“刷身證就能在大數(shù)據(jù)終端查詢惠民資金是否按時足額到賬。”
“有了大數(shù)據(jù)平臺,,辦事再也不用各個部門來回跑,,幾分鐘就能辦完。”
……
談起大數(shù)據(jù)給生活帶來的變化,,很多人都有切身的體會,。近幾年,大數(shù)據(jù)以其數(shù)據(jù)容量大,、類型多,、存取速度快、應(yīng)用價值高的優(yōu)勢,,迅速應(yīng)用到社會生活的方方面面,。大數(shù)據(jù)不僅是一場技術(shù)革命、經(jīng)濟變革,,也是一場國家治理的變革,。依托大數(shù)據(jù),讓用權(quán)者知畏知止,、監(jiān)督者隨時可查,。權(quán)力,因大數(shù)據(jù)褪去神秘“面紗”,,盡顯于“陽光”之下,。
1 反腐敗的“探照燈”——明察細(xì)照,,貪腐行為無處遁形
“我曾僥幸地認(rèn)為,這項國家惠農(nóng)補貼這么冷門,,一般人都沒聽過,,更別說去舉報�,?蓻]想到,,我還是沒躲過大數(shù)據(jù)的‘眼睛’。”近日,,湖南省懷化市麻陽苗族自治縣畜牧水產(chǎn)局原副局長滕某在接受媒體采訪時懊悔不已,。
經(jīng)查,從2012年至2016年,,滕某及其妻子利用職務(wù)之便,,偽造相關(guān)申報材料,侵吞了漁業(yè)成品油價格補貼,。2016年4月,麻陽縣紀(jì)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺信息中心工作人員在比對后臺數(shù)據(jù)時,,發(fā)現(xiàn)了這個問題線索,,使違紀(jì)者付出了應(yīng)有的代價。
據(jù)了解,,為有效遏制扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題,,麻陽縣貧困戶只要到村委會的網(wǎng)絡(luò)終端機上刷一下身份證,相關(guān)惠農(nóng),、扶貧資金是否足額按時到賬,,一目了然。貧困戶發(fā)現(xiàn)問題,,可以立即投訴,。
麻陽縣紀(jì)委副書記張壽文說:“原來紀(jì)委監(jiān)督都是靠一張紙一支筆,現(xiàn)在有了大數(shù)據(jù)比對,,一些違紀(jì)違規(guī)行為很快就能被發(fā)現(xiàn),。”據(jù)報道,2016年麻陽縣共計投入300萬元用于大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè),,當(dāng)年挽回資金總額高達5000多萬元,。
湖南是全國成功運用大數(shù)據(jù)反腐的一個縮影。如今,,大數(shù)據(jù)的反腐“探照燈”已在全國各地點亮,。
近年來,湖北省十堰市紀(jì)委運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng),,深挖精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題,。丹江口市紀(jì)委將全市人口戶籍,、車輛及低保發(fā)放情況等信息導(dǎo)入大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查系統(tǒng),一批“關(guān)系保”“人情保”等問題線索暴露出來,。重慶市充分運用大數(shù)據(jù)揭開基層“微腐敗”的“蓋子”,,將國家補助資金科學(xué)分配到真正需要的群眾手中。
江西省崇義縣委常委,、縣紀(jì)委書記,、縣監(jiān)委主任曾雷從事基層紀(jì)檢監(jiān)察工作已有22年。他深有感觸地說:“基層貪腐行為線索發(fā)現(xiàn)難,、案值小,、范圍窄。用大數(shù)據(jù)明察細(xì)照,,能抓早抓小及時發(fā)現(xiàn)‘微腐敗’問題線索,,激發(fā)群眾參與反腐的積極性,還能較直觀準(zhǔn)確地分析地方單位在一定時期內(nèi)存在的階段性,、傾向性問題,,為地方部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供決策依據(jù),值得廣泛推介,。”
2 公權(quán)力的“玻璃房”——公正便民,,權(quán)力運行充滿“陽光的味道”
自古以來,權(quán)力有時會成為“脫韁野馬”,,根源于權(quán)力運行過程中的隱蔽性,。大數(shù)據(jù),使權(quán)力在“玻璃房”中運行,,從一開始就對事件過程進行全記錄,,擠壓掉了權(quán)力尋租的空間。
1月23日,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會議,。在這次會議上,除了審議通過重要文件外,,還審議了一個地方性報告——《浙江省“最多跑一次”改革調(diào)研報告》,。
在浙江省,“城市服務(wù)”“政務(wù)服務(wù)”都可以在大數(shù)據(jù)平臺上完成,。政務(wù),、醫(yī)療、交通,、綜合等諸多服務(wù)門類,,公積金查詢、簽證辦理,、交通違法處理,、生活繳費等都可以隨時隨地辦理,。讓數(shù)據(jù)代替群眾“跑路”,實現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”,。浙江省政府副秘書長陳廣勝說:“在這個平臺上,,所有行政機關(guān)就像在開網(wǎng)店,但不是在賣普通商品,,而是提供各式各樣的政務(wù)服務(wù),,所以也有人稱之為‘政務(wù)淘寶’。”
便民講效率,,用權(quán)求公正,。貴州省貴陽市從2015年開始著手以大數(shù)據(jù)規(guī)范制約權(quán)力,實施“數(shù)據(jù)鐵籠”計劃,。經(jīng)過幾年的建設(shè),,大數(shù)據(jù)把人、事,、權(quán)都納入了數(shù)據(jù)的“籠子”里,,實現(xiàn)了權(quán)力制約的無縫化。“數(shù)據(jù)鐵籠”運行兩年來,,很多行政執(zhí)法者的觀念發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,。貴陽市交管局民警陳俊說:“我們在執(zhí)法過程中,要即時把數(shù)據(jù)上傳到公安內(nèi)部網(wǎng),。用數(shù)據(jù)說話,避免了‘打招呼’‘搞通融’的做法,。”
無獨有偶,,2017年,北京運用大數(shù)據(jù)推出12幅政務(wù)公開惠民便民地圖,,市民通過該地圖可以對政務(wù)信息實行一站式查詢,。北京退休教師黃先生感嘆道:“沒有‘熟人’也能把事兒辦了,這讓我看到了什么叫做打通服務(wù)群眾的‘最后一公里’,。”
在大數(shù)據(jù)的支撐下,,權(quán)力得到規(guī)范約束,行政效能大幅提升,,實現(xiàn)了“信息多跑路,、群眾少跑腿”。冰冷的大數(shù)據(jù)變得有溫度,,高端的“云服務(wù)”變得接地氣,。權(quán)力運行,因大數(shù)據(jù)而充滿“陽光的味道”,。
3 面向未來的“通衢道”——掃清路障,,讓權(quán)力走向“陽光”
2017年12月8日,,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時強調(diào),善于獲取數(shù)據(jù),、分析數(shù)據(jù),、運用數(shù)據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功,,要運用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平,。
事實表明,大數(shù)據(jù)是國家治理面向未來的“通衢道”,,也是公權(quán)力的“反腐劑”和“清新劑”,。各地在充分運用大數(shù)據(jù)收獲透明與便利的同時,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,。比如,,湖南省麻陽縣在運用大數(shù)據(jù)的過程中發(fā)現(xiàn),如果大數(shù)據(jù)信息不在麻陽縣轄區(qū)的監(jiān)控范圍內(nèi),,那么“數(shù)據(jù)孤島”的問題仍然明顯,,反腐和便民的效能會打折扣。麻陽縣紀(jì)委副書記張壽文坦言:“信息不共享,,人和相關(guān)信息要是在外地,,我們就監(jiān)管不了。”掃清這些“路障”,,權(quán)力才能真正走向“陽光”,。
把數(shù)據(jù)“孤島”聯(lián)結(jié)成“大陸”。現(xiàn)實迫切要求完善頂層設(shè)計,,自上而下分步驟拆除地域之間,、部門之間的信息壁壘。比如聯(lián)結(jié)從中央到地方的各級政務(wù)信息平臺,,共享公安,、社保、工商等行政部門所掌握的信息資源,,解決好互聯(lián)互通難,、信息共享難、業(yè)務(wù)協(xié)同難的“老三難”問題,。加強人才培養(yǎng),,提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力,使大數(shù)據(jù)在反腐懲貪,、政務(wù)公開,、便民利民等工作中發(fā)揮大效應(yīng)。
“小題大做”與“謹(jǐn)小慎微”雙向發(fā)力,。運用大數(shù)據(jù)反腐懲貪,,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一方面要以“零容忍”的態(tài)度,,只要侵害了群眾利益,哪怕再小,,也要發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、通報一起,,形成強烈震懾,。另一方面,要科學(xué)拓寬群眾監(jiān)督渠道,,對舉報人進行嚴(yán)格保密,,嚴(yán)絲合縫規(guī)范線索處置,保護群眾的監(jiān)督積極性,,實現(xiàn)廣泛發(fā)動群眾,、共同治理腐敗的目的。
站在群眾的角度深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,。在大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面,,群眾點菜,政府烹飪,,要贏得群眾贊許,,符合群眾“口味”至關(guān)重要。這就要求多一些線上和線下的互動交流,,通過不斷改進服務(wù)群眾的方式方法,,把每一件民生實事做好。比如,,通過流程再造優(yōu)化原有業(yè)務(wù),,將大數(shù)據(jù)服務(wù)與實際辦事部門服務(wù)對接,增強系統(tǒng)的辦事能力,。提升網(wǎng)上申辦事項使用率,簡明簡化辦事流程,,讓信息技術(shù)能力較低的群眾也能屏對屏,、鍵對鍵操作。根據(jù)群眾需求和體驗優(yōu)化大數(shù)據(jù)資源配置,,豐富服務(wù)內(nèi)容,,改進服務(wù)方式,不斷提升透明度和群眾滿意度,。(黃嘉卿 乾濟萍)