《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》面向社會征求意見
(2017年6月第十二屆全國人大常委會第二十八次會議審議稿)

第十二屆全國人大常委會第二十八次會議對《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》進(jìn)行了審議�,，F(xiàn)將《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》在中國人大網(wǎng)公布,，社會公眾可以直接登錄中國人大網(wǎng)（www.npc.gov.cn）提出意見,，也可以將意見寄送全國人大常委會法制工作委員會（北京市西城區(qū)前門西大街1號,，郵編：100805,。信封上請注明監(jiān)察法草案征求意見）。征求意見截止日期：2017年12月6日,。

第一章 總 則

　　第一條 為了推進(jìn)全面依法治國,，實現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作,，制定本法,。

　　第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建具有中國特色的國家監(jiān)察體系,，建立集中統(tǒng)一,、權(quán)威高效的反腐敗體制，強化黨和國家的自我監(jiān)督,，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　第三條 監(jiān)察機關(guān)依照本法對行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，使公權(quán)力始終置于人民監(jiān)督之下,，用來為人民謀利益,。

　　第四條 國家監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)堅持依憲依法，以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,；權(quán)責(zé)對等，從嚴(yán)監(jiān)督,；懲戒與教育相結(jié)合,，寬嚴(yán)相濟。堅持標(biāo)本兼治,，保持高壓態(tài)勢,，形成持續(xù)震懾，強化不敢腐,；深化改革,、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力,，強化不能腐,；加強思想道德和法治教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，強化不想腐,。

　　第二章 監(jiān)察機關(guān)

　　第五條 中華人民共和國監(jiān)察委員會是最高國家監(jiān)察機關(guān)。

　　省,、自治區(qū),、直轄市、自治州,、縣,、自治縣、市,、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會,。

　　各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)。

　　第六條 中華人民共和國監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生,，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作,。

　　中華人民共和國監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人,、委員若干人組成,，主任由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，副主任,、委員由中華人民共和國監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免,。

　　中華人民共和國監(jiān)察委員會每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同,。

　　中華人民共和國監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受監(jiān)督,。

　　第七條 縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。

　　縣級以上地方各級監(jiān)察委員會由主任,、副主任若干人,、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉產(chǎn)生,，副主任,、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。

　　縣級以上地方各級監(jiān)察委員會每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同,。

　　縣級以上地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé),，并接受監(jiān)督。

　　第八條 中華人民共和國監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作,，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作,。

　　第九條 各級監(jiān)察委員會根據(jù)工作需要，經(jīng)批準(zhǔn),，可以向本級黨的機關(guān),、國家機關(guān)、管理公共事務(wù)的組織和單位,、所管轄的行政區(qū)域派出監(jiān)察機構(gòu),、監(jiān)察專員，監(jiān)察機構(gòu),、監(jiān)察專員對派出它的監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé),。

　　第十條 監(jiān)察機關(guān)依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，任何組織和個人不得拒絕,、阻礙或者干涉監(jiān)察人員依法執(zhí)行職務(wù),，不得對其打擊報復(fù)。

　　監(jiān)察機關(guān)在工作中需要有關(guān)機關(guān)和單位協(xié)助的,，其應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機關(guān)的要求，在職權(quán)范圍內(nèi)依法予以協(xié)助,。

　　第十一條 監(jiān)察官是依法行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)察人員,。國家實行監(jiān)察官等級制度，制定監(jiān)察官等級設(shè)置,、評定和晉升辦法,。

　　第三章 監(jiān)察范圍

　　第十二條 監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限對下列公職人員進(jìn)行監(jiān)察：

　　（一）中國共產(chǎn)黨的機關(guān),、人大機關(guān),、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān),、審判機關(guān),、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員,；

　�,。ǘ�）法律、法��(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員,；

　�,。ㄈ�）國有企業(yè)管理人員；

　�,。ㄋ模┕�辦的教育,、科研、文化,、醫(yī)療衛(wèi)生,、體育等單位中從事管理的人員；

　�,。ㄎ澹┗鶎尤罕娦宰灾谓M織中從事集體事務(wù)管理的人員,；

　　（六）其他依法履行公職的人員,。

　　第十三條 上級監(jiān)察機關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項,，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

　　監(jiān)察機關(guān)之間對監(jiān)察事項有爭議的,，由其共同的上級監(jiān)察機關(guān)確定,。

　　第十四條 上級監(jiān)察機關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項指定下級監(jiān)察機關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項指定給其他監(jiān)察機關(guān)管轄,。

　　監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項重大,、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機關(guān)管轄的,，可以請求移送上級監(jiān)察機關(guān)管轄,。

　　第四章 監(jiān)察職責(zé)

　　第十五條 監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)，主要職能是：

　�,。ㄒ唬┚S護憲法和法律法規(guī),；

　　（二）依法監(jiān)察公職人員行使公權(quán)力的情況,，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,；

　　（三）開展廉政建設(shè)和反腐敗工作,。

　　監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)是監(jiān)督,、調(diào)查,、處置。

　　第十六條 監(jiān)督,。監(jiān)察機關(guān)對公職人員依法履職,、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

　　第十七條 調(diào)查,。監(jiān)察機關(guān)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán),、玩忽職守,、權(quán)力尋租、利益輸送,、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查,。

　　第十八條 處置。監(jiān)察機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定,；對在行使職權(quán)中存在的問題提出監(jiān)察建議,；對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé),；對涉嫌職務(wù)犯罪的,，將調(diào)查結(jié)果移送檢察機關(guān)依法提起公訴。

　　第十九條 派出的監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)授權(quán),，依法對有關(guān)機關(guān),、組織和單位、行政區(qū)域的公職人員進(jìn)行監(jiān)督,，提出監(jiān)察建議,；按照管理權(quán)限對涉嫌職務(wù)違法的公職人員依法進(jìn)行調(diào)查、處置,，并作出政務(wù)處分決定,。

　　第五章 監(jiān)察權(quán)限

　　第二十條 監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人收集,、調(diào)取證據(jù),。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實提供證據(jù)。

　　對涉及國家秘密,、商業(yè)秘密,、個人隱私的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)保密,。

　　凡是偽造證據(jù)、隱匿證據(jù)或者毀滅證據(jù)的,，無論屬于何方,，必須受法律追究,。

　　第二十一條 對可能發(fā)生職務(wù)違法，或者有職務(wù)違法行為但情節(jié)較輕的公職人員,，監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限,，可以直接或者委托有關(guān)機關(guān)、人員,，進(jìn)行談話提醒,、批評教育、責(zé)令檢查,，或者予以誡勉,。

　　第二十二條 對職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機關(guān)可以要求其就違法行為作出陳述,，必要時應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出具書面通知,。

　　對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人,，監(jiān)察機關(guān)可以進(jìn)行訊問,，要求其供述涉嫌犯罪的情況。

　　第二十三條 在調(diào)查過程中,，監(jiān)察機關(guān)可以詢問證人等人員,。

　　第二十四條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪,，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實及證據(jù),，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的,，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)依法審批,，可以將其留置在特定場所：

　　（一）涉及案情重大,、復(fù)雜的,；

　　（二）可能逃跑,、自殺的,；

　　（三）可能串供或者偽造,、銷毀,、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的,；

　�,。ㄋ模┛赡苡衅渌�妨礙調(diào)查行為的。

　　對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員,，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施,。

　　第二十五條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪時，根據(jù)工作需要,，可以依照規(guī)定查詢,、凍結(jié)案件涉嫌單位和個人的存款、匯款,、債券,、股票、基金份額等財產(chǎn),。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合,。

　　第二十六條 監(jiān)察機關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品,、住處和其他有關(guān)的地方進(jìn)行搜查,。在搜查時，應(yīng)當(dāng)出具搜查證件,，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場,。

　　監(jiān)察機關(guān)進(jìn)行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合,。公安機關(guān)依法予以協(xié)助,。

　　第二十七條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中可以調(diào)取、查封,、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物,、文件，應(yīng)當(dāng)收集原物原件,，會同持有人或者保管人,、見證人，當(dāng)面逐一拍照,、登記,、編號，開列清單,，由在場人員當(dāng)場核對,、簽字，并將清單副本交財物,、文件的持有人或者占有人,。

　　對調(diào)取、查封,、扣押的財物,、文件，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用賬戶、專門場所,，確定專門人員妥善保管,，嚴(yán)格履行交接、調(diào)取手續(xù),，定期對賬核實，不得毀損或者用于其他目的,。對價值不明物品應(yīng)當(dāng)及時鑒定,，專門封存保管。

　　第二十八條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查過程中,，可以直接或者指派,、聘請具有專門知識、資格的人員在調(diào)查人員的主持下進(jìn)行勘驗檢查,、鑒定,，形成勘驗檢查筆錄或者鑒定意見，由參加勘驗檢查,、鑒定的人員和見證人簽名或者蓋章,。

　　第二十九條 監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查涉嫌重大貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪時,，根據(jù)需要,，履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)調(diào)查措施,，按照規(guī)定交有關(guān)機關(guān)執(zhí)行,。批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對象，自簽發(fā)之日起三個月以內(nèi)有效,；對于復(fù)雜,、疑難案件，期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的,，經(jīng)過批準(zhǔn),，有效期可以延長，每次不得超過三個月,。

　　第三十條 被調(diào)查人如果在逃,，監(jiān)察機關(guān)可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)通緝，由公安機關(guān)發(fā)布通緝令,，追捕歸案,。通緝范圍超出本行政區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報請有權(quán)決定的上級監(jiān)察機關(guān)決定,。

　　第三十一條 監(jiān)察機關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外,，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以對被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施,，依法由公安機關(guān)執(zhí)行,。對于不需要繼續(xù)采取限制出境措施的,，應(yīng)當(dāng)及時解除。

　　第三十二條 被調(diào)查人主動認(rèn)罪認(rèn)罰,，有自動投案,、真誠悔罪悔過，積極配合調(diào)查工作,、如實供述監(jiān)察機關(guān)還未掌握的違法犯罪行為,，積極退贓、減少損失,，具有重大立功表現(xiàn)或者案件涉及國家重大利益等情形的,，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),，可以在移送檢察機關(guān)時提出從輕,、減輕處罰的建議。

　　第三十三條 職務(wù)違法犯罪的涉案人員積極檢舉,、揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪,，或者提供重要線索、重要證言的,，經(jīng)監(jiān)察機關(guān)集體研究,，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送檢察機關(guān)時提出從輕,、減輕處罰的建議,。

　　第三十四條 監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證,、證人證言,、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料,、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

　　監(jiān)察機關(guān)在收集,、固定,、審查、運用證據(jù)時,，應(yīng)當(dāng)與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致,。

　　以違法方法收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為案件處置的依據(jù),。

　　第三十五條 審判機關(guān),、檢察機關(guān)、公安機關(guān)、審計機關(guān)等國家機關(guān)在工作中,，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂,、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān),，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置,。

　　被調(diào)查人既涉嫌嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，又涉嫌其他違法犯罪的,，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查,，其他機關(guān)予以協(xié)助。

　　第六章 監(jiān)察程序

　　第三十六條 監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格按照程序開展工作,，問題線索處置、調(diào)查,、審理各部門應(yīng)當(dāng)建立相互協(xié)調(diào),、相互制約的工作機制。監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對調(diào)查,、處置工作全過程監(jiān)督管理,，設(shè)立相應(yīng)的工作部門履行線索管理、監(jiān)督檢查,、督促辦理,、統(tǒng)計分析等管理協(xié)調(diào)職能。

　　第三十七條 監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象的問題線索,，按照有關(guān)規(guī)定提出處置意見,，履行審批手續(xù)，進(jìn)行分類辦理,。線索處置情況應(yīng)當(dāng)定期匯總,、通報，定期檢查,、抽查,。

　　第三十八條 監(jiān)察機關(guān)采取初步核實方式處置問題線索的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批程序,，成立核查組,。初步核實工作結(jié)束后，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫初核情況報告,，提出處理建議,。承辦部門應(yīng)當(dāng)提出分類處理意見。初核情況報告和分類處理意見報監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員審批,。

　　第三十九條 經(jīng)過初步核實,，對涉嫌存在違法犯罪行為，需要追究法律責(zé)任的，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序辦理立案手續(xù),。

　　監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人員依法審批立案報告,，主持召開專題會議，研究確定調(diào)查方案,，決定需要采取的調(diào)查措施,。

　　立案調(diào)查決定應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人宣布，并通報相關(guān)組織,。嚴(yán)重違法或者涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查人家屬，并向社會公開發(fā)布,。

　　第四十條 監(jiān)察機關(guān)對職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集,、調(diào)取被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),，查明違法犯罪事實。

　　監(jiān)察機關(guān)依法開展調(diào)查工作,，監(jiān)察人員采取訊問,、詢問、留置,、搜查,、調(diào)取、查封,、扣押,、勘驗檢查等調(diào)查措施時，均應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定出示證件,，出具書面通知,，由二人以上進(jìn)行，形成筆錄或者報告,、意見等書面材料,，并由相關(guān)人員簽字、蓋章,。

　　對調(diào)查過程中的重要事項,，應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報告。

　　第四十一條 省級以下監(jiān)察機關(guān)采取留置措施,，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究決定,，報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)。省級監(jiān)察機關(guān)決定采取留置措施,，應(yīng)當(dāng)報中華人民共和國監(jiān)察委員會備案,。采取留置措施后,，除有礙調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi),，通知被留置人所在單位或家屬,。

　　監(jiān)察機關(guān)采取留置措施時，可以根據(jù)工作需要提請公安機關(guān)配合,。公安機關(guān)依法予以協(xié)助,。

　　監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)保障被留置人員的飲食、休息,，提供醫(yī)療服務(wù),。訊問被留置人員應(yīng)當(dāng)合理安排訊問時間和時長，訊問筆錄由被訊問人閱看后簽字,。

　　留置時間不得超過三個月,。在特殊情況下，決定采取留置措施的監(jiān)察機關(guān)報上一級監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn),，可以延長一次,，延長時間不得超過三個月。

　　被留置人員涉嫌犯罪移送司法機關(guān)后,，被依法判處管制、拘役和有期徒刑的,，留置期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期,。留置一日折抵管制二日，折抵拘役,、有期徒刑一日,。

　　第四十二條 監(jiān)察機關(guān)依法收集、鑒別證據(jù),，形成相互印證,、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。嚴(yán)禁以威脅,、引誘,、欺騙及其他違法方式收集證據(jù)，嚴(yán)禁侮辱,、打罵,、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人,。

　　調(diào)查人員在進(jìn)行訊問以及調(diào)取,、查封、扣押等重要取證工作時,，應(yīng)當(dāng)對全過程進(jìn)行錄音錄像,，留存?zhèn)洳椤?br />
　　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查方案,，不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項,。

　　第四十三條 監(jiān)察機關(guān)根據(jù)監(jiān)督,、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

　�,。ㄒ唬┨幚�,。對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過,、記大過,、降級、撤職,、開除等處分決定,。

　　（二）建議,。對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議,。

　　（三）問責(zé),。對不履行或者不正確履行職責(zé)的,，依照權(quán)限對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員直接作出問責(zé)決定，或者向有權(quán)作出問責(zé)決定的機關(guān)提出問責(zé)建議,。

　�,。ㄋ模┮扑推鹪V。對公職人員涉嫌職務(wù)犯罪,，監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚,，證據(jù)確實充分的，制作起訴意見書,，連同被調(diào)查人,、案卷材料、證據(jù)一并移送檢察機關(guān)依法提起公訴,，檢察機關(guān)依法對被移交人員采取強制措施,。

　　第四十四條 監(jiān)察機關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物,，依法予以沒收,、追繳或者責(zé)令退賠。對涉嫌犯罪取得的財物,，應(yīng)當(dāng)在移送檢察機關(guān)依法提起公訴時隨案移送,。

　　第四十五條 對監(jiān)察機關(guān)移送的案件，檢察機關(guān)認(rèn)為犯罪事實已經(jīng)查清,，證據(jù)確實充分,，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,，應(yīng)當(dāng)作出起訴決定。檢察機關(guān)經(jīng)審查后,，認(rèn)為需要補充核實的,，應(yīng)當(dāng)退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查，必要時可以自行補充偵查,。對于證據(jù)不足,、犯罪行為較輕，或者沒有犯罪事實的,，應(yīng)當(dāng)征求監(jiān)察機關(guān)意見并報經(jīng)上一級檢察機關(guān)批準(zhǔn),，依法作出不起訴的決定。監(jiān)察機關(guān)認(rèn)為不起訴的決定有錯誤的,，可以要求復(fù)議,。

　　第四十六條 監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的貪污賄賂、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件的被調(diào)查人逃匿,、失蹤或者死亡的,，經(jīng)省級以上監(jiān)察機關(guān)批準(zhǔn)，認(rèn)為有必要繼續(xù)調(diào)查的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)調(diào)查并作出結(jié)論,。被調(diào)查人逃匿、失蹤,，在通緝一年后不能到案,，或者死亡的，由監(jiān)察機關(guān)提請檢察機關(guān)依法定程序,，沒收違法所得,。

　　第四十七條 被監(jiān)察人員對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服的,，可以依法提出申訴,。申訴處理期間，不停止處理決定的執(zhí)行,。申訴受理機關(guān)審查認(rèn)定處理決定有錯誤的,，原處理機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。

　　第七章 反腐敗國際合作

　　第四十八條 中華人民共和國監(jiān)察委員會組織反腐敗國際條約實施工作,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國家,、地區(qū)、國際組織開展的反腐敗國際交流,、合作,。

　　第四十九條 中華人民共和國監(jiān)察委員會根據(jù)雙邊、多邊反腐敗國際條約,，健全機制,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面加強與有關(guān)國家,、地區(qū)、國際組織在反腐敗執(zhí)法,、引渡,、司法協(xié)助、被判刑人的移管,、資產(chǎn)追回和信息交流等領(lǐng)域合作,。

　　第五十條 中華人民共和國監(jiān)察委員會加強對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)單位做好相關(guān)工作：

　�,。ㄒ唬�對于貪污賄賂,、失職瀆職等重大職務(wù)犯罪案件，被調(diào)查人員逃匿到國（境）外,，監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握比較確鑿的證據(jù)的,，采取提請國際刑警組織發(fā)布通報等有效措施，追捕歸案,；

　�,。ǘ�）提請贓款贓物所在國查詢、凍結(jié),、扣押,、沒收、追繳,、返還涉案資產(chǎn),；

　　（三）查詢,、監(jiān)控涉嫌職務(wù)犯罪的公職人員及其相關(guān)人員進(jìn)出國（境）和跨境資金流動情況,，在調(diào)查案件過程中設(shè)置防逃程序。

　　第八章 對監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督

　　第五十一條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,。

　　各級人民代表大會常務(wù)委員會可以聽取和審議本級監(jiān)察機關(guān)的專項工作報告,，并組織執(zhí)法檢查。

　　縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會舉行會議時,，人民代表大會代表或者常務(wù)委員會組成人員,，可以依照法律規(guī)定的程序就監(jiān)察工作中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。

　　第五十二條 監(jiān)察機關(guān)行使職權(quán),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本法和其他法律的有關(guān)規(guī)定,，與司法機關(guān)互相配合、互相制約,，保證法律準(zhǔn)確有效執(zhí)行,。

　　第五十三條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公開監(jiān)察工作信息，接受民主監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督,。

　　第五十四條 監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對監(jiān)察人員執(zhí)行職務(wù)和遵守法律情況的監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)谋O(jiān)察隊伍,。

　　第五十五條 監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律,，忠于職守、秉公執(zhí)法,，清正廉潔,、保守秘密；必須具有良好的政治素質(zhì),，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),，具備運用法律、法規(guī),、政策和調(diào)查取證等能力,，自覺接受監(jiān)督。

　　第五十六條 對監(jiān)察人員打聽案情,、過問案件,、說情干預(yù)的，受請托人應(yīng)當(dāng)及時報告并登記備案,。

　　發(fā)現(xiàn)辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員未經(jīng)批準(zhǔn)接觸被調(diào)查人,、涉案人員及其特定關(guān)系人，或者存在交往情形的,，應(yīng)當(dāng)及時報告并登記備案,。

　　第五十七條 辦理監(jiān)察事項的監(jiān)察人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避,，被監(jiān)察人員,、檢舉人及其他有關(guān)人員也有權(quán)要求其回避：

　　（一）是被監(jiān)察人員或者檢舉人的近親屬的,；

　�,。ǘ�）是主要證人的；

　�,。ㄈ�）與辦理的監(jiān)察事項有利害關(guān)系的,；

　�,。ㄋ模┯锌赡苡绊懕O(jiān)察事項公正處理的其他情形的,。

　　第五十八條 監(jiān)察機關(guān)涉密人員離崗離職后，應(yīng)當(dāng)遵守脫密期管理規(guī)定,，嚴(yán)格履行保密義務(wù),，不得泄露相關(guān)秘密。

　　監(jiān)察人員辭職,、退休三年內(nèi),，不得從事與監(jiān)察和司法工作相關(guān)聯(lián),、可能發(fā)生利益沖突的職業(yè)。

　　第五十九條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，被調(diào)查人及其近親屬有權(quán)向該機關(guān)申訴：

　�,。ㄒ唬┝糁梅ǘㄆ谙迣脻M，不予以解除的,；

　�,。ǘ�）查封、扣��,、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物的,；

　　（三）應(yīng)當(dāng)解除查封,、扣押,、凍結(jié)措施而不解除的；

　�,。ㄋ模┴澪�,、挪用、私分,、調(diào)換以及違反規(guī)定使用查封,、扣押、凍結(jié)的財物的,。

　　受理申訴的監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,。申訴人對處理不服的，可以向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)查,，上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理,，情況屬實的，予以糾正,。

　　第六十條 對調(diào)查工作結(jié)束后發(fā)現(xiàn)立案依據(jù)不充分或者失實,，案件處置出現(xiàn)重大失誤，監(jiān)察人員嚴(yán)重違法的,，既追究直接責(zé)任,，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。

　　第九章 法律責(zé)任

　　第六十一條 有關(guān)單位拒不執(zhí)行監(jiān)察機關(guān)作出的處理決定,，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的,，由其主管部門、上級機關(guān)責(zé)令改正,，對單位給予通報批評,；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　第六十二條 有關(guān)人員違反本法規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在單位,、主管部門、上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�,。ㄒ唬┎话匆�求提供有關(guān)材料,，拒絕、阻礙調(diào)查措施實施等拒不配合監(jiān)察機關(guān)調(diào)查的,；

　�,。ǘ�）提供虛假情況，掩蓋事實真相的,；

　�,。ㄈ�）串供或者偽造、銷毀,、轉(zhuǎn)移,、隱匿證據(jù)的；

　�,。ㄋ模┳柚顾�人揭發(fā)檢舉,、提供證據(jù)的；

　�,。ㄎ澹┯衅渌�違反本法規(guī)定的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第六十三條 對控告人,、檢舉人,、證人或者監(jiān)察人員進(jìn)行報復(fù)陷害的，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十四條 監(jiān)察機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�,。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn),、授權(quán)處置問題線索，或者私自留存,、處理涉案材料的,；

　�,。ǘ�）利用職��(quán)或者職務(wù)上的影響干預(yù)調(diào)查工作,、以案謀私的,；

　　（三）違法竊取,、泄露調(diào)查工作信息,，或者泄露舉報事項、舉報受理情況以及舉報人信息的,；

　�,。ㄋ模�對被調(diào)查人逼供、誘供,，或者侮辱,、打罵、虐待,、體罰或者變相體罰的,；

　　（五）違反規(guī)定處置扣押,、沒收財物的,；

　　（六）違反規(guī)定發(fā)生安全事故,，或者發(fā)生安全事故后隱瞞不報,、處置不當(dāng)?shù)模?br />
　　（七）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊行為的。

　　第六十五條 監(jiān)察機關(guān)和監(jiān)察人員行使職權(quán),，侵犯公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償,。

　　第十章 附 則

　　第六十六條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊有關(guān)部門開展監(jiān)察工作，可以適用本法的有關(guān)規(guī)定,。

　　第六十七條 本法自 年 月 日起施行,。《中華人民共和國行政監(jiān)察法》同時廢止,。