“巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，必須在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持,，發(fā)揮標(biāo)本兼治作用。”中共中央政治局5月26日召開(kāi)會(huì)議,，對(duì)黨的十八大以來(lái)的巡視工作作出了高度評(píng)價(jià),。

政治巡視是十八屆中央巡視工作重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果。2015年10月召開(kāi)的中央第八輪巡視動(dòng)員部署會(huì),，首次提出巡視是政治巡視,。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記聽(tīng)取第八輪巡視情況匯報(bào)時(shí),，明確政治巡視定位要求,，強(qiáng)調(diào)在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo)、在政治要求上抓住黨的建設(shè),、在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨,。在十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，深化政治巡視,，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨,。

　　新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》將政治巡視寫(xiě)入其中,，明確規(guī)定巡視工作要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定不移維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，尊崇黨章，依規(guī)治黨,，落實(shí)中央巡視工作方針,，深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè),、全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾,，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展,，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,。

　　政治巡視在堅(jiān)持中深化,、在深化中堅(jiān)持

　　理論源于實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐并被實(shí)踐所檢驗(yàn),。中央對(duì)于政治巡視定位的認(rèn)識(shí),，伴隨著巡視實(shí)踐發(fā)展和認(rèn)識(shí)深化而逐步豐富完善。

　　“巡視工作要明確職責(zé)定位,，巡視內(nèi)容不要太寬泛,，要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心進(jìn)行,。”黨的十八大后,，中央第一次研究巡視工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記明確指出,。

　　2013年5月,，十八屆中央首輪巡視即開(kāi)始聚焦“一個(gè)中心”，圍繞“四個(gè)著力”,，實(shí)現(xiàn)了巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督重要方式的職能回歸,。

　　2014年，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的監(jiān)督檢查,，突出了執(zhí)行政治紀(jì)律情況在巡視監(jiān)督中的分量。

　　第一次深化與反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)相適應(yīng),，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，突出“四個(gè)著力”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、形成震懾,。

　　2015年，中央審議巡視工作條例時(shí),，習(xí)近平總書(shū)記指出,，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，巡視工作要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，用“六項(xiàng)紀(jì)律”深化“四個(gè)著力”,。

　　2015年8月3日，中共中央頒布實(shí)施修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，首次從黨內(nèi)法規(guī)層面提出“六項(xiàng)紀(jì)律”,，并采取與“四個(gè)著力”相結(jié)合的表述方式，特別是將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等問(wèn)題作為巡視監(jiān)督的首要內(nèi)容,。

　　第二次深化與全面從嚴(yán)治黨新要求相適應(yīng),，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前,，聚焦政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，發(fā)揮震懾遏制作用。

　　巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失,、全面從嚴(yán)治黨不力。

　　中央從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局出發(fā),，強(qiáng)調(diào)巡視是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,，巡的是黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。要從厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的高度,，對(duì)照“四個(gè)全面”“四個(gè)意識(shí)”,，找出差距、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。督促被巡視黨組織自覺(jué)向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊,，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊,，真正把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來(lái),，在行動(dòng)中找差距，在行動(dòng)中看齊,，在行動(dòng)中落實(shí),。

　　隨著黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，政治巡視再次深化,，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo),、聚焦全面從嚴(yán)治黨。

　　2016年10月,，十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提出明確要求。

　　十八屆六中全會(huì)后,，巡視隨著習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話與時(shí)俱進(jìn),，進(jìn)一步聚焦黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài),，樹(shù)立鮮明政治導(dǎo)向,，確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。巡視定位越來(lái)越精準(zhǔn),，任務(wù)越來(lái)越具體,，利劍作用越來(lái)越強(qiáng)。

　　形勢(shì)決定任務(wù),，也決定著工作的方針和方法,。巡視定位的不斷深化，是全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐發(fā)展特別是巡視監(jiān)督實(shí)踐發(fā)展的集中反映,，抓住了管黨治黨的根本性,、全局性,、方向性問(wèn)題，確保了巡視工作始終沿著正確方向發(fā)展,。

　　在政治高度上突出黨的領(lǐng)導(dǎo),，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨

　　巡視,，巡的是政治,，不是業(yè)務(wù)。中央巡視組代表黨中央去巡視,，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視,。政治巡視堅(jiān)持以下看上，突出“關(guān)鍵少數(shù)”,，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),，這既是工作要求，也是工作方法,。

　　巡視中必須盯住黨組（黨委）不放，重點(diǎn)監(jiān)督黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,，黨的觀念淡漠,、組織渙散、紀(jì)律松弛,，管黨治黨寬松軟等問(wèn)題,。

　　政治巡視，要看黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)作用是強(qiáng)還是弱,。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，關(guān)鍵是堅(jiān)定理想信念宗旨，密切聯(lián)系實(shí)際貫徹黨的路線方針政策,。政治巡視突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,，督促黨組（黨委）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,。

　　巡視是政治巡視,，最大的政治就是落實(shí)黨中央的精神，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于本地區(qū),、本單位的重要指示精神落實(shí)到位,，把黨的路線方針政策和中央決策部署落實(shí)到位。

　　政治巡視,，要看加強(qiáng)黨的建設(shè)是實(shí)還是虛,。

　　從十八大的十二輪巡視情況看,，被巡視單位普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問(wèn)題,。巡視結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，督促黨組（黨委）加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真履行領(lǐng)班子,、帶隊(duì)伍職責(zé),，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

　　“2014年,，支部就開(kāi)始了‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育,；2017年，還未召開(kāi)‘兩會(huì)’時(shí),，支部就已學(xué)習(xí)了政府工作報(bào)告……”在中央第十二輪巡視中,，中央第五巡視組在對(duì)某高校二級(jí)學(xué)院黨支部活動(dòng)記錄本抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)某黨支部為應(yīng)對(duì)檢查突擊補(bǔ)編記錄卻“漏洞百出”的情況。

　　巡視是政治體檢,。黨支部活動(dòng)記錄作假,，雖然只是政治體檢中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)小切片，但它某種程度反映了被巡視黨組織整個(gè)肌體的問(wèn)題,。

　　黨的十八大以來(lái),，中央巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，歸其根源就在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,、不健康,。巡視“探照燈”，照的正是被巡視黨組織政治生活的狀況,。

　　政治巡視對(duì)照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則提出的12個(gè)方面要求,，重點(diǎn)檢查黨組織和黨員干部是否加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念,；是否堅(jiān)持黨的政治路線,、思想路線、組織路線,、群眾路線,；是否堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際,、密切聯(lián)系群眾,、批評(píng)與自我批評(píng)、民主集中制,、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律等基本規(guī)范,；是否嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”,、雙重組織生活會(huì),、民主評(píng)議黨員,、談心談話等制度，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性,、時(shí)代性,、原則性、戰(zhàn)斗性,。

　　政治巡視,，要看全面從嚴(yán)治黨是嚴(yán)還是寬。

　　政治巡視加強(qiáng)對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。

　　2016年7月5日,，夏日炎炎。這一天對(duì)南寧海關(guān)黨組書(shū)記來(lái)說(shuō),，比炎熱的天氣更讓他“冒汗”的是約談,。因所在海關(guān)的局部群體性腐敗問(wèn)題，他和紀(jì)檢組長(zhǎng)被總署黨組“約”到北京談話,。同時(shí)接受約談的,，還有管轄范圍內(nèi)存在同類(lèi)問(wèn)題的深圳、寧波,、汕頭三個(gè)海關(guān)黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng),。

　　就在一個(gè)月前,，中央巡視組向海關(guān)總署黨組反饋巡視意見(jiàn)，嚴(yán)肅指出海關(guān)總署“黨組織落實(shí)主體責(zé)任不夠到位,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層傳導(dǎo)不夠”,，并點(diǎn)名指出少數(shù)單位群體性腐敗頻發(fā)。

　　政治巡視,，嚴(yán)格對(duì)照黨章規(guī)定,，結(jié)合紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例,、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)法規(guī)要求,，重點(diǎn)了解黨組（黨委）是否全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩,；是否堅(jiān)持抓早抓小,、動(dòng)輒則咎，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán),、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán),；是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)督制度，既加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督,，又強(qiáng)化對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督,；是否存在好人主義、搞一團(tuán)和氣,，不負(fù)責(zé),、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題。了解紀(jì)委（紀(jì)檢組）是否真正起到“探頭”作用,，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”,，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；是否存在能發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不報(bào)告不處置,、不整改不問(wèn)責(zé)等情況。

　　切實(shí)發(fā)揮震懾遏制治本作用,，推動(dòng)形成“不敢腐,、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制

　　定位清則方向明,，深化政治巡視擦亮了巡視利劍,。一份份“政治體檢”報(bào)告，見(jiàn)證著政治巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度：僅中央第九輪,、第十輪巡視反饋就指出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面的具體問(wèn)題1576個(gè),，為管黨治黨指明標(biāo)靶,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

　　深化政治巡視,，不僅體現(xiàn)在查找問(wèn)題的環(huán)節(jié),，巡視反饋和整改同樣突出政治巡視特點(diǎn)。

　　從第九輪巡視開(kāi)始,，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員集中參加反饋會(huì)議,，充分體現(xiàn)出中央巡視的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　　發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最終是為了解決問(wèn)題,。對(duì)被巡視黨組織來(lái)說(shuō),，以黨中央的旗幟立場(chǎng)態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為標(biāo)桿,，不折不扣落實(shí)巡視反饋意見(jiàn),，切實(shí)抓好巡視整改工作，是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的重要政治檢驗(yàn),。

　　審計(jì)署黨組修訂完善審計(jì)組臨時(shí)黨組織相關(guān)制度規(guī)定,，切實(shí)發(fā)揮好在審計(jì)一線的戰(zhàn)斗堡壘作用,；上海證券交易所黨委進(jìn)一步健全黨的組織體系，嚴(yán)格組織生活,，通過(guò)常態(tài)化,、制度化的黨支部活動(dòng)，增強(qiáng)黨的意識(shí),，推動(dòng)交易所對(duì)外服務(wù)能力得到提升……

　　這些整改措施以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了聯(lián)系實(shí)際貫徹執(zhí)行黨中央的決策部署,，是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體實(shí)踐。

　　講政治從來(lái)都是具體的,、實(shí)踐的,，必須體現(xiàn)在具體行動(dòng)和實(shí)際工作中。推進(jìn)整改落實(shí),、全面從嚴(yán)治黨,，最終落腳點(diǎn)還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展、滿足人民群眾所期所盼,。

　　巡視過(guò)后,，連續(xù)虧損8年的中國(guó)鋁業(yè)公司，在鋁價(jià)創(chuàng)近30年來(lái)新低的嚴(yán)峻形勢(shì)下,，卻同比大幅減虧153億元,，摘掉多年“虧損王”的帽子；東風(fēng)汽車(chē)公司在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈,、行業(yè)微增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，攻堅(jiān)克難,，全年累計(jì)銷(xiāo)售387.3萬(wàn)輛,，同比增長(zhǎng)1.84%，全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4878億元,，同比增長(zhǎng)1.35%……

　　巡視是一個(gè)寶庫(kù)，要“吃干榨盡”,，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用,。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，要舉一反三,、找出病灶,，加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞,、完善制度,。

　　國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局黨組以集中清理駐京辦為突破口，舉一反三,，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草行業(yè)各類(lèi)培訓(xùn)中心會(huì)議中心等機(jī)構(gòu)設(shè)施規(guī)范管理的通知》,，規(guī)定煙草行業(yè)任何單位不得以任何理由和任何形式新建,、遷建、擴(kuò)建,、購(gòu)置各類(lèi)培訓(xùn)中心,、會(huì)議中心等設(shè)施；財(cái)政部黨組進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)管理制度,，梳理行政審批制度規(guī)定,，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范,、監(jiān)督有力的財(cái)政行政審批制度體系,。

　　政治巡視是一個(gè)長(zhǎng)期探索、不斷深化的過(guò)程,。實(shí)踐充分證明,，巡視是中國(guó)特色的民主監(jiān)督形式，是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合,。巡視制度有效管用,，巡視工作只能加強(qiáng)、不能削弱,。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 徐夢(mèng)龍）