根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，市委第一專項(xiàng)巡察組于2017年11月13日至12月8日對(duì)桶井土家族鄉(xiāng)黨委開(kāi)展了專項(xiàng)巡察。2018年2月11日，巡察組向桶井鄉(xiāng)黨委反饋了巡察情況。實(shí)事求是指出了工作中存在的問(wèn)題和不足，有針對(duì)性地提出了整改意見(jiàn)建議。按照市委巡察辦《關(guān)于對(duì)德江縣桶井土家族鄉(xiāng)黨委巡察情況的反饋意見(jiàn)》和《關(guān)于做好巡察整改情況公開(kāi)工作的通知》要求，現(xiàn)將我鄉(xiāng)整改落實(shí)情況通報(bào)如下：

一、高度重視，精心組織，強(qiáng)化整改落實(shí)

巡察組反饋意見(jiàn)后，我鄉(xiāng)立即認(rèn)真組織開(kāi)展了整改落實(shí)工作。一是立即召開(kāi)了專題黨委會(huì)，研究部署整改落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)，并制定了整改方案，明確了責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限；二是成立了以鄉(xiāng)黨委書(shū)記吳飛同志為組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)熊飛同志為常委副組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各村下派支書(shū)、鄉(xiāng)各股室單位負(fù)責(zé)人為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將任務(wù)分解細(xì)化，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任人，扎實(shí)做好反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作；三是組織召開(kāi)黨委班子成員專題民主生活會(huì)，結(jié)合巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行深刻剖析、對(duì)照檢查，把巡察反饋的問(wèn)題說(shuō)清楚、談透徹，開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)，提出針對(duì)性的整改具體措施，從機(jī)制上查找出具體原因，強(qiáng)化日常監(jiān)管；四是全面落實(shí)整改措施，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制；五是嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)巡察組反饋的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠、從嚴(yán)管理干部不夠和經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范等問(wèn)題，進(jìn)行了全面調(diào)查處理，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、政策掌握不深不透的干部提出嚴(yán)格要求，敦促其加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，并熟練掌握。

二、落實(shí)整改措施及成效

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面整改落實(shí)情況

1.“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)的問(wèn)題：一是貫徹落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策有失偏差；二是脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)不力；三是大局意識(shí)不強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：一是明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，1堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)常態(tài)化，持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，2制定了桶井鄉(xiāng)黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策，3由鄉(xiāng)扶貧辦牽頭，定期或不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是，有效利用扶貧資金，加快脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)力度，由鄉(xiāng)紀(jì)委聯(lián)合縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)組，經(jīng)常性到村開(kāi)展督查工作，對(duì)工作推進(jìn)不力的單位、村（社區(qū)）和相關(guān)責(zé)任干部，予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；三是加大干部作風(fēng)建設(shè)督查力度，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，堅(jiān)決做到有責(zé)必問(wèn)，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，從而增強(qiáng)黨員干部的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。針對(duì)專業(yè)合作社挪用項(xiàng)目基金的問(wèn)題，現(xiàn)已整改到位。

2. 意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展不夠好的問(wèn)題：一是貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有差距；二是教育引導(dǎo)群眾思想工作有差距；三是黨委中心組學(xué)習(xí)有差距。

整改落實(shí)情況：一是進(jìn)一步細(xì)化了黨委領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工，明確專人抓意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)文件精神，明確了班子成員意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；二是多渠道、多舉措的加大了脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，結(jié)合“雙扶活動(dòng)”，大力開(kāi)展了感恩教育，群眾“等靠要”思想有很大改觀，群眾滿意度有所提高，進(jìn)一步激發(fā)了群眾內(nèi)生動(dòng)力；三是完善了黨委中心組學(xué)習(xí)制度，加大了對(duì)“兩學(xué)一做”、“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)全面”、“六大紀(jì)律”、全市“一區(qū)五地”以及脫貧攻堅(jiān)政策的學(xué)習(xí)。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不從分的問(wèn)題：一是黨建工作責(zé)任落實(shí)不到位；二是鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議代替鄉(xiāng)黨委會(huì)研究人事問(wèn)題；三是末位表態(tài)制堅(jiān)持不夠好。

整改落實(shí)情況：一是完善了的黨建工作制度，研究部署黨建方案、黨建考核細(xì)則，建立了書(shū)記抓、抓書(shū)記的黨建工作責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化了黨委班子成員自身的黨建工作責(zé)任，加大了對(duì)分管部門的監(jiān)督和管理；二是規(guī)范了會(huì)議形式，堅(jiān)決把黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)議區(qū)分開(kāi)來(lái)，杜絕了黨政聯(lián)席會(huì)代替黨委會(huì)研究人事的現(xiàn)象；三是涉及重大事項(xiàng)堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言制度，并形成了長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）黨的建設(shè)缺失方面整改落實(shí)情況

1.基層組織建設(shè)有差距的問(wèn)題：一是黨支部作用發(fā)揮不夠好；二是黨員發(fā)展程序不規(guī)范；三是黨員發(fā)展手續(xù)不完善。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)村級(jí)黨組織的教育管理，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)制定了定期召開(kāi)黨員黨性學(xué)習(xí)教育制度，規(guī)定按黨員活動(dòng)日按時(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，完善了村干部管理體制機(jī)制，強(qiáng)化村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度；二是規(guī)范了黨員發(fā)展程序，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序進(jìn)行專題討論研究；三是嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求做實(shí)相關(guān)資料，同時(shí)認(rèn)真做好了資料歸檔工作。

2.黨的組織生活不嚴(yán)肅的問(wèn)題：一是班子成員雙重組織生活不夠正常；二是“兩學(xué)一做”常態(tài)化堅(jiān)持不夠；三是“三會(huì)一課”制度落實(shí)不力；四是部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)。

整改落實(shí)情況：一是健全了黨員組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)了班子成員模范帶頭作用，扮演好雙重身份角色，擬定了黨員干部參加支部組織生活會(huì)工作臺(tái)賬，對(duì)未有參加的，按黨章黨規(guī)嚴(yán)肅處理；二是堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度，尤其注重“四個(gè)意識(shí)”活動(dòng)的開(kāi)展，由鄉(xiāng)黨委安排了專人督查各支部常態(tài)化學(xué)習(xí)教育制定執(zhí)行情況，并建立臺(tái)賬，對(duì)未及時(shí)執(zhí)行的支部主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談；三是落實(shí)“三會(huì)一課”制度，制定支部召開(kāi)黨員大會(huì)記錄臺(tái)賬，對(duì)未執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的支部予以警告和問(wèn)責(zé)；四是嚴(yán)格執(zhí)行黨員月繳費(fèi)制度，強(qiáng)化了支部按月收繳黨費(fèi)責(zé)任制，制定各支部黨員按月繳費(fèi)臺(tái)賬記錄，并由鄉(xiāng)黨建辦牽頭，督查各支部黨員按月繳費(fèi)工作情況。

（三）全面從嚴(yán)治黨不力方面整改落實(shí)情況

1.主體責(zé)任落實(shí)不夠的問(wèn)題：一是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠；二是班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠；三是常態(tài)化約談不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是細(xì)化了黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，建立健全了鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和鄉(xiāng)反腐敗工作機(jī)制，對(duì)主體責(zé)任進(jìn)行了落實(shí)，分解細(xì)化責(zé)任，加強(qiáng)督查檢查力度，逐層抓落實(shí)；二是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，積極發(fā)揮黨委做好主抓“領(lǐng)頭”作用，紀(jì)委做好監(jiān)督“探頭”作用，班子成員安排、檢查、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不搞形式，明確責(zé)任；三是嚴(yán)格執(zhí)行“兩個(gè)責(zé)任”常態(tài)化約談制度，針對(duì)每次約談制定專門的談話方案、談話提綱和談話內(nèi)容，確保談話具有較強(qiáng)的針對(duì)性，不搞形式，不走過(guò)場(chǎng)。

2.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不夠到位的問(wèn)題：一是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求不夠到位；二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠到位；三是再監(jiān)督再檢查不夠到位。

整改落實(shí)情況：一是明確了鄉(xiāng)紀(jì)委的職能定位，突出了主責(zé)主業(yè)，理清責(zé)任，抓住關(guān)鍵，落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求；強(qiáng)化自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律，明確了鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記不再分管其它工作，紀(jì)委副書(shū)記和紀(jì)檢監(jiān)察員不從事其他業(yè)務(wù)工作，主抓紀(jì)檢監(jiān)察工作；二是加大了違紀(jì)追責(zé)力度，通過(guò)充實(shí)紀(jì)委工作人員，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的跟蹤督查，嚴(yán)查各種違規(guī)違紀(jì)、不作為、慢作為、亂作為等行為，以零容忍的態(tài)度，預(yù)防和懲治腐敗；三是加大了鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)黨員干部和工作的監(jiān)督力度，努力做到監(jiān)督再監(jiān)督，檢查再檢查，加強(qiáng)內(nèi)部管理，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

3.從嚴(yán)管理干部不夠到位的問(wèn)題：一是干部工作作風(fēng)不實(shí)；二是干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；三是干部對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策掌握不夠。

整改落實(shí)情況：一是強(qiáng)化了對(duì)干部的監(jiān)管力度，對(duì)作風(fēng)不實(shí)的由鄉(xiāng)紀(jì)委進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)其他上掛部門的干部，由鄉(xiāng)黨委建議主管部門嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)處理；二是完善了干部考核機(jī)制，對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的干部進(jìn)行了批評(píng)、教育，確保切實(shí)扛起政治責(zé)任；三是加大了對(duì)中層干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)定期和不定期的到縣黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高中層干部理論水平和業(yè)務(wù)水平，在脫貧攻堅(jiān)實(shí)際工作中發(fā)揮主力軍作用。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面整改落實(shí)情況

1.“四風(fēng)”問(wèn)題仍然存在的問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)流于形式；二是部分領(lǐng)導(dǎo)辦公用房存在超標(biāo)現(xiàn)象。

整改落實(shí)情況：一是鄉(xiāng)黨委中心組認(rèn)真擬定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，帶頭組織學(xué)習(xí)，同時(shí)以宣講、手抄心得體會(huì)等方式，組織黨員干部認(rèn)真對(duì)中央、省、市、縣有關(guān)會(huì)議精神和國(guó)家路線方針政策進(jìn)行學(xué)習(xí)貫徹；二是立行立改超標(biāo)辦公用房，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、辦公用房進(jìn)行了及時(shí)整改，現(xiàn)已全部符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

2.違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題：一是違規(guī)發(fā)放津貼；二是未收取公租房租金；三是個(gè)人借用公款長(zhǎng)期未歸還；四是部分備用金結(jié)賬報(bào)賬不及時(shí)。

整改落實(shí)情況：一是由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，將原來(lái)違規(guī)發(fā)放的相關(guān)津貼予以追回，嚴(yán)格執(zhí)行津補(bǔ)貼發(fā)放制度，杜絕此類違規(guī)現(xiàn)象再次發(fā)生；二是制定公租房收費(fèi)制度，現(xiàn)已嚴(yán)格按照人均1元/平方計(jì)費(fèi)，每月收繳一次并交縣住建局；三是全面清理個(gè)人借用公款事項(xiàng)，現(xiàn)已全部歸還；四是規(guī)范報(bào)賬程序，對(duì)資料完善的予以立即報(bào)賬，對(duì)資料不齊全的堅(jiān)決不予報(bào)賬，并由鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)報(bào)賬程序每月開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)人員的教育管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象再次發(fā)生。

3.“三公”經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范的問(wèn)題：一是公務(wù)出差報(bào)銷不規(guī)范；二是公車使用管理不完善；三是公務(wù)接待管理不夠規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是制定公務(wù)出差必須以文件形式和外出報(bào)備形式報(bào)賬制度，嚴(yán)格對(duì)沒(méi)有文件和事前報(bào)備的，一律不予以報(bào)賬；二是公車使用一律采取派遣形式，嚴(yán)格按照縣紀(jì)委相關(guān)要求填寫派車單，公車維修一律先審核，再維修。三是規(guī)范了公務(wù)接待制度，一律以自助餐形式接待，一律以公函為準(zhǔn)，一律注明接帶事由。

4.扶貧項(xiàng)目資金管理不夠規(guī)范的問(wèn)題：一是脫貧攻堅(jiān)基金項(xiàng)目缺乏配套管理辦法和措施；二是部分移民專項(xiàng)資金長(zhǎng)期滯留并挪著他用；三是部分項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范。

整改落實(shí)情況：一是鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目的編制調(diào)整已充分論證，按照程序批準(zhǔn)實(shí)施，完善了項(xiàng)目資金的管理，并出臺(tái)了配套的管理辦法和措施，確保每一分錢用到實(shí)處；二是嚴(yán)格執(zhí)行專款專用制，對(duì)口資金，幫扶對(duì)應(yīng)項(xiàng)目；三是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)付借款已嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理，有扶貧資金預(yù)撥申請(qǐng)審批單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度審核意見(jiàn)、物資采購(gòu)合同以及項(xiàng)目實(shí)施階段性驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

5.財(cái)務(wù)管理存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題：一是部分財(cái)政項(xiàng)目管理混亂；二是大額現(xiàn)金支付較為嚴(yán)重；三是往來(lái)款項(xiàng)清理不及時(shí)；四是工程保證金管理松散；五是政府性預(yù)算經(jīng)費(fèi)缺乏有效管控；六是食堂財(cái)務(wù)管理不規(guī)范；七是銀行印鑒未按規(guī)定實(shí)行分離式管理。

整改落實(shí)情況：一是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理，理清每一筆項(xiàng)目進(jìn)出的收支臺(tái)賬，嚴(yán)格按照相關(guān)要求完善并收集資料，確保了每一筆財(cái)政資金清楚明了；二是規(guī)范了對(duì)現(xiàn)金（備用金）審批、管理、使用程序，現(xiàn)已沒(méi)有違規(guī)借款，長(zhǎng)期滯留資金的現(xiàn)象；三是對(duì)往來(lái)款項(xiàng)已及時(shí)清理、結(jié)算，無(wú)長(zhǎng)期滯留；四是加強(qiáng)了工程資金管理，工程抵押借款現(xiàn)已有相應(yīng)的佐證資料，如委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)等；五是縮減了政府開(kāi)支，加大了對(duì)政府“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，減少了不必要的開(kāi)支；六是規(guī)范了食堂接待制度，工作餐、會(huì)議用餐、接待餐均已分開(kāi)記錄，沒(méi)有混合使用；七是財(cái)政分局印鑒已實(shí)行分離式管理，明確專人保管，分人保管，現(xiàn)已不存在一人保管的現(xiàn)象。

三、鞏固整改成果

自2017年11月市委巡察組開(kāi)展巡察工作以來(lái)，我鄉(xiāng)上下積極配合，爭(zhēng)取早日“尋良藥，除病根”，現(xiàn)已對(duì)巡察組反饋的四十四個(gè)方面的問(wèn)題，進(jìn)行了全面梳理整改，取得了良好的效果。鄉(xiāng)黨委針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和一部分一時(shí)無(wú)法落實(shí)整改的問(wèn)題進(jìn)行了研究部署，提出了有針對(duì)性的措施，對(duì)解決問(wèn)題的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況全程跟蹤。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，建立健全完善的規(guī)章制度，并將整改落實(shí)情況及時(shí)向黨員、群眾通報(bào)，自覺(jué)接受黨員、群眾監(jiān)督。

歡迎社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

通訊地址：德江縣桶井鄉(xiāng)人民政府黨政綜合辦公室

聯(lián)系電話：0856-8835366

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會(huì)

2018年4月12日