制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長遠(yuǎn)之策、根本之策,，制定制度的科學(xué)水平直接影響到黨的建設(shè)實(shí)效,。要求真務(wù)實(shí)，體現(xiàn)科學(xué)精神,，為黨員干部樹立起看得見,、跳一跳能夠得到的高標(biāo)準(zhǔn)，確保法規(guī)制度立得住,、行得通,、管得牢。

制度治黨要靠黨章黨規(guī)黨紀(jì),。黨章是最大的規(guī)矩,，黨規(guī)黨紀(jì)是黨章要求的延展。立規(guī)修規(guī)首先要從深入研讀黨章入手,，將黨章規(guī)定具體化,、程序化、系統(tǒng)化,，確保體現(xiàn)黨的原則和要求,。要探究理論源頭，梳理馬列主義經(jīng)典著作中的相關(guān)論述,，從習(xí)近平總書記系列重要講話中尋找答案,，把握制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律和邏輯。不了解歷史就弄不清現(xiàn)實(shí),，更無以探究未來,。要把當(dāng)前亟需解決的問題擺到歷史中去回放,，掌握制度產(chǎn)生的過程，追根溯源,、捋清來龍去脈,，了解這項(xiàng)工作的繼承與發(fā)展，把為什么修改,、怎么修改想透徹,、說明白。要將黨的建設(shè)新理念新思想新實(shí)踐貫穿于制度創(chuàng)新全過程,，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法,、紀(jì)法分開，運(yùn)用黨言黨語表述,，充分體現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)制度的特色。

制度建設(shè)的關(guān)鍵在于要義明確,、拿捏適度,、簡便易行。有的制度對(duì)“質(zhì)”的規(guī)定多,、“量”的規(guī)定少,，過于原則、口號(hào)大于效力,，結(jié)果形同擺設(shè),。有的定得過細(xì)，措施不切實(shí)際,，把籠子變成了箱子,，導(dǎo)致法不責(zé)眾，損害了制度嚴(yán)肅性,。有的過于籠統(tǒng),、彈性空間大，成了牛欄關(guān)貓,，致使很多問題不僅沒有遏制住,，反而愈演愈烈。“制度”二字有著深刻,、辯證的內(nèi)涵,，“制”是規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，而“度”則是分寸和火候,。過錯(cuò)過錯(cuò),，過了就是錯(cuò)，真理越過一步便是謬誤,。扎緊制度籠子決不意味著標(biāo)準(zhǔn)越高,、要求越嚴(yán)越好,，如果調(diào)門定得太高，在實(shí)踐中行不通,，就成了空中樓閣,。法規(guī)制度不在多，而在精,；不在形式花哨,，而在務(wù)實(shí)管用、簡便易行,。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一,，高標(biāo)準(zhǔn)要蹦起來夠得到，守底線要明確劃出基本規(guī)范,，由淺入深,、由易到難，恰如其分,、寬嚴(yán)相濟(jì),，循序漸進(jìn)將籠子一步一步扎緊。

制定制度不是做文章,，不能脫離實(shí)際搞邏輯推演,，形式看上去很完美、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密,，卻內(nèi)容龐雜,、程序繁瑣，讓人看不懂記不住做不到,。要有理想但不理想化,，從典型案例中找出漏洞和不足，從實(shí)踐中提煉具體管用的招數(shù),，刪繁就簡,，突出重點(diǎn)，一目了然,，確保能夠盯住人看住事,。承諾高，期盼更高,。制度一旦發(fā)布實(shí)施,，群眾就會(huì)用這把尺子去衡量，這就倒逼制度建設(shè)要科學(xué)合理,、務(wù)實(shí)管用,。立規(guī)修規(guī)必須經(jīng)得住“三問”，首先要把自己擺進(jìn)去,，看看自己能不能做得到,、經(jīng)受得住,，做不到的寧可不寫，寫上了就要能約束住大多數(shù),。要把杠線確定在“關(guān)鍵少數(shù)”能帶頭執(zhí)行,、多數(shù)人能遵守，為執(zhí)行制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。