根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署,，市委第一專項巡察組于2017年11月13日至12月8日對桶井土家族鄉(xiāng)黨委開展了專項巡察。2018年2月11日,，巡察組向桶井鄉(xiāng)黨委反饋了巡察情況,。實事求是指出了工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了整改意見建議,。按照市委巡察辦《關(guān)于對德江縣桶井土家族鄉(xiāng)黨委巡察情況的反饋意見》和《關(guān)于做好巡察整改情況公開工作的通知》要求,，現(xiàn)將我鄉(xiāng)整改落實情況通報如下：

一,、高度重視，精心組織,，強化整改落實

巡察組反饋意見后,，我鄉(xiāng)立即認真組織開展了整改落實工作。一是立即召開了專題黨委會,，研究部署整改落實巡察反饋意見,，并制定了整改方案，明確了責任單位,、責任人,、整改時限；二是成立了以鄉(xiāng)黨委書記吳飛同志為組長,，黨委副書記,、鄉(xiāng)長熊飛同志為常委副組長，班子成員為副組長,，各村下派支書,、鄉(xiāng)各股室單位負責人為成員的整改落實工作領(lǐng)導小組，確定了整改落實工作作為一項重要政治任務(wù)來抓,，按照黨要管黨,、從嚴治黨的要求，堅持問題導向,，將任務(wù)分解細化,，明確時間節(jié)點、責任領(lǐng)導,、牽頭部門和責任人,，扎實做好反饋意見的整改落實工作；三是組織召開黨委班子成員專題民主生活會,，結(jié)合巡察反饋意見進行深刻剖析,、對照檢查，把巡察反饋的問題說清楚,、談透徹,，開展了批評和自我批評，提出針對性的整改具體措施,，從機制上查找出具體原因,，強化日常監(jiān)管；四是全面落實整改措施,，建立健全了各項規(guī)章制度,，建立長效機制；五是嚴肅處理違紀違規(guī)問題，對巡察組反饋的監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠,、從嚴管理干部不夠和經(jīng)費管理不規(guī)范等問題,，進行了全面調(diào)查處理，對相關(guān)責任單位,、責任人進行了嚴肅問責,，對責任心不強、政策掌握不深不透的干部提出嚴格要求,，敦促其加強對相關(guān)政策的學習,，并熟練掌握。

二,、落實整改措施及成效

（一）黨的領(lǐng)導弱化方面整改落實情況

1.“四個意識”不夠強的問題：一是貫徹落實脫貧攻堅政策有失偏差,；二是脫貧攻堅工作推進不力；三是大局意識不強,。

整改落實情況：一是明確責任領(lǐng)導,，1堅持黨委中心組理論學習常態(tài)化，持續(xù)加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè),，強化黨性修養(yǎng),，2制定了桶井鄉(xiāng)黨員干部學習計劃，特別是對脫貧攻堅政策,，3由鄉(xiāng)扶貧辦牽頭,，定期或不定期開展業(yè)務(wù)培訓,；二是,，有效利用扶貧資金，加快脫貧攻堅工作推進力度,，由鄉(xiāng)紀委聯(lián)合縣蹲點督導組,，經(jīng)常性到村開展督查工作，對工作推進不力的單位,、村（社區(qū)）和相關(guān)責任干部,，予以嚴肅問責；三是加大干部作風建設(shè)督查力度,，形成一級抓一級,，層層抓落實的工作格局，堅決做到有責必問,，問責必嚴,，從而增強黨員干部的大局意識、責任意識,。針對專業(yè)合作社挪用項目基金的問題,，現(xiàn)已整改到位。

2. 意識形態(tài)工作開展不夠好的問題：一是貫徹落實意識形態(tài)工作責任制有差距；二是教育引導群眾思想工作有差距,；三是黨委中心組學習有差距,。

整改落實情況：一是進一步細化了黨委領(lǐng)導的職責分工，明確專人抓意識形態(tài)工作,，及時組織傳達學習中央,、省、市,、縣有關(guān)文件精神,，明確了班子成員意識形態(tài)工作責任制；二是多渠道,、多舉措的加大了脫貧攻堅宣傳力度,，結(jié)合“雙扶活動”，大力開展了感恩教育,，群眾“等靠要”思想有很大改觀,，群眾滿意度有所提高，進一步激發(fā)了群眾內(nèi)生動力,；三是完善了黨委中心組學習制度,，加大了對“兩學一做”、“四個意識”,、“四個全面”,、“六大紀律”、全市“一區(qū)五地”以及脫貧攻堅政策的學習,。

3.黨委領(lǐng)導作用發(fā)揮不從分的問題：一是黨建工作責任落實不到位,；二是鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議代替鄉(xiāng)黨委會研究人事問題；三是末位表態(tài)制堅持不夠好,。

整改落實情況：一是完善了的黨建工作制度,，研究部署黨建方案、黨建考核細則,，建立了書記抓,、抓書記的黨建工作責任機制，強化了黨委班子成員自身的黨建工作責任,，加大了對分管部門的監(jiān)督和管理,；二是規(guī)范了會議形式，堅決把黨委會和黨政聯(lián)席會議區(qū)分開來,，杜絕了黨政聯(lián)席會代替黨委會研究人事的現(xiàn)象,；三是涉及重大事項堅持黨委主要領(lǐng)導末位發(fā)言制度，并形成了長效機制,。

（二）黨的建設(shè)缺失方面整改落實情況

1.基層組織建設(shè)有差距的問題：一是黨支部作用發(fā)揮不夠好,；二是黨員發(fā)展程序不規(guī)范,；三是黨員發(fā)展手續(xù)不完善。

整改落實情況：一是加強村級黨組織的教育管理,，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用,，同時制定了定期召開黨員黨性學習教育制度，規(guī)定按黨員活動日按時開展學習教育活動,，完善了村干部管理體制機制,，強化村干部業(yè)務(wù)培訓力度；二是規(guī)范了黨員發(fā)展程序,，嚴格按照黨章規(guī)定的程序進行專題討論研究,；三是嚴格按照黨員發(fā)展程序發(fā)展黨員，嚴格按照黨員發(fā)展要求做實相關(guān)資料,，同時認真做好了資料歸檔工作,。

2.黨的組織生活不嚴肅的問題：一是班子成員雙重組織生活不夠正常；二是“兩學一做”常態(tài)化堅持不夠,；三是“三會一課”制度落實不力,；四是部分黨員黨性意識不強。

整改落實情況：一是健全了黨員組織生活會制度,，加強了班子成員模范帶頭作用,，扮演好雙重身份角色，擬定了黨員干部參加支部組織生活會工作臺賬,，對未有參加的,，按黨章黨規(guī)嚴肅處理；二是堅持“兩學一做”常態(tài)化制度,，尤其注重“四個意識”活動的開展,，由鄉(xiāng)黨委安排了專人督查各支部常態(tài)化學習教育制定執(zhí)行情況，并建立臺賬,，對未及時執(zhí)行的支部主要負責人進行約談,；三是落實“三會一課”制度,，制定支部召開黨員大會記錄臺賬,，對未執(zhí)行“三會一課”制度的支部予以警告和問責；四是嚴格執(zhí)行黨員月繳費制度,，強化了支部按月收繳黨費責任制,，制定各支部黨員按月繳費臺賬記錄，并由鄉(xiāng)黨建辦牽頭,，督查各支部黨員按月繳費工作情況,。

（三）全面從嚴治黨不力方面整改落實情況

1.主體責任落實不夠的問題：一是對黨風廉政建設(shè)工作重視不夠；二是班子成員“一崗雙責”落實不夠,；三是常態(tài)化約談不規(guī)范,。

整改落實情況：一是細化了黨委對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的安排部署，建立健全了鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)制度和鄉(xiāng)反腐敗工作機制，對主體責任進行了落實,，分解細化責任,，加強督查檢查力度，逐層抓落實,；二是嚴格落實“一崗雙責”制度,，積極發(fā)揮黨委做好主抓“領(lǐng)頭”作用，紀委做好監(jiān)督“探頭”作用,，班子成員安排,、檢查、考核黨風廉政建設(shè)工作不搞形式,，明確責任,；三是嚴格執(zhí)行“兩個責任”常態(tài)化約談制度，針對每次約談制定專門的談話方案,、談話提綱和談話內(nèi)容,，確保談話具有較強的針對性，不搞形式,，不走過場,。

2.監(jiān)督責任落實不夠到位的問題：一是落實“三轉(zhuǎn)”要求不夠到位；二是監(jiān)督執(zhí)紀問責不夠到位,；三是再監(jiān)督再檢查不夠到位,。

整改落實情況：一是明確了鄉(xiāng)紀委的職能定位，突出了主責主業(yè),，理清責任,，抓住關(guān)鍵，落實“三轉(zhuǎn)”要求,；強化自我監(jiān)督,，擺正位置，廉潔自律,，明確了鄉(xiāng)紀委書記不再分管其它工作,，紀委副書記和紀檢監(jiān)察員不從事其他業(yè)務(wù)工作，主抓紀檢監(jiān)察工作,；二是加大了違紀追責力度,，通過充實紀委工作人員，加大監(jiān)督執(zhí)紀力度,，加強對各項工作的跟蹤督查,，嚴查各種違規(guī)違紀、不作為,、慢作為,、亂作為等行為,，以零容忍的態(tài)度，預(yù)防和懲治腐�,�,；三是加大了鄉(xiāng)紀委對黨員干部和工作的監(jiān)督力度，努力做到監(jiān)督再監(jiān)督,，檢查再檢查,，加強內(nèi)部管理，全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,。

3.從嚴管理干部不夠到位的問題：一是干部工作作風不實,；二是干部責任意識不強；三是干部對脫貧攻堅政策掌握不夠,。

整改落實情況：一是強化了對干部的監(jiān)管力度,，對作風不實的由鄉(xiāng)紀委進行嚴格追責問責，對其他上掛部門的干部,，由鄉(xiāng)黨委建議主管部門嚴肅問責處理,；二是完善了干部考核機制，對責任意識不強的干部進行了批評,、教育,，確保切實扛起政治責任；三是加大了對中層干部脫貧攻堅業(yè)務(wù)培訓,，通過定期和不定期的到縣黨校學習培訓,，提高中層干部理論水平和業(yè)務(wù)水平，在脫貧攻堅實際工作中發(fā)揮主力軍作用,。

（四）黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面整改落實情況

1.“四風”問題仍然存在的問題：一是學習流于形式,；二是部分領(lǐng)導辦公用房存在超標現(xiàn)象。

整改落實情況：一是鄉(xiāng)黨委中心組認真擬定了學習計劃,，帶頭組織學習,，同時以宣講、手抄心得體會等方式,，組織黨員干部認真對中央,、省、市,、縣有關(guān)會議精神和國家路線方針政策進行學習貫徹,；二是立行立改超標辦公用房，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對領(lǐng)導辦公室,、辦公用房進行了及時整改,，現(xiàn)已全部符合規(guī)定標準,。

2.違規(guī)問題時有發(fā)生的問題：一是違規(guī)發(fā)放津貼；二是未收取公租房租金,；三是個人借用公款長期未歸還；四是部分備用金結(jié)賬報賬不及時,。

整改落實情況：一是由鄉(xiāng)紀委牽頭,，將原來違規(guī)發(fā)放的相關(guān)津貼予以追回，嚴格執(zhí)行津補貼發(fā)放制度,，杜絕此類違規(guī)現(xiàn)象再次發(fā)生,；二是制定公租房收費制度，現(xiàn)已嚴格按照人均1元/平方計費,，每月收繳一次并交縣住建局,；三是全面清理個人借用公款事項，現(xiàn)已全部歸還,；四是規(guī)范報賬程序,，對資料完善的予以立即報賬，對資料不齊全的堅決不予報賬,，并由鄉(xiāng)紀委對報賬程序每月開展一次監(jiān)督檢查,，同時進一步加強了財務(wù)人員的教育管理，堅決杜絕違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象再次發(fā)生,。

3.“三公”經(jīng)費管理不規(guī)范的問題：一是公務(wù)出差報銷不規(guī)范,；二是公車使用管理不完善；三是公務(wù)接待管理不夠規(guī)范,。

整改落實情況：一是制定公務(wù)出差必須以文件形式和外出報備形式報賬制度,，嚴格對沒有文件和事前報備的，一律不予以報賬,；二是公車使用一律采取派遣形式,，嚴格按照縣紀委相關(guān)要求填寫派車單，公車維修一律先審核,，再維修,。三是規(guī)范了公務(wù)接待制度，一律以自助餐形式接待,，一律以公函為準,，一律注明接帶事由。

4.扶貧項目資金管理不夠規(guī)范的問題：一是脫貧攻堅基金項目缺乏配套管理辦法和措施,；二是部分移民專項資金長期滯留并挪著他用,；三是部分項目資金使用管理不規(guī)范。

整改落實情況：一是鄉(xiāng)扶貧項目的編制調(diào)整已充分論證,，按照程序批準實施,，完善了項目資金的管理，并出臺了配套的管理辦法和措施,，確保每一分錢用到實處,；二是嚴格執(zhí)行�,？顚Ｓ弥疲瑢�口資金,，幫扶對應(yīng)項目,；三是財政專項扶貧資金預(yù)付借款已嚴格按照規(guī)定程序辦理，有扶貧資金預(yù)撥申請審批單,、項目實施進度審核意見,、物資采購合同以及項目實施階段性驗收報告等。

5.財務(wù)管理存在廉政風險的問題：一是部分財政項目管理混亂,；二是大額現(xiàn)金支付較為嚴重,；三是往來款項清理不及時；四是工程保證金管理松散,；五是政府性預(yù)算經(jīng)費缺乏有效管控,；六是食堂財務(wù)管理不規(guī)范；七是銀行印鑒未按規(guī)定實行分離式管理,。

整改落實情況：一是加強了財務(wù)管理,，理清每一筆項目進出的收支臺賬，嚴格按照相關(guān)要求完善并收集資料,，確保了每一筆財政資金清楚明了,；二是規(guī)范了對現(xiàn)金（備用金）審批、管理,、使用程序,，現(xiàn)已沒有違規(guī)借款，長期滯留資金的現(xiàn)象,；三是對往來款項已及時清理,、結(jié)算，無長期滯留,；四是加強了工程資金管理,，工程抵押借款現(xiàn)已有相應(yīng)的佐證資料，如委托書,、營業(yè)執(zhí)照,、資質(zhì)證書等；五是縮減了政府開支,，加大了對政府“三公”經(jīng)費的監(jiān)督管理,，減少了不必要的開支；六是規(guī)范了食堂接待制度,，工作餐,、會議用餐、接待餐均已分開記錄，沒有混合使用,；七是財政分局印鑒已實行分離式管理,，明確專人保管,，分人保管,，現(xiàn)已不存在一人保管的現(xiàn)象。

三,、鞏固整改成果

自2017年11月市委巡察組開展巡察工作以來,，我鄉(xiāng)上下積極配合，爭取早日“尋良藥,，除病根”,，現(xiàn)已對巡察組反饋的四十四個方面的問題，進行了全面梳理整改,，取得了良好的效果,。鄉(xiāng)黨委針對整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題和一部分一時無法落實整改的問題進行了研究部署,，提出了有針對性的措施,，對解決問題的進度、質(zhì)量,、效果情況全程跟蹤,。發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決,，建立健全完善的規(guī)章制度,，并將整改落實情況及時向黨員、群眾通報,，自覺接受黨員,、群眾監(jiān)督。

歡迎社會各界和廣大群眾對巡察整改情況進行監(jiān)督,。如有意見建議,，請及時向我們反映。

通訊地址：德江縣桶井鄉(xiāng)人民政府黨政綜合辦公室

聯(lián)系電話：0856-8835366

中共桶井土家族鄉(xiāng)委員會

2018年4月12日