開欄的話：深化國家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,，是事關(guān)全局的重大政治體制改革,。根據(jù)黨中央決定，在北京市,、山西省,、浙江省開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)�,！度珖�人大常委會關(guān)于在北京市,、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》,，授權(quán)賦予監(jiān)察委員會12項(xiàng)調(diào)查措施——談話,、訊問、詢問,、查詢,、凍結(jié),、調(diào)取、查封,、扣押,、搜查、勘驗(yàn)檢查,、鑒定,、留置。3�,。ㄊ校└骷壉O(jiān)委認(rèn)真履行監(jiān)督,、調(diào)查、處置職責(zé),，按照能試盡試原則,，全要素使用12項(xiàng)調(diào)查措施，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使,，探索出許多行之有效的好做法好經(jīng)驗(yàn),。從今天起，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)“從試點(diǎn)看監(jiān)委12項(xiàng)調(diào)查措施”專欄,，結(jié)合3�,。ㄊ校┮荒甓鄟砀母镌圏c(diǎn)情況，陸續(xù)介紹這12項(xiàng)調(diào)查措施在實(shí)踐工作中的運(yùn)用,。

“我主動交代自己的受賄事實(shí),，認(rèn)罪悔罪……”山西某國企原黨委書記、董事長任某向談話人員表態(tài),。

　　2017年7月28日,，山西省紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組，調(diào)查任某的受賄問題,。早在這之前的初核階段,，任某就主動交代了自身問題，并積極退贓,。由于他的認(rèn)錯態(tài)度好,，加上本人身患疾病，立案調(diào)查之后,，監(jiān)察機(jī)關(guān)決定不對他采取留置措施,，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，檢察院對他采取了取保候?qū)彺胧��?br />
　　這起案件辦理過程中,，通過談話對任某進(jìn)行疏導(dǎo),、勸服，讓他認(rèn)識錯誤,、打消顧慮,、積極配合,，對于推進(jìn)辦案進(jìn)程起到了很大作用。

　　談話,，作為監(jiān)察機(jī)關(guān)十二項(xiàng)調(diào)查措施之一,，主要用于在采取初步核實(shí)方式處置問題線索期間，向被核查人及相關(guān)涉案人員調(diào)查違紀(jì)和職務(wù)違法事實(shí),。

　　按照規(guī)定,，監(jiān)察機(jī)關(guān)只有在掌握了監(jiān)察對象部分違紀(jì)或者涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪事實(shí)和證據(jù)的條件下,，才可以立案調(diào)查,，這就要求監(jiān)察機(jī)關(guān)在立案之前做好扎實(shí)的初核工作。談話作為一項(xiàng)最基本的調(diào)查措施,，在監(jiān)察機(jī)關(guān)案件初核過程中被大量運(yùn)用,，對于獲取證據(jù)、突破案件,、教育挽救黨員干部起到了關(guān)鍵作用,。

　　例如山西省監(jiān)察委員會掛牌成立后的“留置第一案”，僅用80多天就查清了被調(diào)查人山西某國企董事長郭某的違紀(jì),、瀆職,、受賄問題。這其中,，23天初核工作中談話等措施的大量運(yùn)用就為案件的快速突破奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　談話初期，郭某抱有僥幸心理,，不承認(rèn)自己的瀆職犯罪問題，核查組對郭某做耐心細(xì)致的思想工作,，同時與其他涉案人員,、證人開展大量談話，并進(jìn)行外圍取證,，發(fā)現(xiàn)郭某存在失職瀆職給國家造成特別重大損失問題,，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。一系列談話筆錄,、書證,、物證形成扎實(shí)的證據(jù)鏈條，將郭某“團(tuán)團(tuán)圍住”,，立案時機(jī)終于成熟,。縱觀郭某案調(diào)查全過程,，調(diào)查人員先后談話取證280余人次,。

　　談話,，是監(jiān)察機(jī)關(guān)與被核查人的“正面較量”，這一措施運(yùn)用起來可謂充滿藝術(shù)性,、政治性和政策性,。根據(jù)一些談話“老手”的經(jīng)驗(yàn)，談話要“軟硬兼施”——“硬”指的是用法律事實(shí)和外圍調(diào)查取得的鐵證攻破被談話人的僥幸心理和對抗態(tài)度,，例如郭某案,；“軟”則是通過安排被談話人學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和法律法規(guī)，用理想信念教育感化,，向被談話人亮明黨的政策,，使被談話人在思想上發(fā)生積極轉(zhuǎn)變，讓他們相信組織,、依靠組織,，主動交代問題，真誠悔錯改錯,，例如任某案,。參與調(diào)查這兩個案件的山西省紀(jì)委監(jiān)委第二執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室主任周躍武表示：“談話的目的，不光是要查清問題,，更是做思想政治工作,，通過教育、感化來挽救他們,。”這位曾任山西省人民檢察院反瀆局局長的“老檢察”在轉(zhuǎn)隸進(jìn)入監(jiān)委以后,，參與了多起案件的辦理，他深刻感覺到,，紀(jì)委監(jiān)委的工作不光是反腐敗,，更是要教育和挽救更多的黨員干部，在談話中體現(xiàn)政策的感召力和思想的感染力,，體現(xiàn)我們黨懲前毖后,、治病救人的一貫方針。

　　談話要講“藝術(shù)”,，更要講程序,。監(jiān)察機(jī)關(guān)采取談話措施，要嚴(yán)格遵循審批和執(zhí)行程序,，嚴(yán)防“燈下黑”,。以山西監(jiān)委的實(shí)踐為例，和誰談,、何時談,、怎么談，都由案件承辦室主要負(fù)責(zé)人與審查組共同研究提出談話方案,，經(jīng)分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)以后,，由審查組負(fù)責(zé)實(shí)施,。談話方案必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意縮小或者擴(kuò)大范圍,、變更調(diào)查方向和事項(xiàng),。為了防止跑風(fēng)漏氣等情況的發(fā)生，談話人員不能私下與被談話人接觸,，也不能直接與被談話人聯(lián)絡(luò),。

　　“在辦案點(diǎn)或外圍核查談話中，談話必須在一樓進(jìn)行,，這是一條硬規(guī)定,。”郭某案核查組有這樣一條工作紀(jì)律。談話必須在指定地點(diǎn)或?qū)ｉT場所進(jìn)行,，談話場所的各項(xiàng)措施必須符合安全防范的要求,。

　　談話開始前，要填寫《談話對象交接單》,，談話人員,、陪同人員、被談話人簽名,；談話結(jié)束后,，談話人員、陪同人員,、被談話人員還要在交接單上簽名,，辦理好交接手續(xù)。此外,，談話期間還要充分保障被談話人的合法權(quán)利,，嚴(yán)禁使用違反黨章和國家法律的手段，嚴(yán)禁侮辱,、打罵,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 張琰）

山西省監(jiān)委采取談話措施時使用的談話對象交接單