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黨的十九屆四中全會通過的《決定》設(shè)專章對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出部署,、提出要求,，為推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循,。趙樂際同志在中央紀(jì)委常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神時強(qiáng)調(diào),，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會全會精神，認(rèn)真履職盡責(zé),，在堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用,。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的主力軍，無論是紀(jì)委還是監(jiān)委,，監(jiān)督都處于基礎(chǔ)地位,，都是我們的基本職責(zé)、第一職責(zé),，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵就是要做到高質(zhì)量監(jiān)督,。要堅持把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，突出政治監(jiān)督,、深化日常監(jiān)督,、抓好貫通監(jiān)督、勇于自我監(jiān)督,，始終堅持定位向監(jiān)督聚焦,、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí)、力量向監(jiān)督傾斜，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”不缺位,、不失位,、不越位。

一,、堅定堅決抓牢政治監(jiān)督,，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。強(qiáng)化政治監(jiān)督,，是黨章和憲法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)初心使命的重要體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),、作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān),，主業(yè)就是政治監(jiān)督,。我認(rèn)為,，開展政治監(jiān)督，必須解決“老虎吃天無從下口”的問題,，政治監(jiān)督不是抽象的,，不能空喊口號，必須通過對具體問題的監(jiān)督檢查來實(shí)現(xiàn),。一方面要聚焦“兩個維護(hù)”,。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決服務(wù)保障黨和國家事業(yè)發(fā)展,，始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)定位和特質(zhì),。我們要堅定不移地履行好在“兩個維護(hù)”上擔(dān)負(fù)的特殊使命和重大責(zé)任，聚焦“七個有之”“五個有的”,，嚴(yán)肅查處政治上離心離德,、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派,、行動上陽奉陰違等言行,，堅決清除對黨不忠誠不老實(shí)的“兩面派”“兩面人”。督促各級黨組織和廣大黨員干部增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,。比如,，我們建立了違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩問題線索快速查處機(jī)制，暢通監(jiān)督檢查,、信訪舉報,、審查調(diào)查、巡視巡察及早發(fā)現(xiàn)問題“四大渠道”。今年來,，快速查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題38起38人,，切實(shí)推動政治監(jiān)督實(shí)實(shí)在在做起來、做到位,，切實(shí)推動政治紀(jì)律政治規(guī)矩立起來,、嚴(yán)起來、執(zhí)行起來,。另一方面要聚焦重大決策部署,。“黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”是開展政治監(jiān)督的重要要求,。如果監(jiān)督不實(shí),，黨中央重大決策部署就難以落實(shí)到位，如果沒有監(jiān)督,，決策和執(zhí)行都無從保障,。要緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),、貫徹新發(fā)展理念,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等重大決策，緊緊圍繞黨中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,、深化改革和擴(kuò)大開放、打贏三大攻堅戰(zhàn),、保障改善民生,、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營商環(huán)境等重大舉措,，緊緊圍繞黨中央應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、捍衛(wèi)國家核心利益和人民根本利益制定的一系列重要政策，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,，一項一項盯住抓,、抓到位，確保黨中央政令暢通,，確保全黨令行禁止,、步調(diào)一致。當(dāng)前,，要把黨的十九屆四中全會,、省委十二屆六次全會精神的貫徹落實(shí)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，真正推動全會精神落地落實(shí),。比如,，今年來,，我們對全市擬退出縣111個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作開展督查暗訪7次，發(fā)現(xiàn)問題337個,，問責(zé)1006人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分75人，以有力有效的監(jiān)督,，促進(jìn)責(zé)任落實(shí),、護(hù)航脫貧攻堅，為貧困縣順利摘帽提供堅強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保障,。

二,、落細(xì)落小抓實(shí)日常監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”,。中央紀(jì)委三次全會明確要求,，“把日常監(jiān)督實(shí)實(shí)在在地做起來、做到位”,，“切實(shí)做到監(jiān)督常在,、形成常態(tài)”。我理解,，日常監(jiān)督,，就是把監(jiān)督寓于日常工作中,，重在抓早抓小,、防微杜漸，從源頭上預(yù)防和減少違紀(jì)違法和腐敗問題,，可以說是基礎(chǔ)性,、常態(tài)化工作。一要聚焦監(jiān)督重點(diǎn),。精確把握監(jiān)督全覆蓋的內(nèi)涵和外延,，堅守“監(jiān)督的監(jiān)督”定位，嚴(yán)防無限擴(kuò)大監(jiān)督范圍,，注重壓實(shí)主體責(zé)任,，堅決防止監(jiān)督失位、缺位,、越位,。精確把握“樹木”與“森林”關(guān)系，注重抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一,，牽住“牛鼻子”,、盯牢“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，特別強(qiáng)化對各級黨政“一把手”監(jiān)督,，推動形成“頭雁效應(yīng)”,。二要善用監(jiān)督手段。堅持前移監(jiān)督關(guān)口，拓寬監(jiān)督渠道,，積極開展明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題,，高度關(guān)注媒體曝光等途徑反映的問題，做到主動監(jiān)督,、及時監(jiān)督,，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；堅持把問題線索作為日常監(jiān)督的重要切口,，定期研判,、分類處置，對苗頭性,、傾向性問題或輕微違紀(jì)問題及時談話函詢,、約談提醒、批評教育,、責(zé)令整改,，取得“未病先防”“小病防變”效果；堅持做實(shí)做細(xì)談話函詢監(jiān)督,，事前開展必要的了解核實(shí),，事后加強(qiáng)抽查檢查，提高監(jiān)督談話比例,，加大抽查核實(shí)力度,，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威性和威懾力；堅持鞏固拓展對中央八項規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，釋放越往后越嚴(yán)的信號,；堅持把政治生態(tài)情況列入日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，定期研判聯(lián)系地區(qū)部門的政治生態(tài),，提出有針對性的監(jiān)督意見,。比如，今年來我們對25個市直部門和92個縣直部門開展政治生態(tài)分析研判工作,，查擺問題272個,，制定整改措施151條，進(jìn)一步鞏固凈化了全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。三要用好“四種形態(tài)”,。“四種形態(tài)”貫通規(guī)、紀(jì),、法,，連接“三不”，兼顧標(biāo)本,，囊括教育警醒,、懲戒挽救和懲治震懾功能,，是一個環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密完整的邏輯體系,，既是執(zhí)紀(jì)的遵循,，也是執(zhí)法的遵循。在實(shí)踐中運(yùn)用“四種形態(tài)”要嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)法,、事實(shí)兩個定量,，充分考慮被調(diào)查人態(tài)度這個變量，秉持公心,、實(shí)事求是作出處理,，既失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),，又防止問責(zé)泛化,、簡單化、隨意化,，既防止該輕的不從輕,，又要防止從寬處罰無邊，超越紀(jì)法的籠子,。比如,，今年來，我們貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”,，精準(zhǔn)處置問題線索4081人次,，其中第一、第二種形態(tài)占比達(dá)93.8%,、第三種形態(tài)3.5%,，第四種形態(tài)2.6%,，呈現(xiàn)“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展的良好趨勢,。

三、高質(zhì)高效抓好貫通監(jiān)督,，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”,。通過不斷創(chuàng)新方式、完善機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡察監(jiān)督,，構(gòu)建起橫向到邊,、縱向到底、貫通融合,、有形有力的監(jiān)督體系,，實(shí)現(xiàn)“四項監(jiān)督”一體推進(jìn),、同向發(fā)力，切實(shí)讓監(jiān)督“長牙”“帶電”,、從嚴(yán)從緊,、常在常態(tài)。一是以織密網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)監(jiān)督合力,。精準(zhǔn)運(yùn)用和統(tǒng)籌整合紀(jì)律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督,、巡察監(jiān)督等力量,，定位向監(jiān)督聚焦、責(zé)任向監(jiān)督壓實(shí),、力量向監(jiān)督傾斜,。紀(jì)律監(jiān)督重在從嚴(yán)從實(shí)、喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,；監(jiān)察監(jiān)督重在實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋,；派駐監(jiān)督重在發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢,，延伸紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督觸角,；巡察監(jiān)督重在利劍高懸、發(fā)現(xiàn)問題,、形成震懾,。要有效貫通監(jiān)察監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督，增強(qiáng)對行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督全覆蓋,、有效性,；要堅守派駐監(jiān)督代表上級紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督下級黨組織的監(jiān)督定位，增強(qiáng)“派”的權(quán)威,、發(fā)“駐”的優(yōu)勢,；要發(fā)揮巡視巡察監(jiān)督的政治導(dǎo)向作用，形成上下聯(lián)動,、上下貫通的監(jiān)督格局,；要把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來,，凝聚監(jiān)督合力,，構(gòu)建全面監(jiān)督格局。比如,，我們緊扣“巡什么,、怎么巡,、如何改”，聚焦政治巡察,，不斷探索創(chuàng)新方式方法,，靈活采用提級巡、交叉巡,、延伸巡等方式,，推動有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。特別通過延伸村級巡察,，把“利劍”直插基層,，目前，村級巡察覆蓋率達(dá)71.92%,，激活了“神經(jīng)末梢”,，著力打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。二是以深化改革增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,。科學(xué)有效,、系統(tǒng)推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、深化國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,，真正實(shí)現(xiàn)從“形的重塑”到“神的重鑄”,，發(fā)揮改革綜合效果。在新起點(diǎn)上持續(xù)深化黨的紀(jì)律檢查體制改革,，重在推動黨委,、紀(jì)委各守其位，各負(fù)其責(zé),，使主體責(zé)任,、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體發(fā)力,。要推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制的具體化,、程序化、制度化,，嚴(yán)格落實(shí)“三個為主”,。深化國家監(jiān)察體制改革重在紀(jì)法貫通，法法銜接,，貫通運(yùn)用紀(jì)法“兩把尺子”，推動紀(jì)法“雙施雙守”,，既要防止以大案要案論英雄而導(dǎo)致隨意拔高,，對所有問題都實(shí)行刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)，又要防止因強(qiáng)調(diào)挺紀(jì)在前而導(dǎo)致對所有問題都按紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)辦理,。要在所有縣區(qū)監(jiān)察職能已覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步探索監(jiān)察職能向基層,、村居延伸的有效途徑，切實(shí)把法定監(jiān)察對象全部納入監(jiān)督范圍,。三是以深化“三轉(zhuǎn)”增強(qiáng)監(jiān)督水平,。推動更高層次、更高水平的“三轉(zhuǎn)”,，是新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。其實(shí)質(zhì)就是要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握政治機(jī)關(guān)、專責(zé)機(jī)關(guān)定位,，忠實(shí)履行《黨章》《憲法》《監(jiān)察法》賦予的職能職責(zé)并自覺尊崇,，不越位、不缺位,。在政治站位上,，必須站在黨中央的政治和大局上來思考、謀劃,、推進(jìn)工作,。在轉(zhuǎn)職能上，堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”,，對主體責(zé)任進(jìn)行督促檢查,，不能大包大攬，包打天下,，堅決避免陷入“監(jiān)督變牽頭,、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈,。在轉(zhuǎn)方式上,，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住關(guān)鍵少數(shù),、關(guān)鍵領(lǐng)域,、關(guān)鍵行業(yè)，以“四兩撥千斤”的“巧勁”推動各級黨委履行好主體責(zé)任,，通過各級黨組織做到監(jiān)督“全覆蓋”,。在轉(zhuǎn)作風(fēng)上，始終走前列,、作表率,、當(dāng)先鋒，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),，鍛造“鐵打的人”,，干好“打鐵的活”，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng),、敢于斗爭,、善于斗爭的品格推動紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

四、從嚴(yán)從實(shí)抓緊自我監(jiān)督,，是實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的“源動力”,。自我監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差,，捍衛(wèi)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的純潔性和先進(jìn)性,。我們要正視存在的問題，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用,，自覺接受監(jiān)督,。只有在自我監(jiān)督上從嚴(yán)從實(shí)，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部真正成為忠誠堅定,、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、遵紀(jì)守法、清正廉潔的表率,，做到自身正,、自身硬、自身凈,，我們才有監(jiān)督別人的底氣,、膽氣、豪氣和源源不斷的動力源泉,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨和國家自我監(jiān)督的重要力量,，在制度執(zhí)行上必須發(fā)揮表率作用，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,，是黨中央給紀(jì)委監(jiān)委立下的規(guī)矩,，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須嚴(yán)格執(zhí)行到位，從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè),、從實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督,、始終堅持刀刃向內(nèi)，鍛造政治過硬,、本領(lǐng)高強(qiáng),，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的源動力,。一要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè),。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”,，認(rèn)真落實(shí)好抓班子帶隊伍的主體責(zé)任，通過一級抓一級,，將責(zé)任壓力層層傳導(dǎo),，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的干部監(jiān)督工作格局,。要制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查措施使用規(guī)范,，嚴(yán)格各類調(diào)查措施的工作程序和審批權(quán)限，推進(jìn)全程留痕,，實(shí)現(xiàn)對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約,。要通過督導(dǎo)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,，主動查找和發(fā)現(xiàn)信訪受理,、線索管理、監(jiān)督檢查,、審查調(diào)查,、案件審理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)和突出問題，不斷完善防控措施,。切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,，著力提升政治能力、防范政治風(fēng)險,，保持政治定力,、站穩(wěn)政治立場。比如,，今年我們制定了全市紀(jì)檢監(jiān)察干部“十帶頭”“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求,，開出正負(fù)清單，為自我監(jiān)督劃出清晰制度路徑,。二要從實(shí)強(qiáng)化自身監(jiān)督,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)深化內(nèi)部督查，確保一屆任期內(nèi)對所有區(qū)縣督查全覆蓋,，做到督查無空白,，監(jiān)督無例外。同時,，要對內(nèi)部督查的區(qū)縣適時開展“回頭看”,。在督查內(nèi)容上，要突出政治督查,，認(rèn)真查找政治偏差,，督促紀(jì)檢監(jiān)察組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，認(rèn)真查找紀(jì)檢監(jiān)察組織履職盡責(zé)和自身建設(shè)中的不足,，著力發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)違紀(jì)問題線索,，堅決防止“燈下黑”。三要始終堅持刀刃向內(nèi)。要把對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作服務(wù)于紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)大局,，在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中體現(xiàn)組織的嚴(yán)管和厚愛,。既要對一般性的問題以同志式的談話替代冷冰冰的紙質(zhì)函詢，用談話對象可接受的談話方式,，在感悟上不疏遠(yuǎn),，通過面對面的交流，給有問題的干部提供認(rèn)識問題,、改正錯誤的機(jī)會,，讓談話對象心服口服，真正起到談話提醒的作用,；又要積極踐行“四種形態(tài)”,，對苗頭性、傾向性,、一般性問題,，早談話、早提醒,、早糾正,，用“第一種形態(tài)”管住大多數(shù)。既要及時了結(jié)失實(shí)線索,，讓干部放下包袱,、輕裝上陣，更好地投入工作中,；又要在充分運(yùn)用第二,、第三種形態(tài)上下功夫，對違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部做到刀刃向內(nèi),、零容忍,。（作者系市委常委、市紀(jì)委書記,、市監(jiān)委主任）