在“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放四十周年大型展覽”的“歷史巨變”展區(qū)內(nèi)，觀眾一邊認(rèn)真觀看習(xí)近平總書(shū)記的晚餐菜單等票據(jù),，一邊輕聲討論,。本報(bào)記者 初英杰 攝

一場(chǎng)激濁揚(yáng)清的作風(fēng)變革從這一天開(kāi)啟，一場(chǎng)脫胎換骨似的革命性重塑從這一天邁出堅(jiān)毅步伐,。2012年12月4日,，注定在我們黨的歷史上刻下光輝印記，并隨歲月的流逝愈發(fā)彰顯出深遠(yuǎn)的歷史意義,。

六年前的這一天,，十八屆中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,，從而掀起了一場(chǎng)深刻的作風(fēng)之變,。

解決了許多過(guò)去認(rèn)為不可能解決的問(wèn)題，剎住了一些過(guò)去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,，攻克了一些司空見(jiàn)慣的頑瘴痼疾……從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題,，六年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)和頑強(qiáng)的意志品質(zhì),，劍指黨內(nèi)存在的種種問(wèn)題和弊端,，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、以上率下,，堅(jiān)持抓鐵有痕,、踏石留印，帶動(dòng)全黨馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐,，開(kāi)創(chuàng)了從嚴(yán)管黨治黨新局面,，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了開(kāi)路先鋒和保駕護(hù)航作用,。

以身作則、率先垂范,，形成“頭雁效應(yīng)”

北京,，國(guó)家博物館。正在展出的“偉大的變革——慶祝改革開(kāi)放40周年大型展覽”人頭攢動(dòng),、氣氛熱烈,。

在“歷史巨變”展區(qū)“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”單元，一件特殊展品吸引了眾多觀眾的目光,。

這是一張習(xí)近平總書(shū)記2012年考察河北省阜平縣時(shí)的晚餐菜單,。用餐地點(diǎn)位于當(dāng)?shù)匾患医?jīng)濟(jì)型酒店，菜單上也都是簡(jiǎn)單的家常便飯,。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后不久,，習(xí)近平總書(shū)記于12月29日至30日前往阜平縣考察,，住的就是縣招待所16平方米的房間，吃的就是農(nóng)家大盆菜,。

“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,、率先垂范，說(shuō)到的就要做到,，承諾的就要兌現(xiàn),，中央政治局同志從我本人做起。”以行動(dòng)作號(hào)令,、以身教作榜樣,，習(xí)近平總書(shū)記始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，為全黨樹(shù)立起光輝典范,。

言出必信,，行勝于言。

六年來(lái),，每年召開(kāi)的中央全會(huì),、中央紀(jì)委全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議,，習(xí)近平總書(shū)記都要對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出明確要求,；無(wú)論是出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研,，還是出國(guó)訪問(wèn),，習(xí)近平總書(shū)記都會(huì)對(duì)有關(guān)方案親自過(guò)問(wèn)、嚴(yán)格把關(guān),，督促有關(guān)方面對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定要求不折不扣落實(shí),。中共中央政治局每年都集中時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，著重就貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等情況開(kāi)展嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng),，研究進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的措施,。

2017年10月27日，黨的十九大閉幕后的第三天,，新一屆中共中央政治局首次會(huì)議又從作風(fēng)建設(shè)切入,，審議了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范,、細(xì)化和完善,，為全黨作出表率。

各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨組織主要負(fù)責(zé)同志把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾正“四風(fēng)”工作納入全面從嚴(yán)治黨大局,，自覺(jué)向黨中央和習(xí)近平總書(shū)記看齊、對(duì)標(biāo),，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé),，緊抓不放,、狠抓不松，形成以上率下,、齊抓共管的良好工作局面,。

2018年4月，國(guó)家監(jiān)委成立不久,，中央紀(jì)委即印發(fā)《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)施辦法》,。作為作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，六年來(lái),，從率先在全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專(zhuān)項(xiàng)清退活動(dòng),、清理規(guī)范培訓(xùn)中心，再到對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的紀(jì)檢監(jiān)察干部點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照打鐵必須自身硬的要求,，把自己擺進(jìn)去，從自身做起,，帶頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，帶頭努力轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng),。

直面突出問(wèn)題,，小切口打開(kāi)大格局

“這種狀況必須改變。”

2018年11月26日,，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí),，習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地點(diǎn)出基層工作存在的“痕跡管理”普遍、檢查考核名目繁多等問(wèn)題,，亮明黨中央的明確態(tài)度,。

對(duì)于形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題,，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)提及,，一直高度重視。

黨的十九大閉幕不久,，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào),，要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題,，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改,。

今年年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)提出,，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)惜羽毛、回避問(wèn)題,、庸懶無(wú)為,，一些基層干部不作為,、亂作為、冷硬橫推問(wèn)題,。9月,，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》,，劍指貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和中央重大決策部署,、聯(lián)系和服務(wù)群眾、履職盡責(zé)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研等4方面12類(lèi)具體問(wèn)題,。

作風(fēng)建設(shè)，重在抓細(xì)節(jié),，必須環(huán)環(huán)抓,。六年來(lái)，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，抓早抓小,、以小見(jiàn)大，一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題的小切口打開(kāi)了作風(fēng)建設(shè)的大格局,。

從人民群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)公款吃喝,、公款旅游、大辦婚喪喜慶事宜,、濫發(fā)錢(qián)物,、出入私人會(huì)所等具體問(wèn)題抓起，嚴(yán)肅整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車(chē)輪上的鋪張”“節(jié)日中的腐敗”,，深入治理潛入培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)吃喝玩樂(lè),、高檔小區(qū)“一桌餐”、調(diào)研考察搭車(chē)旅游等隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題,；從干部和群眾反映強(qiáng)烈的“文山會(huì)海”,、檢查考核過(guò)多過(guò)濫、調(diào)研搞形式走過(guò)場(chǎng),、群眾辦事難慢等具體問(wèn)題抓起,，嚴(yán)肅整治在貫徹落實(shí)中央重大決策部署中表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差,，打折扣,、做選擇、搞變通,，搞華而不實(shí),、勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;政績(jī)工程”“形象工程”，不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問(wèn)題……

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把解決人民群眾反映強(qiáng)烈、干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題作為作風(fēng)建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口,，從小處抓起,，從點(diǎn)滴做起，以小見(jiàn)大,，由易到難,，推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái),，截至2018年10月底,，在查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題中，違紀(jì)行為發(fā)生在2013至2018年各年度的分別占42.1%,、17.1%,、14.6%、11.9%,、10.3%,、4.0%，“四風(fēng)”增量問(wèn)題總體呈逐年大幅下降趨勢(shì),，基本剎住面上“四風(fēng)”突出問(wèn)題,。

扭住不放、寸步不讓?zhuān)�密織無(wú)處不在的監(jiān)督網(wǎng)

11月27日,，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了10月份全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題的匯總情況,。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月共查處問(wèn)題5585起,，處理7819人,，給予黨紀(jì)政務(wù)處分5672人。

這已是中央紀(jì)委第62次對(duì)外公布違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神查處數(shù)據(jù),。從2013年8月建立違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題查處情況月報(bào)制度起,，中央紀(jì)委堅(jiān)持每月定期公開(kāi)發(fā)布查處數(shù)據(jù)，向社會(huì)不斷釋放馳而不息糾正“四風(fēng)”的強(qiáng)烈信號(hào),。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，只有持續(xù)努力、久久為功,，方可善作善成,。黨的十八大以來(lái)，按照黨中央的要求,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以釘釘子的精神,，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題整治,，不斷在堅(jiān)持中深化,、在深化中發(fā)展,，持之以恒抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，有力促進(jìn)了全黨作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。

元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn),，過(guò)去一直是“四風(fēng)”問(wèn)題易發(fā)多發(fā)期,。黨的十九大后，中央紀(jì)委建立并嚴(yán)格落實(shí)緊盯重要節(jié)點(diǎn)假期“四風(fēng)”問(wèn)題值班,、督辦和報(bào)告制度,，由中央紀(jì)委“一竿子”插到底、直接督辦,，以此撬動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)各單位盯緊盯住節(jié)日期間“四風(fēng)”問(wèn)題,。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一方面從月餅粽子、煙花爆竹,、賀卡掛歷等“小事小節(jié)”破題,，持續(xù)緊盯“節(jié)日腐敗”不放松，每逢節(jié)點(diǎn)都通過(guò)下發(fā)專(zhuān)門(mén)通知,、開(kāi)設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專(zhuān)區(qū),、開(kāi)展監(jiān)督檢查、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),、集中通報(bào)曝光等方式,，提要求、打招呼,、抓監(jiān)督,、嚴(yán)查處、強(qiáng)震懾,。另一方面,，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，始終把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作為日常監(jiān)督檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容,，立足日常監(jiān)督,，通過(guò)明察暗訪、交叉互查,、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式,，提高監(jiān)督水平和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力。

與此同時(shí),，監(jiān)督手段也在不斷轉(zhuǎn)型升級(jí),。中央紀(jì)委先后開(kāi)通了“一網(wǎng)一端一微（紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、手機(jī)客戶(hù)端,、微信平臺(tái)）”“四風(fēng)”監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái),，與傳統(tǒng)的來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)一道形成“五維”立體化監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、新媒體和新技術(shù),，大大拓寬監(jiān)督渠道，相信群眾,，依靠群眾,，形成群眾監(jiān)督的濃厚氛圍。

力度一刻不減,，持續(xù)鞏固“不敢”氛圍

11月29日,，中央紀(jì)委公開(kāi)曝光六起形式主義、官僚主義典型問(wèn)題,。這是中央紀(jì)委第一次在黨內(nèi)專(zhuān)題通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)曝光形式主義,、官僚主義典型問(wèn)題，是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,、深化作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,，向全黨全社會(huì)釋放出了堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào),。

自2013年12月17日,，中央紀(jì)委第一次點(diǎn)名道姓向社會(huì)公開(kāi)曝光10起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題起，截至2018年11月底,，中央紀(jì)委共通報(bào)曝光40批230起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題,，形成強(qiáng)有力的警示和震懾。其中,，公開(kāi)曝光了2批次13起形式主義,、官僚主義典型問(wèn)題。

持續(xù)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光,，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了“四風(fēng)”露頭,、人人喊打的氛圍，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、糾正“四風(fēng)”不斷發(fā)力加壓,、動(dòng)輒則咎的一個(gè)鮮明例證。

黨的十八大以來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,，把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題作為紀(jì)律審查重點(diǎn)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題堅(jiān)決查處,、決不手軟,；對(duì)巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問(wèn)題線索專(zhuān)項(xiàng)處置,，審查對(duì)象的“四風(fēng)”問(wèn)題優(yōu)先查處和通報(bào),，深挖細(xì)查,、決不放過(guò)；對(duì)規(guī)避組織監(jiān)督,、不收斂不收手的,，不論職務(wù)高低一律從嚴(yán)查處。同時(shí),，對(duì)于糾正“四風(fēng)”工作不力的,，進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),，2015年、2016年,、2017年,、2018年1月至10月全國(guó)因管轄范圍內(nèi)發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題被追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部分別為6010余人,、6770余人,、9240余人、8850余人,，問(wèn)責(zé)人數(shù)呈逐年上升趨勢(shì),，問(wèn)責(zé)力度不斷加大。

黨的十九大報(bào)告提出,，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,。

今年2月,，十九屆中央第一輪巡視再出發(fā)，將緊盯落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況,、緊盯“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題作為深化政治巡視的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把查處黨的十九大后頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題上升到維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)十九大后仍然不收斂,、不收手的“四風(fēng)”問(wèn)題,，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)即查、露頭就打,，對(duì)屢搞“四風(fēng)”且主觀故意特別惡劣,、違紀(jì)性質(zhì)特別嚴(yán)重、在群眾中造成極為不良影響,、敗壞黨的形象和聲譽(yù)的,，要依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)從重懲處，可以直至給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù),、留黨察看,，甚至開(kāi)除黨籍等重處分,。對(duì)黨的十九大后繼續(xù)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，不論職務(wù)高低,，原則上都點(diǎn)名道姓通報(bào)或曝光,。

黨的十八大以來(lái)，截至2018年10月31日,，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題254808起,，處理黨員干部349552人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分206428人,。

持續(xù)立規(guī)明矩,，扎緊從嚴(yán)約束的制度籠子

今年8月，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》正式公布,。

值得一提的是,，新《條例》在吸收糾正“四風(fēng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，針對(duì)奢靡享樂(lè)之風(fēng)的隱形變異問(wèn)題和形式主義,、官僚主義典型表現(xiàn)，不斷扎緊制度籬笆,，筑牢不可觸碰的底線,。

抓作風(fēng)建設(shè)，如何既治標(biāo)又治本,？習(xí)近平總書(shū)記明確強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)持中見(jiàn)常態(tài),，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。”

糾正“四風(fēng)”,、改進(jìn)作風(fēng),，制度建設(shè)必須貫穿始終。六年來(lái),，從中央到地方都出臺(tái)了一系列貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的規(guī)章制度和規(guī)范措施,，用制度鞏固了作風(fēng)建設(shè)成果，為黨員干部劃出了行為邊界,，為持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)提供了基礎(chǔ)性制度保障,。

黨中央注重頂層設(shè)計(jì)，圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，制定出臺(tái)了《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等重要法規(guī),，把抓作風(fēng)從嚴(yán)的要求落實(shí)到《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法規(guī)制度中。

中央各部門(mén)注重重大制度的細(xì)化配套,，面向全國(guó)出臺(tái)完善了公務(wù)接待和差旅,、公務(wù)用車(chē)、辦公用房,、因公出國(guó)（境）,、會(huì)議培訓(xùn)等方面的具體規(guī)定,。各地區(qū)各部門(mén)各單位普遍結(jié)合自身實(shí)際制定了貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施辦法、細(xì)則及配套制度,。

制度的生命力在于執(zhí)行,。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以制度規(guī)定為依據(jù)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),，監(jiān)督制度貫徹執(zhí)行到位,。同時(shí)，督促各地區(qū)各部門(mén)各單位緊密聯(lián)系實(shí)際對(duì)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)制度進(jìn)行“體檢”,，檢查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的制度措施執(zhí)行情況,，實(shí)事求是地對(duì)制度措施加以修訂完善、細(xì)化優(yōu)化,，使作風(fēng)建設(shè)的制度籠子越扎越緊,。

隨著規(guī)矩越來(lái)越明晰，一條條制度紅線綁住了“任性的權(quán)力”,。

“八項(xiàng)規(guī)定改變中國(guó)”“中國(guó)共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來(lái)了”“鐵八條是新時(shí)期的三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”……中央八項(xiàng)規(guī)定試出了人心向背,，厚植了黨的執(zhí)政根基,。

作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí),。六年,，是紀(jì)念，更是一個(gè)嶄新的起點(diǎn),。

（本報(bào)記者 王卓）