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通報(bào)典型案例,，印發(fā)案例匯編,，對國企黨建弱化虛化邊緣化、領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)管,、理想信念缺失等問題集中畫像,，開出“藥方”

推動形成全省一盤棋、規(guī)范統(tǒng)一,、上下聯(lián)動的黨建工作機(jī)制,，開啟國企“大黨建”格局

從2015年至今年4月，貴州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對國企黨員,、干部立案1114件1303人,，處分1160人，移送司法機(jī)關(guān)128人,，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.7億元,。全面從嚴(yán)治黨，國企不能例外,。“加強(qiáng)黨的建設(shè),，從嚴(yán)治企，國企責(zé)無旁貸,。”今年5月,，貴州專門召開全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，對全面提升國企黨的建設(shè)質(zhì)量和水平作出部署,。同時,，通報(bào)典型案例，印發(fā)案例匯編,，對企業(yè)黨建弱化虛化邊緣化,、理想信念缺失、領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)管等問題集中畫像,，開出“藥方”,。

建章立制，激發(fā)黨建活力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),，是國企的光榮傳統(tǒng),，也是國企的“根”和“魂”。然而從查處的國企腐敗問題分析,，近年來一些國企卻出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)虛化弱化邊緣化等問題,，黨建工作未能與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)結(jié)合，甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象,。

遵義市道路橋梁工程有限責(zé)任公司原黨委書記,、董事長徐建勇對全面從嚴(yán)治黨的要求充耳不聞，對黨的紀(jì)律,、國家法律法規(guī)更是不知,、不懂、不用,，認(rèn)為黨建工作是“虛招”,，是搞“花架子”。作為“一把手”,，徐建勇只抓業(yè)務(wù)不管黨務(wù),。查辦案件的有關(guān)人員說：“竟連國企‘三重一大’的文件，公司拖到2013年下半年才開始學(xué)習(xí),。”主體責(zé)任缺失,，公司員工的政治學(xué)習(xí)幾乎為零，以致走上重業(yè)務(wù)輕黨建,、企業(yè)抱團(tuán)腐敗的不歸路。截至2015年案發(fā),，公司相關(guān)人員套取私分國有資金3000多萬元,，涉案73人。

貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在剖析案例時指出,，黨性的缺失,、用權(quán)的任性，根源是徐建勇等人全然忘記自己黨委領(lǐng)導(dǎo)的身份,，管黨治黨不力,，黨建和經(jīng)營“兩張皮”，錯誤地認(rèn)為只要有利于公司發(fā)展,，什么都可以做,，在抓經(jīng)營生產(chǎn)的同時，忽視,、淡化黨建工作,，使黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理難以有機(jī)融合，嚴(yán)重弱化黨委對重大事項(xiàng)的決策權(quán),，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用未能有效發(fā)揮,。

為破除“兩張皮”,，貴州今年出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》，專門成立省委國企黨建領(lǐng)導(dǎo)工作小組,，出臺22項(xiàng)落實(shí)措施,，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障等寫入公司章程,，要求省國有企業(yè)黨的組織和工作“兩個全覆蓋”;制定《貴州省屬國有企業(yè)黨建工作管理辦法》等一批務(wù)實(shí)管用的制度辦法，建章立制;圍繞生產(chǎn)經(jīng)營等創(chuàng)新黨建活動方式載體,，開展黨員責(zé)任區(qū),、黨員示范崗、黨員先鋒隊(duì),、黨員志愿服務(wù)等創(chuàng)建活動,，增強(qiáng)黨建工作的活力和吸引力……通過這些舉措推動形成全省一盤棋、規(guī)范統(tǒng)一,、上下聯(lián)動的黨建工作機(jī)制,，開啟國企“大黨建”格局。

培訓(xùn)學(xué)習(xí),，提升黨性修養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，國企所涉及的項(xiàng)目越來越多，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的誘惑和考驗(yàn)越來越大,，一些人心理失衡,、底線失守。有的看到個體老板住別墅,、開豪車,、盡情享受，就一味攀比,，貪欲泛濫;有的越過道德倫理底線,，世界觀、人生觀,、價值觀發(fā)生扭曲,。

中國儲備糧管理公司松桃直屬庫原副總經(jīng)理金正平，看到身邊老總都過上“體面的生活”,，價值觀逐漸扭曲,，做起了買彩票中大獎的“白日夢”。為了不勞而獲,、一夜暴富,，金正平穿梭于大街小巷彩票投注站。一次偶然機(jī)會，金正平被安排臨時主持工作,，手中的權(quán)力瞬間成為他大肆購買彩票的金鑰匙,。主持工作一年，金正平就利用手中的權(quán)力挪用公款366萬元,，全部用于購買彩票,。

“思想一旦出問題，腐敗一發(fā)不可收,。”貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)辦案人員分析,，表象是抵擋不住外界的誘惑，實(shí)質(zhì)是理想信念的總開關(guān)出了問題,，放棄立場,、放棄原則。這充分暴露出企業(yè)在抓干部思想政治建設(shè)上的不足,，也暴露出資金管控制度上的漏洞,。

堅(jiān)定理想信念，貴州在全省國企深入開展“牢記囑托,、感恩奮進(jìn)”教育,，舉辦“黨的聲音進(jìn)萬家，總書記話兒記心上”活動,，弘揚(yáng)“三線精神”,，踐行優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神,，推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè),、進(jìn)車間、進(jìn)班組,、進(jìn)頭腦,。舉辦各種專題培訓(xùn)班，共計(jì)培訓(xùn)省管企業(yè)和中央在黔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員1000余人次,、國企基層黨組織書記和黨務(wù)干部700余人次，各級各地按要求組織宣講報(bào)告團(tuán),，辦好專題培訓(xùn)班,、研討班、示范班,。以國有企業(yè)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)為契機(jī),，搭建網(wǎng)上黨校,、網(wǎng)上微黨課等平臺，線上線下同發(fā)力，通過各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)提升黨員干部自我修養(yǎng),。

嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),，不讓權(quán)力任性

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,，管著大量資金,，決定工程項(xiàng)目的承包與實(shí)施，肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的重任,。但是,，部分國企領(lǐng)導(dǎo)甚至“一把手”，把企業(yè)當(dāng)“家業(yè)”,，把自己當(dāng)“老板”,，追求“老板”權(quán)力，享受“老板”排場,，在“糖衣炮彈”的轟擊下,，把組織交給的“責(zé)任田”當(dāng)作個人的“自留地”，利用手中的經(jīng)營權(quán),、管理權(quán),，搞利益輸送、權(quán)錢交易,，牟取暴利,。

對七冶金沙建設(shè)項(xiàng)目有限公司原總經(jīng)理張澤進(jìn)來說，自己在企業(yè)是說一不二的“老大”,，用權(quán)相當(dāng)任性,。他讓財(cái)務(wù)人員將1000萬公款騰挪私借給處于虧損的民營煤礦。張澤進(jìn)擅自決定,、隱瞞不報(bào),，上到上級公司，下到金沙公司,，都沒有召開過黨委會,、董事會或經(jīng)理辦公會研究此事，相關(guān)班子成員事先,、事中沒有一個人知曉此事,。

貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)辦案人員指出，這起典型案例的主要原因是國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏監(jiān)督,，任性用權(quán),。據(jù)介紹，1303名被立案查處的人員中,，屬于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的441人,，占比33.8%,。巨額利益輸送的背后，是國企管理人員權(quán)力過分集中的體現(xiàn),。貴州堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入,、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，分級分層建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度,，將“三重一大”及重大投資經(jīng)營風(fēng)險,、環(huán)保隱患、突發(fā)性事件,、重要輿情以及重大突發(fā)事件臨機(jī)處置列入報(bào)告內(nèi)容;把監(jiān)督領(lǐng)域向關(guān)鍵崗位人員和基層普通黨員延伸,，實(shí)現(xiàn)全員監(jiān)管，注重管在平時,、嚴(yán)在日常,，用好談話提醒、約談函詢等方式,，防止小錯釀成大禍;規(guī)范黨務(wù)公開,、廠務(wù)公開，充分運(yùn)用巡視,、審計(jì),、監(jiān)事會的監(jiān)督、督查成果,，及時完善相關(guān)制度,，切斷利益輸送鏈條。