圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場

1月17日,，在省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上,，省紀(jì)委省監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》作了逐條解讀。

第一條  為深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍,，維護(hù)全省良好政治生態(tài),，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”,�,！蛾P(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》是繼全省公務(wù)活動(dòng)全面禁酒規(guī)定之后，省委,、省政府制定并公開發(fā)布的又一項(xiàng)具有貴州特色的禁令,，是禁酒令的“姊妹篇”“升級版”。領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問題,，違反黨紀(jì)國法,，影響黨的形象，破壞政治生態(tài),、社會(huì)風(fēng)氣和市場秩序,，人民群眾深惡痛絕。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中,，不少都存在違規(guī)插手參與茅臺(tái)酒經(jīng)營,、違規(guī)收送茅臺(tái)酒等問題。嚴(yán)肅整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利問題,，黨中央有明確要求,，廣大干部群眾呼聲強(qiáng)烈。規(guī)定的發(fā)布和施行,，充分彰顯了省委,、省政府深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求、從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心,，對于進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,、省委有關(guān)作風(fēng)規(guī)定要求，從源頭上治理領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私,、以酒謀利問題具有十分重要的意義,。

第二條  領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁有以下行為：

（一）本人、配偶,、子女及其配偶參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng),；

（二）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為其他特定關(guān)系人獲取茅臺(tái)酒經(jīng)營資格,、增加茅臺(tái)酒銷售指標(biāo),、倒賣茅臺(tái)酒提供便利；

（三）違規(guī)審批茅臺(tái)酒經(jīng)營權(quán),；

（四）違規(guī)收送茅臺(tái)酒,；

（五）其他違規(guī)插手、參與茅臺(tái)酒經(jīng)營的行為,。

領(lǐng)導(dǎo)干部要教育管理好親屬和身邊工作人員,，嚴(yán)禁其利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng)。

解讀：

本條規(guī)定了“嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、參與茅臺(tái)酒經(jīng)營的情形”,�,！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商,、辦企業(yè)的規(guī)定》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》《中央紀(jì)委關(guān)于省,、地兩級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部配偶,、子女個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)的具體規(guī)定（試行）》《中央組織部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》等法律法規(guī)和文件對領(lǐng)導(dǎo)干部本人,、配偶、子女及其配偶從事或者參與營利性活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范,�,！吨袊�共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔用權(quán),、廉潔齊家,，不準(zhǔn)縱容,、默許親屬,、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利。本條根據(jù)這些規(guī)定,，針對我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題,，重申有關(guān)紀(jì)律要求。在此基礎(chǔ)上,，第一款第（一）項(xiàng)借鑒有的�,。▍^(qū)、市）關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為的工作思路,，對領(lǐng)導(dǎo)干部本人,、配偶、子女及其配偶參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng)作出禁止性規(guī)定,。主要目的是,，明確、細(xì)化政策規(guī)定,，為領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng)劃定紅線,，立“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”，整治存量問題,，建立常態(tài)長效的監(jiān)管機(jī)制,，使有關(guān)紀(jì)律規(guī)定真正從“紙面”落到“地面”上，從而全面從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍,。需要指出的是,，本規(guī)定與有的地區(qū)限制領(lǐng)導(dǎo)干部親屬所有的經(jīng)商辦企業(yè)行為不同，只針對茅臺(tái)酒這一特定商品。

第三條  本規(guī)定所指參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng),，是指以自己或他人名義投資入股或參與經(jīng)營（從事）茅臺(tái)酒專賣店,、特約經(jīng)銷、總經(jīng)銷,，以及倒賣茅臺(tái)酒等營利性活動(dòng),。

本規(guī)定所指提供便利，是指領(lǐng)導(dǎo)干部通過打招呼,、批條子,、開公函、協(xié)調(diào)引薦等方式,，為他人的經(jīng)營活動(dòng)提供幫助,。

解讀：

本條規(guī)定了“參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng)、提供便利行為和情形的解釋”,。

第四條  領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將遵守本規(guī)定情況,，在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)上進(jìn)行明示，在《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》中作出專門說明,。

凡有本規(guī)定第二條之情形的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定印發(fā)之日起1個(gè)月內(nèi)向相關(guān)黨組織作專項(xiàng)報(bào)告并按要求進(jìn)行整改。今后凡有新發(fā)生上述情形者,，應(yīng)當(dāng)在1個(gè)月內(nèi)向相關(guān)黨組織報(bào)告并按要求整改,。

解讀：

本條規(guī)定了“保障措施和違規(guī)問題的處理方式”。主要依據(jù)中共中央《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》和中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》等規(guī)定,。本條規(guī)定充分體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的“懲前毖后，治病救人”方針和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則,，明確在本規(guī)定施行后,，存在違反本規(guī)定情形的領(lǐng)導(dǎo)干部在1個(gè)月內(nèi)向相關(guān)黨組織作專項(xiàng)報(bào)告并按要求進(jìn)行整改。今后新發(fā)生違規(guī)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)按此規(guī)定報(bào)告并整改,。因?yàn)槊┡_(tái)酒經(jīng)營權(quán)屬于特殊資源，違反本規(guī)定整改的方式主要是與中國貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司解除茅臺(tái)酒銷售合同,，不允許轉(zhuǎn)讓,。

第五條  對有意違反、規(guī)避本規(guī)定或者不按規(guī)定整改的領(lǐng)導(dǎo)干部,，按照貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利紀(jì)律處分專項(xiàng)規(guī)定,，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

解讀：

本條規(guī)定了“有意違規(guī)行為的處理方式”,。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十九條的規(guī)定,，我們正在制訂我省關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利行為紀(jì)律處分的專項(xiàng)規(guī)定,，對違反禁酒令和本規(guī)定行為的查處予以規(guī)范，保持執(zhí)紀(jì)剛性,，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,。

第六條  中國貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司建立領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼登記備案制度，凡過問必登記,、凡打招呼必登記,、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和其他特定關(guān)系人利用其職權(quán)或者職務(wù)上的影響參與茅臺(tái)酒經(jīng)營活動(dòng)必登記。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)登記未登記的,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,。

解讀：

領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利，最突出的表現(xiàn)就是向茅臺(tái)集團(tuán)相關(guān)人員打招呼,，獲取茅臺(tái)酒經(jīng)營權(quán),，或者為他人參與茅臺(tái)酒經(jīng)營提供幫助。本條規(guī)定是一項(xiàng)制約性機(jī)制,，既是對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)打招呼的警示,，又是對違規(guī)審批的制約。建立領(lǐng)導(dǎo)干部打招呼登記備案制度,，有利于扎緊籠子,，靶向整治突出問題；也有利于維護(hù)正常的市場秩序,，為茅臺(tái)集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境,。

第七條  本規(guī)定適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體,、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部，未列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員,，以及國有企業(yè)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和分公司,、子公司的領(lǐng)導(dǎo)人員。

前款所稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，包括所有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員,，也包括擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

退（離）休的領(lǐng)導(dǎo)干部和中國貴州茅臺(tái)酒廠（集團(tuán)）有限責(zé)任公司其他管理人員適用本規(guī)定,。

解讀：

本條規(guī)定了“適用范圍”,。2013年10月19日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》（中組發(fā)〔2013〕18號）,。12月4日,，中央組織部辦公廳印發(fā)《執(zhí)行中組發(fā)〔2013〕18號文件有關(guān)問題的答復(fù)意見》（組廳字〔2013〕50號）。本條參照這兩個(gè)文件,，對本規(guī)定的適用范圍進(jìn)行了明確,。

第八條  本規(guī)定由省紀(jì)委省監(jiān)委,、省委組織部會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

解讀：

本條規(guī)定了“解釋機(jī)關(guān)”,。

第九條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期”。本規(guī)定施行之后,，省紀(jì)委省監(jiān)委,、省委組織部將會(huì)同有關(guān)部門，加大抽查核實(shí)和查處力度,，對向組織如實(shí)報(bào)告存在問題并積極整改的領(lǐng)導(dǎo)干部,，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處理,；對隱瞞不報(bào),、拒不整改或者搞虛假整改的，一律從重加重處理,。各級黨組織,、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,、跟蹤問效,，嚴(yán)明政治紀(jì)律和工作要求，對不擔(dān)當(dāng),、不作為,、慢作為，明知或應(yīng)知干部存在違規(guī)插手,、參與茅臺(tái)酒經(jīng)營等問題,，該報(bào)告不報(bào)告、該糾正不糾正,、該處理不處理的,，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并對典型問題適時(shí)通報(bào)曝光,。