“基層巡察全覆蓋，監(jiān)督利劍放光芒。刨根問底尋鼠跡，正本清源凈官場。防腐防貪無死角，治標(biāo)治本有真章。從嚴(yán)治黨群點贊，整肅綱紀(jì)正氣揚。”

這是德江縣紀(jì)委干部自創(chuàng)的《七律·巡察》詩，反映了銅仁通過巡察，一些腐敗問題浮出水面，一些腐敗分子被查處；黨政干部工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，一系列民生問題得到解決，增強了群眾的獲得感、幸福感。

開展政治巡察，是落實全面從嚴(yán)治黨要求、加強黨內(nèi)監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運行的重大舉措。為了做到巡而精、察而專、巡而效，在巡察工作中，銅仁市“備足彈藥”，厲兵秣馬“磨好劍”；“瞄準(zhǔn)靶子”，精準(zhǔn)定位“巧揮劍”；“直擊要害”，標(biāo)本兼治“亮利劍”，推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

印江縣委巡察組梳理收集到的問題線索。

“巡察組來了，我們盼望多年的橋終于動工了。”近日，思南縣興隆鄉(xiāng)蔡家壩村村民自發(fā)買來爆竹慶賀，震耳欲聾的爆竹聲整整響了一個小時。

蔡家壩村村民到對岸的集鎮(zhèn)須涉過龍底江，建一座大橋是他們多年的夙愿。巡察組的進駐，讓群眾愿望變成了現(xiàn)實。

這是銅仁市以維護群眾利益問題為切入點，創(chuàng)新開展市、縣巡察工作，促進基層黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的一次生動實踐。

銅仁市委第一巡察組巡察市屬企業(yè)。

不拘形式集線索

“看到巡察公告，我試著撥通電話，沒想到真解決了困擾我家十多年的問題。”5月8日，思南縣楓蕓鄉(xiāng)金星村新寨組村民周習(xí)寬談起巡察工作，高興之情溢于言表。

2016年8月，思南縣第三巡察組進駐楓蕓鄉(xiāng)，剛發(fā)布巡察公告，周習(xí)寬就打電話反映楓蕓鄉(xiāng)信用社對已還借款未銷賬，導(dǎo)致他被納入信用黑名單，長期不能貸款。巡察辦及時反映移交該縣農(nóng)商銀行。縣農(nóng)商銀行及時核查并立即糾正。

為切實提高巡察工作實效，銅仁市采取發(fā)布巡察公告、聽取匯報、分類座談、個別談話、查閱資料、走訪干部群眾、受理信訪舉報等多種方式開展巡察工作，有力提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。

5月9日，在江口縣殘聯(lián)會議室，巡察組正耐心聽取干部群眾來訪。

“我們在被巡察單位顯目位置設(shè)立‘巡察組信訪室’專門接訪窗口，指定專人負(fù)責(zé)接待處理群眾來信來訪事項。”江口縣第二巡察組干部田璋說，該方式切實搭建起干部群眾與巡察組“零距離”溝通反映平臺，增強了巡察監(jiān)督的力度、廣度和深度。

巡察舉報電話一連幾天無人問津，這是巡察組經(jīng)常遇到的尷尬局面。思南縣第一巡察組進駐被巡察單位后，印制明信卡，佩戴工作證，亮明身份深入基層和群眾走訪。效果立馬顯現(xiàn)，特別是趕場天，群眾紛紛來反映問題。

基層巡察組設(shè)立舉報箱。

深挖細(xì)察保實效

德江縣第一巡察組進駐該縣教育局后，按照常規(guī)的巡察方法開展個別談話，可在參與談話的120多個人中，只有幾個人反映問題，反映的問題都無關(guān)痛癢，游離于表面。

“我們改變一下策略，從涉及到學(xué)生切身利益的民生資金入手，查閱資料，翻看臺賬，掌握問題線索后，再有目的性開展重點談話。”針對教育部門系統(tǒng)大、業(yè)務(wù)多、資金廣的實際，德江縣第一巡察組組長周登懷果斷作出決策。

于是，巡察組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、查看學(xué)校食堂、走訪學(xué)生，翻看學(xué)生食堂采購臺賬，深挖細(xì)查。在一個月的巡察中，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)生食堂食材價格普通偏高、肉類供應(yīng)商存在壟斷行為、學(xué)生營養(yǎng)餐供餐標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量不統(tǒng)一等10個問題線索。

同樣通過深挖細(xì)查發(fā)現(xiàn)問題的還有思南縣第四巡察組。該巡察組進駐興隆鄉(xiāng)后，全面掃描相關(guān)材料。

“這么年輕的村干部，在換屆后怎么就沒有他的名字了?”一份看起來很普通的興隆鄉(xiāng)換屆前后村干部花名冊，卻在該縣第四巡察組工作人員心中生出一大疑問。于是，巡察組找來當(dāng)事人核實。

被撤換的村干部說:“在實施產(chǎn)業(yè)化扶貧油茶項目中，我不同意鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)虛報面積套取資金的做法。”

最終，縣紀(jì)委通過該線索，查處了該鄉(xiāng)實施產(chǎn)業(yè)化扶貧油茶項目中黨政主要領(lǐng)導(dǎo)伙同村干部通過虛報面積套取資金等違紀(jì)違規(guī)問題。該鄉(xiāng)原黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)因涉嫌違法犯罪被移送司法機關(guān)。

“發(fā)現(xiàn)問題線索，是巡察工作的職責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)不了，就是失職。”該縣第四巡察工作組負(fù)責(zé)人說。

“到了巡察單位，一分一秒都很寶貴，一個月的時間，一晃就過去了。”銅仁市紀(jì)委負(fù)責(zé)人說，為確保巡察實效，巡察組把發(fā)現(xiàn)問題線索作為巡察的主要任務(wù)，確保巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”目的實現(xiàn)。

玉屏自治縣巡察縣投資促進局、縣畜牧漁業(yè)發(fā)展中心、縣水務(wù)局、縣供排水公司4家單位，共發(fā)現(xiàn)問題67個，移交相關(guān)部門10個，作為線索移送縣紀(jì)委10個。

沿河自治縣巡察組深入村寨走訪調(diào)查收集問題線索。

以察促改轉(zhuǎn)作風(fēng)

“我連續(xù)兩天去供水公司交水費，都是下午4點半就找不著人了。”家住江口縣城壩上的舒女士向縣委巡察組反映。

2016年10月，江口縣第一巡察組進駐該縣供水公司，針對群眾反映該公司遲到早退等作風(fēng)問題，采取聊天談心的方式，打開了職工的話匣子:上下班紀(jì)律制度執(zhí)行不夠好，存在遲到、早退現(xiàn)象；公司工作作風(fēng)比較懶散，開會時有人抽煙、玩手機；單位環(huán)境衛(wèi)生存在臟、亂、差現(xiàn)象……

巡察組立即要求供水公司整改，針對巡察組反饋的問題，公司堅持邊巡邊改，工作作風(fēng)發(fā)生大轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生環(huán)境也大為改觀，受到干部群眾一致好評。

“近來，公司服務(wù)窗口均按時上下班，群眾辦事方便多了。”在巡察整改情況回訪時，舒女士如是說。

前幾天，江口中學(xué)停水兩天，一直未查到原因，嚴(yán)重影響3000多名師生生活。公司負(fù)責(zé)人得知后，組織技術(shù)人員分小組多處排查，終于找到癥結(jié)及時解決了問題。

“多虧縣供水公司及時搶修，讓全校師生用水恢復(fù)正常。”江口中學(xué)教師楊文勇豎起大拇指點贊。

巡察不僅倒逼相關(guān)單位改進工作作風(fēng)，而且引導(dǎo)部門樹立新氣象。上班時間準(zhǔn)時到崗，辦公室敞開大門，主動關(guān)心辦事群眾的情況大大增加。

“老人家，您找誰?要辦什么事?”5月9日，萬山區(qū)謝橋街道辦事處干部田甜看見一位在樓道徘徊的老人，主動上前詢問。

“我的社保卡掉了，聽說可以到辦事處重新辦理，但我不曉得找哪個。”60多歲的周橋生茫然地說，他上個月也來過，不知道找誰就回家了。

田甜把老人引到人社服務(wù)中心，工作人員張雄熱情接待并立即幫老人補辦了社保卡。

“老人家，水果你就帶回去自己吃，有什么事隨時可以來找我們。”周橋生老人特意上街購買水果前來感謝，田甜婉拒了老人的好意。

印江自治縣巡察組人員向環(huán)衛(wèi)工人了解城管局有關(guān)問題。

突出重點護民生

印江自治縣43歲的吳天秀靠經(jīng)營“手機貼膜”小攤維持生計，在此之前的7年多，她經(jīng)常與城管“躲貓貓”。

去年8月，縣第二巡察組進駐縣城管局巡察，吳天秀向巡察組反映城管局執(zhí)法人員執(zhí)法不文明、亂收取攤位管理費等問題。

“通過1個多月的巡察，發(fā)現(xiàn)縣城管局存在黨組織核心作用發(fā)揮不夠，執(zhí)行‘三重一大’決策制度還不徹底，執(zhí)法不文明、部分干部職工工作積極性不高等問題。”在巡察反饋會上，該縣第二巡察組組長田興煉直言不諱直指城管局存在問題。

“巡察組指出我局許多問題，我們將徹底抓好整改落實。”縣城管局負(fù)責(zé)人表態(tài)后，采取措施扎實整改。

為讓群眾感受到巡察工作實際成效，銅仁市將涉及民生的財政、衛(wèi)計、教育、國土、住建、水利、林業(yè)、民政等部門作為巡察重點，并建立了巡察報告“報賬”、巡察反饋“交賬”、巡察移交“轉(zhuǎn)賬”、巡察督辦“查賬”、巡察整改“銷賬”5本臺賬，實現(xiàn)巡察全程實錄和動態(tài)跟蹤臺賬管理，全程留痕巡察發(fā)現(xiàn)問題整改過程，有力地強化了巡察結(jié)果運用，提高了巡察工作實效。

“現(xiàn)在查詢繳納水費可以不跑營業(yè)廳了，我在外地出差也能異地繳費。”對于這個轉(zhuǎn)變，在松桃經(jīng)商的重慶人張勇尤為欣喜。

以前，由于繳納水費必須通過紙質(zhì)存折現(xiàn)場上賬，僅憑用戶編號無法繳費。生活小事成了許多人的“麻煩事”。

張勇說，“我長期外出，有時只能請朋友代繳，但常因沒有交納水費的銀行存折，無法及時繳費，導(dǎo)致欠下幾百元的水費和滯納金。”　

松桃自治縣第三巡察組進駐該縣供排水總公司后，針對該公司存在的服務(wù)態(tài)度不好、工作效率不高等問題，立即責(zé)成該公司迅速整改。

該縣供排水總公司工會主席張文隆說，公司以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度落實整改工作，從如何方便群眾繳水費這一問題入手，升級微信公眾號關(guān)聯(lián)功能，開通微信繳費渠道，并在醒目位置張貼微信繳費方式和二維碼，以立竿見影、實實在在的巡察整改成效讓群眾看到新變化、新作風(fēng)。

“整改巡察指出的問題，實現(xiàn)了公司和群眾雙贏。”張文隆說，微信繳費在一定程度上分流了繳費人群，緩解了收費員工的工作壓力和強度，一改懶散拖拉、效率低下的窗口服務(wù)作風(fēng)。

銅仁市紀(jì)委書記郭智敏說:“我們將圍繞群眾反映強烈的突出問題開展巡察，通過具體問題查找管黨治黨方面存在的不足，既體現(xiàn)巡察工作的政治性、針對性，增強群眾獲得感。”