為首要政治任務,組織專題學習研討并研究貫徹落實意見和舉措。利用省委“新時代學習大講堂”等平臺,開展3次全省視頻學習輔導,培訓干部150萬人次。在全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展習近平總書記對貴州工作重要指示精神貫徹落實情況“回頭看”,從嚴抓好自身落實與全省各級各部門落實情況的監(jiān)督檢查。

針對違反政治紀律和政治規(guī)矩、“七個有之”等問題時有發(fā)生的狀況,不斷加大對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況特別是“三大攻堅戰(zhàn)”“三大戰(zhàn)略行動”等實施情況監(jiān)督檢查的力度,聚焦防范和解決“七個有之”,堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”,以鐵的紀律促進全黨團結如一、確保中央政令如臂使指。一年來,全省共查處違反政治紀律和政治規(guī)矩案件345件380人,其中省管干部14人。

【關鍵詞】紀檢監(jiān)察體制改革

一日內(nèi),三名省管干部因嚴重違紀違法被“雙開”；

一月內(nèi),三名縣委書記先后落馬；

一年內(nèi),上萬名黨員領導干部被查處。

時間縮短、數(shù)量劇增的背后,是一項事關全局的重大政治體制改革,是一次雷霆萬鈞之勢的鐵腕懲腐,是一場浴火重生的革命性鍛造,更是貴州深化國家監(jiān)察體制改革的鏗鏘步伐。

2018年1月5日,貴州省首家監(jiān)察委員會——貴陽市監(jiān)委正式掛牌成立,2月底,省市縣三級監(jiān)委全部組建,共劃轉編制1525個、轉隸干部1095人。

站在新方位新坐標回望2018,貴州緊緊抓住“黨的領導”根本點,聚全省改革合力,兌現(xiàn)了黨對人民立下的軍令狀；緊緊抓住“融合”切入點,全面推動塑“形”鑄“神”,黨內(nèi)政治生活氣象更新；緊緊抓住“創(chuàng)新”著力點,打通紀法、法法銜接,黨心民心空前提振……貴州緊緊抓住機遇,把深化國家監(jiān)察體制改革的宏偉藍圖轉化為生動實踐。

省監(jiān)委掛牌僅2個月,就有3名在任縣委書記——鳳岡縣委書記廖其剛、從江縣委書記張廣淵、大方縣委書記張瀚時被采取留置措施。2018年,各級紀委監(jiān)委共立案2555件,使用調(diào)查措施26300多人(次)。

同樣發(fā)生轉變的,還有派駐監(jiān)督方式。全面推行市縣派駐機構主要負責人不擔任駐在部門黨組(黨委)成員等措施。同時,通過新設、調(diào)整、合并等方式重新設置紀檢監(jiān)察派駐機構,并將市縣黨政機關、群團和事業(yè)單位全部列入監(jiān)督范圍。

改革中,還積極推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,由縣級紀委監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)派出監(jiān)察辦公室和監(jiān)察員,監(jiān)察室編制不少于3名,與紀委(紀工委)合署辦公,監(jiān)察員專職從事紀檢監(jiān)察工作,有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級紀委力量不足、監(jiān)督弱化等問題。

【關鍵詞】巡視巡察

“1月3日,黔南州三都水族自治縣原縣委書記梁嘉庚接受組織審查；2月27日,貴州高速公路集團有限公司原黨委書記、董事長耿黔生接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查……”2018年,省紀委監(jiān)委網(wǎng)站連續(xù)公布的重磅消息,都有一個共同特點——問題線索均來自于巡視發(fā)現(xiàn)。

常規(guī)巡視、專項巡視、機動式巡視、“回頭看”……緊扣堅持黨的全面領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨,不斷提升巡視監(jiān)督質(zhì)量,全省共發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題3774個,發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”問題2082個,發(fā)現(xiàn)干部問題線索4303件3852人。

將扶貧領域巡視作為重中之重優(yōu)先安排,實現(xiàn)66個貧困縣和各市(州)、貴安新區(qū)以及省直單位、高校、國企等各機構類別的巡視全覆蓋。對6個貧困縣開展“回頭看”專項巡視,發(fā)現(xiàn)并移交扶貧領域突出問題127個。

同時,堅持巡視巡察橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下一盤棋,統(tǒng)籌推進省、市、縣三級開展扶貧領域?qū)ｍ椦惨曆膊臁Ｊ∥�巡視組與市縣巡察組統(tǒng)一編組、同步監(jiān)督,提級運用市縣巡察成果,積極探索提級巡察、交叉巡察,推動巡察工作向村居延伸。2018年,全省市縣兩級共巡察9258個黨組織,發(fā)現(xiàn)問題56101個,涉及黨員干部違規(guī)違紀問題線索9661件,推動查處4363人。

【關鍵詞】　監(jiān)督首責

在恐慌中煎熬了10多天后,晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長陳某懾于大數(shù)據(jù)“監(jiān)督網(wǎng)”的威力,最終向紀檢監(jiān)察機關投案自首,交代了自己貪污挪用群眾51萬元養(yǎng)老保險金的違紀事實。

監(jiān)察體制改革后,隨著監(jiān)察范圍的進一步擴大,如何準確掌握政治生態(tài)“全貌”,摸清底數(shù)、找準“病癥”,探索加強日常監(jiān)督的有效路徑和方法,成為各級紀檢監(jiān)察機關重點工作之一。

大數(shù)據(jù)“監(jiān)督網(wǎng)”,就是這方面的探索。通過整合各部門信息資源,省紀委監(jiān)委建立了全省民生扶貧領域、“三公”經(jīng)費、執(zhí)紀審查監(jiān)督系統(tǒng)為主的動態(tài)化綜合信息數(shù)據(jù)庫,通過對問題線索的自動收集和分類處置,實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸,用大數(shù)據(jù)為日常監(jiān)督插上了科技“翅膀”。通過創(chuàng)新監(jiān)督手段,結合問題線索的分類處置情況,紀檢監(jiān)察機關可以相應啟動提醒談話、誡勉談話、組織處理、紀律審查等措施,為精確運用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)提供了參考,使監(jiān)督真正強起來。

同時,省紀委監(jiān)委還在強化紀檢監(jiān)察監(jiān)督室、派駐機構、民生監(jiān)督等監(jiān)督力量的整合統(tǒng)籌上做足功課,通過針對問題靶向出擊,不斷拓寬監(jiān)督方式和手段,有力提升了監(jiān)督質(zhì)效。

“根治‘疾病’,必須找出‘病因’才能對癥開方。”各級紀檢監(jiān)察機關聽取各地各部門政治生態(tài)分析研判情況匯報,為政治生態(tài)精準畫像,一對一開展集中會診、綜合研判,查找出管黨治黨責任落實、黨內(nèi)政治生活狀況等方面的典型問題,壓實了相關監(jiān)督室和派駐機構監(jiān)督責任。

2018年,精準運用“四種形態(tài)”處理干部44114人次,同比增長38.3%,其中第一、二種形態(tài)占總數(shù)的93.5%。

【關鍵詞】“一案一整改”

“整改要舉一反三,不能只是‘就事論事’,在將部分學校領導和教師介紹學生頂崗實習、收受中介機構財物問題整改到位后,還要汲取教訓,健全對整個職教系統(tǒng)黨員干部的管理制度。”近日,貴州省紀委監(jiān)委第四紀檢監(jiān)察室召集省教育廳有關負責人,要求該廳黨組織在履行整改主體責任、細化整改措施上再下功夫。

不久前,省紀委監(jiān)委在審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn),全省多個職業(yè)院校在組織學生實習過程中存在違紀違法問題。省紀委監(jiān)委總結案件教訓,下發(fā)監(jiān)察建議書,要求在全省職教系統(tǒng)開展專項整改。

2018年以來,全省推行“一案一整改”工作機制,在用好身邊活教材開展警示教育的同時,通過打通審查調(diào)查、教育整改等環(huán)節(jié),強化警示,健全制度,推動實現(xiàn)標本兼治。

在審查調(diào)查期間,全省就同步思考開展警示教育的需要,在案件調(diào)查全過程,通過嚴肅認真的思想政治工作,使違紀違法人員深刻認識錯誤,向黨組織寫悔過書、檢討書等,在調(diào)查報告中把思想、責任、制度等方面存在的問題深挖剖析到位,為后續(xù)開展警示教育打牢基礎。

審查調(diào)查結束后,全省通過“三會兩書兩公開”模式,開展分層分類警示教育,督促發(fā)案單位用好反面教材,召開專題民主生活會或組織生活會,為黨員干部敲警鐘、明底線。同時,針對典型案件“解剖麻雀”,找準“病灶”,推動問題整改、健全防范制度。

同時,明確“一案一整改”工作的主體責任,同時針對案件召開專題民主生活會,有利于增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性,傳導和壓實“兩個責任”,同時,堅持小過即問、小錯即糾,有助于鏟除污染源,有力保護了整片“森林”健康。

截至目前,貴州全省各級紀檢監(jiān)察機關共利用2400余個典型案例開展“一案一整改”,48個應付了事、推卸責任、整改措施不到位、制度執(zhí)行不嚴格的單位被要求返工。在警示教育震懾和政策感召下,全省3475名黨員干部和國家公職人員主動向組織交代問題。

【關鍵詞】嚴懲“微腐敗”

貴州省大方縣綠塘鄉(xiāng)營盤村委主任魏遠貴沒想到,自己借集體決策名義挪用1萬元村集體公益林補助資金的事情會被專項監(jiān)察“揪”了出來。

作為全國貧困程度最深、脫貧任務最重的省份之一,貴州始終聚焦脫貧攻堅大局,圍繞“護民生、促脫貧”主題,開展全省扶貧民生領域腐敗和作風問題專項治理,積極整合基層紀檢監(jiān)察機構和人員力量,探索推進監(jiān)察職能向基層延伸,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。2018年,全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題8095件、處理7589人。

按照“見人、見項目、見資金”工作要求,各級紀檢監(jiān)察機關圍繞農(nóng)村貧困人口大病專項救治和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助情況等扶貧項目開展專項監(jiān)察,從項目、資金源頭開始,全面查問題、找線索,著力發(fā)現(xiàn)項目資金管理使用中存在的違紀違法問題。2018年以來,各級紀檢監(jiān)察機關通過專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題11344個,立案1980件,給予黨紀政務處分1508人,移送司法機關18人,涉案金額4248.58萬元。

積極拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道,以貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶為重點,各級紀檢監(jiān)察機關常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動,著力發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀等損害群眾利益的問題線索。把掃黑除惡同反腐敗斗爭同基層“拍蠅”結合起來,深挖徹查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的問題。截至目前,各級紀檢監(jiān)察機關共入戶走訪近19873戶,發(fā)現(xiàn)問題14174余個。

【關鍵詞】整治“四風”

“貴州省氣象局副巡視員羅增強借公務差旅之機公款旅游,被給予黨內(nèi)警告處分；貴陽市清鎮(zhèn)市民政局黨組書記、局長彭光勛違規(guī)使用公款購買高檔酒,受到黨內(nèi)警告處分……”日前,貴州省紀委監(jiān)委通報曝光7起違反中央八項規(guī)定典型案例。2018年以來,全省共通報曝光1423起典型問題。

高頻次、高密度通報的背后是全省各級紀檢監(jiān)察機關堅持挺紀在前,馳而不息糾正“四風”所取得的工作成效。

2018年以來,貴州堅持把監(jiān)督檢查貫徹落實中央八項規(guī)定及省委有關規(guī)定作為重點任務和經(jīng)常性工作,以越往后執(zhí)紀越嚴的標尺正風肅紀,管出習慣、化風成俗。抓住年節(jié)假期時間節(jié)點,緊盯隱形變異的新問題,對不收手、不知止者一律嚴查重處,嚴防享樂主義、奢靡之風反彈回潮,推動健全作風建設長效機制。2018年,全省共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1634起2135人,處分黨員干部1820人。

同時,深入整治形式主義、官僚主義突出問題,將形式主義、官僚主義問題作為執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查的重點,聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署等4個方面12類突出表現(xiàn)靶向整治。黨的十九大以來,全省紀檢監(jiān)察機關共查處形式主義官僚主義問題692起,處理800人,給予黨紀政務處分728人。

【關鍵詞】自身建設

2018年9月28日,遵義市楓香鎮(zhèn)茍壩會議會址迎來一批特殊的“客人”——

來自省紀委監(jiān)委50余名新入職黨員干部來到這片紅色圣地,通過重溫入黨誓詞、參觀陳列館等方式開展黨性教育活動,重溫紅色記憶,弘揚革命精神。

這是貴州紀檢監(jiān)察機關強化自身建設、打造執(zhí)紀鐵軍的一個縮影。

紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)的“紀律部隊”,既要政治過硬,也要本領高強。一年來,省紀委監(jiān)委始終注重加強對全省紀檢監(jiān)察干部隊伍的建設,始終將政治建設擺在首位,自覺在同級黨委和上級紀委監(jiān)委的雙重領導下開展工作,定期報告工作情況,重大事項、重要工作及時主動請示報告。不斷加強能力建設,列出2018年培訓“工作表”,開展常態(tài)化、多元化教育培訓工作,創(chuàng)建貴州紀檢監(jiān)察干部學院,制定干部培訓管理辦法,舉辦各類培訓班36期,調(diào)訓干部6.5萬余人次,著力增強干部隊伍的政治能力和監(jiān)督執(zhí)紀、監(jiān)督調(diào)查業(yè)務水平。

同時,堅持刀刃向內(nèi),探索建立內(nèi)部督查制度,制定內(nèi)部督查全覆蓋規(guī)劃,完成對10家紀委的首輪內(nèi)部督查。認真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和相關法律法規(guī),在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,確保監(jiān)督執(zhí)紀工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。2018年,全省共運用“四種形態(tài)”處理紀檢監(jiān)察干部343人,組織處理289人,黨紀政務處分53人。