全面從嚴治黨步履鏗鏘
——2018年全省各市州、貴安新區(qū)亮點工作掠影
原文刊載于2019年01月17日 >>10版:黨建周刊 黨風(fēng)廉政
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。
第三方民意調(diào)查顯示，2018年，人民群眾對全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效滿意度，對干部作風(fēng)和廉潔從政、關(guān)心和維護群眾利益的認可度等正向評價性指標(biāo)均在85%以上，同比大幅上升，創(chuàng)歷年新高；腐敗現(xiàn)象嚴重程度等負向評價性指標(biāo)，同比大幅下降，創(chuàng)歷年新低。
人民群眾的滿意，背后是黨中央堅如磐石的決心，是省委不折不扣落實中央決策部署的鮮活實踐，是層層傳導(dǎo)管黨治黨責(zé)任、各級黨組織齊力奏響全面從嚴治黨的協(xié)奏曲，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，蹄疾步穩(wěn)推進監(jiān)察體制改革，反腐鐵拳越攥越緊，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，審查調(diào)查質(zhì)量不斷提高，治理效能不斷加強的具體彰顯。
為綜合反映過去一年各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作成效，本期特組織專題報道，集中展現(xiàn)各市州、貴安新區(qū)深入推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐帶來的新變化，深入展現(xiàn)全省全面從嚴治黨步履鏗鏘、山清水秀依然。
【黔東南】
對違紀(jì)干部實施“定制化”回爐再造
黔東南州紀(jì)委著力破解警示教育“樣板化”難題，創(chuàng)新教育內(nèi)容和載體，采取“回爐再造”的方式，對受到黨政紀(jì)輕處分的黨員干部，集中進行專題教育培訓(xùn)，幫助“問題干部”實現(xiàn)“涅槃重生”，從內(nèi)心深處喚起大家入黨時的初心和干事創(chuàng)業(yè)的激情。
“剛來參加專題培訓(xùn)班的時候，心理負擔(dān)還是比較重的，主要是擔(dān)心受處分之后，不再得到組織重用，領(lǐng)導(dǎo)同事也會另眼相看，但通過5天定制化專題學(xué)習(xí)，心理包袱卸下了，也重拾了信心，輕裝上陣重新投入到工作中。”在臺江縣住建局辦公樓內(nèi)，副局長顧先科講述了他的“過往”，2012至2013年期間，時任臺江縣人口與計劃生育局副局長的他，在得知同事虛報本單位機關(guān)目標(biāo)考核人數(shù)套取財政資金的問題后，因沒有認真履職盡責(zé)，于2016年被給予黨內(nèi)警告處分。
2016年，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部本著教育提醒挽救干部、“懲前毖后、治病救人”的方針，組織開辦了第一期“守紀(jì)律講規(guī)矩”專題教育班，顧先科成了“回爐再造”的第一批學(xué)員。顧先科接受教育培訓(xùn)期間，經(jīng)過多次思想“洗禮”和談心交流，他解開了心結(jié)。最終，在閉卷測試中，顧先科獲得了99分的好成績，圓滿完成了專題培訓(xùn)所有任務(wù)。參加專題教育培訓(xùn)回去后，由于勤奮踏實工作，表現(xiàn)突出，組織將顧先科調(diào)整到重要崗位任職。“感謝組織不拋棄不放棄我，還將更重要、更艱巨的工作任務(wù)交給我，我現(xiàn)在全身心都放在工作上，絕不辜負組織對我的厚望！”面對州紀(jì)委監(jiān)委回訪人員，顧先科如是說。
針對以往集中警示教育內(nèi)容空洞樣板化的問題，黔東南州紀(jì)委監(jiān)委、州委組織部以受到紀(jì)律輕處分的黨員干部為對象，根據(jù)違反六大紀(jì)律的類型、人員行業(yè)特點、身份職級差別，分期分批開展“定制化”紀(jì)律專項教育。在培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計上精準(zhǔn)化，突出教育的實效性，根據(jù)班次類別、不同受教育對象精心設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，采用專題教學(xué)、體驗教學(xué)、案例教學(xué)、觀看警示教育片、集中自學(xué)研討、閉卷考試等多樣化的教學(xué)方式，使受訓(xùn)人員靈魂上真受觸動、思想上深受警醒，真正放下思想包袱、放下心理負擔(dān)，認真學(xué)、深入研、對照查，并實現(xiàn)學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲、學(xué)有所用。
組織培養(yǎng)一名黨員干部不容易，如果因為違紀(jì)犯錯了就棄之不顧，將會是組織更大的損失。本著關(guān)心、愛護和挽救干部的初衷，黔東南州紀(jì)委會同州委組織部，根據(jù)不同情形，邀請有關(guān)專家進行定制化授課，開展特殊的專題培訓(xùn)教育活動，集中組織學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國家方針政策，并適時觀看警示教育宣傳片、參觀警示教育基地等，幫助學(xué)員提高思想認識，深刻剖析違紀(jì)原因，進而筑牢廉潔從政和拒腐防變思想道德防線，讓犯錯誤的同志不自餒、真悔過、再出發(fā)。
2016年以來，黔東南州已有9批（次）441名受到黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員干部，通過“回爐再造”，實現(xiàn)了“重整行裝再出發(fā)”。其中，2018年舉辦2次，98名黨員進行了“回爐再造”。
【畢節(jié)】
微信掃碼評價 強監(jiān)督改作風(fēng)
“17.81萬條群眾掃碼評價，滿意率97.48%！”
這是“貴州省畢節(jié)市干部紀(jì)律作風(fēng)掃碼評價平臺”上線運行8個月來的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，群眾用自己的方式對全市1533個黨政機關(guān)及事（企）業(yè)單位的19445個科室（窗口）干部作風(fēng)作出了最公正的評價——考核成績，優(yōu)。
國家公職人員之所以被稱為“公仆”，是因為其最根本的宗旨就是“為人民服務(wù)”，而評價服務(wù)質(zhì)量的好壞的標(biāo)準(zhǔn)就是“門是否好進、臉是否好看、事是否好辦”。
國家監(jiān)察法頒布后，畢節(jié)市的監(jiān)察對象增至12.13萬人，可全市紀(jì)檢監(jiān)察干部僅1899人。64比1，僅靠人數(shù)極少的紀(jì)檢監(jiān)察干部是不可能對眾多的監(jiān)察對象作風(fēng)紀(jì)律進行時時、事事監(jiān)督的。
如何監(jiān)督、督促監(jiān)察對象提升服務(wù)質(zhì)量，更好的服務(wù)人民群眾，成為擺在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)面前的一道難題。
“群眾的眼睛最雪亮，整治干部作風(fēng)，離不開群眾的參與和監(jiān)督。”
2018年5月，畢節(jié)市紀(jì)委監(jiān)委打造“智慧紀(jì)檢”，依托大數(shù)據(jù)積極探索創(chuàng)建市級統(tǒng)籌、各縣（區(qū)）相互獨立的“畢節(jié)市干部紀(jì)律作風(fēng)掃碼評價平臺”。
通過在全市各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、人民團體和村（居）辦事部門及窗口張貼微信掃碼單，前來辦事的群眾只要掃描一下二維碼，就可實時對辦事滿意度進行評價；并可通過文字、圖片、音頻、視頻等形式向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)舉報干部作風(fēng)問題，把監(jiān)督權(quán)真正交給群眾。
收到負面評價，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)第一時間將問題轉(zhuǎn)監(jiān)察對象所在單位“一把手”，限時調(diào)查處置，限期整改完善，處置整改結(jié)果報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)備案并同步公布，接受群眾進一步監(jiān)督。
雖然差評只有2.52%，但這也說明極少數(shù)監(jiān)察對象在服務(wù)群眾時沒有真正做到“全心全意”，仍然存在不足和問題。
存在不足，改。
因單位、窗口設(shè)施設(shè)備等客觀原因造成服務(wù)對象不滿意的，及時改進硬件條件，完善工作制度，更好地滿足群眾服務(wù)需求；因監(jiān)察對象態(tài)度、方式等主觀因素造成服務(wù)對象不滿意的，嚴肅追責(zé)問責(zé)，通報曝光。
去年，各級各部門對1586條負面評價進行了及時處理，處理949人，糾正整改問題730個，建章立制378個。
“干部紀(jì)律作風(fēng)掃碼評價平臺”真正實現(xiàn)了監(jiān)督“全天候”“無漏洞”；并通過追責(zé)問責(zé)倒逼監(jiān)察對象轉(zhuǎn)變作風(fēng)，進一步增強職業(yè)道德、工作紀(jì)律和責(zé)任意識，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范服務(wù)行為，切實解決了“門難進、臉難看，事難辦”等突出問題，不斷提升人民群眾的獲得感和滿意度。
“干部作風(fēng)怎么樣，群眾心中有桿秤。只有主動接受群眾監(jiān)督，永葆公仆本色，全心全意為人民服務(wù)，才能贏得廣大群眾的信任與支持。”畢節(jié)市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王彤表示。
【銅仁】
“三述三評三督”壓實一把手主體責(zé)任
“黨政‘一把手’應(yīng)于每年年初向上一級紀(jì)委全會進行述責(zé)述廉述德并接受質(zhì)詢評議，對提出的質(zhì)詢和詢問，應(yīng)當(dāng)作出說明、解釋……”近日，銅仁市委出臺《關(guān)于進一步加強黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一把手監(jiān)督的意見》，把堅持“三述”報告制度作為長期性工作安排，將“三述三評三督”工作引向深入。
“一年來，我先后12次召開常委會專題研究部署黨的建設(shè)和全面從嚴治黨工作，約談縣級領(lǐng)導(dǎo)干部49人次，約談部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’136人次……”在銅仁市二屆市紀(jì)委三次全會上，印江縣委書記田艷述職述廉述德不含糊、不遮掩。
市紀(jì)委全會期間，7名區(qū)（縣）和市直部門黨委（黨組）書記現(xiàn)場“三述”。其他111名縣處級黨委（黨組）書記書面述職，做到“三述三評”全覆蓋。
為確保“三述”內(nèi)容精準(zhǔn)、責(zé)任到位，銅仁市制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人向市紀(jì)委全委會述職述廉述德實施辦法，明確黨委（黨組）書記圍繞個人“履責(zé)、守廉、樹德”三個方面，除報告執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任等情況外，可結(jié)合信訪舉報、巡視巡察和紀(jì)律審查情況設(shè)定和補充“必述內(nèi)容”。
“‘三述’活動真是嚴肅緊張，在現(xiàn)場接受如此‘辛辣’的詢問，讓我深刻感受到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任還存在不足。”思南縣農(nóng)牧科技局黨組書記、局長曠宗順深有感觸。
全市各層級人員參與述前評、述中評、述后評全過程評價工作機制。在市紀(jì)委全會召開前，“三述”內(nèi)容應(yīng)在其所在單位一定范圍公開，接受監(jiān)督評議；在紀(jì)委全會上，紀(jì)委委員和邀請的“兩代表一委員”對陳述對象進行評議，并采取無記名投票方式進行打分；市紀(jì)委全會結(jié)束后，市紀(jì)委將述職述廉述德報告匯編成冊，分送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一評價打分。
“‘三述三評’反饋問題現(xiàn)已全部整改完成，接受大家監(jiān)督。”日前，市交通運輸局黨組書記、局長李世凡在參加市電視臺“廉政大家談”第175期節(jié)目時，向聽眾坦言。
為避免出現(xiàn)“一述了之”“評而無效”現(xiàn)象，市紀(jì)委對述評情況進行全面梳理匯總，對各方面反映的意見進行研究，剖析主要問題，提出整改意見，采取紀(jì)委督促、社會督導(dǎo)、考核督評的“三督”方式，推進問題整改到位。“三述三評三督”結(jié)果記入干部廉政檔案，作為干部管理、獎懲和任用的重要依據(jù)。評議結(jié)果“不合格”的，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年度考核個人不得評為“合格”及以上等次，并視情節(jié)給予組織處理或紀(jì)律處分。
【安順】
“拉網(wǎng)式”排查深挖細查群眾身邊“微腐敗”
“沒想到隨意抱怨一句，卻解決了大問題。”普定縣馬官鎮(zhèn)余官村村民紛紛感慨。
這是去年4月，普定縣紀(jì)委監(jiān)委在開展“拉網(wǎng)式”進村入戶排查走訪時，發(fā)現(xiàn)余官村2017年危房改造工作中，由于多名干部不認真履行職責(zé)，審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致馬官鎮(zhèn)余官村上報的危房改造戶中25戶不符合危改政策，造成危改資金流失的問題。馬官鎮(zhèn)黨委副書記、政法委書記，馬官鎮(zhèn)危改辦負責(zé)人等多名干部被查處，村民才有如此滿滿的獲得感。
“微腐敗”雖“微”，但其害如虎，損害的是老百姓切身利益，揮霍的是黨和政府公信力。扶貧資金是困難群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動手腳、玩貓膩。這些事，看起來事小，但直接關(guān)乎群眾切身利益，更直接折射干部的作風(fēng)。
事實上，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅定群眾對黨的信心和信任，一直是安順市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的重點。
為有效發(fā)現(xiàn)和查處群眾身邊的“微腐敗”，安順市紀(jì)委監(jiān)委不斷深化“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，從群眾最關(guān)切、反映最強烈、最急需解決的問題入手，常態(tài)化由市縣兩級紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，深入到村組開展“拉網(wǎng)式”大走訪、大排查，通過查閱資料、個別談話、開展座談、實地走訪等形式，層層深挖，收集線索，把監(jiān)督觸角向基層延伸。
“我知道低保金是低保戶的‘救命錢’，卻因為自己的錯誤認識和執(zhí)迷不悟，觸犯了群眾切身利益，觸碰了黨紀(jì)法規(guī)的‘高壓線’……”黃果樹旅游區(qū)白水鎮(zhèn)把路居委會委員吳仕龍13次私自領(lǐng)取低保戶吳某某低保金19000元。2018年4月，吳仕龍受到留黨察看一年處分。
“真的沒想到，我的低保金還能找回來，太感謝你們了！”白水鎮(zhèn)把路居委會低保戶吳某某緊緊握住工作人員的手無比激動。
群眾身邊的“微腐敗”易發(fā)多發(fā)，重要原因在于基層權(quán)力運行缺乏有效監(jiān)督。安順市紀(jì)委監(jiān)委積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸，制定《關(guān)于進一步加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的意見》，在專項治理中全面推行“四重點三優(yōu)先”“四個在一線”工作機制，緊盯農(nóng)村基層黨員干部“微權(quán)力”，嚴肅查處了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，真正把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，著力破解“最后一公里”的監(jiān)督難題。
2018年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在扶貧領(lǐng)域共發(fā)現(xiàn)問題1024個，立案568件568人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分555人，問責(zé)129人，移送司法機關(guān)5人。
“基層腐敗治理是反腐敗征程的‘最后一公里’，也是決定反腐敗能否贏得民心的‘一公里’，我們懲治‘微腐敗’的力度絲毫不能放松。”安順市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示，安順在加大懲治“微腐敗”的同時，還積極在化解群眾訴求上下功夫，由市縣兩級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊包案走訪、帶案下訪，發(fā)揚“馬上就辦”作風(fēng)，對能夠解決的問題立即解決，不能立即解決的及時整理問題線索，移交縣區(qū)及相關(guān)部門限時核查整改，用實際行動取信于民。
【貴陽】
村（居）務(wù)公開 讓“微權(quán)力”更陽光
前不久，貴陽市白云區(qū)牛場鄉(xiāng)落刀村村主任陳某被“請”進了白云區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委。
“為什么不對貴陽市旅游環(huán)線（白云段）征收補償明細進行公示？”隨著談話的深入，陳某不進行村務(wù)公開背后的陰謀被一一揭開，其利用職務(wù)之便確權(quán)蓋章騙取征收補償款的事實也浮出了水面。
該問題線索的發(fā)現(xiàn)，源于一次專項監(jiān)察。為壓緊壓實職能部門監(jiān)管職責(zé)，推動惠民政策落地落實，2018年以來，貴陽市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以問題為導(dǎo)向，深入開展村（居）務(wù)公開專項監(jiān)察工作，針對不公開、假公開、不作為、慢作為等典型表現(xiàn)，著力解決村（居）務(wù)公開落實過程中的重點難點問題。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)涉及村（居）務(wù)公開問題線索231件，立案132件134人，黨紀(jì)政務(wù)處分99件101人，移送司法機關(guān)2件2人，問責(zé)38件38人，挽回經(jīng)濟損失241.41萬元。
“開展村（居）務(wù)公開專項監(jiān)察，是市紀(jì)委監(jiān)委讓‘微權(quán)力’暴露在陽光下，全力保障群眾切身利益的重要抓手。”市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察六室負責(zé)人表示，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督職責(zé)，通過見人、見項目、見資料，核查項目申報、核查立項審批、核查招標(biāo)投標(biāo)等“六見八核工作法”，督促基層黨組織落實村（居）務(wù)公開的主體責(zé)任。
“村（居）務(wù)公開專項監(jiān)察打通了服務(wù)群眾、接受監(jiān)督的‘最后一公里’。”貴陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化宣傳教育，通過電視臺、政府門戶網(wǎng)站、公示欄等平臺，大力宣傳民生監(jiān)督專項監(jiān)察和涉及項目相關(guān)政策，提升群眾的知曉率和監(jiān)督參與度，并以入戶走訪調(diào)查、組織召開“院壩會”等形式廣泛收集群眾意見和建議，拓寬人民群眾參與面。
為促使專項監(jiān)察工作見實效，貴陽市紀(jì)委監(jiān)委注重強化隊伍建設(shè)，從各區(qū)（市、縣）紀(jì)委監(jiān)委和相關(guān)市直部門抽派業(yè)務(wù)骨干，組成5個督導(dǎo)檢查組赴各區(qū)（市、縣）開展專項監(jiān)察。同時加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升發(fā)現(xiàn)問題能力，邀請省民政廳基層處領(lǐng)導(dǎo)對全市民生監(jiān)督人員進行專題培訓(xùn)，并將相關(guān)政策規(guī)定匯編成冊，確保督查組人員人手一冊，隨身攜帶，隨時翻閱。
“村（居）務(wù)公開決不允許搞形式走過場，工作要做細、做實、做好，使其成為群眾參與村（居）務(wù)管理和監(jiān)督的有效方式。”貴陽市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人說，下一步，貴陽市將進一步整合監(jiān)督力量，將民生監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督有機結(jié)合，運用好審計監(jiān)督和財政監(jiān)督結(jié)果，力求在精準(zhǔn)監(jiān)督上有新突破。對專項監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題整改不力，監(jiān)察建議落實不到位等需要問責(zé)的，嚴格“一案雙查”；對專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題線索，繼續(xù)集中力量進行核查；對立案未結(jié)的案件，快查快結(jié)。
【遵義】
強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 打通“放管服”改革經(jīng)脈
“以前來窗口辦事，經(jīng)常撲空，現(xiàn)在好了，不但辦事效率高，連周末都可以辦理。”近日，家住匯川區(qū)南京路社區(qū)的李大姐到遵義市住建局業(yè)務(wù)大廳辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)，不到一小時全部辦完，住建局業(yè)務(wù)大廳的辦事效率和工作態(tài)度的變化讓李大姐頗為驚喜。
這一變化得益于遵義市在開展“百日攻堅行動”過程中，以嚴的紀(jì)律深化干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，助推全市營商環(huán)境大改善。
針對去年8月，國務(wù)院督查組督查發(fā)現(xiàn)遵義市交管所泥橋業(yè)務(wù)大廳存在車檢排長隊、“黑中介”收黑錢、市不動產(chǎn)登記事務(wù)中心違反規(guī)定代市住建局支配和管理使用違規(guī)收入等問題，以及遵義市在國務(wù)院大督查自查中發(fā)現(xiàn)的問題，遵義市從8月下旬開始，就扎實開展?fàn)I商環(huán)境整治“百日攻堅行動”，切實推進營商環(huán)境整治工作，圍繞保障政令暢通和涉及群眾利益熱點、難點問題，集中開展機關(guān)作風(fēng)、扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境、重大民生項目實施監(jiān)督檢查專項行動。對于工作不到位，服務(wù)搞“花架子”“走過場”的，啟動干部問責(zé)程序，追究相關(guān)人員責(zé)任。
同時，成立營商環(huán)境整治“百日攻堅行動”問責(zé)追責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市紀(jì)委監(jiān)委主要負責(zé)同志任組長，全力開展?fàn)I商環(huán)境領(lǐng)域追責(zé)問責(zé)工作，形成有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究的權(quán)責(zé)體系，確保營商環(huán)境領(lǐng)域整治有效推進。自專項行動開展以來，對國務(wù)院督查組發(fā)現(xiàn)的兩起問題11名相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并召開千人大會，對工作進行部署，會上相關(guān)單位“一把手”作表態(tài)發(fā)言。
大力推進“最多跑一次”改革，切實解決群眾關(guān)心的難點、痛點、堵點問題。遵義市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向，聽意見、查問題、查作風(fēng)、督成效，以問題倒逼工作推進落實。對18家整改不力的地方和單位運用約談、崗位調(diào)整、降職、免職等措施加大對不勝任現(xiàn)職干部的處理力度。
“不管哪個部門、哪個領(lǐng)域、哪級干部推諉敷衍、故意拖延、變相梗阻，都要嚴查嚴處，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例。”遵義市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人如是說。
【六盤水】
堅持正反結(jié)合 筑牢不想腐思想防線
“參觀警示教育基地后，心靈受到強烈震撼和沖擊，我們要反思和警醒，主動接受監(jiān)督，時刻約束好自己，不忘初心、守住底線。”
“我們要對標(biāo)‘三線人’信念堅定、對黨忠誠、服從大局、艱苦奮斗的精神，錘煉黨性修養(yǎng)，經(jīng)常開展黨性體檢，及時清除政治‘灰塵’，始終保持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?rdquo;
2018年以來，六盤水市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹習(xí)近平總書記“三個不能有”的諄諄告誡，保持高壓態(tài)勢，一體推進不敢腐不能腐不想腐，注重在懲中治、在治中懲，堅持正面黨性教育和反面警示教育相結(jié)合，寓教于先，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、遠離紀(jì)法紅線，筑牢不想腐的思想防線。
筑牢信念根基，增強抵腐定力。深挖“三線”建設(shè)精神黨性教育價值，利用六盤水監(jiān)獄警示教育資源，同步建成黨性教育基地和警示教育基地，組織1.2萬余名黨員、公職人員到“兩個基地”接受教育，引導(dǎo)其固根守魂、戒腐慎行。市縣兩級召開警示教育大會5場，各基層黨組織警示教育大會343場，1.7萬余名黨員、公職人員接受警示教育。
定制廉政教育“套餐”，組建黨風(fēng)廉政宣傳教育師資庫和案例庫，協(xié)調(diào)師資授課52場次，5000余名黨員、干部接受教育。
挖掘廉潔“因子”，開展“三線精神”的時代價值主題征文，廣泛征集本地傳統(tǒng)家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)，編印《“三線”精神的黨性光輝和時代價值征文選編》《六盤水家風(fēng)家規(guī)故事選編》教育讀本，教育引導(dǎo)黨員干部正心修身、廉潔齊家。
感受廉潔文化，沐浴廉政清風(fēng)。舉辦紀(jì)念改革開放40周年暨紀(jì)檢機關(guān)恢復(fù)重建40周年廉潔文化書畫作品展，精選132幅廉潔書畫作品進行現(xiàn)場展和網(wǎng)絡(luò)展，營造崇廉尚廉良好氛圍。
過節(jié)正是“保潔”時，緊盯重要時間節(jié)日，向副縣級及以上黨員干部發(fā)送廉政短信7000余人次，打好廉潔“預(yù)防針”。
用好“活教材”，頻敲“警世鐘”。市縣與省同步開展扶貧領(lǐng)域形式主義官僚主義突出問題專項警示教育展，分19場次組織5100余人觀展。
不囿于就案辦案，做好審查調(diào)查“后半篇文章”。把“一案一整改”作為標(biāo)本兼治的重要抓手，精選93個典型案例開展“一案一整改”，督促發(fā)案單位以案促改、以案促建。
解密“曝光”案情，在嚴重違紀(jì)違法人員所在支部黨員大會或干部大會、專題警示教育大會現(xiàn)場宣布處分決定，還原“事故現(xiàn)場”，通報剖析案情，以案說紀(jì)說法。“一案一整改”警示教育大會前參觀警示教育基地，現(xiàn)場播放當(dāng)事人懺悔視頻，“熟悉面孔”痛心疾首的懺悔，令“觀片人”深受教育和洗禮。
用身邊事教育身邊人，編印十八大以來查處嚴重違紀(jì)違法人員懺悔錄和案例剖析警示教育讀本，讓黨員、公職人員真正受警醒、知敬畏。
深化標(biāo)本兼治，重在治本。只有厚植不想腐的土壤，才能讓不敢腐、不能腐在黨員干部思想深處扎下根來。六盤水各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)將堅持一體推進“三不”機制，著力在筑牢不想腐的思想防線上一以貫之、持續(xù)發(fā)力、注重提升。
【黔南】
交叉巡察 破解熟人社會監(jiān)督難題
“從縣級巡察工作實踐來看，巡察組成員和被巡察單位人員干部長期在一個地域生活，各種人情關(guān)系交織。有些巡察人員過不了人情關(guān)，架不住說情打招呼，存在畏難情緒和老好人思想，不敢較真碰硬，巡不深、巡不透、巡不實。”2018年以來，黔南州對巡察工作受基層“熟人社會”干擾這一難題進行研判，抽調(diào)120名巡察干部組建12個交叉巡察組，在全州范圍內(nèi)推行縣（市）間交叉巡察，破解監(jiān)督難題，將“熟人巡熟人”變成“陌生人巡陌生人”，真正體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強調(diào)的“既要叫板，也要較真”。
“當(dāng)?shù)馗刹亢臀覀儧]有親友關(guān)系，大家也不熟悉，更便于我們開展走訪調(diào)查，老百姓敢說，查起來沒有壓力，更能‘較真’，這就是交叉巡察帶來的優(yōu)勢。”交叉巡察組的同志剛進駐就感受到了交叉巡察的威懾力。
2018年11月，縣（市）交叉巡察第四組在巡察獨山縣教育局期間，針對多撥付項目工程款的問題，充分發(fā)揮巡察倒逼作用，對獨山縣教育局黨委下發(fā)了整改通知書，要求立即采取整改措施并在規(guī)定期限內(nèi)上報情況，使“巡”“察”“改”緊密有效銜接，迅速追回多撥付的工程款1745.02萬元。
“交叉巡察能避免‘燈下黑’，讓巡察組發(fā)現(xiàn)問題更細更準(zhǔn)，壓力層層傳導(dǎo)，我們整改也更到位更深入。”平塘縣大塘鎮(zhèn)黨委書記令狐昌洪對此深有體會。縣（市）交叉巡察第二巡察組進駐該鎮(zhèn)期間，通過走訪得知由于菊花種植項目出現(xiàn)困難造成群眾和企業(yè)利益受損，針對這一問題向大塘鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《巡察整改通知書》，開展邊巡邊改，同時向平塘縣委、縣政府反饋。
平塘縣副縣長黃俊表示：“巡察組發(fā)現(xiàn)的問題必須馬上整改，不談任何條件和困難。”隨即，縣委、縣政府召開專題會議進行研究部署，制定了《大塘鎮(zhèn)金絲皇菊加工項目實施方案》，協(xié)調(diào)資金690萬增加30套菊花加工設(shè)備投入運行，基本解決了公司鮮花收購滯后和加工能力不足的問題，整改后收購金絲皇菊40萬斤，涉及12個村2000余戶群眾，為群眾增加收入120萬元。群眾利益得到保證，企業(yè)正常生產(chǎn)銷售得到維護。
截至目前，在第一輪交叉巡察工作中，黔南州12個交叉巡察組共受理來信來訪133件次，開展個別談話1353人次，召開巡察組會議245次，調(diào)閱有關(guān)文件、賬目憑證等17569份，走訪群眾845人次，發(fā)出邊巡邊改通知書117份，推動問題整改183個，移送問題線索165件，涉及192人，追繳資金1965.52萬元，為群眾增加收入120萬元。巡察發(fā)現(xiàn)問題和整改數(shù)量均較以往常規(guī)巡察有較大幅度增長，“熟人社會”干擾問題得到有效解決，巡察利劍作用進一步彰顯。
【黔西南】
織密“數(shù)據(jù)鐵籠” 做實監(jiān)督首要職責(zé)
黔西南州拓展運用省扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)手段緊盯“人、財、事”做實監(jiān)督首要職責(zé)，嚴查扶貧“蛀蟲”，有力促進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效。
“我以為自己熟悉經(jīng)辦業(yè)務(wù)，內(nèi)部人操作沒有人會曉得，沒想到栽在了大數(shù)據(jù)監(jiān)督上。”面對現(xiàn)場指證，興義市豐都街道人社中心工作員蘇某懊悔地說。
2018年1月，興義市紀(jì)委通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)，危房改造對象蘇某某與國家公職人員蘇某系父子關(guān)系。經(jīng)現(xiàn)場核查，蘇某利用曾在民政辦工作、熟悉申報業(yè)務(wù)的工作便利，以其父蘇某某名義申報并騙取危房改造補助8300元，用于本人名下房屋重修，并在組織要求其作出承諾時，不如實報告?zhèn)�人事項。
“大數(shù)據(jù)監(jiān)督最大的優(yōu)勢，是大幅提升了調(diào)查效率，取證方便。以前都是通過人工比對戶籍?dāng)?shù)據(jù)、資金申報材料和發(fā)放清冊和當(dāng)事人銀行賬戶取款記錄，才能做實核查工作。現(xiàn)在從電腦上直接提取異常數(shù)據(jù)向當(dāng)事人質(zhì)證，往往收到事半功倍的效果。”興義市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察室主任白潔說。
精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，第一時間查處吃拿卡要救命錢的“蠅貪”，讓群眾真正有獲得感，是運用大數(shù)據(jù)手段延伸監(jiān)督觸角、提高監(jiān)督效率的題中之義。
義龍新區(qū)萬屯鎮(zhèn)民生監(jiān)督組接到群眾舉報，比對社保資金繳費數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)貢新村209名群眾養(yǎng)老保險金賬戶連續(xù)5年沒有數(shù)據(jù)變動，但財政配套補助給投保群眾的惠民補貼卻被人定期取走。核查后發(fā)現(xiàn)，合計2.47萬元養(yǎng)老保險費被該鎮(zhèn)社保協(xié)管員馮某某、肖某某截留。財政配套補助的5520元惠民補貼，也被“順手牽羊”。二人被嚴肅處理。
黔西南州在全州所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心和村委會，安裝1100多臺觸控一體機，方便群眾自助查詢民生項目、民生資金和民生政策受益情況，進一步延伸監(jiān)督觸角，擴大了扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的應(yīng)用效果。
懾于家門口觸摸查詢一體機的信息公開，晴隆縣光照鎮(zhèn)社保所副所長陳某因擔(dān)心自己挪用社保資金問題被群眾揭發(fā)，最終選擇投案自首，所挪用資金34.1萬元被依法追繳。
“有了觸摸查詢一體機，扶貧民生資金管理使用全方位實時公開，全部納入系統(tǒng)管理，群眾監(jiān)督更加方便了，作用也更加明顯。”黔西南州義龍新區(qū)紀(jì)工委書記彭永仙說。
前移監(jiān)督關(guān)口，目的是抓早抓小，在第一關(guān)口就清除隱患。
2017年以來，黔西南州對1286家（次）參與扶貧民生項目投標(biāo)企業(yè)的廉潔誠信情況進行比對分析，監(jiān)督321個項目開評標(biāo)，發(fā)現(xiàn)參與圍標(biāo)的評標(biāo)專家10余人，公安機關(guān)拘留8人。
在運用扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黔西南州紀(jì)委監(jiān)委督促財政、銀行、預(yù)算單位共享涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療住房“三保障”等打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)四場硬仗的項目資金數(shù)據(jù)，建立項目管理模塊，貫穿州、縣、鄉(xiāng)三級財政項目資金調(diào)撥、支付的全過程。以項目為核心，細化到戶到人，資金通過銀行直接發(fā)放到補助對象，實現(xiàn)事前、事中、事后的全程監(jiān)督。
運用大數(shù)據(jù)手段輔助監(jiān)督，通過比對海量信息“精確制導(dǎo)”發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)督的精準(zhǔn)度和實效性大幅提升。充分依靠群眾、發(fā)動群眾揪出扶貧“蛀蟲”，大數(shù)據(jù)監(jiān)督的威力更加彰顯。
【貴安新區(qū)】
持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭鐵面執(zhí)紀(jì)
“貴安新區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作政治站位高、工作舉措實，斗爭戰(zhàn)果不斷擴大，基層基礎(chǔ)不斷鞏固，宣傳發(fā)動不斷深入，取得了階段性成效……”2018年12月28日，貴州省掃黑除惡專項斗爭第一督導(dǎo)組向貴安新區(qū)反饋第三輪集中督導(dǎo)貴安新區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作情況。
肯定就是鞭策，要求就是號令。
2018年以來，新區(qū)紀(jì)工委堅持把掃黑除惡專項斗爭同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理結(jié)合起來，強化監(jiān)督，鐵面執(zhí)紀(jì)，嚴肅問責(zé)，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。
及時成立“掃黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組，及時印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實施方案》……貴安新區(qū)紀(jì)工委認真落實中央紀(jì)委和省紀(jì)委的安排部署，把工作聚焦到查處黨員干部涉黑涉惡違紀(jì)違法問題、查處黨員干部為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”問題、查處“掃黑除惡”專項斗爭中不擔(dān)當(dāng)、不作為問題等三項職責(zé)上，加強謀劃，主動作為，在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下不斷推進此項工作。
為凝聚監(jiān)督執(zhí)紀(jì)合力，新區(qū)建立聯(lián)席會議制度，加強與政法群工部（掃黑辦）、公安局、政治部等部門的協(xié)調(diào)配合，組織召開工作調(diào)度會，互通情況，協(xié)調(diào)步驟，形成合力。充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組對涉黑涉惡腐敗問題的領(lǐng)導(dǎo)，會同新區(qū)政法群工部、公安局建立涉黑涉惡腐敗問題線索與黑惡勢力違法犯罪線索雙向移送制度和查辦結(jié)果反饋機制，對黨員干部和行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題做到應(yīng)收盡收、快查快處，與公安機關(guān)同步立案、同步調(diào)查，做到紀(jì)法銜接、協(xié)同推進。建立了村干部背景審查處置聯(lián)動機制，明確移送范圍、辦理時限和反饋機制。
同時，紀(jì)工委不斷拓寬監(jiān)督范圍，深挖涉黑涉惡問題線索。下發(fā)《關(guān)于認真收集黨員干部涉黑涉惡問題線索的通知》，公開24小時舉報電話，發(fā)動群眾參與。在新區(qū)各村寨張貼紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掃黑除惡專項斗爭信訪舉報工作通告，要求89名村級民生監(jiān)督員進村入戶，重點圍繞堵工堵路、打架斗毆、強攬工程、侵占集體土地（林地）、壟斷農(nóng)村資源、破壞基層換屆選舉、故意煽動鬧事，操縱、經(jīng)營“黃堵毒”，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”等方面開展排查，共摸排涉黑涉惡線索53條。
規(guī)范線索處置，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。對有關(guān)部門移交的45件47個村干部違法犯罪線索或警情，紀(jì)檢機關(guān)摸排的20件20人的違法犯罪線索進行全面核查，分門別類進行處理。將發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索分為3類移交公安機關(guān)，督促其認真辦理，按期反饋核查情況。2018年，共立案15件17人，組織處理27人，給予黨政紀(jì)處分9人。
