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通報典型案例，印發(fā)案例匯編，對國企黨建弱化虛化邊緣化、領導缺乏監(jiān)管、理想信念缺失等問題集中畫像，開出“藥方”

推動形成全省一盤棋、規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動的黨建工作機制，開啟國企“大黨建”格局

從2015年至今年4月，貴州各級紀檢監(jiān)察機關對國企黨員、干部立案1114件1303人，處分1160人，移送司法機關128人，挽回經(jīng)濟損失1.7億元。全面從嚴治黨，國企不能例外。“加強黨的建設，從嚴治企，國企責無旁貸。”今年5月，貴州專門召開全省國有企業(yè)黨的建設工作會議，對全面提升國企黨的建設質(zhì)量和水平作出部署。同時，通報典型案例，印發(fā)案例匯編，對企業(yè)黨建弱化虛化邊緣化、理想信念缺失、領導缺乏監(jiān)管等問題集中畫像，開出“藥方”。

建章立制，激發(fā)黨建活力

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國企的光榮傳統(tǒng)，也是國企的“根”和“魂”。然而從查處的國企腐敗問題分析，近年來一些國企卻出現(xiàn)黨的領導和黨的建設虛化弱化邊緣化等問題，黨建工作未能與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機結合，甚至出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

遵義市道路橋梁工程有限責任公司原黨委書記、董事長徐建勇對全面從嚴治黨的要求充耳不聞，對黨的紀律、國家法律法規(guī)更是不知、不懂、不用，認為黨建工作是“虛招”，是搞“花架子”。作為“一把手”，徐建勇只抓業(yè)務不管黨務。查辦案件的有關人員說：“竟連國企‘三重一大’的文件，公司拖到2013年下半年才開始學習。”主體責任缺失，公司員工的政治學習幾乎為零，以致走上重業(yè)務輕黨建、企業(yè)抱團腐敗的不歸路。截至2015年案發(fā)，公司相關人員套取私分國有資金3000多萬元，涉案73人。

貴州省紀檢監(jiān)察機關在剖析案例時指出，黨性的缺失、用權的任性，根源是徐建勇等人全然忘記自己黨委領導的身份，管黨治黨不力，黨建和經(jīng)營“兩張皮”，錯誤地認為只要有利于公司發(fā)展，什么都可以做，在抓經(jīng)營生產(chǎn)的同時，忽視、淡化黨建工作，使黨的領導與公司治理難以有機融合，嚴重弱化黨委對重大事項的決策權，黨組織的領導作用未能有效發(fā)揮。

為破除“兩張皮”，貴州今年出臺《關于進一步加強和改進全省國有企業(yè)黨的建設工作的意見》，專門成立省委國企黨建領導工作小組，出臺22項落實措施，把黨組織的職責權限、機構設置、運行機制和基礎保障等寫入公司章程，要求省國有企業(yè)黨的組織和工作“兩個全覆蓋”;制定《貴州省屬國有企業(yè)黨建工作管理辦法》等一批務實管用的制度辦法，建章立制;圍繞生產(chǎn)經(jīng)營等創(chuàng)新黨建活動方式載體，開展黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員志愿服務等創(chuàng)建活動，增強黨建工作的活力和吸引力……通過這些舉措推動形成全省一盤棋、規(guī)范統(tǒng)一、上下聯(lián)動的黨建工作機制，開啟國企“大黨建”格局。

培訓學習，提升黨性修養(yǎng)

經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國企所涉及的項目越來越多，黨員領導干部面臨的誘惑和考驗越來越大，一些人心理失衡、底線失守。有的看到個體老板住別墅、開豪車、盡情享受，就一味攀比，貪欲泛濫;有的越過道德倫理底線，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。

中國儲備糧管理公司松桃直屬庫原副總經(jīng)理金正平，看到身邊老總都過上“體面的生活”，價值觀逐漸扭曲，做起了買彩票中大獎的“白日夢”。為了不勞而獲、一夜暴富，金正平穿梭于大街小巷彩票投注站。一次偶然機會，金正平被安排臨時主持工作，手中的權力瞬間成為他大肆購買彩票的金鑰匙。主持工作一年，金正平就利用手中的權力挪用公款366萬元，全部用于購買彩票。

“思想一旦出問題，腐敗一發(fā)不可收。”貴州省紀檢監(jiān)察機關有關辦案人員分析，表象是抵擋不住外界的誘惑，實質(zhì)是理想信念的總開關出了問題，放棄立場、放棄原則。這充分暴露出企業(yè)在抓干部思想政治建設上的不足，也暴露出資金管控制度上的漏洞。

堅定理想信念，貴州在全省國企深入開展“牢記囑托、感恩奮進”教育，舉辦“黨的聲音進萬家，總書記話兒記心上”活動，弘揚“三線精神”，踐行優(yōu)秀企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。舉辦各種專題培訓班，共計培訓省管企業(yè)和中央在黔企業(yè)領導班子成員1000余人次、國企基層黨組織書記和黨務干部700余人次，各級各地按要求組織宣講報告團，辦好專題培訓班、研討班、示范班。以國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化建設為契機，搭建網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上微黨課等平臺，線上線下同發(fā)力，通過各種培訓學習提升黨員干部自我修養(yǎng)。

嚴格執(zhí)紀，不讓權力任性

國有企業(yè)領導人員，是黨在經(jīng)濟領域的執(zhí)政骨干，管著大量資金，決定工程項目的承包與實施，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的重任。但是，部分國企領導甚至“一把手”，把企業(yè)當“家業(yè)”，把自己當“老板”，追求“老板”權力，享受“老板”排場，在“糖衣炮彈”的轟擊下，把組織交給的“責任田”當作個人的“自留地”，利用手中的經(jīng)營權、管理權，搞利益輸送、權錢交易，牟取暴利。

對七冶金沙建設項目有限公司原總經(jīng)理張澤進來說，自己在企業(yè)是說一不二的“老大”，用權相當任性。他讓財務人員將1000萬公款騰挪私借給處于虧損的民營煤礦。張澤進擅自決定、隱瞞不報，上到上級公司，下到金沙公司，都沒有召開過黨委會、董事會或經(jīng)理辦公會研究此事，相關班子成員事先、事中沒有一個人知曉此事。

貴州省紀檢監(jiān)察機關有關辦案人員指出，這起典型案例的主要原因是國企領導缺乏監(jiān)督，任性用權。據(jù)介紹，1303名被立案查處的人員中，屬于企業(yè)領導干部的441人，占比33.8%。巨額利益輸送的背后，是國企管理人員權力過分集中的體現(xiàn)。貴州堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，分級分層建立重大事項報告制度，將“三重一大”及重大投資經(jīng)營風險、環(huán)保隱患、突發(fā)性事件、重要輿情以及重大突發(fā)事件臨機處置列入報告內(nèi)容;把監(jiān)督領域向關鍵崗位人員和基層普通黨員延伸，實現(xiàn)全員監(jiān)管，注重管在平時、嚴在日常，用好談話提醒、約談函詢等方式，防止小錯釀成大禍;規(guī)范黨務公開、廠務公開，充分運用巡視、審計、監(jiān)事會的監(jiān)督、督查成果，及時完善相關制度，切斷利益輸送鏈條。