習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段,，用留置取代‘兩規(guī)’措施”,。為什么要用“留置”取代“兩規(guī)”措施,？

“兩規(guī)”對于紀(jì)檢機關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗工作發(fā)揮了重要作用。1994年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》第28條第三款規(guī)定了“要求有關(guān)人員在規(guī)定的時間,、地點就案件所涉及的問題作出說明”的措施,。20多年來，各級紀(jì)檢機關(guān)堅持“少用”“慎用”原則,，健全規(guī)章制度,，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強監(jiān)督檢查,，既突破了大案要案,、震懾了腐敗分子，也保證了“兩規(guī)”措施嚴(yán)格規(guī)范使用,。

運用法治思維和法治方式反腐敗,，是依法治國依規(guī)治黨的必然要求。國家監(jiān)察委員會不是司法機關(guān),，它的職責(zé)是監(jiān)督,、調(diào)查、處置,，反腐敗所涉及的重大職務(wù)犯罪不同于一般的刑事犯罪,，國家監(jiān)察法也不同于刑事訴訟法。國家監(jiān)察委員會不是按照刑事訴訟法來行使偵查職能,，也不是按照過去的行政監(jiān)察法行使一般意義上的調(diào)查職能,，而是一個全新體制，需要行使比較全面的調(diào)查權(quán),，所以要賦予它有效履行職能的措施和手段,，其中一個非常重要的調(diào)查措施就是留置。將要制定的國家監(jiān)察法,，對留置的審批程序,、適用對象、使用條件,、措施采取的時限等都會做出嚴(yán)格的法律規(guī)定,，乃至于對調(diào)查過程的安全、醫(yī)療保障等也會做出相應(yīng)規(guī)定,，這對于進一步推進反腐敗工作規(guī)范化,、法治化具有重大意義。