市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

   根據(jù)市委統(tǒng)一部署，市委第一巡察組于2018年5月3日至6月3日對(duì)我局進(jìn)行了為期一個(gè)月的巡察，并于2018年8月29日向我局反饋了巡察意見，提出了整改的具體要求。市工商局黨組高度重視巡察組反饋的意見，誠懇接受、照單全收，認(rèn)真履行整改主體責(zé)任，把落實(shí)問題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺貫徹政治巡察要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)，經(jīng)過2個(gè)月的整改，巡察指出的44個(gè)問題已基本整改到位，現(xiàn)將整改落實(shí)情況報(bào)告如下：

    一、提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)整改落實(shí)

   （一）提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究部署。8月29日，市委第一巡察組意見反饋會(huì)召開后，市工商局黨組立即召開了黨組會(huì)議，對(duì)巡察反饋的問題進(jìn)行了梳理和分析，并對(duì)巡察整改落實(shí)工作進(jìn)行了全面部署。先后召開5次會(huì)議（2次黨組會(huì)議和3次專題會(huì)議）研究部署巡察整改工作，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中共銅仁市工商行政管理局黨組關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組巡察情況的反饋意見整改方案的通知》（銅工商黨〔2018〕17號(hào)），列出問題清單，逐條提出整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，夯實(shí)整改責(zé)任，明確整改路徑，確保整改工作在局領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，嚴(yán)格做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、靠前指揮，逐項(xiàng)督促整改落實(shí)到位。

 （二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌調(diào)度。市工商局黨組嚴(yán)肅對(duì)待反饋意見，堅(jiān)決落實(shí)問題整改，一是成立以黨組書記、局長安波為組長、其他黨組成員為副組長、各科、室、支隊(duì)及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，扎實(shí)抓好巡察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作；并抽調(diào)10人專門負(fù)責(zé)巡察整改的文稿起草、溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和督查督辦等具體工作。二是成立問題整改專班，對(duì)反饋問題進(jìn)行歸類處理，分成三大類，并成立三個(gè)專班，明確具體局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)專人，具體落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù)。三是建立周調(diào)度制度，針對(duì)反饋問題，逐個(gè)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，每周聽取整改進(jìn)度情況匯報(bào)，并研究部署下步工作，確保各項(xiàng)整改任務(wù)有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持以上率下，抓好重點(diǎn)整改。局黨組要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員從自身做起，帶好頭、做表率，形成一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干的良好局面。局黨組書記定期組織召開黨組會(huì)議，研究部署巡察整改任務(wù)，聽取整改工作進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問題，做到整改責(zé)任不落實(shí)不罷手，問題核查不清楚不撒手，整改措施不到位不放手。在全面落實(shí)整改工作的同時(shí)，把握重點(diǎn)，抓住要害，突出解決在黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面存在的突出問題。

（四）注重建章立制，提高整改質(zhì)量。堅(jiān)持階段性與長期性相結(jié)合，在集中時(shí)間、集中力量開展專項(xiàng)整改工作，取得實(shí)效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《銅仁市工商行政管理局工作規(guī)則》《銅仁市工商行政管理局議事規(guī)則》《銅仁市工商局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)制度》《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》和《關(guān)于規(guī)范基層黨支部制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》等系列制度，通過制度機(jī)制鞏固專項(xiàng)整改工作成果，防止問題反彈。將專項(xiàng)整改與建章立制相結(jié)合，對(duì)應(yīng)整改意見，總結(jié)梳理工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)重點(diǎn)問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨管意識(shí)形態(tài)、公務(wù)接待、作風(fēng)建設(shè)、人事與財(cái)務(wù)管理上建立健全相關(guān)制度，縱深推進(jìn)工商部門作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式方法，樹立良好的工商隊(duì)伍形象，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

二、突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作舉措，全面落實(shí)整改任務(wù)

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.黨組班子“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)。

（1）針對(duì)黨建工作重視不夠的問題。

整改情況：一是市局黨組高度重視，立即召開黨組會(huì)議專題研究，并成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)3個(gè)整改專班，其中黨建工作專班由黨組成員、副局長、黨委書記趙杰同志牽頭，各支部委員為成員，具體負(fù)責(zé)黨的制度落實(shí)、黨員培養(yǎng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、意識(shí)形態(tài)和干部培養(yǎng)等問題整改工作。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作的通知》，嚴(yán)格《市工商局黨的建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件的制定程序。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，進(jìn)一步提高組織生活質(zhì)量和黨性黨風(fēng)教育質(zhì)量。三是進(jìn)一步落實(shí)局黨組黨建工作主體責(zé)任，2018年9月5日召開機(jī)關(guān)黨委會(huì)研究機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題，9月6日局黨組召開專題會(huì)議，針對(duì)巡察組反饋意見逐條進(jìn)行梳理，成立專班抓好整改落實(shí)，10月30日局黨組會(huì)專題聽取機(jī)關(guān)黨委黨建整改工作推進(jìn)情況匯報(bào)，深入研究部署相關(guān)工作。四是結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范基層黨支部制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，健全完善“三會(huì)一課”制度、組織生活會(huì)制度、民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、談心談話制度和民主評(píng)議黨員制度等十項(xiàng)基本組織生活制度。五是按照市直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)一部署，積極準(zhǔn)備組織開展支部書記向局機(jī)關(guān)黨委述職活動(dòng)，局機(jī)關(guān)黨委書記按規(guī)定向市直機(jī)關(guān)工委述職。

（2）針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的問題。

 ①針對(duì)2014年和2015年，市工商局印發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，用“銅工商監(jiān)”行政字號(hào)的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂完善、嚴(yán)格執(zhí)行《銅仁市工商行政管理局公文處理制度》，規(guī)范發(fā)文程序，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)文件發(fā)文管理，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作相關(guān)文件質(zhì)量。二是嚴(yán)格自查，修改完善2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)照《中共銅仁市委辦公室 銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年度區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容的通知》（銅委辦字〔2018〕39號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的通知》（銅紀(jì)發(fā)〔2018〕5號(hào)）和《中共銅仁市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于印發(fā)2018年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)的通知》（市直黨工委〔2018〕6號(hào)）文件，查漏補(bǔ)缺，全面梳理黨風(fēng)廉政建設(shè)工作完成情況，認(rèn)真抓好安排部署工作。

②針對(duì)2014年和2016年工作要點(diǎn)未經(jīng)黨組會(huì)議研究，2015年、2016年和2017年未開展黨風(fēng)廉政建設(shè)半年檢查考核工作的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂完善《銅仁市工商行政管理局議事規(guī)則》，涉及全局重大的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，須經(jīng)黨組會(huì)研究決定。二是加強(qiáng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作督促落實(shí)。明確局人教科牽頭，專人負(fù)責(zé)，落實(shí)開展好2018年下半年黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，檢查結(jié)果全局通報(bào)。三是加強(qiáng)臺(tái)賬管理。對(duì)照《中共銅仁市委辦公室 銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年度區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容的通知》（銅委辦字〔2018〕39號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的通知》（銅紀(jì)發(fā)〔2018〕5號(hào)），細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各項(xiàng)任務(wù)，分門別類建立臺(tái)賬，黨風(fēng)廉政建設(shè)檔案管理工作。

 2.意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)不到位。

（1）針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重視不夠的問題。

①針對(duì)2016年以來，市工商局黨組會(huì)議未傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議或文件精神，未對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行安排部署、責(zé)任分解的問題。

整改落實(shí)情況：一是局黨組召開專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央、省、市各級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的文件和會(huì)議精神，并對(duì)下半年意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了安排部署，局黨組成員圍繞意識(shí)形態(tài)工作作了重點(diǎn)發(fā)言，就加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)；召開全局干部職工大會(huì)學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》中關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述。二是制定了銅仁市工商局《黨組意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任清單》《黨組書記和班子成員“一崗雙責(zé)”清單》和《科室責(zé)任清單》，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行了明確分工，對(duì)黨組主要負(fù)責(zé)人，班子其他成員落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任提出了明確要求。三是制定了銅仁市工商局《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)制度》和《意識(shí)形態(tài)工作分析研判制度》，切實(shí)抓好意識(shí)形態(tài)工作。

②針對(duì)市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組織生活會(huì)、個(gè)人工作總結(jié)和向本輪巡察組提供的報(bào)告中無意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的問題。

整改落實(shí)情況：一是制定了銅仁市工商局《意識(shí)形態(tài)工作報(bào)告制度》。召開了專題民主生活會(huì)，會(huì)上，局黨組班子成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)陳述。二是制定了銅仁市工商局《意識(shí)形態(tài)工作考核通報(bào)制度》，建立意識(shí)形態(tài)考核制度，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入年終干部考核內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（2）針對(duì)中心組理論學(xué)習(xí)不扎實(shí)的問題。

整改落實(shí)情況：一是把中心組理論學(xué)習(xí)列入局黨組重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制內(nèi)容。調(diào)整充實(shí)了銅仁市工商局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制度，制定了2018年度意識(shí)形態(tài)工作方案。二是重新修訂完善了《銅仁市工商局理論學(xué)習(xí)制度》，制定了黨組理論中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨組中心組每季度至少進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署和文件精神作為黨組中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，嚴(yán)格學(xué)習(xí)要求、嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤、建立學(xué)習(xí)臺(tái)賬、確保學(xué)習(xí)成效，目前已完成每季度學(xué)習(xí)任務(wù)。三是明確專人負(fù)責(zé)收集整理中心組學(xué)習(xí)資料，完善好學(xué)習(xí)檔案，并做好歸檔工作。

3. 黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不力。

（1）針對(duì)未按時(shí)召開黨組會(huì)議的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂完善了《銅仁市工商局會(huì)議制度》，每月定期召開黨組會(huì)議；二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議有關(guān)規(guī)定，必須有三分之二以上黨組成員出席會(huì)議；討論重大問題，必須要求全體黨組成員出席會(huì)議。三是明確提高會(huì)議質(zhì)量具體要求，黨組會(huì)議的議題須提前做好充分準(zhǔn)備，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可提交，涉及多個(gè)科室的，必須提供科室會(huì)商意見。

（2）針對(duì)“三重一大”討論不充分的問題。

整改落實(shí)情況：一是按修訂《銅仁市工商行政管理局議事規(guī)則》和“三重一大”決策制度，對(duì)巡察后單位所涉及“三重一大”事項(xiàng)，做到嚴(yán)格決策程序和嚴(yán)格責(zé)任追究，并做到有記錄可以查。通過責(zé)任倒逼，確保決策的科學(xué)化、民主化、制度化。二是對(duì)相關(guān)記錄人員做好教育培訓(xùn)工作，提高工作能力和對(duì)工作重要性的認(rèn)識(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主要意見和黨組會(huì)議形成的最后結(jié)論的真實(shí)性、完整性、客觀性。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.針對(duì)黨組織機(jī)構(gòu)不健全的問題。

整改落實(shí)情況：一是針對(duì)支部班子不健全問題，第一支部和第三支部分別于7月30日和8月27日召開黨員大會(huì)增補(bǔ)委員并明確分工，經(jīng)咨詢并征得市直機(jī)關(guān)工委同意后明確各支部組織委員兼任紀(jì)檢委員。二是局機(jī)關(guān)黨委向市直機(jī)關(guān)工委匯報(bào)關(guān)于增補(bǔ)黨委委員的有關(guān)情況，按市直機(jī)關(guān)工委建議待全市機(jī)構(gòu)改革后及時(shí)完成選舉工作。

2.針對(duì)組織生活會(huì)不嚴(yán)肅的問題。

整改落實(shí)情況：一是組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》和關(guān)于落實(shí)組織生活制度的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和組織觀念，深化黨員對(duì)組織生活重要性的認(rèn)識(shí)，樹立參加黨組織生活是每名黨員應(yīng)盡責(zé)任和義務(wù)的觀念，參加黨組織生活是提高自身素質(zhì)和黨性鍛煉的重要途徑的思想。對(duì)無故不參加組織生活的黨員，認(rèn)真進(jìn)行批評(píng)教育，使其自覺接受組織管理，決不允許有不過組織生活的特殊黨員。二是為了便于溝通交流，利用互聯(lián)網(wǎng)建立“工商黨員群”,并適時(shí)發(fā)布黨建信息，內(nèi)容涵蓋當(dāng)前黨的政策、方針、黨內(nèi)新聞、廉潔從政等多方面內(nèi)容，緊貼黨員工作、生活實(shí)際，成為黨員的“隨身黨課”，帶動(dòng)單位黨員干部進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)黨員干部微距離交流，促使黨員教育工作從平面走向立體，從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。三是提高機(jī)關(guān)黨建工作水平，提升黨建工作人員業(yè)務(wù)能力。進(jìn)一步明確會(huì)議記錄的規(guī)范要求:要素齊全，要點(diǎn)清晰，要旨不漏，保持原意，沒有聽清楚的不能憑主觀想象推斷，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或會(huì)后核實(shí)，必要時(shí)錄音輔助，采用現(xiàn)場(chǎng)文字記錄（筆錄或電腦記錄）和錄音相結(jié)合方式，確保會(huì)議記錄內(nèi)容全面、準(zhǔn)確。

3.組織制度落實(shí)不到位。

（1）針對(duì)“三會(huì)一課”不正常的問題。

整改落實(shí)情況：局機(jī)關(guān)黨委10月15日召開落實(shí)整改推進(jìn)工作會(huì)議，明確整改工作分工，要求各支部每月召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，堅(jiān)持每季度上黨課，并要求全體黨員熟練操作智慧黨建平臺(tái)系統(tǒng)；建立健全“三會(huì)一課”考勤制度、請(qǐng)銷假制度、會(huì)議記錄制度等相關(guān)制度和完善工作臺(tái)賬，落實(shí)“三會(huì)一課”制度。

（2）針對(duì)發(fā)展黨員工作不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。9月27日局機(jī)關(guān)黨委組織各支部黨務(wù)工作者學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》和《貴州省發(fā)展黨員工作規(guī)程（試行）》，要求各支部認(rèn)真對(duì)照市委巡察組反饋意見加以整改，提高政治站位，舉一反三，真正解決黨建工作存在問題。二是認(rèn)真落實(shí)整改。10月15日再次討論三支部發(fā)展積極分子存在問題和整改措施，對(duì)發(fā)展黨員中不規(guī)范的第三支部進(jìn)行整改，及時(shí)糾錯(cuò)，該支部已取消正處于談話階段的楊某某等6位同志入黨積極分子培養(yǎng)資格，并做好6位同志思想工作，按照正規(guī)程序重新申請(qǐng)發(fā)展為入黨積極分子。三是抓好整改后續(xù)工作。對(duì)責(zé)任支部的支委進(jìn)行批評(píng)教育，并要求各支部黨務(wù)工作人員引以為戒，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定重新發(fā)展入黨積極分子，在入黨申請(qǐng)人中確定入黨積極分子必須由支部委員會(huì)研究決定，并報(bào)上級(jí)黨委備案，黨支部每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，規(guī)范發(fā)展黨員工作程序。10月15日機(jī)關(guān)黨委以書面匯報(bào)形式將發(fā)展黨員不規(guī)范整改落實(shí)情況按時(shí)上報(bào)市委巡察辦。四是舉一反三深入開展自查。進(jìn)一步梳理核查黨員檔案，嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范完善黨員檔案資料。經(jīng)自查，對(duì)楊某某《入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)教育考察登記表》有涂改現(xiàn)象、表格填寫不規(guī)范等問題，現(xiàn)已糾正并重新填寫予以認(rèn)可。對(duì)劉某某同志思想?yún)R報(bào)材料沒有本人親筆簽字和無培養(yǎng)聯(lián)系人簽字審核予以糾正。

（4）針對(duì)評(píng)選優(yōu)秀黨員不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：認(rèn)真分析存在問題，在下步工作中嚴(yán)格按照優(yōu)秀黨員評(píng)選條件，采取自下而上、自上而下相結(jié)合的辦法評(píng)選優(yōu)秀黨員。發(fā)揚(yáng)民主，走群眾路線，多方面聽取黨員、干部、群眾的意見，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行評(píng)選，評(píng)選結(jié)果提交局黨組會(huì)議研究審定，并認(rèn)真落實(shí)公示制度，接受群眾的監(jiān)督。

4. 針對(duì)干部培養(yǎng)滯后且選拔任用不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：一是嚴(yán)格按照《干部任用條例》選拔任用干部。采取自上而下、自下而上的方式選拔培養(yǎng)干部，實(shí)行多崗交流或下派基層一線等方式，如年初選派2名年輕干部駐村鍛煉，11月12日又選送2名年輕干部到市政府辦跟班學(xué)習(xí)公文處理和電子政務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，綜合用好各年齡段干部，選拔一批中層后備干部，建立后備干部數(shù)據(jù)庫，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部的工作積極性。二是通過招考、遴選等方式，優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡和知識(shí)層次，10月22日對(duì)今年新錄用人員4名事業(yè)人員局領(lǐng)導(dǎo)和第八紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)集中進(jìn)行崗前廉政談話。三是加強(qiáng)組工干部工作能力。經(jīng)核實(shí)針對(duì)記錄未全面準(zhǔn)確問題，要求記錄人員在作記錄時(shí)一定要表達(dá)準(zhǔn)確，層次清楚，字跡工整，不能產(chǎn)生曲解和疏漏，不能憑主觀想象任意推斷，應(yīng)找有關(guān)人員和發(fā)言者本人進(jìn)行核實(shí)。四是根據(jù)市委組織部整改通知書，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期暫行規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工和監(jiān)督的意見》規(guī)定，2018年11月26日市工商局召開黨組會(huì)議研究，對(duì)2014年12月18日曾某某任市工商局法規(guī)科科長試用期轉(zhuǎn)正問題進(jìn)行糾正，撤銷銅工商黨〔2014〕61號(hào)文件關(guān)于曾某某同志任市工商局經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)主任科員職務(wù)，明確曾某某同志為市工商局經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)副主任科員職務(wù)。同時(shí)做好其思想工作，責(zé)成時(shí)任辦公室主任吳某某（臨時(shí)代管人事科）作出書面檢查，對(duì)考察組楊某某、張某、麻某某進(jìn)行批評(píng)教育。同時(shí)要求組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》和配套法規(guī)文件，嚴(yán)格按照規(guī)定方式和規(guī)定程序選拔任用干部。五是梳理干部隊(duì)伍情況，建立后備干部數(shù)據(jù)庫，為干部選拔任用提供參考。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面

1.主體責(zé)任落實(shí)不力。

（1）針對(duì)未及時(shí)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂完善了《銅仁市工商局理論學(xué)習(xí)制度》，及時(shí)補(bǔ)學(xué)了有關(guān)文件精神，每月召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、干部職工會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神。二是明確專人作好文件學(xué)習(xí)記錄，嚴(yán)格按照相關(guān)要求報(bào)送文件傳達(dá)學(xué)習(xí)情況。三是建立了督查督辦制度，加強(qiáng)督查督辦，督促干部職工精準(zhǔn)認(rèn)領(lǐng)上級(jí)文件確定的工作任務(wù)，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（2）針對(duì)常態(tài)化約談不嚴(yán)肅的問題。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力。組織學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<中共銅仁市委廉潔自律約談辦法（試行）>的通知》（銅黨辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的實(shí)施意見的通知》（銅黨辦發(fā)〔2016〕55號(hào)），提高具體負(fù)責(zé)約談工作人員的能力，提高文檔管理質(zhì)量。二是全面梳理約談資料，做好歸檔完善工作。按照約談工作要求，嚴(yán)格做好過程記錄，及時(shí)整理做好約談檔案。

（3）針對(duì)執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格的問題。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)教育管理，對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒，提高紀(jì)律意識(shí)和紅線意識(shí)。二是全面自查。對(duì)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公車管理等，嚴(yán)格按中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委相關(guān)規(guī)定進(jìn)行對(duì)照檢查，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。

（4）針對(duì)制度建設(shè)不完善，執(zhí)行不到位的問題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理等工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）精神 ，修訂完善了《銅仁市工商局公務(wù)接待管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待禁止飲酒的規(guī)定。二是修訂完善《銅仁市工商行政管理局工作規(guī)則》，將問責(zé)和績效有關(guān)事項(xiàng)一并納入工作規(guī)則內(nèi)容，同時(shí)廢止了《機(jī)關(guān)負(fù)面清單管理實(shí)施辦法（試行）》。三是建立督查督辦工作制度，加強(qiáng)督促檢查力度，每半年檢查、通報(bào)一次貫徹落實(shí)情況，并將督查結(jié)果納入績效考核管理。

2.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。

（1）針對(duì)紀(jì)檢組“三轉(zhuǎn)”不到位的問題。

整改落實(shí)情況：銅仁紀(jì)委監(jiān)委成立后，我單位派駐紀(jì)檢組已撤銷，現(xiàn)由市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督責(zé)任，已不存在“三轉(zhuǎn)”不到位的問題。根據(jù)《中共銅仁市委辦公室 銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年度區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容的通知》（銅委辦字〔2018〕39號(hào)）和《中共銅仁市紀(jì)委辦公室關(guān)于印發(fā)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2018年工作要點(diǎn)的通知》（銅紀(jì)辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）文件要求，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任主體，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（2）針對(duì)再監(jiān)督再檢查不到位的問題。

整改落實(shí)情況：一是建立長效監(jiān)督機(jī)制，市局財(cái)務(wù)科每年定期對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)等聯(lián)系機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并不定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。二是2018年9月29日召開黨組會(huì)議，研究同意將銅仁市消費(fèi)者協(xié)會(huì)賬戶銷戶，原賬戶余額上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)沉淀資金專戶，納入市局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。三是督促個(gè)私協(xié)、消協(xié)建章立制，完善公務(wù)接待、采購、公車管理、公務(wù)出差等財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。四是督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使市消協(xié)、市個(gè)私協(xié)會(huì)廉潔高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮服務(wù)發(fā)展實(shí)效。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面

1.局機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”不到位。

（1）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼。

①針對(duì)違規(guī)發(fā)放講課費(fèi)的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，違規(guī)發(fā)放的8700元講課費(fèi)于2018年10月15日前全部清退完畢。二是深入開展自查整改，對(duì)單位相關(guān)津補(bǔ)貼支出項(xiàng)目再次進(jìn)行清理自查，發(fā)現(xiàn)2015年1月31#憑證中，支付趙某某、楊某某培訓(xùn)授課費(fèi)共計(jì)800元，現(xiàn)已全部清退。三是改進(jìn)工作方法。規(guī)范工作程序，并積極主動(dòng)向有關(guān)主管部門請(qǐng)教咨詢，努力提高財(cái)務(wù)管理水平。針對(duì)新增補(bǔ)貼發(fā)放的老干支部支部書記、支部委員工作補(bǔ)貼，財(cái)務(wù)科深入學(xué)習(xí)文件、咨詢相關(guān)部門，規(guī)范發(fā)放程序，要求在補(bǔ)貼報(bào)銷憑證中附黨組會(huì)議紀(jì)要、補(bǔ)貼發(fā)放文件、補(bǔ)貼發(fā)放表格，核實(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，確保了單位現(xiàn)行發(fā)放津補(bǔ)貼合法合規(guī)。

②針對(duì)違規(guī)發(fā)放崗位補(bǔ)助的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，違規(guī)發(fā)放的7200元崗位補(bǔ)助費(fèi)于2018年10月15日前全部清退完畢。二是規(guī)范工作程序，并積極主動(dòng)向有關(guān)主管部門請(qǐng)教咨詢，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，確保了單位現(xiàn)行發(fā)放津補(bǔ)貼合法合規(guī)。

（2）執(zhí)行采購規(guī)定不嚴(yán)格。

①針對(duì)先簽合同，后走程序的問題。

整改落實(shí)情況：一是建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程。認(rèn)真執(zhí)行《銅仁市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范自行采購行為有關(guān)問題的通知》（銅財(cái)采〔2017〕51號(hào)）文件，切實(shí)加強(qiáng)采購活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升采購活動(dòng)的組織管理水平和財(cái)政資金使用效益。二是對(duì)憑證資料不全的報(bào)銷憑證，認(rèn)真核實(shí)查對(duì)檔案，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和資料。三是深入開展自查工作，對(duì)采購項(xiàng)目逐個(gè)建立廉政檔案，明確專人抓好采購檔案管理工作。

②針對(duì)采購無詢價(jià)過程的問題。

整改落實(shí)情況：一是經(jīng)核實(shí)，2015年銅仁城市誠信建筑工程公司承建市工商局辦公樓及車庫樓頂防漏工程，有詢價(jià)過程；2016年貴州千度建筑裝飾工程公司承建市工商局衛(wèi)生間和會(huì)議室維修工程，后來增加項(xiàng)目及資金27334.75元，有補(bǔ)簽合同，相關(guān)資料存放在廉政檔案中，未放入財(cái)務(wù)憑證，目前已將有關(guān)資料復(fù)印存放至財(cái)務(wù)憑證中，補(bǔ)齊財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。二是建立健全采購管理制度，規(guī)范采購流程。認(rèn)真執(zhí)行《銅仁市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范自行采購行為有關(guān)問題的通知》（銅財(cái)采〔2017〕51號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)采購活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升采購活動(dòng)的組織管理水平和財(cái)政資金使用效益。

③針對(duì)采購無合同的問題。

 整改落實(shí)情況：一是經(jīng)核查，在廉政檔案中發(fā)現(xiàn)了四維科技公司電子執(zhí)照服務(wù)器采購合同和工程承包人田昌友借款10000元的工程承包合同。但未存放在財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證中，目前已復(fù)印存放至財(cái)務(wù)憑證中，補(bǔ)齊財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。二是建立健全采購管理制度，認(rèn)真執(zhí)行《銅仁市財(cái)政局關(guān)于規(guī)范自行采購行為有關(guān)問題的通知》（銅財(cái)采〔2017〕51號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)采購活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提升采購活動(dòng)的組織管理水平和財(cái)政資金使用效益。

（3）公務(wù)接待不規(guī)范。

①針對(duì)公務(wù)接待無“三單”或“三單”不一致的問題。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<銅仁市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法>的通知》（銅黨辦發(fā)〔2014〕100號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理等工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)）精神，嚴(yán)格控制陪同人員，如實(shí)填寫接待清單，嚴(yán)格接待審批程序，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為。二是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)），嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)公務(wù)接待無“三單”或“三單”信息不一致的、用餐標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)的一律退回不予報(bào)銷。三是修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，要求相關(guān)費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷，做到月結(jié)月清。

②針對(duì)公務(wù)接待超標(biāo)的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退接待超標(biāo)費(fèi)用，接待超標(biāo)249元已于2018年10月15日前清退完畢。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)<銅仁市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法>的通知》（銅黨辦發(fā)〔2014〕100號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理等工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)）精神，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為。三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)），嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，對(duì)接待超標(biāo)的一律退回不予報(bào)銷。四是修訂完善財(cái)務(wù)管理制度，要求相關(guān)費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷，做到月結(jié)月清。

③針對(duì)公務(wù)接待報(bào)賬不及時(shí)的問題。

整改落實(shí)情況：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<銅仁市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法>的通知》（銅黨辦發(fā)〔2014〕100號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理等工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬行為。二是修訂完善《銅仁市工商局財(cái)務(wù)管理制度》，要求相關(guān)費(fèi)用及時(shí)報(bào)銷，做到月結(jié)月清。

（4）公車管理不規(guī)范。

 ①針對(duì)公車包干維修范圍內(nèi)額外報(bào)銷維修費(fèi)的問題。

整改落實(shí)情況：一是修訂完善了《銅仁市工商局執(zhí)法執(zhí)勤車輛管理制度》，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)公車維修保養(yǎng)管理工作。二是核實(shí)2014年7月至2017年12月除包干經(jīng)費(fèi)外支付的常規(guī)保養(yǎng)維修費(fèi)的情況，并責(zé)成相關(guān)人員進(jìn)行書面說明。三是改變定點(diǎn)維修方式，選擇1家有資質(zhì)、信譽(yù)度較高的汽車維修點(diǎn)，不定期對(duì)公車進(jìn)行維修保養(yǎng)，由駕駛員申報(bào)，辦公室派人監(jiān)督或指定一人進(jìn)行監(jiān)督，按照實(shí)報(bào)實(shí)銷方式結(jié)算。

②針對(duì)洗車包干費(fèi)直接支付給駕駛員的問題。

整改落實(shí)情況：一是改進(jìn)洗車支付方式，指定2家洗車點(diǎn)，根據(jù)洗車發(fā)票和清單據(jù)實(shí)報(bào)銷。二是對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并責(zé)成相關(guān)責(zé)任人對(duì)直接造清單領(lǐng)取的2年洗車包干費(fèi)45400元進(jìn)行書面說明。三是經(jīng)查2016年12月13#憑證，不在包干范圍內(nèi)，責(zé)成相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)包干期內(nèi)又報(bào)銷的480元車內(nèi)清洗費(fèi)進(jìn)行書面說明。

③針對(duì)培訓(xùn)、出差報(bào)銷私車油費(fèi)的問題。

整改落實(shí)情況：一是核實(shí)清退相關(guān)費(fèi)用。培訓(xùn)、出差報(bào)銷的私車油費(fèi)4800元已于2018年10月15日前清退完畢；2014年8月33#憑證李某某6月19日至20日到江口出差，報(bào)銷在銅仁加油的200元油費(fèi)、陳某某三人8月16日至19日到松桃、玉屏、江口出差，報(bào)銷8月21日加油的300元油費(fèi)已于2018年10月15日前清退完畢；2014年8月33#憑證吳某某、楊某某7月25日到德江出差，當(dāng)日回銅仁，報(bào)銷150元過路費(fèi)是7月27日，經(jīng)核實(shí)吳某某、楊某某確實(shí)于7月27日返回銅仁，非違規(guī)報(bào)銷；之所以報(bào)銷過路費(fèi)日期與出差單不相符，是因?yàn)槌霾町?dāng)天7月25日為周五，吳某某、楊某某均系德江人，久未看望家中老人，適逢周末，決定工作結(jié)束后回家探親，7月27日再返程。二是修訂完善《銅仁市工商局財(cái)務(wù)管理制度》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<銅仁市黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法>的通知》（銅黨辦發(fā)〔2014〕100號(hào)）《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格公務(wù)接待管理等工作的通知》（銅黨辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）和《關(guān)于重申市級(jí)公務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的通知》（銅財(cái)行〔2017〕6號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)賬行為。

（5）出差報(bào)銷不規(guī)范。

 ①針對(duì)多報(bào)出差補(bǔ)助、餐飲費(fèi)的問題。

整改落實(shí)情況：一是核實(shí)清退相關(guān)費(fèi)用。多報(bào)出差補(bǔ)助、餐飲費(fèi)和其它支出2170元于2018年10月5日全部清退完畢。二是深入開展自查整改，對(duì)單位差旅費(fèi)支出項(xiàng)目再次進(jìn)行清理自查，發(fā)現(xiàn)2015年6月30#憑證中，多支付龍某某出差補(bǔ)貼共計(jì)320元，現(xiàn)已全部清退。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年8-10月多次派單位財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府采購管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度及文件，并擬于11月5日至9日派出一名業(yè)務(wù)人員參加中國工商出版社組織的關(guān)于工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作水平。四是修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)報(bào)銷管理程序進(jìn)行了規(guī)范明確、對(duì)報(bào)銷手續(xù)憑證進(jìn)行了細(xì)化要求，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，對(duì)符合刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。

②針對(duì)出差乘車超標(biāo)的問題。

整改落實(shí)情況：一是核實(shí)清退相關(guān)費(fèi)用。出差乘車超標(biāo)共計(jì)616元于2018年10月5日全部清退完畢。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年8-10月多次派單位財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府采購管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度及文件。并擬于11月5日至9日派出一名業(yè)務(wù)人員參加中國工商出版社組織的關(guān)于工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作水平。三是修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)報(bào)銷管理程序進(jìn)行了規(guī)范明確、對(duì)報(bào)銷手續(xù)憑證進(jìn)行了細(xì)化要求，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，對(duì)符合刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。

③針對(duì)出差費(fèi)用報(bào)銷資料不全或不一致的問題。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步核實(shí)財(cái)務(wù)檔案，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定補(bǔ)齊了相關(guān)資料。二是修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)報(bào)銷管理程序進(jìn)行了規(guī)范明確、對(duì)報(bào)銷手續(xù)憑證進(jìn)行了細(xì)化要求，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，對(duì)符合刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。三是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。今年8-10月多次派單位財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府采購管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度，并擬于11月5日至9日派出一名業(yè)務(wù)人員參加中國工商出版社組織的關(guān)于工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作能力，同時(shí)建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作水平。

④針對(duì)報(bào)銷初查費(fèi)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：一是核查清退相關(guān)費(fèi)用，非出差期間產(chǎn)生的停車費(fèi)、乘車費(fèi)共175元已于2018年10月5日全部清退完畢。二是規(guī)范財(cái)務(wù)資料管理。經(jīng)核實(shí)，2017年3月30#憑證，票據(jù)混雜不能對(duì)號(hào)入座，系趙某某、陳某某多次出差一次報(bào)銷申報(bào)單放混，現(xiàn)已一一對(duì)應(yīng)調(diào)整到位。三是加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)。今年8-10月多次派單位財(cái)務(wù)人員參加財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)新的《政府會(huì)計(jì)制度》和《政府采購管理辦法》等相關(guān)財(cái)務(wù)制度，并擬于11月5日至9日派出一名業(yè)務(wù)人員參加中國工商出版社組織的關(guān)于工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門財(cái)務(wù)工作的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)工作能力，同時(shí)建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)管理工作水平。四是修訂完善了財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)報(bào)銷管理程序進(jìn)行了規(guī)范明確、對(duì)報(bào)銷手續(xù)憑證進(jìn)行了細(xì)化要求，并且要求嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，對(duì)符合刷卡條件的，一律使用公務(wù)卡結(jié)算。

（6）針對(duì)黨組違規(guī)決策的問題。

整改落實(shí)情況：已與東海漁村溝通協(xié)商完善機(jī)關(guān)食堂協(xié)議，改進(jìn)干部職工早、中餐就餐結(jié)算方式，按照實(shí)際就餐人數(shù)核算。關(guān)于1號(hào)車庫使用權(quán)問題，因雙方存在分歧，目前正在同東海漁村進(jìn)行協(xié)商，2019年3月底前整改完畢。

2.二級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位，“四風(fēng)”問題突出。

   （1）市消費(fèi)者協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂。

   ①針對(duì)財(cái)務(wù)票據(jù)使用不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：因市消費(fèi)者協(xié)會(huì)為參公事業(yè)單位，不能在民政局登記并領(lǐng)取票據(jù)，且財(cái)務(wù)賬戶長期不用，在市紀(jì)委監(jiān)委第八紀(jì)檢監(jiān)察組的建議下，2018年9月29日黨組會(huì)議研究，同意將銅仁市消費(fèi)者協(xié)會(huì)賬戶銷戶，原賬戶余額4736.86元上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)沉淀資金專戶，納入市局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，解決市消費(fèi)者協(xié)會(huì)不能領(lǐng)票據(jù)的問題。

②針對(duì)違規(guī)報(bào)銷出差餐飲費(fèi)的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，違規(guī)報(bào)銷出差餐飲費(fèi)2044元已于2018年10月15日全部清退完畢。二是2018年9月29日黨組會(huì)議研究，同意將銅仁市消費(fèi)者協(xié)會(huì)賬戶銷戶，原賬戶余額4736.86元上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)沉淀資金專戶，納入市局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理，督促市消費(fèi)者協(xié)會(huì)開展財(cái)務(wù)自查。三是加強(qiáng)廉政教育，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。

③針對(duì)濫用發(fā)票沖賬的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，濫用發(fā)票沖賬費(fèi)用670元已于2018年10月15日清退完畢。二是2018年9月29日黨組會(huì)議研究，同意將銅仁市消費(fèi)者協(xié)會(huì)賬戶銷戶，原賬戶余額4736.86元上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)沉淀資金專戶，納入市局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)廉政教育，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。

④針對(duì)長期使用服務(wù)對(duì)象車輛的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，違規(guī)報(bào)銷的因長期使用服務(wù)對(duì)象車輛產(chǎn)生的保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)4772元已于2018年10月15日清退完畢。二是2018年9月29日黨組會(huì)議研究，同意將銅仁市消費(fèi)者協(xié)會(huì)賬戶銷戶，原賬戶余額上交局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)沉淀資金專戶，納入市局財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)廉政教育，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。

（2）市個(gè)私協(xié)財(cái)務(wù)管理混亂。

①針對(duì)公務(wù)接待無公函和同城接待的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，違規(guī)接待費(fèi)用500元于2018年10月15日前清退完畢。二是建立長效監(jiān)督機(jī)制，市局財(cái)務(wù)科每年定期對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)等下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并不定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。三是督促個(gè)私協(xié)建章立制，完善公務(wù)接待、采購、公務(wù)出差等財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。督促市個(gè)私協(xié)會(huì)開展財(cái)務(wù)自查。

②針對(duì)公務(wù)出差報(bào)銷餐飲費(fèi)和超標(biāo)住宿的問題。

整改落實(shí)情況：一是清退相關(guān)費(fèi)用，公務(wù)出差報(bào)銷餐飲費(fèi)和住宿超標(biāo)費(fèi)用1054元于2018年10月15日前清退完畢。二是建立長效監(jiān)督機(jī)制，市局財(cái)務(wù)科每年定期對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)等下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并不定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。三是督促個(gè)私協(xié)建章立制，完善公務(wù)接待、采購、公務(wù)出差等財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。

③針對(duì)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范的問題。

整改落實(shí)情況：一是建立長效監(jiān)督機(jī)制，市局財(cái)務(wù)科每年定期對(duì)個(gè)私協(xié)會(huì)等下級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，并不定期組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度。二是督促個(gè)私協(xié)建章立制，完善公務(wù)接待、采購、公務(wù)出差等財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷程序。三是加強(qiáng)廉政教育，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大作風(fēng)建設(shè)檢查工作力度，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”問題發(fā)生。

三、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，鞏固整改成果，提升監(jiān)管服務(wù)水平

經(jīng)過兩個(gè)月的不懈努力，銅仁市工商行政管理局巡察整改工作取得了階段性成效，但與市委的要求相比還有一定差距。下步工作中，我們將以這次巡察整改為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治定位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)深入開展自查整改工作，嚴(yán)把紀(jì)律標(biāo)尺，把班子和隊(duì)伍建設(shè)好，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、務(wù)實(shí)高效的新時(shí)代工商和市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)水平，全面深入推進(jìn)“放管服”改革，著力打造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，努力為推動(dòng)銅仁市“一區(qū)五地”建設(shè)貢獻(xiàn)工商的力量。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真踐行“兩個(gè)維護(hù)”。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于工作、學(xué)習(xí)、生活的各方面和全過程，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

（二）全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，持續(xù)改善工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為重大政治要求，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求；認(rèn)真履行好黨組的主體責(zé)任，抓班子、帶隊(duì)伍，層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任；認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，從嚴(yán)抓好注冊(cè)登記、執(zhí)法監(jiān)管和扶持微企發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。

（三）建立長效機(jī)制，鞏固整改成果。把鞏固整改成果和推進(jìn)“放管服”改革相結(jié)合，舉一反三、堵塞漏洞、建章立制。針對(duì)市委第一巡查組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對(duì)不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。加強(qiáng)對(duì)整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)工商和市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展上來，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境，奮力開創(chuàng)新時(shí)代工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作新局面，努力為譜寫百姓富生態(tài)美多彩貴州新未來銅仁篇章作出新的貢獻(xiàn)。

               中共銅仁市工商行政管理局黨組

                   2018年12月21日